05-14/3094 от 16.07.2010 - Центральная избирательная

Министру юстиции
Российской Федерации
А.В. Коновалову
Уважаемый Александр Владимирович!
Центральной
избирательной
комиссией
Российской
Федерации
рассмотрен проект федерального закона № 393082-5 «О внесении изменений
в статью 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон), полученный из Аппарата Правительства
Российской Федерации (исх. № П15-23176 от 2 июля 2010 года).
Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона
под вновь открывшимися обстоятельствами предлагается считать те
обстоятельства, которые кандидат намеренно скрывал от избирательной
комиссии.
Между тем подпункт «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона,
изменения в который предлагается внести, имеет отсылку к подпунктам «а»,
«б», «е», «з», «и», «к», «л», «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.
Таким образом законодатель ограничил ряд оснований отмены регистрации
кандидата в связи с тем, что эти обстоятельства на момент принятия решения
о регистрации кандидата не были и не могли быть известны избирательной
комиссии, то есть явились вновь открывшимися.
Так, факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода
ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1 1 статьи 56 Федерального
закона, как следует из подпункта «к» пункта 24 статьи 38 Федерального
закона, равно как и факт подкупа избирателей (подпункт «о») должны быть
установлены судом. Следовательно, предлагаемая поправка в закон в
указанной части нецелесообразна.
2
Законодательная конструкция подпунктов «е» (сокрытие кандидатом
сведений о судимости), «л» (неоднократное использование кандидатом
преимуществ своего должностного или служебного положения) пункта 24
статьи 38 Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что
основаниями отказа в регистрации указанные нарушения могут явиться лишь
при вине кандидата. При рассмотрении заявлений об отмене регистрации
кандидатов по указанным основаниям суды устанавливают степень вины
кандидата в названных нарушениях. Таким образом, полагаем, что
предлагаемая поправка в закон излишняя.
Что касается подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона,
то установление вины кандидата в данном случае не имеет правового
значения, поскольку отсутствие у кандидата пассивного избирательного
права является по существу безусловным основанием отмены регистрации
кандидата.
Предлагаемые изменения в Федеральный закон возможны в части
подпунктов «б», «з», «и» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.
В.Е. Чуров