Статья 28 - Тункинский район

УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В ТУНКИНСКОМ РАЙОНЕ –
ФИЛИАЛ ОПФР (ГУ) по РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
“Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста,
дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”
Статья 28.1 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” № 173 от 17.12.2001г
“Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего
право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях” введена в комментируемый Закон Федеральным
законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.
В соответствии с п. 1 указанной статьи, при определении стажа работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой
пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (т.е. досрочной
пенсии, предусмотренной подп. 2, 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ; в целях увеличения
фиксированного базового размера пенсии в связи с работой на Крайнем Севере
рассматриваемая норма не применяется), к ней приравнивается работа, дающая право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 и 16 - 18
п. 1 ст. 27 комментируемого Закона, т.е. следующая трудовая деятельность:
1) на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) на работах с тяжелыми условиями труда;
3) в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях
экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочноразгрузочных машин (для женщин);
4) в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и
тяжестью (для женщин);
5) в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий,
непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих
безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в
качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе
на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды,
породы;
6) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на
полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических,
гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
7) в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на
лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
8) в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на
погрузочно-разгрузочных работах в портах;
9) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности
(за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского
сообщения);
10) в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных
городских пассажирских маршрутах;
11) в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России, если они
участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
12) на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
13) на должностях ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийноспасательных служб) МЧС России.
Все перечисленные виды работ были предусмотрены ст. 12 Закона от 20 ноября 1990
г., по которой назначались льготные пенсии по старости в связи с работой с особыми
условиями труда. Таким образом, ст. 28.1 фактически воспроизвела норму, содержащуюся
в ч. 1 ст. 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" (применялась до вступления в силу комментируемого Закона, формально
утратила силу в связи с принятием Закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), в соответствии
с которой при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с
работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе
приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми
условиями труда.
Порядок приравнивания перечисленных видов работ к "северной" работе должно
определить, в соответствии с комментируемой статьей, Правительство РФ.
Правительство РФ Постановлением от 11 июля 2002 г. N 516 - еще до принятия ст.
28.1 - утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 указанных Правил к периодам работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях прибавлялись не все перечисленные выше
периоды - не были указаны работа в качестве спасателей, работа с осужденными, а также
работа на должностях государственной противопожарной службы (т.е. последние три
пункта).
Поскольку по юридической силе федеральный закон выше, чем нормативный
правовой акт, принятый Правительством РФ, начиная с 1 января 2002 г. при
суммировании различных работ с работой на Крайнем Севере в данной части применялась
упомянутая статья. Необходимые изменения в названные Правила внесены
Постановлением Правительства РФ от 2 мая 2006 г. N 266 (путем их дополнения ранее
отсутствовавшими периодами).
При суммировании указанных в комментируемой статье видов работ необходимо:
чтобы установление пенсии производилось в соответствии с подп. 2 или 6 п. 1 ст. 28
Закона N 173-ФЗ (соответствующие виды работ суммируются с "северным" стажем, и
пенсия назначается в связи с работой на Крайнем Севере);
чтобы соответствующие работы приходились на разные периоды времени.
Например, могут суммироваться работа в период с 1 января 1985 г. по 1 января 1990
г. по Списку N 1 и работа в период со 2 января 1990 г. по 1 января 2000 г. в районах
Крайнего Севера (всего 15 лет). Если работа протекала в районах Крайнего Севера по
Списку N 1 в период с 1 января 1990 г. по 1 января 2000 г., то получится всего 10 лет.
"Задваивание" одного и того же периода работы не производится.
2. Согласно п. 2 ст. 28.1 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в
районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним
местностях (и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по
старости, предусмотренный подп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 комментируемого Закона
страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ), возраст, установленный для
досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и стажа на
соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не
менее 15 лет или приравненных к ним местностях не менее 20 лет досрочная пенсия по
старости может быть назначена:
в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах мужчинам - по достижении 45, женщинам - 40 лет;
на работах с тяжелыми условиями труда мужчинам - по достижении 50, женщинам 45 лет;
в связи с работой в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других
отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и
погрузочно-разгрузочных машин женщинам по достижении 45 лет;
в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной
интенсивностью и тяжестью женщинам по достижении 45 лет;
в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных
категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих
безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в
качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе
на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды,
породы мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах
непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических,
геофизических,
гидрографических,
гидрологических,
лесоустроительных
и
изыскательских работах мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших)
непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и
оборудования, мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных
бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах мужчинам по достижении возраста
50, женщинам - 45 лет;
в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности
(за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского
сообщения) мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских
пассажирских маршрутах мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных
аварийно-спасательных
формированиях
МЧС
России
и
участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - по достижении 35 лет (мужчинам
и женщинам);
на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, мужчинам - по достижении
50, женщинам - 45 лет;
на должностях ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных
служб) МЧС России по достижении 45 лет (мужчины и женщины).
При дополнительном снижении возраста на пять лет в соответствии с п. 2
комментируемой статьи нет необходимости, чтобы виды работ, которые могут быть
суммированы, протекали в разные промежутки времени. Поэтому, например, мужчине,
отработавшему на обычной работе в г. Санкт-Петербурге - с 1 января 1985 г. по 31
декабря 1989 г., в районах Крайнего Севера по Списку N 1 - с 1 января 1990 г. по 31
декабря 2004 г., можно назначить досрочную пенсию по старости по достижении возраста
45 лет.
Пункт 2 ст. 28.1 Закона N 173-ФЗ также фактически воспроизводит норму,
содержащуюся в ч. 2 ст. 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях".