Международные и российские нормы и механизмы защиты прав

Международные и российские нормы и механизмы
защиты прав человека
I Права и свободы человека в РФ
Конституция Российской Федерации
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей
Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других
лиц.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Личные права и свободы

Право на жизнь

Право на неприкосновенность жилища

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести и доброго имени

Право на определение национальной принадлежности

Право на пользование родным языком

Право на свободу и личную неприкосновенность

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

Свобода передвижения, выбора места жительства

Свобода совести и вероисповедания
Общественно-политические права и свободы

Право на индивидуальные и коллективные обращения

Право на информацию

Право на объединение

Право на судебную защиту

Право участвовать в управлении делами государства

Реабилитация лиц, подвергшихся политическим репрессиям

Свобода манифестаций

Свобода слова
Социально-экономические права и свободы

Право на благоприятную окружающую среду

Право на жилище

Право на защиту материнства, семьи и детства

Право на образование

Право на отдых

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Право на предпринимательство и иную экономическую деятельность

Право на социальное обеспечение и социальную защиту

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры

Право частной собственности

Свобода творчества

Право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти
Обязанности граждан РФ

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации
II Механизмы защиты прав человека в РФ

Обращение к вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу)
1


Обращение в прокуратуру (иные контролирующие органы)
Обращение в суд (мировой судья; федеральный суд общей юрисдикции; суд субъекта РФ; Верховный
суд РФ; Европейский суд по правам человека)
Обращение к вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу)
При обращении к вышестоящему органу (должностному лицу) следует учитывать:
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы,
либо сразу в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности:
- государственному органу,
- органу местного самоуправления,
- учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению,
- должностному лицу,
- государственному служащему.
Срок рассмотрения жалобы гражданина 1месяц.
Гражданин имеет право обратиться в суд:
- если гражданину в удовлетворении жалобы отказано
- если ответ не получен в течение месяца со дня подачи жалобы.
Жалоба может быть подана:
- самим гражданином, права которого нарушены,
- представителем гражданина (действующем, например, по доверенности),
- по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации,
трудового коллектива.
Внимание!
По некоторым категориям вопросов обращение к представителям организаций, должностным лицам (либо
органам) является обязательной процедурой перед судебным обращением (пример, споры по защите прав
потребителей)
Обращение в прокуратуру
Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов,
осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской
Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод
человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура
Российской Федерации осуществляет:
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами,
службами
и
иными
федеральными
органами
исполнительной
власти,
представительными
(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами
управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием
законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными
лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест
содержания задержанных и заключенных под стражу;
- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Система прокуратуры Российской Федерации:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации
- прокуратуры субъектов Российской Федерации (приравненные к ним
специализированные прокуратуры)
- прокуратуры городов
-прокуратуры районов
- другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
военные
и
другие
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
2

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными
министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления,
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций.

Полномочия прокурора (рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о
нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и
свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и
гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного
ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер
преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие,
были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного
правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или
незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному
лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского
судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично
отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы
значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное
значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах
пострадавших.
Обращение в суд (мировой судья; федеральный суд общей юрисдикции; суд субъекта РФ; Верховный суд
РФ; Конституционный суд РФ; Европейский суд по правам человека)
1 инстанция
Мировой
судья
2 инстанция
(апелляционная)
федеральный
суд (районный)
3 инстанция
(надзорная)
суд субъекта РФ
(область, край,
республика и др.)
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании
отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении
(удочерении) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров
оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел
о разрешении коллективных трудовых споров;
7) дела об определении порядка пользования имуществом.
(Гражданский процессуальный кодекс РФ ст. 23)
1 инстанция
федеральный
суд (районный)
2 инстанция
(кассационная)
суд субъекта РФ
(область, край,
республика и др.)
3 инстанция
(надзорная)
суд субъекта РФ
(область, край,
республика и др.)
Федеральный (районный) суд общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции рассматривает все
остальные дела, за исключением тех, которые подведомственны мировым судьям, военным судам, суду
республики (краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и
суду автономного округа), Верховному Суду Российской Федерации.
(Гражданский процессуальный кодекс РФ ст. 24)
Верховный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции
гражданские дела:
3
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных
правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных
органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и
организаций;
3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о
прекращении их отставки;
4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и
международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций,
имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации
Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда второй инстанции жалобы
на следующие решения:
- решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов;
- решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного суда РФ – в
Кассационную коллегию Верховного суда РФ.
(Гражданский процессуальный кодекс РФ ст. ст. 27, 337)
Конституционный Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной
жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы
нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения
граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.
(Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» ст. 96)
Европейский суд по правам человека
В феврале 1996 года Россия вступила Совет Европы и обязалась подписать и ратифицировать (то
есть включить в свою правовою систему) Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее
конвенция), что и сделала 1998 году.
Чтобы жалоба в Европейский суд была принята к рассмотрению, она должна соответствовать
определенным критериям приемлемости и стандартам Совета Европы.
Во-первых, обратится в суд может любое лицо, неправительственная организация, группа лиц,
которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Конвенцией, посредством
принятия решений или действия государственных органов (не принимаются жалобы против частных лиц и
негосударственных учреждений).
Во-вторых, суд будет рассматривать только те жалобы, которые направлены против государства и
относятся к событиям, наступившим после ратификации.
В- третьих, нарушенные должны быть именно те права, которые предусмотрены Конвенцией
(конечно же, в жизни нарушается гораздо больший спектр прав и свобод, чем те, которые перечислены в
Конвенции).
В-четвертых,
обращению в Европейский суд должно предшествовать исчерпание всех
внутригосударственных
доступных средств защиты. Но проходить все инстанции нужно только в том
случае, если они являются именно эффективным средством защиты. Например, обращение в какую- либо
инстанцию может являться очевидно бесперспективным ввиду сложившейся правоприменительной практики.
В- пятых жалоба принимается к рассмотрению в течении 6 месяцев с даты принятия окончательного
решения на национальном уровне.
В-шестых, не принимаются жалобы, которые являются анонимными, необоснованными, если по
подробному предмету уже происходило разбирательство, если они не совместимы с положениями
Конвенции.
Подача жалобы и ее рассмотрение являются бесплатными. Заявитель может (по желанию)
присутствовать на рассмотрении жалобы, может также доверить представление своих интересов
представителю. Официальными языками являются английский и французский, но можно подать жалобу и на
русском языке.
4