ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской
advertisement
ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики « О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики» Статья 1. Внести в конституционный Закон Кыргызской Республики "О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., N 6, ст.532) следующие изменения: 1. Дополнить статьей 11-1 следующего содержания: «Статья 11-1. Задачи Кыргызской Республики конституционного судопроизводства Задачами конституционного судопроизводства являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дел по защите Конституции Кыргызской Республики, в целях утверждения верховенства Конституции Кыргызской Республики и обеспечения конституционной законности.». 2. Дополнить статьей 17-1 следующего содержания: «Статья 17-1. Законность и обоснованность решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики 1. Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики выносит решение именем Конституции Кыргызской Республики. 2. Решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики должно быть законным и обоснованным. Решение является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами Конституции Кыргызской Республики и при точном соблюдении норм настоящего Закона. Конституционная палата Верховного суд Кыргызской Республики и его судьи вправе руководствоваться и иными нормами действующего законодательства, если содержащиеся в них правила не противоречат Конституции Кыргызской Республики, конституционному Закону 1 Кыргызской Республики «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики». Решение является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно выясненные в заседании, а выводы подтверждены достаточной совокупностью доказательств.». 3. Дополнить статьей 50-1 следующего содержания: «Статья 50-1. Дополнительное решение 1. Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики принимает дополнительное решение по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству лиц, обязанных к исполнению решения, если: 1) ставится вопрос об истолковании решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики; 2) необходимо исправить допущенные в решении Конституционного суда неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие явные ошибки редакционного характера. 2. Дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения Конституционнй палаты Верховного суда Кыргызской Республики.». 4. Дополнить статьей 50-2 следующего содержания: «Статья 50-2. Пересмотр решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики 1. Решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики может быть пересмотрено им по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству лиц, обязанных к исполнению решения, в случаях, если Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики признает, что: 1) изменилась конституционная норма или норма закона, на основании которой было принято решение; 2) открылись новые существенные для дела обстоятельства, не известные Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики в момент принятия решения; 3) решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики постановлено с существенным нарушением установленного настоящим Законом порядка судопроизводства. 2. О пересмотре решения Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики выносит определение, которым отменяет решение 2 Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики и назначает дело к слушанию в заседании, которое проводится в порядке, установленном настоящим Законом.». Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Президент Кыргызской Республики А. Атамбаев 3 СПРАВКА – ОБОСНОВАНИЕ к проекту конституционного Закона КР «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики» Актуальность принятия представленного проекта Закона вытекает из следующего: от рисков судебных ошибок не застрахован ни один судебный орган, в том числе Конституционная палата Верховного суда КР. В целях недопущения судебных ошибок, в процессуальном законодательстве существует институт пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Так, в Уголовно-процессуальном кодексе КР закреплен раздел 12 «Возобновление производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам», который предусматривает порядок отмены вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений суда и возобновление производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам. Отмечаем, что в Законе КР «О конституционном судопроизводстве в Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993 г., действовавшем до 20 июля 2009 г., содержалась норма, закреплявшая механизм пересмотра решений Конституционного суда. Однако бакиевский режим в рамках реализации политики по укреплению семейно-кланового режима правления исключила эту норму из конституционного судопроизводства. Суть предлагаемых изменений в действующую процедуру конституционного судопроизводства заключается в следующем. 1) Предлагается закрепить в Законе норму о задачах конституционного судопроизводства Кыргызской Республики: задачами конституционного судопроизводства являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дел по защите Конституции Кыргызской Республики, в целях утверждения верховенства Конституции Кыргызской Республики и обеспечения конституционной законности. 2) Предлагается закрепить в Законе норму об обеспечении законности и обоснованности решения Конституционной палаты: 4 - решение Конституционной палаты должно быть законным и обоснованным; - решение является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами Конституции Кыргызской Республики и при точном соблюдении норм Закона. Конституционная палата и его судьи вправе руководствоваться и иными нормами действующего законодательства, если содержащиеся в них правила не противоречат Конституции Кыргызской Республики, Закону о Конституционной палате. - решение является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно выясненные в заседании, а выводы подтверждены достаточной совокупностью доказательств. 3) Предлагается закрепить в действующем Законе норму о возможности принятия дополнительного решения: - Конституционная палата принимает дополнительное решение по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству лиц, обязанных к исполнению решения, если: 1) ставится вопрос об истолковании решения Конституционного суда; 2) необходимо исправить допущенные в решении Конституционного суда неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие явные ошибки редакционного характера. - при этом дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения Конституционной палаты. 4) И самое главное – необходимо закрепить в действующем Законе процедуру пересмотра решения Конституционной палаты по следующим основаниям: - решение Конституционной палаты может быть пересмотрено им по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству лиц, обязанных к исполнению решения, в случаях, если Конституционная палата признает, что: 1) изменилась конституционная норма или норма закона, на основании которой было принято решение; 5 2) открылись новые существенные для дела обстоятельства, не известные Конституционной палате в момент принятия решения; 3) решение Конституционной палаты постановлено с существенным нарушением установленного Законом порядка судопроизводства. Считаем, что предлагаемые изменения в действующий конституционный Закон о Конституционной палате минимизируют риски принятия ошибочных решений, противоречащие государственной политике, законным интересам граждан, государства и общества исходя из ложно понятых судьями принципов права. Депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А. Кутушев Ч. Турсунбеков А. Арапбаев А. Калматов Т. Шайназаров 6 Сравнительная таблица к проекту конституционного Закона Кыргызской Республики “О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики “О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики” Действующая редакция конституционног Проект конституционного Закона Закона КР “О Конституицонной палате Кыргызской Республики “О внесении Верховного суда КР” изменений в конституицонный Закон Кыргызской Республики “О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики” Статья 11. Независимость Статья 11-1. Задачи 1. Конституционная палата независима и конституционного судопроизводства подчиняется Конституции, настоящему Кыргызской Республики конституционному Закону и регламенту Конституционной палаты. Задачами конституционного 2. Решения Конституционной палаты судопроизводства являются всестороннее, основываются на Конституции и выражают полное и объективное рассмотрение дел по правовую позицию судей, свободную от защите Конституции Кыргызской каких бы то ни было пристрастий. Республики, в целях утверждения 3. Судьи Конституционной палаты верховенства Конституции Кыргызской принимают акты в условиях, исключающих Республики и обеспечения постороннее воздействие на свободу их конституционной законности.». волеизъявления. 4. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционной палаты не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность. Статья 17. Состязательность и равноправие сторон Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционной палаты. Статья 17-1. Законность и обоснованность решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики 1. Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики выносит решение именем Конституции Кыргызской Республики. 2. Решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики должно быть законным и обоснованным. Решение является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами Конституции Кыргызской Республики и при точном соблюдении норм настоящего Закона. 7 Конституционная палата Верховного суд Кыргызской Республики и его судьи вправе руководствоваться и иными нормами действующего законодательства, если содержащиеся в них правила не противоречат Конституции Кыргызской Республики, конституционному Закону Кыргызской Республики «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики». Решение является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно выясненные в заседании, а выводы подтверждены достаточной совокупностью доказательств.». Статья 50. Исправление неточностей в Статья акте решение Конституционная палата после провозглашения акта может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение. 50-1. Дополнительное 1. Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики принимает дополнительное решение по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству лиц, обязанных к исполнению решения, если: 1) ставится вопрос об истолковании решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики; 2) необходимо исправить допущенные в решении Конституционного суда неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие явные ошибки редакционного характера. 2. Дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения Конституционнй палаты Верховного суда Кыргызской Республики. Статья 50-2. Пересмотр решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики 1. Решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики может быть пересмотрено им по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству 8 лиц, обязанных к исполнению решения, в случаях, если Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики признает, что: 1) изменилась конституционная норма или норма закона, на основании которой было принято решение; 2) открылись новые существенные для дела обстоятельства, не известные Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики в момент принятия решения; 3) решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики постановлено с существенным нарушением установленного настоящим Законом порядка судопроизводства. 2. О пересмотре решения Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики выносит определение, которым отменяет решение Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики и назначает дело к слушанию в заседании, которое проводится в порядке, установленном настоящим Законом. 9
