1 ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ
advertisement
ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ОБ ОТМЕНЕ УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЯ, НАЗНАЧЕННОГО ПРИГОВОРОМ СУДА, ПРОДЛЕНИИ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА И ДОПОЛНЕНИИ РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫХ СУДОМ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗА 2013 ГОД И 1 ПОЛУГОДИЕ 2014 ГОДА В соответствии с планом работы Бийского районного суда Алтайского края на второе полугодие 2014 года изучена судебная практика по рассмотрению представлений Уголовно- исполнительной инспекции об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, продлении испытательного срока и дополнении ранее возложенных судом обязанностей. Настоящее обобщение проведено в связи с необходимостью изучения судебной практики, складывающейся при рассмотрении данной категории дел, а также для выявления допускаемых судьями ошибок. Предметом изучения являются материалы по представлению уголовно-исполнительной инспекции об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, продлении испытательного срока и дополнении ранее возложенных судом обязанностей Согласно статистическим данным за 2013 год в Бийский районный суд Алтайского края поступило 56 представлений указанной категории, остаток с 2012 года составил 2 представления, в которых был поставлен вопрос об отмене условного осуждения. Из общего количества 19 представлений об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, которые были рассмотрены. Из них 14 удовлетворено, в удовлетворении 4-х отказано, 1 оставлено без рассмотрения. Всего рассмотрено 39 представлений, в которых был поставлен вопрос о дополнении ранее установленных судом обязанностей и (или) продлении испытательного срока. Из рассмотренных - 16 представлений удовлетворено полностью, 21 представление удовлетворено частично, 2 оставлены без рассмотрения. В апелляционном порядке в 2013 году рассмотрено 4 материала по представлениям уголовно-исполнительной инспекции об отмене условного осуждения и исполнения наказания, в удовлетворении 4 жалоб отказано. Одна жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю. Материалы о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей в апелляционном порядке в 2013 году не рассматривались. Таблица 1. Количество рассмотренных судьями за 2013 год представлений об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда 2 Ф.И.О. судьи Всего рассмотрено Удовлетворено Отказано Оставлено без рассмотрения Прекращено Белинская И.В. Попов В.Н. Черепанов С.М. Уманец А.С. Фоменко Г.В. 12 7 - 10 4 - 1 3 - 1 - - Таблица 2. Количество рассмотренных судьями за 2013 год представлений о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей. Ф.И.О. судьи Всего рассмотрено Удовлетворено Отказано Оставлено без рассмотрения Прекращено Белинская И.В. Попов В.Н. Черепанов С.М. Уманец А.С. Фоменко Г.В. 20 19 - 1 - 6 11 5 11 - 1 - - 1 1 1 1 - - - В первом полугодии 2014 года в Бийский районный суд поступило 31 представление указанной категории, остаток с 2013 года составил 4 представления, в 3-х из которых поставлен вопрос о продлении испытательного срока и дополнении ранее возложенных судом обязанностей, в 1 - об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Таким образом, в первом полугодии 2014 года в производстве находилось 35 материалов данной категории. Из общего количества 11 представлений - об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, 7 из которых были рассмотрены в первом полугодии 2014 года; 4 материала перешли остатком на второе полугодие 2014 года, из них 4 удовлетворено, в удовлетворении 1 отказано, 2 оставлено без рассмотрения. Всего в первом полугодии 2014 года рассмотрено 21 представление, в которых был поставлен вопрос о дополнении ранее установленных судом обязанностей и (или) продлении испытательного срока, три материала перешли остатком на второе полугодие 2014 года. Из рассмотренных - 12 представлений удовлетворено полностью, 10 представлений удовлетворено частично, 1 оставлено без рассмотрения, производство по 1 представлению прекращено. В апелляционном порядке в первом полугодии 2014 года рассмотрено 5 материалов по представлениям уголовно-исполнительной инспекции об отмене 3 условного осуждения и исполнении наказания, в удовлетворении 4 жалоб отказано, одна жалоба удовлетворена. Материалы о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей в апелляционном порядке в первом полугодии 2014 года не рассматривались. Таблица 3. Количество рассмотренных судьями за первое полугодие 2014 года представлений об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда Ф.И.О. судьи Всего рассмотрено Удовлетворено Отказано Оставлено без рассмотрения Прекращено Белинская И.В. Попов В.Н. Черепанов С.М. Уманец А.С. Фоменко Г.В. - - - - - 1 7 1 4 1 2 - - - - - - Таблица 4. Количество рассмотренных судьями за первое полугодие 2014 года представлений о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей Ф.И.О. судьи Всего рассмотрено Удовлетворено Отказано Оставлено без рассмотрения Прекращено Белинская И.В. Попов В.Н. Черепанов С.М. Уманец А.С. Фоменко Г.В. 2 2 - - - 9 13 9 11 - 1 1 - - - - - Согласно п.п.7, 8 ст. 397 УПК РФ, вопросы об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 УК РФ, а также о дополнении ранее возложенных на осужденных обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ разрешаются в порядке исполнения приговора по правилам, установленным главой 47 УПК РФ. В соответствии с ч.ч.4 и 6 ст. 396 УПК РФ, эти вопросы разрешаются судом по месту жительства осужденного и рассматриваются судьей единолично. Если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к 4 административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд по представлению УИИ может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Если в ходе рассмотрения судом представления об отмене условного осуждения, в соответствии с ч.3 ст. 74 УК РФ, будет установлено, что факты нарушения условно осужденным общественного порядка или неисполнения возложенных на него судом обязанностей не носили систематического характера, он принял меры к трудоустройству, к прохождению курса лечения от алкоголизма, наркомании и т.п., не скрывался от контроля, то суд вправе с учетом мнения представителя уголовно-исполнительной инспекции и прокурора, при его участии в судебном заседании, не отменяя условного осуждения, продлить условно-осужденному испытательный срок (ч.2 ст. 74 УК РФ). Суд, в соответствии с ч.7 ст. 73 УК РФ и на основании п. 8 ст. 397 УПК РФ, по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может в течение испытательного срока отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности. Дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности суд вправе, если придет к выводу, что условно осужденный не отчитывался перед уголовно-исполнительной инспекцией о своем поведении, не исполнял возложенные на него судом обязанности, не являлся по вызову в УИИ, а также если установит иные обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей ( ч.2 ст. 190 УИК РФ). Согласно ч.2 ст. 399 УПК РФ стороны о месте и времени судебного заседания извещаются не позднее 14 суток до дня судебного заседания. Указанное требование закона судьями Бийского районного суда соблюдается. Проведенный анализ показал, что судьи рассматривают и разрешают вопросы, связанные с исполнением приговора, в открытых судебных заседаниях, с разъяснением прав, обязанностей его участникам и обеспечивают возможность осуществления этих прав. Во всех случаях рассмотрения вопроса об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, судебные заседания проводились с участием помощника прокурора, адвоката, осужденного. Согласно сложившейся практике, постановления о назначении судебного заседания по представлениям УИИ, судьями Бийского районного суда не выносятся. Из представленных на обобщение материалов видно, что подавляющее их большинство рассматривается с участием осужденных, судьи принимают решение о рассмотрении представлений в отсутствие осужденных в тех случаях, когда имеются сведения, что осужденный скрылся от контроля и его местонахождение не известно, либо когда он извещен и не явился в судебное заседание без уважительной причины. Представления оставляются без 5 рассмотрения, если место нахождения осужденных не установлено, и они не являлись в судебное заседание. В соответствии с абз. 3 п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами РФ уголовного наказания" вопрос об отмене условного осуждения разрешается только в присутствии лица, в отношении которого принимается такое решение, за исключением случая, когда подтверждено, что условно осужденный скрылся от контроля. В этих случаях в материалах дела должны содержаться данные, с достаточной полнотой подтверждающие факт того, что условно осужденный скрылся от контроля и его местонахождение на момент рассмотрения дела неизвестно. При этом следует иметь ввиду, что, согласно ч. 5 ст. 188 УИК РФ, в случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением УИИ проводит первоначальные мероприятия по установлению местонахождения и причин уклонения, и в представляемом в суд материале должны быть отражены результаты этих мероприятий. Так, судом было удовлетворено представление УИИ об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда в отношении условно осужденного Ш. В судебном заседании представитель филиала по Бийскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю представление поддержал в полном объеме, пояснил, что условно осужденный Ш. в назначенный ему срок в УИИ для разъяснения порядка отбывания наказания не явился, при последующих неоднократных вызовах в инспекцию ни разу не явился, при проверках по месту жительства не обнаружен, то есть имеются все основания полагать, что условно осужденный Ш. скрылся от контроля. С учетом обстоятельств дела просил рассмотреть вопрос об отмене условного осуждения в отношении Ш. в отсутствие условно осужденного, отменить в отношении Ш. условное осуждение и исполнить наказание по приговору суда, избрать в отношении Ш. меру пресечения в виде заключения под стражу. Суд, с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть представление инспекции в отсутствие осужденного , поскольку в судебном заседании было установлено, что Ш. на путь исправления не встал и не желает вставать, уклонился от контроля в течение более 30 дней, в связи с чем суд нашел представление УИИ подлежащим удовлетворению. Сроки рассмотрения судом поступившего представления об отмене условного осуждения или продлении испытательного срока уголовнопроцессуальным законодательством не урегулированы. Если руководствоваться общими правилами рассмотрения дел в суде в соответствии с требованиями ст.ст. 227 и 233 УПК РФ, то представления уголовно-исполнительной инспекции рассматриваются в месячный срок. Порядок рассмотрения дел в отношении условно осужденных по разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, регламентируется ч. 7 ст. 399 УПК РФ, в соответствии с которой судебное заседание начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление, либо с заявления заявителя. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение 6 прокурора, после чего судья выносит постановление. Вместе с тем, в ч. 3 ст. 399 УПК РФ указаны права осужденного, участвующего в судебном заседании, который может не только знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, но и заявлять ходатайства, отводы, давать объяснения, представлять документы. То есть, в судебном заседании должны соблюдаться общие условия судебного разбирательства, предусмотренные главой 35 УПК РФ, а также должна иметь место подготовительная часть судебного заседания, предусмотренная главой 36 УПК РФ, в ходе которой производится проверка явки в судебное заседание, разъяснение прав участникам, рассмотрение отводов. Изучение дел показало, что данные требования закона судьями соблюдаются. Согласно ч. 2 ст. 74 УК РФ, если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за условно осужденным, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год. По смыслу закона для решения вопроса о продлении испытательного срока достаточно однократного уклонения условно осужденного от исполнения возложенных на него обязанностей или однократного совершения им нарушения общественного порядка. При принятии решений по вопросам продления испытательного срока в связи с уклонением условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, судьями, как правило, устанавливаются и проверяются причины, по которым осужденные не выполнили возложенные на них обязанности. При наличии уважительных причин в удовлетворении представлений отказывается. Анализ судебной практики показывает, что больше половины представлений УИИ об отмене условного осуждения, продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей признаются судами обоснованными и удовлетворяются. В основном суды всесторонне и тщательно проверяют обстоятельства уклонения условно осужденных от исполнения возложенных на них обязанностей, нарушения ими общественного порядка и при наличии указанных в ст. 74 УК РФ оснований либо продлевают испытательный срок, либо отменяют условное осуждение. Так, постановлением Бийского районного суда было удовлетворено представление УИИ в отношении условно осужденного С. о продлении испытательного срока и дополнении ранее возложенных судом обязанностей. В судебном заседании установлено, что условно осужденный С., будучи ранее ознакомленным с правилами и условиями отбывания условного наказания, в период испытательного срока совершил административное 7 правонарушение, за что привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.9 КРФоАП. Кроме того, совершил административное правонарушение, за что привлечен к административной ответственности по ст.12.20 КРФоАП. Тем самым осужденный С. допустил нарушение обязанности, возложенной судом, за что ему обоснованно контролирующим органом были вынесены письменные предупреждения об отмене условного осуждения. В своем объяснении и в судебном заседании условно осужденный С. факты совершения административных правонарушений признал. Изложенные обстоятельства дали суду основания полагать, что С. нуждается в применении дополнительных мер профилактического характера, поэтому в целях исправления осужденного суд счел необходимым применить к С. дополнительные меры профилактического характера продление испытательного срока, установленного судом, на 2 месяца. Представление УИИ в части дополнения ранее установленных обязанностей таких как: не менять места жительства и не покидать пределов Бийского района без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, суд также счел обоснованным, учитывая факт совершения административного правонарушения осужденным за пределами Бийского района. В половине случаев представления УИИ о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных обязанностей удовлетворяются частично. Постановлением Бийского районного суда было частично удовлетворено представление УИИ о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей в отношении осужденного В. Суд счел факты допущенных В. нарушений порядка отбывания наказания, а именно неявок на регистрацию без уважительной причины установленными и доказанными, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительную причину неявки осужденным представлено не было. Также суд счел целесообразным и подлежащим удовлетворению ходатайство УИИ в части возложения на В. дополнительной обязанности - в шестимесячный срок со дня вступления постановления в законную силу пройти обследование у врачанарколога на предмет алкогольной зависимости, в случае подтверждения наличия алкогольной зависимости пройти курс лечения от алкоголизма, справку предоставить в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного. В то же время, с учетом того, что в отношении условно осужденного В. сведений о его намерении уклониться от контроля УИИ путем выезда за пределы Бийского района суду представлено не было, суд посчитал нецелесообразным возложение на него дополнительной обязанности - не покидать пределов Бийского района без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, поскольку возложение такой обязанности могло существенно ограничить права и свободы гражданина. 8 Наряду с этим следует также отметить положительную практику судей, обоснованно отклоняющих представления уголовно-исполнительной инспекции об отмене условного осуждения при наличии данных, свидетельствующих о возможном исправлении осужденного без отмены условного осуждения, особенно это касается случаев первых нарушений режима отбывания условного наказания. Так, было рассмотрено представление УИИ об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда в отношении Н. С учетом представленных доказательств, пояснений участников процесса суд пришел к выводу, что условно осужденный Н. в период испытательного срока действительно допустил ряд нарушений порядка отбывания наказания, в связи с чем у суда имелись основания для отмены условного осуждения в отношении него, однако, поскольку после вынесенных предупреждений Н. добровольно прошел курс лечения от алкогольной зависимости, решал вопрос об устройстве на постоянную работу, что свидетельствовало о том, что он встал на путь исправления, суд счел представление начальника филиала по Бийскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, преждевременным и не подлежащим удовлетворению. В 2013 году в практике суда имелся единичный случай, когда представление УИИ об отмене условного осуждения и исполнении наказания оставлено без рассмотрения. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что осужденный неоднократно не являлся в судебные заседания, от получения судебной корреспонденции уклонялся. В связи с этим в судебном заседании начальником филиала по Бийскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю было заявлено ходатайство о возврате материалов, так как при проверке нескольких адресов место нахождения осужденного С. не было установлено. Кроме того, имелась информация о том, что С. мог выехать за предела района, скрываясь таким образом от контроля УИИ. В практике Бийского районного суда в первом полугодии 2014 года имелся случай, когда производство по представлению УИИ о продлении испытательного срока и дополнении ранее установленных судом обязанностей в отношении осужденного Х. было прекращено. Так, в период подготовки к рассмотрению представления в судебном заседании в суд поступил запрос начальника филиала по Бийскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю о возврате личного дела Х. в связи с осуждением последнего к лишению свободы. В судебном заседании представитель филиала по Бийскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю просил производство по делу прекратить в связи с тем, что Х. осужден по другому уголовному делу к лишению свободы и взят под стражу, то есть представление в отношении него утратило свою актуальность. 9 Помощник прокурора против возвращения личного дела и прекращения производства по делу не возражала. Сам осужденный Х. в судебное заседание не явился, и, суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть вопрос в отсутствие осужденного. В результате проведенного обобщения установлено, что в основном судьи правильно толкуют и применяют нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законов при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении условно-осужденных. В целях объективного рассмотрения данной категории материалов, судьям необходимо руководствоваться в своей деятельности не только соответствующими нормами УПК РФ, УК РФ, УИК РФ, но и иными нормативными правовыми актами, например, Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5473- I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др. На необоснованные представления УИИ, нарушающие права и свободы граждан, судьям необходимо выносить частные определения или постановления. Судья помощник судьи Грачева О.В. С.М. Черепанов
