Конституционная инициатива

Конституционная инициатива
Главы Республики Саха (Якутия)
Проект
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В КОНСТИТУЦИЮ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 1
Внести в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) следующие
изменения и дополнения:
1) в части 4 статьи 22 слово «устанавливает» заменить словом «гарантирует»,
слова «, включающие национально-региональные компоненты» заменить словами
«с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических,
этнокультурных и других особенностей,»;
2) в части 2 статьи 47 слова «и “Саха Республиката”» заменить словами «и “Саха
Өрөспүүбүлүкэтэ”»;
3) статью 56 дополнить пунктом 14.1 в следующей редакции:
«14.1) согласование назначения на должность прокурора Республики Саха
(Якутия);»;
4) в части 3 статьи 68 слова «и “Саха Республикатын Ил Дархана”» заменить
словами «и “Саха Өрөспүүбүлүкэтин Ил Дархана”»;
5) статью 72 дополнить пунктом 9.1 в следующей редакции:
«9.1) согласовывает назначение на должность прокурора Республики Саха
(Якутия);»;
6) в части 2 статьи 87 слово «семи» заменить словом «пяти»;
7) часть 1 статью 91 изложить в следующей редакции:
«1. Прокурор Республики Саха (Якутия) назначается на должность Президентом
Российской
Федерации
по
представлению
Генерального
прокурора
Российской
Федерации, согласованному с Главой Республики Саха (Якутия) и Государственным
Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).».
Статья 2
Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Республики Саха (Якутия)
Е.А. БОРИСОВ
Приложение
к проекту конституционного закона Республики
Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений
в Конституцию (Основной закон)
Республики Саха (Якутия)»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»
Представленный проект конституционного закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха
(Якутия)» (далее – проект конституционного закона Республики Саха (Якутия))
разработан в целях совершенствования отдельных норм Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия) с учетом положений федерального законодательства.
1. Пунктом 1 статьи 1 проекта конституционного закона Республики Саха (Якутия)
предлагается внести изменения в целях приведения статьи 22 Конституции (Основного
закона) Республики Саха (Якутия) в соответствие Федеральному закону от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно пункту 1 части 1
статьи 8 Федерального закона установлено, что к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится разработка и
реализация региональных программ развития образования с учетом региональных
социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других
особенностей субъектов Российской Федерации.
Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью 4 статьи 22 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) устанавливает государственные
образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты,
поддерживает различные формы образования и самообразования.
В этой связи и с учетом предоставленного вышеуказанным Федеральным законом
полномочия субъекту Российской Федерации вносятся изменения в часть 4 статьи 22
Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), согласно которым
Республика Саха (Якутия) гарантирует государственные образовательные стандарты с
учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических,
этнокультурных и других особенностей, поддерживает различные формы образования и
самообразования.
2. По пунктам 2 и 4 статьи 1 проекта конституционного закона Республики Саха
(Якутия).
В соответствии с частью 2 статьи 47 Конституции (Основного закона) Республики
Саха (Якутия) Государственный герб Республики Саха (Якутия) представляет собой круг,
в центре которого расположено изображение древнего всадника со знаменем с наскальных
рисунков реки Лена, на фоне солнечного диска – щита, помещенного в обрамление с
традиционным национальным орнаментом в виде семи ромбических кристаллообразных
фигур и надписями "Республика Саха (Якутия)" и "Саха Республиката".
Частью 3 статьи 68 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)
определено, что наименование должности высшего должностного лица Республики Саха
(Якутия) на государственных языках Республики Саха (Якутия) «Глава Республики Саха
(Якутия)» и «Саха Республикатын Ил Дархана» равнозначны.
Государственные языки республик относятся к элементам конституционного
статуса этих субъектов Российской Федерации, который определяется Конституцией
Российской Федерации и Конституцией республики (статья 66, часть 1, Конституции
Российской Федерации), и вместе с тем обусловлен федеративным устройством
Российской Федерации, основанном на ее государственной целостности, единстве
системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в
Российской Федерации (статья 5, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Государственными языками Республики Саха (Якутия) являются язык саха и
русский язык. Статус языка саха определен Конституцией (Основным законом)
Республики Саха (Якутия) и Законом Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 г.
№ 1170-XII «О языках в Республике Саха (Якутия)».
Согласно пункту 6 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 г.
№ 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» в Российской Федерации алфавиты
государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик в
составе Российской Федерации строятся на графической основе кириллицы. В
соответствии с подпунктом 3 пункта 62 раздела 2 Правил орфографии, утвержденных
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2001 г. № 83,
установлено правописание на языке саха полных наименований государств, также и
республики Саха Өрөспүүбүлүкэтэ.
В этой связи и учитывая норму Закона Российской Федерации «О языках народов
Российской Федерации», проектом конституционного закона Республики Саха (Якутия)
предлагается привести в соответствие наименование субъекта Российской Федерации –
Республики Саха (Якутия) и наименование высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации – Главы Республики Саха (Якутия).
3. По пунктам 3, 5 и 7 статьи 1 проекта конституционного закона Республики Саха
(Якутия).
Часть 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации определила, что
прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом
Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской
Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов
Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской
Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации» установлен порядок назначения на должность и освобождения от
должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним
прокуроров. Согласно части 1 указанной статьи Федерального закона «О прокуратуре
Российской Федерации» прокурор субъекта Российской Федерации назначается на
должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального
прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектом Российской Федерации в
порядке, установленном субъектом Российской Федерации.
Действующий в Республике Саха (Якутия) порядок назначения прокурора
Республики Саха (Якутия), установленный Конституцией (Основным законом)
Республики Саха (Якутия), предусматривает следующий механизм.
- Глава Республики Саха (Якутия) представляет Государственному Собранию
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) кандидатуру для согласования на должность
прокурора Республики Саха (Якутия) (пункт 10 статьи 72 Конституции (Основного
закона) Республики Саха (Якутия));
- прокурор Республики Саха (Якутия) назначается на должность Генеральным
прокурором Российской Федерации с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) (часть 1 статьи 91 Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия)).
С учетом положений, закрепленных в Конституции Российской Федерации и
Федеральном
законе
«О
прокуратуре
Российской
Федерации»,
проектом
конституционного закона Республики Саха (Якутия) предлагается дополнить полномочия
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Главы Республики
Саха (Якутия) по согласованию назначения на должность прокурора Республики Саха
(Якутия). Во взаимосвязи с вносимыми изменениями предлагается часть 1 статьи 91
Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) изложить в новой редакции,
в соответствии с которым Прокурор Республики Саха (Якутия) назначается на должность
Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации, согласованному с Главой Республики Саха (Якутия) и
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. По пункту 6 проекта конституционного закона Республики Саха (Якутия).
Согласно положениям Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)
судебную власть в Республике Саха (Якутия) осуществляют Верховный суд Республики
Саха (Якутия), Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), улусные (районные),
городские федеральные суды, а также Конституционный суд Республики Саха (Якутия) и
мировые судьи. Организация и порядок деятельности Конституционного суда Республики
Саха (Якутия) определяются Конституцией и законами Республики Саха (Якутия).
По положению части 1 статьи 87 Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия) Конституционный суд Республики Саха (Якутия) – высший орган судебной
власти по защите конституционного строя Республики Саха (Якутия). Конституционный
суд Республики Саха (Якутия) состоит из семи судей (часть 2 статьи 87 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия)).
В целях оптимизации состава Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
проектом конституционного закона Республики Саха (Якутия) предлагается внести
изменение в часть 2 статью 87 Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия), предусмотрев, что Конституционный суд Республики Саха (Якутия) состоит из
пяти судей.
Принятие Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)»
потребует внесения изменений в Конституционные законы Республики Саха (Якутия)
от 15 июня 2002 г. 16-З № 363-II «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и
конституционном судопроизводстве», от 11 октября 2006 г. 373-З № 759-III «О Главе
Республики Саха (Якутия)» и в Регламент Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2008 г. ГС № 17-IV.
Реализация Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» не
потребует расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Глава Республики Саха (Якутия)
Е.А. БОРИСОВ
Приложение
к проекту конституционного закона Республики
Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений
в Конституцию (Основной закон)
Республики Саха (Якутия)»
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
КОНСТИТУЦИЮ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»
Принятие Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)»
потребует внесения изменений в:
1) Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 16-з
№ 363-II «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном
судопроизводстве»;
2) Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 г. 373-З
№ 759-III «О Главе Республики Саха (Якутия)»;
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2004 г. 151-З № 313-III
«Об официальной символике в Республике Саха (Якутия)»;
4) Регламент Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
утвержденный постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 17 апреля 2008 г. ГС № 17-IV.
Глава Республики Саха (Якутия)
Е.А. БОРИСОВ
Приложение
к проекту конституционного закона Республики
Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений
в Конституцию (Основной закон)
Республики Саха (Якутия)»
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»
Реализация Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)»
не потребует расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Глава Республики Саха (Якутия)
Е.А. БОРИСОВ