Изменения в законодательстве о выборах,

Изменения в законодательстве о выборах,
в части подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы,
которые были подготовлены при участии ЦИК России
(за период с апреля 2007 года по январь 2016 года)
№
Данные документа
1.
Федеральный закон от 26.04.2007 № 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", а также в целях обеспечения реализации
законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах"
Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о выборах депутатов) дополнен положениями об
ограничении пассивного избирательного права лиц, имеющих на день голосования на соответствующих выборах
неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также
преступлений экстремистской направленности; лиц, подвергнутых административному наказанию за
пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики, а также лиц, в отношении которых решением
суда установлен факт совершения (но не ранее чем за четыре года до дня голосования на соответствующих
выборах) деяний, определяемых законодательством Российской Федерации как экстремистская деятельность.
Отменен порог явки. Уточнены положения, касающиеся региональных групп кандидатов, на которые
разбиваются федеральные списки кандидатов.
Федеральный закон от 21.07.2007 № 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Реализованы положения статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой
государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. В
целях реализации указанного конституционного положения Федеральным законом о выборах депутатов
установлена возможность учета голосов избирателей, проживающих за пределами территории Российской
Федерации, при распределении депутатских мандатов между региональными группами кандидатов.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
2.
3.
2
4.
5.
6.
7.
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия
экстремизму"
В связи с введением в КоАП РФ новой статьи 20.29 "Производство и распространение экстремистских
материалов" Федеральный закон о выборах депутатов был дополнен положением, согласно которому права
избираться депутатом Государственной Думы лишены лица, подвергнутые административному наказанию за
совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, если
голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого
лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 214-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
Установлены полномочия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации при
принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 3-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов"
Исключение института избирательного залога как формы обеспечения выдвижения списков кандидатов на
выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Обеспечение
равных возможностей политических партий на участие в выборах депутатов Государственной Думы, в том
числе политических партий, не обладающих соответствующими финансовыми возможностями, малочисленных
партий, новых партий.
Федеральный закон от 12.05.2009 № 94-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации"
Реализация положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации, касающихся обеспечения представительства в Государственной Думе избирателей, проголосовавших
за политические партии, федеральные списки кандидатов которых не допущены к распределению депутатских
мандатов.
Федеральный закон от 03.06.2009 № 108-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения
федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
3
8.
9.
10.
11.
Российской Федерации и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в
органы государственной власти и органы местного самоуправления"
Сокращение числа подписей, необходимых политической партии для регистрации списка кандидатов, с 200 000
до 150 000.
Федеральный закон от 19.07.2009 N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с изменением срока полномочий Президента Российской Федерации и
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Срок полномочий депутатов Государственной Думы увеличен с 4 до 5 лет.
Федеральный закон от 19.07.2009 № 203-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для
проведения предвыборной агитации"
Отменены нормы об обязанности политических партий, выдвинувших кандидатов или списки кандидатов,
которые получили на выборах менее установленного соответствующим законом числа голосов избирателей,
возмещать стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, предоставленных им
организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий для проведения предвыборной
агитации.
Федеральный закон от 22.04.2010 № 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора
подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в
законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации"
Установлена возможность осуществлять регистрацию без сбора подписей избирателей федерального списка
кандидатов, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой допущены к распределению
депутатских мандатов и (или) спискам кандидатов которой переданы депутатские мандаты в
законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов
Российской Федерации.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий
предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума"
Предоставление политическим партиям равных возможностей в использовании помещений для проведения
4
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
агитационной работы. В частности, собственник помещения в случае предоставления помещения политической
партии обязан уведомить избирательную комиссию субъекта Российской Федерации о факте предоставления
помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может
быть предоставлено в течение агитационного периода другим политическим партиям.
Федеральный закон от 04.10.2010 № 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при
проведении выборов и референдумов"
В Федеральном законе о выборах депутатов закреплены единые требования к изготовлению, выдаче и
использованию открепительных удостоверений на выборах, а также установить форму открепительных
удостоверений.
Федеральный закон от 29.11.2010 № 325-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Увеличение количества кандидатов от политической партии в общефедеральном списке с 3 до 10.
Федеральный закон от 23.12.2010 № 384-ФЗ "О внесении изменений в статью 64 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Увеличены предельные суммы всех расходов из средств избирательных фондов политических партий и их
региональных отделений.
Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия"
В связи с разграничением правового положения Следственного комитета Российской Федерации и прокуратуры
Российской Федерации в Федеральный закон о выборах депутатов внесены уточнения по тексту.
Федеральный закон от 23.02.2011 № 17-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Снижение минимально необходимого числа региональных групп кандидатов с 80 до 70 при выдвижении
федерального списка кандидатов.
Федеральный закон от 14.06.2011 № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан"
Федеральный закон о выборах депутатов приведен в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах
инвалидов в части установления гарантий реализации инвалидами избирательных прав.
Федеральный закон от 11.07.2011 № 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
5
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации"
Приведение терминологии Федерального закона о выборах депутатов в части информационных технологий в
соответствие с принятым Федеральным законом об информации.
Федеральный закон от 23.07.2011 № 259-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Уточнения в части проверки подписей избирателей в поддержку федерального списка кандидатов с
привлечением специалистов.
Федеральный закон от 25.07.2011 № 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения
для голосования и к иным вопросам организации голосования"
Введены дополнительные гарантии при голосовании вне помещения для голосования; дополнен перечень сведений,
вносимых в сводную таблицу об итогах голосования.
Федеральный закон от 25.07.2011 № 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения
вакантных депутатских мандатов"
Уточнение порядка досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы.
Федеральный закон от 20.10.2011 № 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для
допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации"
Снижение с 7 до 5 процентов минимального процента голосов избирателей, необходимого федеральному списку
кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы для участия в распределении депутатских мандатов.
Федеральный закон от 02.05.2012 № 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления"
Освобождение политических партий от необходимости сбора подписей избирателей в поддержку федерального
списка кандидатов.
Федеральный закон от 02.07.2013 № 147-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
6
25.
26.
27.
28.
29.
Российской Федерации"
Уточнение порядка передачи ЦИК России вакантного депутатского мандата другому зарегистрированному
кандидату.
Федеральный закон от 21.10.2013 № 283-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнение в части публикации перечня политических партий, имеющих право в соответствии с Федеральным
законом "О политических партиях" и Федеральным законом о выборах депутатов принимать участие в выборах
депутатов Государственной Думы, в том числе выдвигать федеральные списки кандидатов федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации политических
партий.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Приведение терминологии, используемой в Федеральном законе о выборах депутатов, в соответствие с
понятийным аппаратом, принятым в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Федеральный закон от 02.04.2014 № 51-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Установлены дополнительные обстоятельства в качестве оснований для отмены судом решения ЦИК России о
результатах выборов депутатов Государственной Думы после их определения.
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах
инвалидов"
Создание инвалидам условий для доступа в помещение для голосования и оказания им помощи при голосовании.
Федеральный закон от 05.10.2015 № 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу замещения (получения) депутатского мандата"
В Федеральный закон о выборах депутатов были внесены изменения, позволяющие исключить кандидата из
федерального списка кандидатов после принятия соответствующей избирательной комиссией решения о
регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или
пропорциональной) он был избран.
7
30.
31.
32.
33.
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации"
Федеральный закон от 24.11.2014 № 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений,
кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления"
В Федеральный закон № 20-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие введение понятия «некоммерческих
организаций, выполняющих функции иностранного агента», а также снижение размера сумм расходования
средств политических партий, кандидатов и пожертвований в их адрес, обязательного для публикации в СМИ.
Федеральный закон от 14.07.2015 № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Перенос дня голосования на очередных выборах депутатов Государственной Думы с первого воскресенья декабря
года, в котором истекает конституционный срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва, на
третье воскресенье сентября этого же года.
Федеральный закон от 05.10.2015 № 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу замещения (получения) депутатского мандата"
В Федеральный закон о выборах депутатов были внесены изменения, позволяющие исключить кандидата из
федерального списка кандидатов после принятия соответствующей избирательной комиссией решения о
регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или
пропорциональной) он был избран.