1) Объект и предмет политологии. Объектом изучения

1) Объект и предмет политологии.
Объектом изучения политической науки является политика,
политическая сфера общественной жизни.
Предметом политологии
являются
закономерности
взаимоотношений
социальных
субъектов
по
поводу
политической власти.
Конечно, эти проблемы изучаются не только политологией, но
и философией, социологией, государственно - правовой наукой
и т. д. Политология же изучает их, интегрируя в себя отдельные
аспекты этих дисциплин.
В представлении многих учёных политология представляет
собой междисциплинарную науку, предметом изучения
которой являются тенденции и законы функционирования и
развития политической жизни, которые отражают реальный
процесс включения субъектов политики в деятельность с
реализацией политической власти и политических интересов.
Но в то же время многие учёные придерживаются
противоположной точки зрения, полагая, что нет особых
оснований для открытия «вечных» истин и «неизменных»
политических законов. По их мнению, часто сторонники
поиска политических законов не учитывают главного — то, что
один теоретик рассматривает как «прогресс», для другого
оказывается регрессом.
Проблемы, которыми занимается политология, можно
разделить на три крупных блока:
1. философские и идейно-теоретические основания политики,
системообразующие признаки и важнейшие характеристики
подсистемы
политического,
политические
феномены,
свойственные тому или иному конкретному периоду истории;
2. политические системы и политическая культура, отличия и
сходства между различными политическими системами, их
преимущества и недостатки, политические режимы, условия их
изменения и т. д.;
3.
политические
институты,
политический
процесс,
политическое поведение и т. д.
2) Законы и категории, методы и функции политологии.
В самом общем виде политология - это наука о политике, об
особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с
властными отношениями, действие которых призвано
обеспечить функционирование общества, взаимодействие
между людьми.
Существуют как общие, так и частные категории политологии.
Первые используются всеми общественными науками и к ним
относятся: цивилизация, общество, свобода, власть, право,
культура и т. д.
Вторые же используются собственно политологией или
науками, находящимися на стыке с ней - это категории:
политики, политической власти, политических отношений,
политических режимов, правового государства, политической
системы, политической культуры, частной собственности и т.д.
Все отношения в политологии определены теми или иными
законами.
Законы
политологии
это
объективно
существующие и необходимые связи между явлениями. Они
реализуются через деятельность людей и являются общими.
Общепринятым является деление законов в зависимости от
сферы их проявления на 3 группы:
1. группу - составляют законы политэкономии, отражающие
отношения между экономическим базисом и надстройкой
2.группу
образуют
политико-социальные
законы,
характеризующие развитие политических явлений, как особых
социальных схем.
3.группу законов можно условно назвать политикопсихологической, т. к она характеризует взаимоотношения
между личностью и миром политического.
Законы политологии подразделяют также на законы
функционирования и законы развития. Первые обеспечивают
сохранение того или иного политического явления или
процесса, а вторые - его переход от одного качественного
состояния в другое. По способу проявления законы бывают
динамические, т.е. определяющие однозначную связь между
явлениями, и статические, обуславливающие связь с
определенной долей вероятности, условности.
Методы политологии. Методы – это средства анализа, способы
проверки и оценки теории. Основные типы методов и уровни
методологии
политических
исследований
сложились
постепенно в ходе исторического развития политической
мысли. Антропологический метод, исходит из природы
человека, широко используется при анализе механизмов,
институтов власти и социального контроля преимущественно в
до индустриальных обществах, а также проблем адаптации и
трансформации традиционных механизмов контроля при
переходе
к
современным
политическим
системам.
Психологический
метод
ориентирован
на
изучение
субъективных
механизмов
политического
поведения,
индивидуальных качеств, черт характера, а также типичных
механизмов психологических мотиваций. Бихевиористский
метод период (20—70е гг.) в политологии основывается на
убеждении, что политика как общественное явление имеет
прежде всего индивидуальное измерение, и потому все
групповые формы деятельности она стремится вывести именно
из анализа поведения индивидов, соединенных групповыми
связями. Метод политического моделирования состоит в
исследовании политических процессов и явлений путем
разработки и изучения их моделей. Коммуникативный метод
позволяет разработать кибернетическую модель политического
процесса, рассматривая политические структуры как
коммуникативные единицы, единицы общения. Функции
политологии. Политология, как и любая наука, выполняет ряд
функций
в
обществе
научно-познавательного,
методологического и прикладного характера. Во-первых, это
познавательная функция, суть которой состоит в наиболее
полном и конкретном познании политической реальности,
раскрытии присущих ей объективных связей, основных
тенденций и противоречий. Во-вторых, политология, изучая
объективные закономерности, тенденции и противоречия
политической
системы,
проблемы,
связанные
с
преобразованием политической действительности, анализируя
пути и средства целенаправленного воздействия на
политические процессы, выполняет функцию рационализации
политической жизни. В-третьих, политология выполняет
функцию
политической
социализации,
формирования
гражданственности, политической культуры населения. Вчетвертых, это прогностическая функция. Политология
способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне
возможностей политического развития той или иной страны на
данном историческом этапе; 2) представить альтернативные
сценарии будущих процессов, связанных с каждым из
выбираемых вариантов крупномасштабного политического
действия; 3) рассчитать вероятностные потери по каждому из
альтернативных вариантов, включая побочные эффекты.
3) Политика: понятие, содержание, история происхождения
термина.
Поли́тика (греч. Πολιτική —
«искусство
управления»
государством,
сообществом,
межгосударственными
отношениями) — сфера деятельности, связанная с
отношениями между социальными группами, сутью которой
является
определение
форм,
задач,
содержания
деятельности государства[1]. Мыслители прошлого определяли
политику по-разному: как «царское искусство» управлять
всеми
иными
искусствами
(ораторским,военным, судебным и т. д.) и умение «оберечь
всех граждан и по возможности сделать их из худших
лучшими» (Платон); как знание о правильном и мудром
правлении (Макиавелли); как лидерство государственного
аппарата или влияние на это лидерство (Макс Вебер), как
борьбу классовых интересов (Карл Маркс). Современные
политологи определяют политику как деятельность по поводу
общественных
интересов,
выраженную
в
поведении
общественных групп, а также как совокупность поведенческих
моделей и институтов, регулирующих общественные
отношения и создающих как сам властный контроль, так и
конкуренцию за обладание силой власти.
В современной политической науке имеются два ключевых
подхода к пониманию политики — консенсусный и
конфронтационный.
В зависимости от вида (профиля, уровня) организации
различают: государственную политику, военную политику,
политику
партии,
техническую
политику
(для
производственных организаций) и т. п.
В зависимости от направления деятельности организации
различают: внутреннюю и внешнюю политику, социальную
политику и т. п.
искусство управления государством и обществом;
совокупность социальных идей и обусловленная ими
целенаправленная деятельность, связанная с формированием
отношений
между
государствами, народами, нациями, социальными
группами;
сфера деятельности государства, партий, общественных
движений. стремление к участию во власти или к оказанию
влияния на распределение власти (Макс Вебер).
4) Элементы политики: власть, субъекты, политическая
организация,
политическое
сознание,
политические
отношения и политическая культура.
Политические отношения – отношения распределения и
использования государственной власти на основе политических
интересов, а также целей, установок, ценностных ориентаций.
Субъекты
политики
–
непосредственные
участники
политической деятельности: люди, их организации, партии,
движения преследующие политические цели, решающие
политические задачи.
Политическая власть – способность тех или иных
политических сил оказывать решающее воздействие на
общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе
баланса сил и интересов, подчиняя этому людей.
5) Политическая мысль Древнего Востока (буддизм,
конфуцианство, даосизм, легизм).
6) Политическая мысль Древней Греции и Древнего Рима
(Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон).
Рассвет политической мысли этого периода связан с именами
величайших ученых философов Платона и Аристотеля. Платон,
ученик Сократа, основатель философской школя в Афинах
(Академии), свои взгляды изложил в работах «Государство»,
«Политик», «Законы». Сочинения Платона написаны в форме
диалогов. В «Государстве» Платон описывает основные черты
организации идеального государственного объединения,
отличая, что оно создается для общественной пользы. По
мнению Платона, государство устроено справедливо тогда,
когда каждому гражданину будет отведено особое занятие,
соответствующее его натуре. Платон регламентирует все
стороны частной жизни, призывает к единству и
коллективизму. Большое внимание Платон уделяет формам
управления, выделяя правильные и неправильные. К
правильным формам относит монархию, аристократию и
демократию на основе законов; к неправильным – тиранию,
олигархию, демократию без законов. Идеальное государство у
Платона – это аристократия, то есть правление лучших,
благородных. Демократия же, по его мнению, особенно в
период упадка государства, приводит к тирании. Он отличает,
что всеобщее равенство превращает демократию в такое
государство, где совмещаются все политические режимы, ибо
каждый получает право делать, что хочет. Но свобода и
приводит к гибели, так она разрушает консолидацию общества,
ведет к потере его единства и распадению на множество частей.
В «Законах» Платон различает два вида государственного
устройства: первый – где над всем стоят правители, второй –
где и правителям предписаны законы. Дальнейшие развития
античной политической мысли связаны с именем Аристотеля,
ученика Платона. Политическая концепция Аристотеля
изложена в его работах «Политика», «Этика»,»Афинская
полития». Вклад Аристотеля в развитие политической мысли
очень велик, поэтому его называют первым политологом.
Аристотель отмечал «что человек по природе своей есть
существо политическое». А поскольку объектом науки является
человек, значит, наука должна заниматься политикой. Он
проследил связь политики с экономикой, этикой, моралью
также как и Платон, Аристотель считал, что государство
создается для благой жизни, дал характеристики форм
государственного устройства. Он отмечал, что при правильных
формах правители имеют в виду общую пользу, при
неправильных – только свое личное благо. К правильным
формам относил: монархию, аристократию, политию; к
неправильным – олигархию, тиранию, демократию. Самой
правильной формой он считал политию, где правит
большинство в интересах общей пользы. Полития – это средняя
форма государства и средний элемент в ней доминирует во
всем. Аристотель отмечал, «что государство, состоящее из
средних людей, будет иметь и наилучший государственный
строй. Основную причину переворотов ученый видел в
нарушении принципов политической справедливости, разделяя
последний на два вида: уравнивающую и распределяющую
справедливость. Аристотель, как и Платон, представлял
государство как некое целое. Он критиковал платоновскую
попытку сделать его чрезмерно единым и выступал в защиту
прав индивида, частной собственности и семьи. Много
внимания он уделял вопросам права, считал его, как и закон,
политическим явлением. Греции Классиком древнегреческой
мысли является философ-идеалист Платон Афинский (427-347 гг. до
н.э.). В трудах "Государство" и "Политик" Платон выделяет два типа
государства: совершенное, или идеальное (управляемое самими богами и
стоящее выше государства и законодательства; этот тип общежития не
нуждается ни в государстве, ни в законодательстве) и несовершенное.
Среди реально существующих (несовершенных) типов государств
Платон выделяет правильные формы государств: монархия, аристократия и
неправильные (искаженные): тимократия (власть честолюбцев, жаждущих
почестей и высокого положения), олигархия (власть немногих,
богатейших, которые не подтекают к управлению бедных), демократия
(власть большинства, но не всех). тирания (власть одного над всеми). По
Платону управлять государством должны люди, способные хорошо
управлять. Эта способность определяется природными задатками и
долголетней предварительной подготовкой. ПМ Рима. Политика Рима
имеет много общего с политикой Греции. Они основаны на однотипных
социал и эконом отношениях. Др. Рим был основан на античном мире
Завоевание Римом Греции, он начинает перенимать ее культуру. Пол
учения в Др. Риме формируются на основных Философских
направлениях которые были перенесены.
7) Политическая Мысль Средневекового Востока( альФараби, Низами, Алишер Навон)
8) Интепритация политики в период Средневековья и в
эпоху Возрождения и Просвещения.
Политическая мысль средневековья пронизана заботой о
поиске основ устойчивого порядка, умеренных форм
правления, требованием законопослушания. В средневековье
власть осмысливается как осуществление божьего промысла.
Наиболее развитое учение об общественном устройстве в эпоху
средневековья предложили Августин Аврелий (354-430гг.) и
Фома Аквинский (1224-1274гг.). Они являются основными
создателями христианской политической теории. В их учениях
христианская убежденность, даже фанатизм, сочетались с
реализмом и умеренностью. Августин Аврелий Ход
человеческой истории, по мысли Августина, предопределен
Божественным проведением и представляет собой борьбу
светлых и темных сил. Божество есть лишь источник добра, зло
проистекает
из
свободной
воли
стремящейся
к
самостоятельности
и
не
признающей
Божественных
установлений. Смысл истории – по Августину – в победе
христианства во всемирном масштабе. Фома Аквинский В
своих политических воззрениях Фома отвергал общественное
равенство и утверждал, что разделение на сословия
установлено Богом. Все виды власти на земле – от Бога. В
учении Фомы Аквинского признавался суверенитет власти
народа: «Король, изменивший своему не может требовать
повиновения. Заслугой Фомы Аквинского является разработка
теории закона. Человек как гражданин христианского
государства имеет дело с четырьмя видами законов: вечным,
естественным, человеческим и Божественным.. Отход от чисто
теологической интерпретации политики происходит в эпоху
Возрождения и связан прежде всего с работами и взглядами
итальянского теоретика политики Никколо Макиавелли
(1469— 1527), который создал принцип реалистического
видения политики. Он ввел новый политический термин - stato
- "государство". Государство в теории Макиавелли означает
политическое состояние общества, которое есть результат
борьбы сословий - аристократии (дворянства) и народа. Особое
внимание Макиавелли уделял психологическим аспектам
политики и формированию правил политического искусства.
Он доказывает, что в этой сфере люди руководствуются
специфическими, отличными от других сфер жизни мотивами
поведения, и успех здесь предопределяется не религиозным
рвением и не благородством замыслов, но верным расчетом,
умением предвидеть последствия тех или иных действий и
событий. По мнению Н. Макиавелли, политика — отражение
природы человека, а она отнюдь не благая. Просвещение. В
период буржуазных революций XVII в. Выдающийся вклад в
разработку политико-правовой идеологии принадлежит
голландскому мыслителю Гуго Гроцию. Ему была свойственна
правовая трактовка социально-политических проблем. Гроций
стремился показать, что государство и законы имеют своим
источником естественное право, или "предписания здравого
разума". Он полагал, что человеку, как социальному существу,
присуще стремление к общению на основе разумных правил.
Гроций рассматривал государство как союз свободных людей,
заключенный ради соблюдения права и общей пользы Итогом
идейных исканий эпохи революции в Англии в XVII в. явилась
политическая теория Джона Локка. В своих политических
трактатах он стремился опровергнуть идею о всесилии
политической власти. Единственный законный источник
политической власти он обнаруживал в общественном
договоре, то есть в соглашении народа на создание
политического сообщества. Государственная власть, по Локку,
имеет четко определенные обязанности и не может покушаться
на неотчуждаемые права граждан (право собственности,
свободу мнений и веры). Локк предусматривал особый
конституционный механизм, мешающий государству выходить
за рамки полномочий. Его важнейшие компоненты - принцип
разделения властей и законность.
9) Понятие сущность политической власти и ее особенности
Властьсубъект,
осуществляющий
специфическую
деятельность по управлению объектом властвования. Властьэто отношение в которой воля и действия других господствуют
над волей и действиями других. Можно говорить о множествах
формах власти; в еемье, коллективе и др. Но политическая
власть рассматривается как власть над всем обществом. Этой
власти обязаны поддерживатся и подчинятся все граждане
общества. Поэтому пол власть выступает как высшая форма
власти. Когда эта власть осуществляется конкретными
учереждениями
государства(парламентом,
силовыми
структурами, президентом) мы говорим о реальной
воплощении власти- это госуд власть.
10)Структура власти: основание, источники, функции,
ресурсы власти.
В истории цивилизации властные отношения имели разные
социальные основания, разные исторические корни. Они
устанавливались: 1. В результате естественноисторического
развития данного сообщества, его структуризации, осложнения
функций управления. 2. В результате войн, насилий, захвата.
Власть формируется как средство подчинения, прямого
принуждения, покорения.
3. В результате раскола общества на социально враждебные
силы и становления сословной классовой диктатуры. Право на
власть обеспечивается также наличием в распоряжении
властвующих
различных
источников
власти:
1.
Экономический. Право властвующего обладать и распоряжаться экономическими ресурсами. 2. Идеократический.
Использование идеологии как орудия властного воздействия
на массы. 3. Информационный. Обладание и распоряжение
СМИ в современных условиях становится средством прямого,
непосредственного или косвенного воздействия на массовое
сознание. 4. Авторитарный. Источник власти, исходящий из
авторитета субъекта власти. Авторитет как средство не
силового принуждения, подчинения необходим всякой власти.
5. Харизматический. Харизма (от гр. скапзта - милость, божественный дар) - признание наличия у субъекта особого
призвания для выполнения властной функции. Харизма феномен
массового
сознания.
6.
Психологический.
Властвование как концентрированная деятельность имеет
безусловные психологические основания, оно формирует
особенности психологического восприятия как у властвующих,
так и у подвластных. 7. Силовой.. Это различные формы
насильственных, принудительных акций по отношению к
подвластным. 8.
Формально-бюрократический. По мере
развития цивилизации исчезает сакральность власти,
происходит
рутиниза-ция
властной
деятельности.
Властвующий превращается в личность, избранную для
выполнения
определенной
чиновно-бюрократической
деятельности и находящуюся на жаловании у общества. Власть
основана на использовании различных методов и средств,
получивших название ресурсов власти. Ресурсы власти так же
разнообразны, как многообразны средства удовлетворения
различных потребностей и интересов людей. Широко
распространена их классификация в соответствии с
важнейшими
сферами
жизнедеятельности
общества:
Экономические
ресурсы
–
материальные
ценности,
необходимые для общественного и личного производства и
потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника,
плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.Социальные
ресурсы – способность изменения социального статуса или
ранга, места в социальной стратификации. Включают такие
показатели, как должность, престиж, образование, социальное
обеспечение и т.п. Культурно-информационные ресурсы –
знания и информация, а также средства их получения и
распространения: институты науки и образования, средства
массовой информации и др. Далеко не во всех странах знания и
информация
имеют
приоритет над
экономическими,
социальными и силовыми ресурсами, но тенденция повышения
значимости
культурно-информационных
ресурсов
в
современном мире очевидна. Принудительные (силовые)
ресурсы – оружие, институты физического принуждения и
специально подготовленные для этого люди. В государстве их
ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и
прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями,
снаряжением, техникой, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов
традиционно считается наиболее эффективным ресурсом
власти, поскольку его использование может лишить человека
жизни, имущества и свободы – высших ценностей.
Специфическим
ресурсом
является
сам
человек
–
демографические
ресурсы.
Люди
–
универсальный,
многофункциональный ресурс, который производит другие
ресурсы.
Человек
–
создатель
материальных
благ
(экономические ресурсы), солдат и член партии (политикосиловые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и
информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д.
Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих
многочисленных измерений – будучи использована как
средство реализации чужой воли. В целом же человек – не
только ресурс власти, но и ее субъект и объект. Функции
власти: 1) Сохранение целостности общ-ва, предотвращение
кризисов (разрешение).
2) Поддержание
порядка,
стабильности,
социал.
равновесия. 3) Регулирование
ключевых общ-ых отношений,
управление общ-ыми
процессами.
11) Принцип организации и функционирования власти
Политическая власть - особая разновидность общественной
власти. Она включает в себя все властные отношения,
складывающиеся между государством, партиями, движениями,
группами давления и т. д. Посредством этих институтов
выражается господствующая воля какого-то класса, слоя или
большинства общества. Ядром политической власти является
государственная власть, которая обладает рядом признаков:
возможностью законного использования силы в решении
актуальных проблем; ее решения обладают обязательностью
для всех и имеют высшую юридическую силу, опирается на
систему специнститутов и нормы права. Политическая власть
осуществляется специфическими методами с помощью особых
механизмов. В основе функционирования политической власти
лежат принцип суверенитета и принцип легитимности.
2. Принцип суверенитета означает верховенство и
независимость государственной власти. Сосредоточение
политической власти у государства означает его верховенство
по сравнению с другими политическими институтами
(партиями, движениями и т. д.).Верховенство государственной
власти проявляется в:• общеобязательности ее решений для
населения;. возможности отмены постановлений и решений
негосударственных политических организаций;• обладании
рядом исключительных прав;. наличии специальных средств
воздействия на население, отсутствующих у других
организаций;. наделении правами и обязанностями граждан.
Независимость
гос-й
власти
предусматривает
ее
самостоятельность и равноправие.
3.
Принцип
легитимности
связан
с
обоснованием
правомерности тех решений, которые принимает власть,и
добровольности
их
выполнения
населением.
Термин"легитимность" (legtmte) отражает степень соответствия
власти ценностным представлениям большинства граждан.
Легитимность - это осознание гражданами законности власти.
Данное представление проистекает из убеждения, что власть
законна, сформирована самим народами служит его интересам.
Теория легитимности М.Вебера включает два момента:
признание власти правителей и обязанности управляемых
подчиняться ей. Принцип легитимности власти обеспечивает
добровольное согласие граждан подчиняться ее решениям и
правомочность
применения
властью
принуждения.
Легитимность
является
важнейшим
признаком
демократической власти, потому что власть опирается на
ценности, традиции, предпочтения и устремления
4. Убежденность населения в правомерности и справедливости
существующих институтов власти, согласие подчиняться их
решениям могут достигаться различными способами.
12) Типы Легитимности : традиционный, харизматический
и
рационально-легальный,
патриархальный,
подданнический и активистский.
Легитимность (от лат. legitimus — согласный с законами,
законный, правомерный) — согласие народа с властью, когда
он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные
решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть
будет опираться на силовое принуждение.
Легитимное действие — это такое действие, которое не
оспаривается никем из игроков, которые имеют право и
возможности это действие оспорить. Действие перестает быть
легитимным, когда субъекту действия приходится прилагать
специальные усилия, чтобы защитить свое право поступать так,
как он поступил.
В зависимости от того, какой из перечисленных мотивов
поддержки населением политического нормативного порядка
преобладает в обществе, принято выделять следующие типы
легитимности:
традиционную,
харизматическую
и
рациональную.
- традиционная легитимность, формирующаяся на основе веры
людей в необходимость и неизбежность подчинения власти,
которая получает в обществе (группе) статус традиции, обычая,
привычки к повиновению тем или иным лицам или
политическим
институтам.
Данная
разновидность
легитимности особенно часто встречается при наследственном
типе правления, в частности, в монархических государствах.
Длительная привычка к оправданию той или иной формы
правления создает эффект её справедливости и законности, что
придаёт власти высокую стабильность и устойчивость;
- рациональная (демократическая) легитимность, возникающая
в результате признания людьми справедливости тех
рациональных и демократических процедур, на основе которых
формируется система власти. Данный тип поддержки
складывается благодаря пониманию человеком наличия
сторонних интересов, что предполагает необходимость
выработки правил общего поведения, следование которым и
создает возможность для реализации его собственных целей.
Иначе говоря, рациональный тип легитимности имеет по сути
дела нормативную основу, характерную для организации
власти в сложно организованных обществах.
- харизматическая легитимность, складывающаяся в
результате веры людей в признаваемые ими выдающимися
качества политического лидера. Этот образ непогрешимого,
наделенного исключительными качествами человека (харизма)
переносится общественным мнением на всю систему власти.
Безоговорочно
веря
всем
действиям
и
замыслам
харизматического лидера, люди некритически воспринимают
стиль и методы его правления. Эмоциональный восторг
населения, формирующий этот высший авторитет, чаще всего
возникает в период революционных перемен, когда рушатся
привычные для человека социальные порядки и идеалы и люди
не могут опереться ни на бывшие нормы и ценности, ни на
только еще формирующиеся правила политической игры.
Поэтому харизма лидера воплощает веру и надежду людей на
лучшее будущее в смутное время. Но такая безоговорочная
поддержка властителя населением нередко оборачивается
цезаризмом, вождизмом и культом личности.
- патриархальный, для которого характерно
отсутствие
интереса граждан к
политике. Этот тип политической культуры имел место
в условиях
средневековья. Ныне он присущ слаборазвитым странам, где
масса населения
безграмотна. А, как известно, безграмотный человек находится
вне политики;
- подданнический
или
авторитарный.
Этот
тип
политической культуры
предполагает отстранение граждан от политики как
самостоятельных ее
субъектов. Но допускает и возможность их участия в
политической жизни в
рамках, определенных властными структурами. В таком
случае политическая
активность масс, инспирируемая властями, используется ими
для поддержки
своего курса, руководства обществом;
- активистский, проявляющийся в активном участии граждан
в политической
жизни, которая строится на основе их заинтересованности и
добровольности,
реализуется
в
различных
формах
деятельности
многочисленных субъектов
политики.
13) Концепция власти
Концепции власти. 1.Телологический- власть объясняется
стремлением человека с ее помощью добится определянной
цели(зачастую корыстных, авторитет деньги, свзя) 2Бихевилистический власть объесняется тем что в каждом
человеке от рождения зарождается склонность к власти ил
подчинения. 3-Психологический стремление к власти
объесняется ущербностью (физич или моральной) Это гнетет
чел-ка и он стремится копенсировать это. Концепция власти одна из ведущих теоретических концепций, способствующая
исследованию политических отношений и пониманию
механизма деятельности государства и политической системы.
Релятивистские концепции власти. В соответствии с ними
власть рассматривается как личностное отношение, в котором
один человек (субъект) оказывает на другого (объект)
определяющее влияние. В качестве субъекта и объекта могут
выступать: как отдельные люди, так и группы, слои населения;
ведущая политическая партия и оппозиция, при этом данная
партия
может
оказывать
влияние
на
оппозицию,
"нейтрализовать" ее, предложив ей раздел "зон влияния".
Релятивистские концепции власти включают серию методов и
путей воздействия на общество в целях достижения
стабильности, В их числе стимулирование активности трудовой
деятельности, соблюдение норм общественного поведения и
др. Бихевиористские концепции власти, Так же как и в
релятивистских концепциях власти, бихевиористский подход
исходит из ее трактовки как отношения между людьми, при
которых одни властвуют, командуют, господствуют, а другие
подчиняются и выполняют решения первых. Но при этом
особенность бихевиористского подхода заключается в
сосредоточении внимания на особенностях людей, на мотивах
их поведения в борьбе за власть. Первоначальные импульсы к
властвованию, по мнению представителей данной школы,
заложены в природе отдельных личностей, в их стремлении к
власти (воля) и способности властвовать (обладание
"политической энергией"). Далее, важную роль играют те блага
и привилегии, которые во все времена получают люди,
имеющие власть. С обретением власти связано, как правило,
получение богатства, свободы, престижа, безопасности и др.
Для многих борьба за власть является способом
самоутверждения, компенсацией за врожденные или
приобретенные недостатки. Кроме того, для многих власть над
другими людьми является формой наслаждения. В стремлении
к властвованию существуют и другие мотивы. Например,
возможен сговор или скрытое соглашение между теми, кто
заинтересован в поддержке определенной кандидатуры и в
финансировании ее борьбы за власть. Системные концепции
власти. Власть в соответствии с данными концепциями
рассматривается как системообразующее отношение в
политической системе общества. Все остальные элементы
системы связаны с ней непосредственно или опосредованно.
Назначение политической власти - регулировать отношения
между людьми и обществом в целом, включая государственнополитические институты. Назначение политической власти -
разрешать постоянно возникающее противоречие между
необходимостью порядка в обществе и многообразием
интересов членов общества, сопряженных с конфликтами.
Задача политической власти — строить свои отношения со
всеми элементами политической системы общества таким
образом,
чтобы
это
способствовало
равновесному,
сбалансированному состоянию данной системы. Другими
словами, политическая власть должна стремиться к
достижению в обществе в первую очередь стабильности, как
политической, так и экономической.
14)Этнос и нация : понятие и сущность.
Э́ тнос (от греч. ἔθνος — народ) — группа людей, объединённая
общими признаками, объективными либо субъективными.
Различные направления в этнологии включают в эти признаки
происхождение, язык, культуру, территорию проживания,
самосознание и др.
В русском языке аналогом термина долгое время было понятие
«народ». В научный оборот понятие «этнос» было введено в
1923 году русским учёным-эмигрантом С. М. Широкогоровым.
этнос, или этническая общность, есть совокупность людей,
которые имеют общую культуру, говорят, как правило, на
одном языке, обладают общим самоназванием и осознают как
свою общность, так и свое отличие от членов других таких же
человеческих групп, причем эта общность чаще всего
осознается как общность происхождения.
На́ция (от лат. natio — племя, народ) — социальноэкономическая, культурно-политическая и духовная общность
индустриальной эпохи, сложившаяся в результате становления
государства, фаза развития этноса (по ступеням: род —
племя — народность — народ — нация), в которой данный
конкретный этнос обретает суверенитет и создает собственную
полноценную государственность. Может рассматриваться как
форма этнической жизни индустриальной эпохи. Так же
существует другое понятие нации. Нация - историческая
общность людей, складывающаяся в процессе формирования
общности
их
территории,
экономических
связей,
литературного языка, некоторых особенностей культуры и
характера, а так же совокупность граждан независимо от их
этнической принадлежности.
Между понятиями «этнос» и «нация» часто ставится знак
равенства. В отечественной литературе, посвященной этому
вопросу, обычно уточняли, что нация есть не просто этнос, а
высшая его форма, пришедшая на смену народности.
Тем не менее, некоторые исследователи четко формулируют
отличия нации от этноса, указывая на разную природу
происхождения понятий «этнос» и «нация». Так, для этноса, по
их мнению, характерна надындивидуальность и устойчивость,
повторяемость культурных образцов. В противоположность
этому, для нации определяющим становится процесс
собственного осознания на основе синтеза традиционных и
новых
элементов,
и
собственно
этнические
идентификационные
критерии
(язык,
быт
и
пр.)
принадлежности отходят на второй план. У нации на первый
план
выходят
те
аспекты,
которые
обеспечивают
надэтничность,
синтез этнических, межэтнических и
компонентов (политическая, религиозная и др. Нередко между
понятием "нация" и понятиями "народ", "этнос" ставят знак
равенства. В самом деле, французы есть народ, этнос, и они же
являются нацией. Отсюда естественно напрашивается вывод:
этническая общность (народ) и нация суть одно и то же. В
нашей литературе к этому обычно добавляли, что нация есть не
просто этнос, а высшая его форма, пришедшая на смену
народности.
В действительности же этнос и нация - явления, относящиеся к
разным социальным сферам. Сущность этнической общности
наиболее ярко проявляется в этнических процессах: этнической
ассимиляции, этнического слияния, этнического включения и
этнического расщепления. Они происходят стихийно и во
многом независимо от сознания и воли людей.
Сущность же нации наиболее отчетливо выражается в
национальных движениях, которые представляют собой
деятельность масс людей, направленную к достижению
определенных целей, причем чаще всего политических. Каждое
такое
движение
имеет
определенную
программу.
Национальные движения в отличие от этнических процессов
относятся к сфере политики. Они представляют собой один из
видов политических движений. Нация в этих движениях
выступает как определенная общественная, прежде всего
политическая, сила, с которой надо считаться.
15) Формы национально-государственного устройства:
унитаризм, федерация, конфедерация.
Унитаризм - фр. unitarism от лат.unitas - единство
Унитаризм - одна из двух форм территориальной организации
государства. Государство считается унитарным (слитным,
простым), если большинство его частей не имеют статуса
государственного образования. В составе унитарного
государства могут находится отдельные
автономные
образования, в том числе имеющие многие атрибуты
собственной государственности (например наличие в составе
унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в
унитарном государстве - только одна конституция,
одно гражданство,
одна
система
высших
органов
государственной власти. Составные части имеют статус единиц
административно-территориального деления: они управляются
на основе законов, принимаемых центральными органами, их
территория
может
быть
изменена
простым
общегосударственным законом без согласия местных органов и
местного населения. Существуют две разновидности
унитарных
государств:
децентрализованные
и
централизованные. К числу первых относятся такие
государства, в которых региональные органы формируются
независимо от центральных органов, поэтому юридически
отношения между ними строятся на началах децентрализации
(Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия).
Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых
подчинение региональных органов центру осуществляется при
посредстве должностных лиц. назначаемых из центра
(Нидерланды, Казахстан, Узбекистан)
Федера́ция (лат. foederatio — объединение, союз) — форма
государственного
устройства,
при
которой
части
федеративного
государства
являются государственными
образованиями,
обладающими юридически определённой политической
самостоятельностью. В федеративном государстве, в отличие
от унитарного, имеются две системы высших органов власти
(федеральные
и
субъектов
федерации);
наряду
с
федеральной конституцией субъекты федерации имеют право
принимать свои нормативные правовые акты учредительного
характера (например, конституции, уставы, основные законы);
они наделены правом принимать региональные законы; у
субъектов
федерации,
как
правило,
есть
собственное гражданство, столица, герб и
иные
элементы
конституционно-правового
статуса
государства,
за
исключением государственного суверенитета.
В
союзном
государстве
верховная законодательная, исполнительная и судебная
власть принадлежит федеральным государственным органам.
Компетенция
между федерацией
и
её
субъектами
разграничивается федеральной конституцией.
В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия
собственной
конституции,
имеют
свои
высшие
законодательные, исполнительные и судебные органы.
В
большинстве
федераций
существует
единое
общефедеральное гражданство и гражданство федеральных
единиц.
Основную
общегосударственную
внешнеполитическую
деятельность в федерациях осуществляют федеральные
государственные органы. Они официально представляют
федерацию
в
межгосударственных
отношениях
(США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).
Обязательным признаком федеративной формы считается
двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата
рассматривается
как
орган
общефедерального
представительства, депутаты в неё избираются со всей страны.
Вторая палата призвана представлять интересы членов
федерации.
Конфедера́ция — добровольное объединение независимых
стран для достижения конкретных целей, при которой
объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и
значительную независимость, передают часть своих властных
полномочий совместным органам власти для координации
некоторых действий. Как правило, это внешняя политика,
связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в
одной федерации, государство может быть членом нескольких
конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту,
конфедерация с течением времени либо распадается, либо
становится федерацией.
Конфедерация – самая редко встречающаяся форма
государственного устройства. Некоторые политологи даже
склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим
государством. Форма организации центрального правительства
при таком государственном устройстве будет слабой:
центральный
орган
в
конфедерации
не
обладает
непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и
действует только через субъекты, решения так называемых
органов совместного управления не обладают силой прямого
действия.
В
конфедерации
нет
единого
высшего
законодательного органа, также как и единого гражданства.
Страны участницы конфедерации имеют право по желанию
выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть
конфедеративный договор. Согласно Э. Хейвуду, концепция
конфедерации – самая слабая форма наднационального
сотрудничества. Она охватывает любые формы взаимодействия
государств, которые сохраняют независимость и суверенитет
каждой страны.
16) Политическая система общества: понятие, структура,
подсистемы.
Политическая система - это образование, обеспечивающее
существование
общества
как
единого
организма,
централизованно управляемого политической властью. Внутри
этого организма представляется целесообразным выделить
четыре подсистемы в зависимости от их роли и выполняемой
функции: политические организации; политические нормы;
политические отношения; политическое сознание. Понятие
“политическая система” показывает, как регулируются
политические процессы, как формируется и функционирует
политическая власть. Это механизм организации и реализации
политической деятельности.
Понятие “система” означает в
политологии все действия и структуры, так или иначе
влияющие на процесс принятия и осуществления политических
решений.
Политическая система включает организацию
политической власти, отношения между обществом и
государством,
характеризует
протекание
политических
процессов, включающих институциализацию власти, состояние
политической деятельности, уровень политического творчества
в обществе, характер политического участия и др.
Политическая система представляет собой одну из частей или
подсистем
совокупной
общественной
системы.
Она
взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной,
экономической,
идеологической,
этической,
правовой,
культурной образующими ее общественное окружение.
Политическая
система
существует
в
политическом
пространстве общества, которое имеет территориальное
измерение (очерченное границами страны) и функционально,
определяемое сферой действия политической системы и ее
составных частей на разных уровнях политической
организации общества.
Структура полит. системы: — политическая организация
общества, включающая в себя государство, политические
партии и движения, общественные организации и объединения,
трудовые коллективы и т.п.;— политическое сознание,
характеризующее психологические и идеологические стороны
политической власти и политической системы;— социальнополитические и правовые нормы, регулирующие политическую
жизнь общества и процесс осуществления политической
власти;— политические отношения, складывающиеся между
элементами системы по поводу политической власти;—
политическая
практика,
состоящая
из
политической
деятельности и совокупного политического опыта. В структуре
политической системы выделяют такие ее подсистемы как:
Институциональная подсистема. Центральное место в ней
принадлежит государству, государство обладает наибольшими
возможностями в воздействия на различные стороны
общественной жизни. Нормативная подсистема. Через нее
политическая система оказывает влияние на деятельность
институтов и поведение граждан. Функциональная подсистема.
Она составляет основу политического режима, деятельность
которого направлена на защиту существующего механизма
осуществления власти. Коммуникативная подсистема. Она
включает формы взаимодействия как внутри системы, так и
взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и
устойчивых представлений в обществе, а также характер и
способ мышления. Элементы полит. системы: Центральным
элементом, стержнем политической системы является
политическая власть, подобно тому как в экономической
системе
таким
элементом
является
собственность.
Политическая власть в основе своей государственная. Она
составляет, по определению основоположников марксизма,
суть политики, политической борьбы. Выделение политической
власти как основополагающего элемента политической
системы помогает установить компоненты этой системы, т. е.
определить ее структуру, границы.
Кроме политических
организаций в состав политической системы общества входят
политические
отношения.
Они
представляют
собой
разновидность общественных отношений и складываются в
процессе осуществления политической власти либо по поводу
нее. В зависимости от субъектного состава политические
отношения можно разделить на три группы: Прежде всего это
отношения между классами, нациями и государствами. Другую
группу составляют отношения, одной из сторон которых
является политическая организация, функционирующая в
данном обществе. В третью группу политических отношений
можно включить отношения, которые складываются между
политическими
организациями
и
учреждениями.
Существенным элементом политической системы являются
политические принципы и нормы. Они составляют ее
нормативную основу. Указанные нормы регулируют
политические отношения, придавая им упорядоченность,
определяя желательное и нежелательное, дозволенное и
недозволенное с точки зрения укрепления политической
системы.
К числу элементов политической системы
общества относятся также политическое сознание и
политическая культура. Являясь отражением и формируясь
прежде всего под влиянием конкретной социальной и
политической
практики,
представления,
ценностные
ориентации и установки участников политической жизни, их
эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее влияние на их
поведение и всю политическую динамику.
Функции полит. системы: Основные ф-ии ПС разделяются на
внешние и внутренние. К внутренним относится: защита сущ.
эк-их и соц-ых систем; регулирование хоз. деят-ти, уп-ие
экономикой страны; регулирование соц. отношений; охрана
общественного порядка. Внешние ф-ии: защита суверенитета;
развитие взаимовыгодного сотрудничества с др. странами;
участие в решении глобальных проблем современности.
Основные функции ПС, как правило, сводятся к проблемам
защиты, упрочения и развития сложившихся общ. отношений в
интересах опред. групп.
Классификация политических систем..В зависимости от
политического режима:- демократические; - тоталитарные. С
учетом географических факторов:- европейские;- азиатские;североамериканские;- и т.д. По общественно-экономическим
формациям (с позиций марксисткой теории) существуют
политические системы:- рабовладельческого общества;феодального
общества;буржуазного
общества;
социалистического общества. Национальные, религиозные,
языковые, общие и особенные черты предопределяют характер
политических
систем:
арабских;индуистских;мусульманских;- и т.д
17) Функции политической системы: социализация,
адаптация, регуляция, реагирование и коммуникации.
Сущность политической системы общества наиболее ярко
проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции
политической системы:
Обеспечение политической власти для определённой
социальной группы или для большинства членов данного
общества (политической системой устанавливаются и
осуществляются конкретные формы и методы властвования —
демократические и антидемократические, насильственные и
ненасильственные и т. п.).
Управление различными сферами жизнедеятельности людей в
интересах отдельных социальных групп или большинства
населения (действие политической системы как управляющей
включает постановку целей, задач, путей развития общества,
конкретных программ
в
деятельности
политических
институтов).
Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для
достижения этих целей и задач (без огромной организаторской
работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие
поставленные цели и задачи обречены на заведомое
недостижение).
Выявление и представительство интересов различных
субъектов политических отношений (без селекции, чёткого
определения и выражения на политическом уровне данных
интересов никакая политика невозможна).
Удовлетворение интересов различных субъектов политических
отношений посредством распределения материальных и
духовных ценностей в соответствии с теми или иными
идеалами
конкретного
общества
(именно в
сфере
распределения
сталкиваются
интересы
разнообразных
общностей людей).
Интеграция общества, создание необходимых условий для
взаимодействия различных элементов его структуры
(объединяя разные политические силы, политическая система
пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в
обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять
коллизии).
Политическая
социализация
(посредством
которой
формируется политическое сознание индивида и он включается
в работу конкретных политических механизмов, благодаря
чему происходит воспроизводство политической системы
путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к
политическому участию и деятельности).
Легитимация политической
власти
(т.
е.
достижение
определённой степени соответствия реальной политической
жизни официальным политическим и правовым нормам).
18)Теории и критерии классификации политических
систем Д. Истона , Г. Алмонда и К. Дойча
Четыре
типа
классификации
политических
систем
предложенная Г. Алмоном.
1.
Англо-американский
тип
политической
системы
характеризуется высокой степенью разделения политических
ролей и функций между государствами, партиями и
общественно-политическими
объединениями,
группами
давления и т.д. Власть и влияние жестко распределены и
уравновешены между различными звеньями политической
системы, функционирующими в рамках механизма сдержек и
противовесов. Основные политические ценности (свобода,
частная собственность, права человека, невмешательство
государства в личную жизнь и др
2.
Континентально-европейский тип отличается тем, что
политическая культура в них неоднородна, она отражает
социальную разделенность общества и сосуществование
противоположных ориентаций, идеалов, ценностей и традиций.
Такой тип сочетается с наличием многопартийности,
характеризуется колебаниями настроений и политического
поведения граждан и соответственно меньшей стабильностью.
3.
Доиндустриальные
и
частично
индустриальные
политические
системы
характеризуются
смешанной
политической культурой. В ней соединяются демократические
ценности и собственные традиции (этнические, религиозные,
племенные). Разделение властей здесь часто носит формальный
характер, велика склонност
М
—
политическую
систему
как
сеть
коммуникаций
и
информационных потоков. К. Дойчем разрабатывается в
«Нервах управления» очень сложная и эшелонированная
модель функционирования политической системы как
совокупности информационных потоков, построенная на
принципе обратной связи. К. Дойч выделяет при этом три
основных типа коммуникаций в политической системе: 1)
личные, неформальные коммуникации (face-to-face), как, к
примеру, персональный контакт кандидата в депутаты с
избирателем в непринужденной обстановке; 2) коммуникации
через организации, когда контакт с правительством
осуществляется посредством партий, групп давления и др., и 3)
коммуникации через СМИ, печатные юга электронные, роль
которых в постиндустриальном
обществе постоянно
возрастает. Концепция политической системы К. Дойча
подверглась ничуть не меньшей критике, чем подходы Г.
Алмонда и Д. Истона, хотя при этом она внедрила в анализ
такой важнейший и активный компонент властных отношений
как информационные потоки и коммуникативные связи.
Постмодернизм как раз и занялся этой субъективной стороной.
Он показал, что власть ничего общего не имеет с наличными
институциональным структурами, какими бы величественными
и грозными они не казались.
19) Традиционная и современная политическая система
Политическая система - совокупность политических
отношений, политических институтов, в рамках которой
проходит политическая жизнь общества и осуществляется
государственная власть. Политическая система общества или
политическая организация общества — организованная на
единой
нормативно-ценностной
основе
совокупность
взаимодействий
(отношений)
политических
субъектов,
связанных с осуществлением власти (правительством) и
управлением обществом.
Традиционные
системы
характерны
для
стран
с
монархическими режимами, где правит закрытая монолитная
элита и население исключено из политического процесса. В 20
веке монархии в странах так называемого «третьего мира»
могут быть отнесены к подобным системам. На сегодняшний
день из них осталось лишь 12, однако не все оставшиеся
монархические
режимы
являются
традиционными.
Безраздельная власть монархов осталась лишь в шести странах
– Бахрейне, Брунее, Омане, Катаре, Саудовской Аравии,
Объединенных Арабских Эмиратах, а в Свазиленде существует
«парламент», избираемый частично племенными советами и
частично наз. ост модернизм принято рассматривать в первую
очередь как эстетическое или, если трактовать шире,
социокультурное течение, принципы которого сформулировала
одноименная философская школа, главным образом во
Франции (М.Фуко, Ж.Доррида, Ж.Делёз и др.).Постмодернизм,
если и говорит о политике, о власти - а он действительно
демонстрирует устойчивое внимание к их тайнам, - то таким
языком, который политология в сложившемся ее виде
совершенно не способна воспринять. начаемый королем.
Модернистские
политические
системы
предполагают
совершенно другой стиль в политике, нежели прежние,
относящиеся к либеральной представительской классике.
Классика предполагает ограниченность и умеренность
политического действия: ограниченность, потому что
большинство
своих
потребностей
представители
самодеятельного гражданского общества удовлетворяют
самостоятельно (посредством товарного обмена между собой)
и лишь в сравнительно редких случаях обращаются к политике;
умеренность, потому что политик, не претендующий на роль
«авангарда», обязан скрупулезно выполнять волю избирателей.
Постклассические политические системы модернистского типа
отвергают основные постулаты классики: о суверенном
индивиде (избирателе) и самоорганизующемся гражданском
обществе. Модернистская система рождается вместе с новым
слоем людей, который Дж. Бернхейм назвал в свое время
«классом-организаторов», а переворот, учиненный ими в мире,
- менеджерской революцией. Появились менеджеры,
дерзающие управлять обществом и даже самой историей.
Природу политической системы модернистского типа
обстоятельно анализировали французские представители
политической социологии А. Турен и М. Крозье.
20) Институты политической системы: государство,
политические
партии,
группы
интересов
и
неправительственные организации.
Современная политическая система - это предусмотренная
правовой конституцией система институтов и форм реального
активного участия граждан в политической деятельности.В
политической системе различают:- собственно-политические
институты, активно воздействующие на формирование и
осуществление
политики;несобственно-политические
объединения, непосредственной целью которых политика не
является, но они своей деятельностью косвенно, а иногда и
прямо могут влиять на политику. Собственно-политические
институты - это государство, политические партии, устойчивые
политические
движения;
несобственно-политические
профсоюзы,
кооперативные
и
иные
общественные
формирования. Ключевым звеном в политической системе
является
государство.
Именно
оно
определяет
соответствующий политический режим и все основные
направления политической деятельности в обществе, поскольку
являет собой универсальную, самую массовую организацию,
представляющую весь народ. Только оно является самой
мощной силой, способной решать все наиболее важные задачи,
стоящие перед обществом. Оно имеет аппарат для управления
людьми, обеспечения их безопасности, материальные ресурсы,
денежные средства, кадры и прочее для решения всех наиболее
важных задач, стоящих перед населением страны.
Группы по интересам непосредственно не вовлечены в
избирательный процесс. Их цель – влиять на общественную
политику и результаты выборов. Эти группы могут быть
заинтересованы в конкретных вопросах выборов или в том,
чтобы те или иные политические партии или кандидаты
разделяли их мнение. Такие группы различаются по количеству
членов, ресурсам, силе и целям, но все они пользуются
одинаковыми методами для влияния на общественное мнение и
продвижение своих позиций: лобби, реклама через СМИ,
предоставление информации кандидатам, законодателям и
политическим деятелям. Поскольку группы по интересам
наблюдают за процессом, чтобы удостовериться, что группы с
противоположными интересами не пользуются особым
отношением, они могут играть позитивную роль в поддержке
честности выборов. Тем не менее, огромные суммы денег,
которые группы по интересам тратят в целях оказания влияния
на общественное мнение, создают множество проблем в
отношении честности избирательного процесса. Эти проблемы
более подробно описаны в разделе Финансирование
избирательных кампаний.
Некоторые
группы
по
интересам
являются
неправительственными организациями (далее НПО), которые
работают от имени общественности, чтобы сделать выборы
качественнее и способствовать демократическим процессам.
НПО действуют как независимые наблюдатели.Во время
выборов, наблюдение и отчеты этих групп помогают сделать
процесс более прозрачным. НПО могут способствовать
прозрачности финансирования избирательных кампаний
посредством тщательного наблюдения и открытых отчетов о
поступлениях и тратах. Они могут взять на себя обучение
избирателей и помочь в распространении информации о
выборах. НПО могут лоббировать политиков и лиц,
задействованных в управлении выборами, в целях улучшения
избирательной политики и законодательства, защищающего
права и свободы граждан, или для создания более строгих
законов финансирования избирательных кампаний.
21) Государство: происхождение, сущность, признаки,
функции, цели.
Госуда́рство —
это
политическая организация общества,
призванная
его
охранять
и
обслуживать,
которая
распространяет свою власть на всю территорию страны и её
население, располагает для этого специальным аппаратом
управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает
суверенитетом.Признаки:
Наличие
организационных
документов (в которых изложены цель создания и задачи
государства):
конституция,
военная
доктрина,
законодательство.
Наличие
руководства
(аппарат
управления): президент (парламент или др.) правительство,
парламент, суд. Управление и планирование: нормирование
жизни
общества
(система
права),
государственная
(политическая
и
внешнеполитическая)
деятельность,
хозяйственная
деятельность
(экономика),
собственная
денежная
система,
налоговые
сборы.
Собственность (ресурсы): территория, население, границы
и т. д. Наличие подчиненных организаций: охрана
правопорядка,
вооружённые
силы,
периферийные
административные организации. Наличие государственного
языка
(языков).
Суверенитет (способность
государства
выступать в международном правовом поле как признанное
другими государствами юридическое лицо). Публичная власть.
Гражданство. Государственные символы.
Существует множество теорий происхождения государства.
Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими
особенностями
развития
общественного
сознания
и
экономического строя (исторической эпохой), своеобразием
тех
или
иных
регионов
мира,
идеологическими
приверженностями авторов, задачами, которые они ставят
перед собой, и другими причинами. В гносеологическом плане
наличие множества теорий происхождения государства
свидетельствует об относительности человеческого познания,
невозможности создания абсолютной теории в данной области.
Поэтому каждая из теорий имеет познавательную ценность, так
как они дополняют друг друга и содействуют более полному
воссозданию картины процесса происхождения государства.
Функции государства - это основные направления его
деятельности,
выражающие
сущность
и
социальное
назначение, цели и задачи государства по управлению
обществом в присущих ему формах и присущими ему
методами. Приведенное определение помогает выделить
следующие наиболее существенные признаки функций
государства.
1. Функция государства не любое, а именно основное, главное
направление его деятельности, без которого государство на
данном историческом этапе либо на протяжении всего своего
существования обойтись не может. Это устойчивая,
сложившаяся предметная деятельность государства в той или
иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др.
2. В функциях предметно выражается самое глубинное и
устойчивое в государстве - его сущность. Поэтому через
функции можно познать сущность государства, его
многосторонние связи с обществом.
3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает
стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его
деятельность приобретает практическую направленность.
4. Функции государства - понятие управленческое. Они
конкретизируют цели государственного управления на каждом
историческом этапе развития общества.
5. Реализуются функции в определенных (преимущественно
правовых)
формах
и
особыми,
характерными
для
государственной власти методами.
Функции государства различны, порядок их возникновения и
изменения зависит от очередности задач, которые встают перед
обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно
преследует. Задача - это то, что требует разрешения, а функция
- вид деятельности, направленной на такое разрешение.
Другими
словами,
задачи
и
функции
являются
взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В
отдельные исторические периоды приоритетными становятся
различные задачи и цели государства, а следовательно, и
разные его функции.
22) Понятие гражданского общества. Генезис и эволюция
идеи гражданского общества.
Гражданское общество – это вся сфера самопроявления
свободных граждан и их добровольческих союзов и
ассоциаций, огражденных соответствующими законами от
вмешательства и произвола со стороны государственной
власти.
Гражданское общество существует и функционирует в
диалектическом, противоречивом единстве с государством.
При демократическом режиме оно тесно соприкасается и
взаимодействует с государством, при авторитарном и
тоталитарном режимах пребывает в пассивной или активной
оппозиции к режиму. По своей природе гражданское общество
является обществом неполитическим. Об этом свидетельствует
многотысячелетняя история его до государственного и
доклассового развития: и семейные, и хозяйственные, и
духовные и другие отношения успешно развивались вне
политики и без политики. В ряде стран современный этап
развития гражданского общества характеризуется все большей
актуализацией
его
национальных
аспектов.
Очаги
национальной напряженности ныне имеются практически на
всех континентах, не исключение и наша страна.
На территории СНГ примерно 12 млн. граждан около ста
национальностей
не
имеют
своих
национальнотерриториальных образований, 75 млн. граждан живут вне
"своих" территорий, некоторые государства и республики
имеют коренное население в меньшинстве по отношению к
общему количеству граждан. Трудно, а порой и невозможно
обеспечить национальные интересы каждого гражданина по
государственным каналам.
Гражданское общество — система самоорганизующаяся и само
развивающаяся. Вместе с тем опыт высокоразвитых стран
свидетельствует, что оно функционирует и развивается гораздо
успешнее и эффективнее, когда для этого создаются
определенные благоприятные условия.
Основополагающим
условием
жизнедеятельности
гражданского общества является обладание каждым его членом
конкретной собственностью, или участие в обладании
собственностью, право использовать ее и распоряжаться ей по
своему
усмотрению.
Важным
условием
успешного
функционирования гражданского общества является наличие в
обществе развитой, многообразной социальной структуры,
отражающей все богатство и многообразие интересов
представителей различных групп и слоев. Следующим
условием жизнедеятельности гражданского общества является
высокий
уровень
социального,
интеллектуального,
психологического развития личности, ее внутренней свободы и
способности к полной самодеятельности при включении в тот
или иной институт гражданского общества.
23) Типы государств
все государства делятся на 2 группы: 1ая монархии . носитель
власти один человек-монарх. Власть передается по наследству.
Подразделяется на абсолютную (монарх-один правитель все
ветви власти в его руках,) и конституционную (наряду с
монархом существует представительный выборный орган.
Правит не монарх а парламент. 2ая группа это республики
Носитель власти народ. Власть осущ через народ(выборы)
Делятся на президентскую и парламентскую.
Каждое государство в современном мире отличается от других
целым набором специфических черт и характеристик,
сложившихся под влиянием его исторической эволюции,
степени остроты социальных и этнических конфликтов,
международных
факторов.
При
всей
разнородности
современных государств их можно разделить на два самых
общих типа – монархия и республика.
В монархии власть главы государства передается по
наследству, не являясь производной от какой-либо другой
власти.
Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы
государства,
не
ограниченного
конституционными
учреждениями.
Правительство
назначается
монархом,
выполняет его волю и ответственно перед ним. В настоящее
время абсолютная монархия сохранилась лишь в Саудовской
Аравии.
При
конституционной
монархии,
существующей
в
Великобритании, Нидерландах, Бельгии, Швеции, Норвегии,
Дании, Испании, Японии, полномочия главы государства
строго определены законодательными системами и актами.
Власть монарха в конституционных монархиях не
распространяется на сферу законодательной деятельности и
значительно ограничена в сфере управления. Законы
принимаются парламентом, правом вето монархи фактически
не пользуются. Правительство образуется на основе
парламентского большинства и несет ответственность не перед
монархом, а перед парламентом. Монарх – это символ и
верховный арбитр нации, стоящий над партийными схватками
и обеспечивающий единство страны.
Республика – форма правления, при которой главой
государства является выборное и сменяемое лицо, получающее
свой ограниченный по времени мандат от представителей
органа или непосредственно от избирателей. Различаются
президентская и парламентская республики.
В президентской республике глава государства, обладающий
широкими
полномочиями
в
системе
политического
управления, избирается независимо от парламента на основе
всеобщего, прямого и тайного голосования. Для завоевания
президентского мандата политику, как правило, необходима
поддержка достаточно влиятельной политической партии. Из
состава этой же партии обычно назначаются и члены
правительства. Однако большинство в парламенте во время
действия президентского мандата могут составлять депутаты от
другой партии. Президентская власть – главное звено
государственного руководства. Парламент и правовая система
обладают значительной независимостью от исполнительной
власти. Типичный пример президентской республики – США,
где впервые была установлена эта форм правления.
Парламентская республика характеризуется прежде всего тем,
что правительство формируется лидером победившей на
парламентских выборах партии и несет ответственность перед
законодательным органом власти – парламентом. Парламент
контролирует деятельность правительства. Глава государства
назначает правительство из числа представителей партии или
коалиции партий, располагающих большинством мест в
парламенте. В целом, хотя полномочия главы государства
могут быть достаточно широкими, он занимает по сравнению с
президентом в президентской республике относительно
скромное место в системе государственного руководства.
Среди республиканских форм правления есть и сочетающие в
себе признаки президентской и парламентской республик.
Подобным примером может служить Франция. Конституция
1958 г., сохранив атрибуты парламентаризма, значительно
усилила президентскую властью.
Существует 2 подхода в изучении типологии гос-в.
Это:1)формационный, 2)цивилизационный.
При
формационном
подходе
основным
критерием
классификации
выступают
социально-экономические
формации. Основой которой является базис (экономические
отношения), а всё остальное называется надстройкой. Тип
производственных отношений при этом формирует тип
государства. Классифицирующей категорией здесь выступает
исторический тип государства.
Исторический тип государства — это государство
определённой
общественно-экономической
формации.
Характеризуется рядом общих признаков: единством
экономической и классовой основы, сущности, социального
назначения, общими принципами организации и деятельности
государства. Выделяются следующие типы государств:
Рабовладельческое
государство
—
основа
рабы и
рабовладельцы. Рабовладельческое государство создано в
целях охраны, укрепления и развития собственности
рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия
их диктатуры.
Феодальное государство — основа феодал и его зависимые
крестьяне;
Буржуазное государство — основа буржуазия и пролетариат;
При цивилизационном подходе основным критерием выступает
духовно-культурный фактор (религии, миропонимания,
мировоззрения, исторического развития, территориальной
расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т.д.еством
в условиях строительства социализма и коммунизм.
Типология государств — это научная классификация
государств по определенным типам (группам) на основе их
общих признаков, отражающая присуще данному государству
их общие закономерности возникновения, развития и
функционирования. Содействует более глубокому выявлению
признаков,
свойств,
сущности государств, позволяет
проследить закономерности их развития, структурные
изменения, а также прогнозировать дальнейшее существование.
24) Государство как ядро политической системы общества.
Государство является центральным институтом политической
системы и обладает сложной институциональной структурой,
выполняет специфические функции.
Термин государство трактуется в двух значениях. В широком
смысле государство отождествляется по существу с такими
понятиями как “страна”, “общество”. В узком смысле
государство понимается как политико-территориальная
суверенная организация, особой публичной власти, придающая
своим велениям общеобязательное значение в пределах
определенной территории. В этом качестве государство играет
особую роль в политической системе, придавая ей своего рода
целостность и устойчивость.
Понятие гос-ва: Центральным институтом политической
системы является государство. В его деятельности
концентрируется основное содержание политики. Сам
термин «государство» обычно
употребляется
в
двух
значениях. В широком смысле государство понимается как
общность людей, представляемая и организуемая органом
высшей
власти
и
проживающая
на
определенной
территории.
Оно тождественно стране и политически
организованному народу. В современной науке государство в
узком смысле
понимается
как организация,
система
учреждений,
обладающие
верховной
властью
на
определенной территории. Оно существует наряду с
другими
политическими
организациями:
партиями,
профсоюзами и т.п. Сущность гос-ва. Гос-во - это п-кая
общность, составляющими элементами которой является:
тер-рия, население и власть. 1) Тер-рия - пространств.
основа гос-ва. Физич. основа – одно из условий, делающих
возможным существование гос-ва. В конечном счёте без террии гос-ва не существует, хотя она может изменяться во
времени. Тер-рия гос-в включ. землю, недра, воздушное
пространство и тер-риальн. воды; она не может быть сведена к
т.н. твёрдой земле. 2) Насел., т.е. чел-ское
сооб-во,
проживающ. на его тер-рии и подч. его власти. Нац.
сознание
предполагает отождествление себя с общими
культурными ценностями, а также наличие эмоцион.
солидарных связей между лицами, принадлежащ. к одной
нации. Насел. гос-ва может сост. из одного народа или
быть многонац.. 3) Власть – отношения госп-ва и подч.,
существующ. между п-кой Э и остальной частью об-ва. Итак,
гос-во - это п-кая целостность, образуем. нац-ной или
многонац-ной общностью, закреплён. на опр. тер-рии, где
поддерж. юрид. порядок, установлен. элитой, которая
монополизирует институционализованную власть, обладая
законным правом применения принуждения.
25)Понятие правового государства
Правовое государство - это государство, в котором организация
и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях
с индивидами и их объединениями основана на праве и ему
соответствует.
Теория и практика правового государства позволяет выделить
следующие его отличительные признаки:
Суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация
государственного суверенитета. Это означает, что именно
народ является конечным источником власти, государственный
же суверенитет носит представительный характер.
Верховенство закона, выражающего правовые принципы
общества. Законы правового государства опираются на
Конституцию страны и обладают наивысшей обязательной
силой по сравнению со всеми иными нормативными актами,
издаваемыми государственными органами. Закон не может
быть отменен, изменен ни ведомственными актами, ни
правительственными распоряжениями, ни решениями партии.
В этой связи встает вопрос о качестве самого закона. В
подлинно демократическом правовом государстве закон
должен соответствовать праву, быть гуманным, справедливым,
прогрессивным, закреплять неотъемлемые права человека.
Всеобщность права, связанность правом самого государства и
его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его само
же нарушать. Все органы государства и должностные лица
действуют строго на основе и во исполнение законов, в
пределах компетенции и в порядке, установленном правовыми
нормами.
Взаимная ответственность государства и личности. Не только
гражданин, отдельные организации и учреждения несут
ответственность перед государством за выполнение своих
обязанностей, но и государство, его должностные лица
ответственны за свои действия перед гражданами. Личность
соглашается на определенные ограничения и обязуется
подчиняться общим установлениям государства, а государство
несет ответственность за соблюдение прав личности,
гарантирует ей достойные условия жизнедеятельности. В
основе правового государства лежит стремление оградить
человека от государственного террора, мелочной опеки со
стороны органов власти, гарантировать индивидуальную
свободу.
Разделение властей. В соответствии с принципом разделения
властей власть не должна быть сосредоточена в руках одного
лица или одного органа, а должна быть рассредоточена, чтобы
избежать деспотизма, между законодательной, исполнительной
и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей
требует
самостоятельности,
независимости,
строгого
разграничения компетенций этих трех властей, наличия
системы сдержек и противовесов, с помощью которой каждая
ветвь власти могла бы ограничивать другую. Принцип
разделения властей не исключает, а предполагает единство и
взаимодействие властей, а также определенное верховенство
законодательной власти, конституционные решения которой
обязательны для всех.
Принцип разделения властей действует и в вертикальном
аспекте как сбалансированное соотношение центральной
власти с региональной, местной властью. Сосредоточение
слишком большой власти у центра может приводить к
игнорированию местных интересов, и наоборот, чрезмерная
компетенция местных органов может отрицательно сказаться
на общенациональных интересах.
Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства.
Первооснова правового государства – признание прав и свобод
человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со
стороны государства. Правовое государство исходит из того,
что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
ему от рождения, права и свободы предоставлены в равной
мере всем и каждому, осуществление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
Наличие эффективных форм контроля и надзора за
соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и
других нормативных актов, гибкого механизма гарантий
свободы народного волеизъявления. Правовое государство
призвано создать развитую и действенную систему судебных
органов, арбитража, народного (государственного) контроля и
т.п.
Правовое государство явилось важным этапом в расширении
свободы индивида и общества. Однако в своем классическом,
либеральном варианте концепция правового государства делает
акцент на формальном, правовом равенстве, не затрагивая
проблемы
достижения
фактического,
социальноэкономического
равноправия
граждан.
Поэтому
в
послевоенный период идея правового государства была
дополнена теорией и практикой социального государства
26) Структура гражданского общества.
В структуру гражданского общества входят семейные,
экономические, религиозные и нравственные отношения, а
также не опосредованные государством политические
отношения между индивидами и субъектами политической
жизни.
Структура — это внутреннее строение общества, отражающее
многообразие
и
взаимодействие
его
составляющих,
обеспечивающее
целостность
и
динамизм
развития.
Гражданское общество структурно
представлено своими
организациями
и объединениями во всех общественных
сферах. Наибольшая их часть приходится на экономическую,
социально-политическую и духовную сферы. В экономической
сфере функционирует широкая сеть организаций гражданского
общества, образованных негосударственными предприятиями
(промышленными, торговыми, финансовыми и другими).
Социально - политическая сфера гражданского общества
включает: общественно
политические организации и
движения; различные формы общественной активности
граждан (митинги, собрания, демонстрации, забастовки);
органы общественного самоуправления по месту жительства
или в трудовых коллективах; негосударственные средства
массовой информации. Духовная сфера гражданского общества
призвана обеспечить свободу мысли, слова, реальную
возможность
публично
высказать
свое
мнение,
самостоятельность и независимость творческих объединений.
Она непосредственно связана с образом жизни людей, их
нравственностью,
научным
творчеством,
духовным
совершенствованием.
То есть общество должно быть естественным образом
структурировано по различным интересам и иметь
институализированные формы выражения этих интересов.
Гражданское общество жизнеспособно только тогда, когда его
члены
имеют
высокий
уровень
социального
и
интеллектуального развития, внутренне свободны
и
самостоятельны в различных структурах гражданского
общества и способны самостоятельно отвечать за свои
действия.
27) Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство
управления государством»; лат. Pars — «часть») — особая
общественная организация (объединение), непосредственно
ставящая перед собой задачи овладеть политической
властью в государстве или принять в ней участие через своих
представителей в органах государственной власти и местного
самоуправления. Большинство партий имеют программу:
выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их
достижения. Цели: формирование общественного мнения;
- политическое воспитание и образование граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам
общественной жизни, доведение этих мнений до сведения
широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах
различного уровня.
Функции:
В рамках указанных функций возможно выделение более
частных, конкретных задач. Содержание, формы и методы
осуществления одних и тех же функций могут отличаться у
партий различных типов. Имеются и специфические функции,
выполняемые теми или иными партиями в силу особенностей
их развития и положения.
Важное
место
в
деятельности
партии
занимает
представительство интересов классов, социальных групп и
слоев. Содержанием этой функции является выявление,
формулирование и обоснование интересов социальных сил, их
интеграция и активизация.
28) Типология партий. Критерии типологизации партий
Политические партии призваны выражать различные интересы
разных категорий людей, слоев, групп, классов общества.
Естественно, они весьма многообразны.
Классифицикацию
политических партий обычно проводят по следующим
критериям: 1) по социальной направленности программы и
деятельности:
социал-демократические,
либеральнодемократические,
коммунистические,
классовые,
националистические, расовые, фашистские, религиозные,
государственно-патриотические, народные и т.п. 2) по идейным
основаниям
их
деятельности:
доктринальные
(сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии),
прагматические
(ориентирующиеся
на
практическую
целесообразность
действий)
и
харизматические
(объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);
3) по методам выполнения программы: революционные
(стремящиеся к радикальному качественному преобразованию
общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению
общественной жизни без структурных принципиальных
изменений); 4) по характеру политических действий:
реакционные, консервативные, умеренные, радикальные,
экстремистские; 5) по представительству в высших органах
государственной власти и отношению к официальной
политике: правящие и оппозиционные (последние по
юридическому статусу могут разделяться на легальные,
полулегальные и нелегальные); 6) по месту в политическом
спектре: левые, центристские и правые; 7) по стилю общения
между партийными лидерами и рядовыми членами;
демократические и антидемократические; 8) по характеру
членства: кадровые (отличающиеся немногочисленностью,
свободным членством, организационной рыхлостью) и
массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно
большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру); 9)
по организационной структуре: парламентские (где в качестве
первичных
образований
выступают
территориальные
комитеты),
лейбористские
(представляющие
собой
разновидность
парламентских
партий,
допускающих
коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и
авангардные (построенные на принципах демократического
централизма
и
территориально-производственного
объединения своих членов) и т.п.
Данная классификация,
как, впрочем, и любая иная, далеко не завершена и довольно
условна. Можно перечислить еще немало критериев, в
зависимости от которых партии подразделяются на те или иные
виды. К тому же одна и та же партия может быть рассмотрена с
различных позиций, классифицирована по разным основаниям.
29) Партийные системы основания классификации
партийная система: однопартийные: характеризуется у не
демократических гос-в. одна правящая партия Двухпартийная:
Когда реально за власть борятся только две партии. У
победителей боьше мест в парламенте. Многопартийная.
Существует много партий и они претендуют на власть. И
реально могут стоять у власти. В политической науке
существуют различные классификации партийных систем.
Поскольку система партий любого общества определяется по
количественному (по числу партий, входящих в систему) и
качественному (по масштабу влияния) критерию, постольку
возможны две системы типологий.
Количественный критерий является основой выделения
двухпартийной системы (бипартизма), многопартийной
системы и системы «двух с половиной партий».
Двухпартийность достаточно функциональна, поскольку
обеспечивает эффективную работу политической системы в
целом. Прежде воего она отражает существование
естественного политического дуализма. «Это означает, что
политический выбор, - как подчеркивал М. Дюверже, - обычно
выступает в дуалистической форме... Всякая политика
предполагает выбор между двумя типами решений».
Кроме того, двухпартийность способствует созданию
эффективного и стабильного правительства, которое опирается
на поддержку парламентского большинства из числа депутатов
победившей
партии.
Избранное
прямым
всеобщим
голосованием
парламентское
большинство
позволяет
функционировать правительству в течение всего срока
полномочий. Более того, двухпартийность упрощает процесс
агрегирования интересов и сокращения требований. Она делает
ненужным посредничество: сам избиратель выбирает цели и
руководителей, обязанных их достичь. Различают также
«совершенную» и
«несовершенную»
двухпартийность.
«Совершенная» двухпартийность означает, что две партии
набрали 90% голосов, причем одной из них обеспечено
абсолютное большинство парламентских мест. Такая партия
может руководить в одиночку, не вступая в союз с другими
партиями.
«Несовершенная» двухпартийность возникает в том случае,
если число мандатов, полученных двумя крупными партиями
на выборах, не позволяет им в одиночку завоевать абсолютное
большинство. Им приходится объединяться с третьей партией.
Подобная партийная система получила название системы «двух
с половиной партий».
В противоположность достаточно жесткой двухпартийной
модели
многопартийная
система
(взаимодействие
осуществляют более двух партий) отличается гибкостью и
способна эффективно сдерживать социальные конфликты.
Являясь
институциональным
выражением
плюрализма
социальных интересов и статусов, многопартийная система
ориентирована на поиск согласия и компромиссов между
политическими силами, не обладающими явным политическим
доминированием.
Достижение согласия, как и обеспечение системной
стабильности,
во
многом
зависит
от
характера
взаимоотношений между правительственными партиями и
оппозицией. В обществах без демократических традиций,
зрелой политической культуры многопартийная система
является причиной частых правительственных кризисов. К
тому же многопартийность не способствует обобщению
интересов, поскольку каждая партия стремится выражать
требования только своего электората.
Действующие на политической сцене партии различаются
масштабом влияния на общество и власть. Политическое
влияние партии складывается из трех переменных: а) числа
членов партии; б) количества избирателей, проголосовавших за
нее; в) числа депутатских мандатов, полученных партией на
выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в
парламенте партии различаются влиянием на процесс принятия
политических решений.
По политическому «весу» выделяются четыре типа партий:
1) мажоритарная партия, т. е. получившая абсолютное
большинство мандатов и право на проведение собственного
политического курса;
2) партия с мажоритарным признанием, т. е. в ситуации
чередования партий у власти она способна победить на
следующих выборах;
3) доминирующая партия, т.е. получившая относительное
большинство депутатских мест;
4) миноритарная партия, т.е. имеющая минимальное число
мандатов.
Доминирование в политической жизни той или иной по
влиянию партии определяет тип партийной системы.
30) Понятие и элементы политического режима.
Политический режим представляет собой в широком смысле
своеобразный срез политической системы, в узком смысле
политический режим – это совокупность приемов, методов,
форм, способов осуществления политической государственной
власти в обществе, выражающих ее содержание и характер. Это
определенная структура властных институтов, полномочия
которых обусловлены принципами организации ветвей власти.
Демократический режим (демократия) — такая организация
государства, при которой единственным источником власти
признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах
народа. Принцип демократического политического режима "разрешено все, кроме того, что запрещено законом".
Авторитарный режим более мягкий по сравнению с
тоталитаризмом, однако при нём личность не пользуется всеми
правами и свободами, хотя они и провозглашаются, власть не
подчиняется праву, не формируется и не контролируется
народом, выборы проводятся формально, управление
чрезмерно централизовано и опирается на аппарат
принуждения, включая внесудебные методы расправы.
Тоталитарный Теория тоталитаризма складывалась в 40-50-х
гг. и получила развитие в последующие десятилетия. Общими
отличительными признаками этой политической системы
являются стремление к всеобъемлющей организованности
общества и полному контролю за личностью со стороны
власти, к радикальному преобразованию всей общественной
системы в соответствии с революционной по своему характеру
социальной
утопией,
не
оставляющей
места
для
индивидуальной свободы и социальных противоречий.
Сфера тоталитарного сознания. Тоталитарные системы
возникают не стихийно, а на основе определенного
идеологического образа. Тоталитаризм - порождение
человеческого
разума, его попытка поставить под
непосредственный рациональный контроль всю общественную
и личную жизнь, подчинить ее определенным целям.
Деспотический режим характеризуется полным бесправием
подданных, жестоким подавлением любого возмущения, как
правило, опирается на религию, он характерен для абсолютной
монархии, воля деспота проявляется как самовластие и
самодурство.
31) Понятия и элементы политич. режима
Типы
полит
режимов:
демократия,
тоталитаризм,
авторитаризм. Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый,
полный; лат. totalitas — цельность, полнота) — политический
режим, который стремится к полному (тотальному)
контролюгосударства над всеми сторонами жизни общества
Авторитари́зм (от лат. auctoritas —
власть,
влияние) —
характеристика особых типов недемократических режимов,
основанных на неограниченной власти одного лица или группы
лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских,
духовных свобод для граждан.
Политический режим - это методы осуществления
политической власти, итоговое политическое состояние в
обществе, которое складывается в результате взаимодействия и
противоборства
различных
политических
сил,
функционирования
всех политических институтов
и
характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
Обычно выделяют два основных типа политических режимов:
1. Недемократические политические режимы. Тоталитарный и
авторитарный.
2. Демократический политический режим.
Тоталитаризм. В переводе с латинского "тоталитарный"
означает " относящийся к целому". В политический лексикон
этот термин был введен идеологом итальянского фашизма Дж.
Джентиле, который призвал к тотальному подчинению
человека государству и растворению индивида в политической
истории. В дальнейшем оппоненты фашизма используют этот
термин в негативном смысле - как противоположность
демократии.
При определении признаков тоталитаризма у ученых
наибольшей популярностью пользуется модель, предложенная
американскими политологами К. Фридрихом и З. Бжезинским,
включающая в себя шесть базовых характеристик:
- централизованное руководство и управление экономикой;
- всеобщий контроль над поведением индивида в социальной
сфере;
- признание руководящей роли одной партии в политической
сфере и осуществление ею своей диктатуры (государственные
и партийные структуры сливаются и формируется феномен
"партия-государство");
- господство официальной идеологии;
- сосредоточение в руках государства и партии всех средств
массовых коммуникаций;
- концентрация в руках партии и государства всех средств
вооруженного насилия.
Таким
образом,
государство
осуществляет тотальный контроль над всеми сферами
жизнедеятельности общества в целом и отдельного индивида в
том числе. Среди политологов утвердилось и более краткое
определение тоталитаризма - это закрытая система, в которой
все - от воспитания детей до выпуска продукции контролируется из единого центра.
Тоталитарные режимы традиционно разделяют на "левые" и
"правые" формы. Они различаются характером идеологий, т.ч.
целями и задачами, которые ставят перед массами партиигегемоны: "народный капитализм" и завоевание мирового
господства (фашистская Италия и Германия); построение
коммунистического
общества
и
мировая
революция
(коммунистические режимы в СССР, странах Восточной
Европы и Азии, на Кубе).
Есть и другое отличие: левый тоталитаризм был более
"достроен" т.е. партия обладала монополией не только на
политическую, но и на экономическую власть (государственная
собственность, планирование в экономике). В фашистских
режимах существовала свобода предпринимательства, что не
исключало прямого государственного вмешательства в
экономическую сферу, подчинения ее задачам военного
производства.
Авторитаризм (от лат. auctor - зачинатель, основатель, творец и
auctoritas - мнение, решение, право) определяют как режим,
смысл правления при котором заключается в концентрации
власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих
внимания достижению общественного согласия относительно
легитимности их власти. Иногда тоталитаризм рассматривается
как крайняя форма авторитарного режима.
Современные авторитарные режимы имеют ряд черт
переходного режима, занимая промежуточное положение
между демократией и тоталитаризмом. Авторитарный режим
может выступать в форме диктатуры и быть более
либеральным. Авторитарные режимы по сравнению с
тоталитарными обладают большими шансами перехода к
демократии, т.к. здесь уже проявляются независимые от
государства экономические интересы, на базе которых могут
сформироваться политические интересы, а следовательно,
существует потенциал для политической самоорганизации
гражданского общества. При переходе от тоталитаризма к
демократии требуется не только политические реформы, но и
комплексная экономическая реформа.
Демократический
политический режим. В переводе с греческого "демократия"
означает "власть народа" (demos - народ, cratos - власть). Более
развернутое определение демократии было дано американским
президентом А. Линкольном - правление народа, избранное
народом и для народа. 32)Исторические формы демократии:
античная, классическая и современная.
Античная История демократий, по мнению Р.Даля, скорее
напоминает путь по плоской и бескрайней пустыне с её
редкими возвышенностями, чем непрерывное и победное
движение. Долгий подъём к тем высотам, которых достигла
демократия, начался в первобытную эпоху, когда при
родоплеменном
строе
человечество
осваивало
азы
общественного самоуправления. Оно выражалось в равенстве
внутриобщинных отношений, в стремлении сообща обсуждать
важнейшие вопросы бытия, принимать коллективные решения,
избирать старейшин и т.д. Они присущи как западным, так и
восточным, в т.ч. центральноазиатским, древним народам,
поскольку наша древняя земля была одной' из колыбелей
становления цивилизованных форм человеческого общежития.
Республиканская форма демократии в Риме просуществовала
гораздо
больше
(почти
пять
веков).
Постепенно
демократическая республика вырождалась в аристократию, а
затем и в империю. Афины и Рим продемонстрировали во
второй половине первого тысячелетия до нашей эры образцы
уникальной античной демократии - представительской и
плебисцитарной, укрепили корни, заложили основы её
институционального структурирования.
Таким образом, античные мыслители глубоко и верно оценили
основные достоинства демократического общества - свободу
граждан, равноправие, справедливость, народовластие, силу
законов. Но они также видели слабости демократии вырождение безудержной свободы, тупики народных собраний
в
вопросах
управления
обществом,
нарастающую
неудовлетворённость хаосом народной власти, желание
твёрдой руки властителя. Афинская демократия погибла под
ударами македонских завоевателей, римская - уничтожила сама
себя успешными военными завоеваниями, расширением своего
пространства. Но задумаемся над мыслью, которая
превалировала в политических воззрениях Аристотеля и
Цицерона: никакая форма правления, взятая отдельно, не
способна всецело удовлетворить общество и съедает сама себя.
Только их органическое единство, гибридность создаст
прочность и удовлетворение властью.
Наиболее ярким примером классической демократии служит
Афинская рабовладельческая республика. Полисная форма
демократии была уникальной, поскольку реализовывалась в
рамках одного, по нашим масштабам небольшого, города (во
времена Перикла в Афинах насчитывалось не более 20–30
тысяч полноправных граждан). Это создавало реальные
возможности для широкого и прямого участия граждан в
процессе
принятия
решений.
Основные институтом власти в афинском полисе было
народное собрание и все важнейшие вопросы политической
жизни решались голосованием. Важнейшей чертой принятия
таких решений было стремление выработать общее мнение по
обсуждаемым вопросам. Решение, как правило, принималось
единогласно, но в случае, когда не удавалось достигнуть
всеобщего согласия, решение считалось принятым, если за него
голосовало большинство. При этом меньшинство должно было
безоговорочно подчиниться воле большинства. Античная
демократия не знала оппозиции в современном понимании
этого термина. По отношению к инакомыслящим обычно
применялась практика остракизма – изгнание из полиса, а
иногда
и
более
суровые
меры
наказания.
Одним из основополагающих принципов классической
демократии был принцип равенства и всеобщего участия
граждан в управлении полисом. Этот принцип был юридически
закреплен как в правах, так и обязанностях всех граждан
принимать участие в работе народного собрания, выполнять
определенные общественные функции и осуществлять
правосудие. Все должностные лица избирались или занимали
свои должности по итогам жеребьевки на строго определенный
срок. Вся их деятельность, особенно финансовая, строго
контролировалась
народным
собранием.
Таким образом, полисное самоуправление в Древней Греции
являлось классической формой прямой, или непосредственной,
демократии. Все законы и важнейшие решения принимались
всенародно, без каких-либо опосредующих звеньев (партий,
парламентов, чиновников) собранием граждан, неограниченная
власть которого распространялась не только на все
общественные, но и на многие формы личной жизни. Поэтому
полисная демократия таила в себе опасность вырождения в
тиранию
большинства.
В отличие от классической формы демократии, принципиально
новым элементом конституционной либеральной демократии
является появление институтов народного представительства
(парламентов). Это означает, что народ осуществляет власть не
непосредственно, а через избираемых и сменяемых
представителей, входящих в состав представительных органов
государственной власти. Тем самым парламент, олицетворяя
собой институт реализации народного суверенитета,
становится обладателем высших законодательных полномочий.
Непосредственное же участие народа в разработке и принятии
важнейших
политических
решений
ограничивается
проведением референдумов и плебисцитов (опросов) или
становится возможным путем так называемых народных
инициатив.
Таким образом, либеральная форма демократии – это не
прямое, а представительное народовластие. Народ выбирает
своих представителей, но не участвует в управлении, имея
однако достаточно широкие возможности оказания влияния на
власть. Особенностью либеральной демократии является то,
что право большинства уравновешивается различными
ограничениями на применение власти, что позволяет учитывать
и уважать интересы меньшинства. Классическая форма
демократии как повседневное и непосредственное участие в
управлении всех граждан в рамках большого политического
сообщества, каким является национальное государство, стало
практически невозможным. В результате изменилось
первоначальное значение понятия демократии, которое по
своей
сути
приблизилось
к
современному.
Итак, преемственность демократических политико-правовых и
культурных традиций западной цивилизации приводит к
созданию в эпоху Нового времени так называемой либеральной
формы демократии, заложившей базовую основу современного
демократического
правления,
а
также
изменившей
представления и о самом понятии "демократия".
33)Общие принципы и институты демократии
Сравнение подходов к реализации демократии в разных
странах показывает, что каждый из них по-своему уникален.
Вместе с тем, возможно провести различные классификации:
по доминирующей ветви власти, по региональной иерархии
власти, по числу партий и т. д. Дальнейшее обобщение
позволяет
выявить
базовые
политические институты,
необходимые (хотя, возможно, недостаточные) для достижения
идеальной демократии.Практическая реализация демократии
зависит от множества обстоятельств, в особенности от
численности населения и размера территории. По сравнению с
крупными
административными
единицами,
небольшие
единицы более однородны по составу и предоставляют лучшие
возможности для непосредственного участия в политической
жизни. В компактных сообществах возможно организовать
эффективные дискуссии и предоставить широкие возможности
для граждан оказывать влияние на проводимую политику.
Поэтому
меньшим
по
размеру
структурам
проще
удовлетворить критериям демократии. В то же время с
уменьшением размера понижается реальный объём власти и
возможностей для решения проблем, в особенности по
вопросам обороны и экономики. Один из путей решения
данного противоречия лежит в разделении сфер влияния между
административными и общественными единицами различных
уровней, в частности, путём наделения городов и
регионов автономией. Наиболее распространённый метод
заключается
в
использовании
в
крупн
М
реформирования законодательного и представительного органа
— парламента. Начинать действительно надо с самого
главного, определяющего, от чего зависит эффективность и
плодотворность всех последующих шагов. Будучи высшим
представительным, законодательным органом, парламент
концентрирует волю народа, энергию демократии. Через
парламент народ имеет реальную возможность воздействовать
на процесс принятия законов, соответствующих принципам
свободы и разума.
Процесс политической модернизации
требует прежде всего усиления политического авторитета
законодательной ветви власти. Процесс политической
модернизации в Казахстане идет последовательно, по мере
создания необходимых экономических условий.
35) Понятия политич. процесса
Полит процесс- это совокупная деятельность организации,
обществ, и групп отдельных лиц преследующих определенные
политические цели. В узком смысле- деятельность социальных
субъектов по осуществлению власти и политических решений.
Характерезуется
многоуровнестью,
сложности,и
глобальностью по осуществлению, Также он очень
распрастрванен по своему осуществлению.Политический
процесс представляет собой последовательную, внутренне
связанную цепь политических событий и явлений, а также
совокупность
последовательных
действий
различных
субъектов политики, направленных на завоевание, удержание,
укрепление и использование политической власти в обществе.
Политический процесс – это совокупная и последовательная
деятельность
социальных
общностей,
общественнополитических организаций и групп, отдельных лиц,
преследующих определенные политические цели; в узком
смысле – целенаправленная и связанная деятельность
социальных и институциональных субъектов политики на
протяжении
определенного
промежутка
времени
по
осуществлению политических решений.Политический процесс
в целом: ход развития политических явлений, совокупность
действий различных политических сил (субъектов политики),
течений,
добивающихся
осуществления
определенных
политических целей; форма функционирования определенной
политической системы общества, эволюционирующей в
пространстве и времени; один из общественных процессов, в
отличие от правового, экономического и др.; обозначение
конкретного с конечным результатом процесса определенного
масштаба
(революции,
реформирования
общества,
формирования политической партии, движения, хода
забастовки, избирательной кампании и др.).Политический
процесс выступает в качестве функциональной характеристики
политической жизни в целом, определяя исполнение
субъектами власти своих специфических ролей и функций. Он
выражает вполне определенную Совокупность действий,
осуществляемых субъектами, носителями и институтами
власти по реализации своих прав и прерогатив в политической
сфере. В политическом процессе взаимодействуют различные
субъекты политики и факторы, в результате чего происходят
изменения и преобразования в политической сфере
общества.Раскрывая содержание политики через реальные
формы исполнения субъектами своих ролей и функций,
политический процесс демонстрирует, как осуществление этих
ролей воспроизводит или разрушает различные элементы
политической системы, показывает поверхностные или
глубинные ее изменения, переход от одного состояния к
другому. Политический процесс раскрывает характер движения
и социодинамики политической системы, изменение ее
состояний во времени и пространстве. Он представляет собой
совокупность
действий
институализированных
и
неинституализированных
политических
субъектов
по
осуществлению своих основных функций в сфере власти,
ведущих к изменению, развитию или распаду данной
политической системы общества
36)Структура политического процесса.
Политическая система представляет собой субъектнообъектные элементы политического процесса: субъекты
политики, ресурсы власти, средства, формы и методы их
использования, промежуточные и конечные цели и задачи.
Политический процесс включает множество несовпадающих по
времени и темпам конкретных локальных направлений,
охватывающих изменения, как в макросистеме, так и
микросистемах. При этом некоторые политические институты
могут функционировать практически в неизменном виде,
другие – претерпевают серьезные сущностные преобразования
в своей структуре, идейно-политической ориентации, формах
работы, социальной базе и т.д.
Таким образом, политический процесс представляет собой не
предопределенный и теоретически выдержанный курс развития
общества, а результат взаимодействия многих и зачастую
взаимоисключающих политических сил и факторов. Их
постоянно меняющаяся совокупность и обусловливает
реальную направленность политического процесса.
Однако непредсказуемость и случайность, хотя и имеют место
в политике, но дело в том, что любой субъект политики
(партия, движение, социальная группа) организует свое участие
в политическом процессе на определенных принципах. Это,
прежде всего целеполагание, выработка концепции, оценка
имеющихся ресурсов борьбы за власть и выбор средств и
методов реализации своей идеологии. Они могут быть
различными, но в правовом государстве их объединяет
критерий законности и соответствия нормам права. На данной
почве
и
происходит
согласование
направленности
политического процесса.
осуществлению.
37) Режимы функционирования политичю процесса
Чаще всего различают три режима их протекания. Первый —
это режим функционирования, не выводящий политическую
систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и
институтов государственной власти. В этом случае
политические процессы отражают простое воспроизводство
структурами власти рутинных, повторяющихся изо дня в день
отношений между элитой и электоратом, политическими
партиями, органами местного самоуправления и т.д. Традиции
и преемственность в развитии связей участников политических
процессов обладают при этом неоспоримым приоритетом перед
любыми инновациями.
Второй режим протекания политических процессов — это режим развития. В этом случае структуры и механизмы власти
выводят политику государства на уровень, который позволяет
адекватно отвечать на новые социальные требования
населения, вызовы времени. Такой характер политических
изменений означает, что институты государственной власти,
правящие круги нащупали цели и методы управления,
соответствующие происходящим изменениям в социальной
структуре, меняющемуся соотношению сил внутри страны и на
международной арене. Политическое развитие сопровождается
интенсивным взаимодействием макро- и микрофакторов
власти, ведущим к повышению соответствия политической
системы другим сферам общественной жизни, нарастанию
сложности ее строения, повышению способности применять
гибкие стратегии и технологии властвования с учетом
разнообразных интересов групп и граждан.
И, наконец, третьей разновидностью режима существования
политических процессов является режим упадка, распада
политической целостности. Как говорил П. Б. Струве, — это
«регрессивная метаморфоза» политики. В данном случае
политические изменения (в способах артикулирования
интересов, отбора элит, принятия решений и проч.) имеют
негативный характер по отношению к нормам и условиям
целостного существования политической системы. Энтропия и
центробежные тенденции преобладают здесь над интеграцией,
атомизация политических субъектов и распад режима
правления носят необратимый характер. В результате
принимаемые режимом решения утрачивают способность
управлять и регулировать социальные отношения, а сам режим
теряет стабильность и легитимность.
38) Стадии (фазы) политического процесса.
Политический процесс определяется как “смена состояний
политической системы, ее функционирование в режиме
времени” (М.В. Ильин). Этим понятием обозначаются
многообразные длящиеся во времени политические события
или последовательность сменяющихся политических событий.
Основные виды политических процессов:
—
формирование
органов
политической
системы
(институализация): в ходе нее создаются ранее не
существовавшие политические учреждения и устанавливаются
регулируемые специальными нормами отношения между ними;
— воспроизведение компонентов и признаков политической
системы в процессе ее функционирования;
— принятие и исполнение политических решений,
определяющих
задачи
и
способы
их
решений,
осуществляющих выбор средств достижения политических
целей, направления политических действий.
Взаимосвязь этих процессов рождает сложное сочетание
действий, направленных на обеспечение постоянства,
незыблемости политических отношений и их изменения,
придания им динамики, обновления. Крайними позициями в
отношении к политическим процессам являются консерватизм,
выражающийся в том, что его адепты видят основное
назначение политических процессов в сохранении постоянства,
неизменности политической системы, воспринимают любую ее
трансформацию как нечто опасное и нежелательное, и
революционаризм, представляющий политическую жизнь в
качестве непрерывной и крутой ломки форм ее организации.
Политический процесс вбирает в себя 3 основных
элементов(этапов): 1.Представление интересов групп и граждан
к различным политическим институтам принимая решения.
2.Выработка и принятие политических решений. 3. Реализация
политических решений.
39) Политическое сознание сущность и структура
политическое сознание представляет собой одну из основных
форм общественного сознания, возникая вместе с появлением
политиче-ской власти и государственности. Это наиболее
общая категория, харак-теризующая субъективную сторону
политики. По своему содержанию она охватывает чувственные
и теоретические, ценностные и мотиваци-онные представления
граждан, опосредствующие их связи с властными институтами.
В наиболее общем смысле политическое сознание - это
совокуп-ность всех существующих в данную эпоху
теоретических и стихийно возникающих у людей политических
представлений и установок.
В зависимости от субъектов политическое сознание может
быть:
- массовым (выражает общественное мнение, настроение и
действие масс);
- групповым (обобщает установки и мотивы политического
поведения конкретных классов, слоев, элит);
- индивидуальным (содержит систему информационных,
мотивацион-ных и ценностных компонентов, обеспечивающих
познание лично-стью политики и участие в ней).
Политическое сознание (прежде всего групповое и массовое)
представляет собой сочетание установок, сформировавшихся
вне этого сознания (в сфере идеологической и политической
деятельности), и вы-водов, полученных в
результате
самостоятельного анализа политиче-ской практики. Усвоенные
установки выступают как политические сте-реотипы, т.е.
упрощенные, эмоционально окрашенные универсальные
образы политических объектов и явлений.
Важнейшим
слагаемым
политического
сознания
выступают поли-тические
ориентации как
нормативные
представления людей о соот-ветствии их стремлениям целей
политической практики и приемлемых для них средств
достижения этих целей. При этом разные, находящиеся в
одинаковых условиях общности, ввиду многозначности
выполняемых ими социальных ролей и функций, зачастую
придерживаются противо-положных политических ориентаций.
В формировании массового политического сознания той или
иной общности большую роль играет социальный опыт, как
собственный, так и опыт предшествующих ей социальных
формирований и групп. Этот опыт доходит до каждого
поколения через определенную систему идеологических
представлений, традиций, ценностей. Любая идеология,
воздействуя на массовое сознание, опирается на элемент
социального опыта. В то же время противоречащие друг другу
слагаемые этого опыта оказывают различное по силе
воздействие на отдельные элементы и структуру политического
сознания.
С ролевой точки зрения, политическое сознание выполняет следующие функции:
а) регулятивную ( дает ориентиры с помощью идей,
представле-ний, убеждений и т.п. относительно политического
участия);
б) оценочную (способствует выработке отношений к политической жизни, к конкретным политическим событиям);
в) интегрирующую (содействует объединению социальных
групп общества на основе общих ценностей идей, установок);
40) Общественное мнение и его роль в формировании
политической культуры.
В качестве носителей политической культуры выступают
субъекты политических отношений: личности, социальные
группы, классы, нации, общество, а также институциональные
субъекты власти.
Политическая культура общества—это преимущественно
политическая культура доминирующих социальных групп. Она
отражает главным образом интересы, общественное положение
и особенности исторического развития соответствующей
социальной общности. Вместе с тем политическая культура
общества несет на себе печать исторических традиций,
национальных, географических, культурных, религиозных и
иных факторов, унаследованных от прошлого. Политическая
культура
личности
формируется
под
воздействием
политической культуры социального класса и общества в
целом. Личность воспринимает стереотипы политического
мышления, ориентации и поведения, свойственные социальной
среде, в которой данная личность находится. Вместе с тем
политическая культура каждого человека характеризуется и
индивидуальными чертами, в которых отражены личностный
опыт, уровень знаний, психологические особенности.
Политическая культура личности проявляется в уровне
политических
знаний,
приверженности
определенным
ценностям, степени гражданской активности, в стиле
поведения.
В политической культуре отражается широкий комплекс
свойств, присущих процессам и явлениям политической сферы
общества. В частности, в ней интегрируются определенные
политические знания, ценностные и идеологические принципы,
волевые и эмоциональные политические установки, традиции и
нормы политического действия, институциональные формы и
иные привычные средства достижения политических целей.
Следовательно,
политическая
культура
имеет
многокомпонентный характер. По крайней мере, в ее структуре
можно выделить следующие элементы: когнитивный (англ.—
познавательный);
нормативно-оценочный,
эмоциональнопсихологический и установочно-поведенческий.
41) Политическая культура — часть общей культуры,
включающая исторический опыт, память о социальных и
политических событиях, политические ценности, ориентации и
навыки, непосредственно влияющие на политическое
поведение. Политическая культура является одним из
основных понятий сравнительной политологии, позволяющих
проводить сравнительный анализ политических систем мира.
Функции политической культуры
В
рамках функциональных методологических
установок
принято выделять ряд функций политической культуры в
обществе.
К функциям политической культуры относят:
- интеграция политической сферы и общей культуры,
философии, религии;
- сохранения и развития основ политической деятельности;
- проверки истинности официальной идеологии; устранение и
компенсация пробелов (неопределённости норм) и разрывов
(отсутствия или нарушения логической связи норм права)
права;
- проявления, предупреждения и разрешения латентных
конфликтов;
- профетическая, прогностическая в отношении развития;
- апробации и верификации политических кадров;
- синтеза способов реагирования на неожиданные угрозы и др.
Роль политической культуры состоит в
снижении
политических рисков — рисков невыгодных, ухудшающих
условия деятельности социально-экономических субъектов
решений органов власти.
К исследованию политической культуры общества часто
обращается политическая социология. Фактор культуры и её
влияния на политику не только позволяет предсказывать
вероятные модели поведения электората. В более широкой
перспективе политическая культура общества взаимодействует
с институциональной системой. В рамках этого взаимодействия
происходит взаимовлияние, что ведет к трансформации
институциональной и политической системы с одной стороны
и политической культуры с другой. Именно с успешным
становлением определенного типа гражданской культуры
связывают успех или провал демократического транзита в
постсоветских государствах, а также в странах Африки и
Латинской Америки.
Наиболее известная типология политических культур
принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три
вида политической культуры:
- приходская культура
- зависимая культура
- культура участия
Приходская
культура характеризуется
безразличным
отношением к национальной политической системе, что
выражается в отсутствии реакции граждан на действия
политических институтов, в отсутствии интереса к центральной
власти и, наоборот, заинтересованности политической жизнью
«на местах».
Зависимая
политическая
культура отличается
большей
заинтересованностью в деятельности властей. Граждане имеют
свое представление о власти, но они покорны ей, даже при
негативном характере ее деятельности. При таком типе
политической культуры граждане не надеются личным
участием изменить что-либо в деятельности властей.
И, наконец, культура участия характеризуется активностью
участия. Граждане считают себя вправе влиять на власть, они
осуществляют это «вмешательство», участвуя в выборах, в
деятельности
партий,
групп
давления.
При
такой
классификации имеется в виду, что демократия — это тот
идеальный режим, который должен быть принят за образец, но
это положение не является бесспорным для всех.
42) Политические элиты, ее функции и факторы
функционирования политической элиты, классификация
элиты.
Политическая элита - это привилегированная группа, слой
общества,
который
концентрирует
в
своих
руках
государственную власть и занимает властные посты, управляя
обществом. В основном это профессиональные политики
высокого ранга, наделенные властными функциями и
полномочиями. Это также высшие государственные служащие,
профессионально подготовленные к участию в разработке и
реализации полит программ, в выработке стратегии
общественного развития.
По объему властных функций различают: высшую,
принимающую наиболее важные для всего государства
решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры
крупных
регионов;
и
низшую,
административную,
представленную служащими - управленцами.
Структура и социальная представительность политической
элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под
влиянием его прогресса, оказывают большое влияние на состав
элиты. В подготовке политической элиты огромная роль
принадлежит партиям, которые выдвигают из своей среды
политических лидеров, способных отстаивать интересы тех или
иных социальных групп.
Роль правящей элиты, как составной части политической
элиты, наглядно демонстрируют ее функции, которые зависят
от особенностей самой элиты.
Стратегическая функция - разработка стратегии и тактики
развития общества, определение программы действий.
Коммуникативная - предусматривает эффективное выражение
в полит программах интересов и потребностей различных соц.
групп и слоев населения и реализацию их в практических
действиях.
Организаторская функция - необходимость организовывать
массы. Среди потенциальных полит элит наиболее
эффективными будут те, кот в большей мере способны
обеспечить поддержку своих программ массами.
Интегративная функция состоит в укреплении стабильности
общества, устойчивости его политических и экономических
систем,
в
недопущении
конфликтов,
непримиримых
антагонизмов, острых противоречий, деформации полит
структур.
Р.Арон
выделяет
3
типа
элит:
1)
сплоченную,
представляющую собой монолитную структуру с высоким
уровнем централизации внутренних отношений (Советский
Союз); 2) дисциплинированную, олицетворяющую арену
доминирования одной группы в общем управленческом слое
(нацистская Германия); 3) разделенную; утверждающую
плюралистическое соревновательное взаимодействие между
различными элитными группами.
Типологию, близкую к классификации Арона, предлагают
К.Бек и Дж.Мэлой – 1) сплоченная закрытая элита (Советский
союз); 2) разделенная закрытая элита (развивающиеся страны);
3) разделенная открытая элита (западные демократии).
Традицию Арона завершает одна из более поздних
классификаций (1985 г.), разработанная Г.Филдом и Дж.Хигли.
Ученые выделяют 4 типа элит: 1) идеологически сплоченная
(коммунистические режимы, а также нацистская Германия),
для которой характерны высокий уровень внутренней
интеграции и проведение в жизнь ценностей только одной
идеологии; 2) разобщенная (в большинстве развивающихся
стран),
характеризующаяся
минимальным
уровнем
структурирования, и, часто, жесткой конкуренцией между
элитными группами; 3) частично сплоченная (имела место в
послевоенных Италии и Японии, во Франции в 1960-70 г.г.),
которая отличается наличием наиболее влиятельной фракции в
элитной группе, внутри которой устанавливаются нормы элиты
первого типа; 4) согласованно сплоченная (большинство
европейских стран конца ХХ века), для которой свойственна
широкая структурная интеграция и процедурное согласие
между
всеми
влиятельными
элитными
группами,
демонстрирующими при этом идеологические и политические
различия.
Факты реальной жизни и многочисленные исследования
подтверждают, что политическая элита - реальность
сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего) этапа развития
общества и обусловлена действием следующих основных
факторов:
1. Психологическое и социальное неравенство людей, их
неодинаковые
способности,
возможности и желания
участвовать в политике.
2. Закон разделения труда требует профессионального занятия
управленческим трудом.
3. Высокая значимость управленческого труда и его
соответствующее стимулирование.
4. Широкие возможности использования управленческой
деятельности для получения различного рода социальных
привилегий.
5.
Практическая
невозможность
осуществления
всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.
6. Политическая пассивность широких масс населения.
социологической теории элит.
43) Классические и современные теории элиты
Различны интерпретации термина «элита», одни полагают, что
подлинность элиты обеспечивается знатным происхождением,
другие причисляют к этой категории самых богатых, третьи —
наиболее одаренных. Считается, что вхождение в элиту — это
функция личных заслуг и достоинств, в то время как Г.
Моска и В. Парето считают, что для включения в элиту прежде
всего важны социальная среда, из которой вышел человек, а
только потом личная симпатия или антипатия лидера.
Платон сравнивал политическое неравенство с качеством души,
присущим тем или иным группам населения: «…разумной
части души, добродетель которой заключается в мудрости,
соответствует сословие правителей-философов (это и есть
элита); яростной части, добродетель которой проявляется в
мужестве, — сословие воинов; низменной, вожделеющей части
души, погрязшей в утехах и наслаждениях, соответствует
сословие ремесленников и земледельцев..». Платон разработал
систему формирования правящей элиты: отбор в элиту,
воспитание и образование потенциальных лидеров элит.
А вот Конфуций делил общество на «благородных мужей»
(правящую элиту) и «низких людей» (простолюдинов) на
основании их отношения к моральным заповедям. Образ
правящей элиты он раскрывал через социальные качества;
первые, по его мнению, следуют долгу и действуют в
соответствии с законом, они требовательны прежде всего к
себе самим в отличие от вторых, которые заботятся только о
личной выгоде. В соответствии с его теорией соблюдение
моральных норм давало право управлять.
Все обоснования этого деления первоначально строились на
различного рода религиозных, моральных и нравственных
воззрениях, а первыми, кто построил концепцию элит на опыте
наблюдения за реальными политическими событиями были
представители
итальянской
школы
политической
социологии: Н. Макиавелли, Г. Моска, В. Парето, Ж. Сорель,
Р. Михельс, Э. Дженнинг. Эту школу иначе называют
макиавеллистской, поскольку именно Макиавелли выделил
политику в качестве самостоятельной сферы общества. Он
одним из первых развил понятие гражданского общества,
впервые применил слово «государство» для обозначения
политической организации общества, в его трудах можно найти
идеи разделения властей, предпосылки к парламентаризму.
Идеи Н. Макиавелли дали жизнь современной
44) Бюрократизм как политический феномен.
Слово “Бюрократия” в буквальном переводе означает
господство канцелярии (от фр. bureau - бюро, канцелярия),
власть аппарата управления. Само по себе это слово не несет
никакой негативной нагрузки. Различные учреждения и
конторы, как звенья государственного аппарата, органы
управления предприятий и организаций, создаются для
управления происходящими в подведомственных структурах
процессами, для организации связей между участниками
общественной жизни и между ними и обществом в целом. При
этом, вполне логично, что эти органы наделены определенной
властью в рамках своей компетенции. Но, в свою очередь,
предполагается, что они стремятся не к собственным выгодам,
а действуют в интересах прежде всего тех, кто уполномочил их
управлять, удовлетворяют потребности самих управляемых.
Бюрократическое отношение обусловлено экономически, не
зависит от интересов, сознания и воли индивидов, определяет
их действия, и потому объективно. Бюрократическое
отношение - форма проявления социальных противоречий
между государством и обществом, аппаратом управления и
гражданами.
Чиновники,
включенные
в
систему
государственного аппарата обладают своего рода монополией
на политический разум и мораль, и стараются снять с себя вину
за социальные противоречия и переложить ее на общество и
граждан. Причем высшие уровни доверяют опыту и разуму
низших, а низшие делегируют высшему знание всеобщего.
Б.П. Курашвили, как представитель марксистского подхода,
различает два типа бюрократизма - добросовестный
(патерналистский) и своекорыстный. Формула добросовестного
(патерналистского) бюрократизма: максимум общественной
пользы при максимуме задаваемого сверху порядка и
минимуме
доверия
к
управляемым,
минимуме
их
самостоятельности и инициативы в их собственном деле и в
общественной жизни в целом. Формула своекорыстного
бюрократизма: максимум карьеры и корыстного использования
служебного положения при минимуме заботы об общественной
пользе. Надо также сказать, что Б.П. Курашвили отождествляет
своекорыстный бюрократизм прежде всего с капитализмом, а
при социализме он “сохраняется во враждебной ему среде”,
хотя “исторически загнан в угол”. Представителями
патерналистского (“отеческого”) бюрократизма
46) Способы рекрутирования политической элиты.
Системы рекрутирования элит. Существуют две основные
системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская .
Антрепренерская система преобладает в демократических
государствах, система гильдий — в странах административного
социализма. Каждая из этих систем имеет свои специфические
черты. Для системы гильдий характерны: 1 Закрытость, отбор
претендентов на более высокие посты главным образом из
нижестоящих слоев самой элиты, 2) высокая_степень
институциализации
процесса отбора, 3) небольшой,
относительно закрытый круг селектората. 4) подбор и
назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие
открытой конкуренции; 5) тенденция к воспроизводству
существующего типа элиты.
Антрепренерская. Ее отличают: 1) открытость, широкие
возможности для представителей любых общественных групп
претендовать на занятие "лидирующих позиции; 2) небольшое
число
формальных требовании.
3)
Широкий
круг
селектората.4)
высокая
конкурентность
отбора.
5)
изменчивость состава элиты.
47) Политическое лидерство представляет собой постоянное,
приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких
лиц, занимающих властные позиции, на все общество или
группу. Природа политического лидерства достаточно сложна
и не поддается однозначной интерпретации. Согласно теории
черт
(Э.Богардус) природа
лидерства
объясняется
выдающимися качествами отдельных личностей. Сторонники
этой концепции среди черт присущих лидеру называют ум,
твердую
волю,
целеустремленность,
организаторские
способности, компетентность.
Факторно-аналитическая концепция является разновидностью
теории
черт.
Ей
представители
различают
чисто
индивидуальные качества лидера и его черты, связанные с
достижением определенных политических целей. Данная
концепция вводит в теорию лидерства понятие целей,
связанных с определенной ситуацией.
Ситуационная концепция (Р.Стогдилл, Т.Хилтон) отстаивает
идею зависимости лидерства от определенных социальных
условий. Лидером человек может стать в конкретных условиях.
Однако представители этой концепции не достаточно
учитывают самостоятельность лидера, его способность влиять
на ситуацию.
Теория конституентов (Ф.Стэнфорд) рассматривает лидерство
как особое отношение между лидером и конституентами. В
круг последних включаются активисты, последователи и
избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие
на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих
последователей.
Психологические концепции (З. Фрейд, Э. Фромм, Т.
Адорно) акцентируют внимание на субъективных сторонах
лидерства. По мнению З. Фрейда, в основе лидерства лежит
подавленное либидо –
преимущественно
бессознательное
влечение сексуального характера. В процессе сублимации оно
проявляется
в
стремлении
к
власти. Авторитарная
личность стремится избавиться от своих комплексов путем
навязывания своей воли другим людям. Психоаналитическое
направление расширило представление о внутренних
мотивациях стремления к лидерству.
48) Понятие и сущность мировой политики.
Мировая политика— это деятельность, взаимодействие
государств на международной арене, часть системы
международных отношений, деятельность государств по
властному обеспечению их интересов при решении проблем,
возникающих
в
сфере
международных
отношений.
Современной доминантой мировой политики служит
стремление к поддержанию безопасности в разнообразных ее
аспектах: военном, экологическом, правовом, технологическом,
информационном и т.д.
Мировой политикой называют
процессы выработки, принятия и реализации решений,
затрагивающих жизнь мирового сообщества.
В современной
мировой политике действует огромное количество различных
участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд,
что основными субъектами мировой политики являются
государства и группы (союзы) государств.
49) Междунаро́дные отноше́ния — это совокупность
экономических, политических, правовых, идеологических,
дипломатических, военных, культурных и других связей и
взаимоотношений между субъектами, действующими на
мировой арене. се международные отношения можно
подразделить на два основных типа:
- отношения соперничества
- отношения сотрудничества.
ипы международных отношений государств, как суверенных
субъектов, в современных условиях чаще всего носят
альтернативный
характер,
что
является
следствием
преобладания центросиловых воздействий и борьбы за
максимальную власть. Отсюда возникают типы отношений как
противостояние или сотрудничество. Противостояние после
второй Мировой войны долгое время носило характер
биполярного состояния международных отношений. Здесь тон
задавали два военно-политических блока: НАТО во главе с
США и Варшавский договор с СССР. После развала СССР
образовалась однополярная система с бесконкурентным на
сегодня лидером – Соединенными Штатами Америки. Под
предлогом борьбы с терроризмом президент США объявил
официально, что такие страны, как Ирак, Иран, Северная Корея
и др., являются рассадниками и пособниками мирового
терроризма и должны быть изгоями в мировом сообществе. Он
также обвестил о якобы праве США вершить суд и
осуществлять кару над ними, используя в этом деле свою
огромную военную машину.
Отношения между странами могут быть равноправными,
основанными
на
демократических
основах
или
неравноправными, навязанными более сильной стороной или
блоком. Этот тип отношений особенно характерен для
экономических отношений. Широкое распространение получил
такой тип отношений как двухсторонние и многосторонние.
Двухсторонние отношения возникают в результате ряда
договоров и соглашений, подписанных между двумя
субъектами,
обычно
государствами.
Многосторонние
предполагают участие многих субъектов международных
отношений. Такие отношения чаще всего оформляются в виде
союзов, организаций, блоков, альянсов и т.п.
50) Геополитика: понятие и сущность.
Геополитика как наука начала складываться в начале XX века,
хотя о геополитической мысли можно говорить со времен
Конфуция,
Платона, Аристотеля и других мыслителей.
Геополитика – это наука о зависимости политики государства,
международных отношений, развития стран и народов от
географического пространства.
Важным для понимания
сущности
рассматриваемой
науки
является
ее
инструментальное определение.
С этой точки зрения
геополитика
понимается
как
инструмент,
который
используется при разработке внешней политики государства и
позволяет географический, демографический, экологический и
некоторые другие факторы. Такой инструмент также весьма
полезен при строении иерархии целей и приоритетов внешней
политики, при определении стратегического потенциала, а
также глобальных, региональных и национальных интересов
государства. Теория геополитики развивалась и обогащалась
на протяжении всего ХХ в. В разных странах формировались
свои направления исследований, но все они были подчинены
государственным
интересам.
Авторами
подобных
исследований были учёные, специалисты различного профиля,
крупные политические деятели (даже уровня министра
иностранных дел). Основу современной геополитики заложили
фундаментальные работы (концепции), созданные в различные
периоды.