ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.01.2014 года № 133/1662-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Буряад Республикын
hунгуулиин комиссиин
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
ТОГТООЛ
23 января 2014 г.
№ 133/1662-5
г. Улан-Удэ
Об информации о деятельности Избирательной комиссии Республики
Бурятия по реализации мероприятий по повышению правовой
культуры избирателей (участников референдума), обучению
организаторов выборов и референдумов и других участников
избирательного и референдумного процессов в Республике Бурятия
в 2013 году
Заслушав информацию заместителя Председателя Избирательной
комиссии
Республики
Бурятия
В.М.
Дондубона
о
деятельности
Избирательной комиссии Республики Бурятия по реализации мероприятий
по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума),
обучению организаторов выборов и референдумов и других участников
избирательного и референдумного процессов в Республике Бурятия в 2013
году, Избирательная комиссия Республики Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению информацию о деятельности Избирательной
комиссии Республики Бурятия по реализации мероприятий по повышению
правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению
организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного
и
референдумного
процессов
в
Республике
Бурятия
в
2013
году
(приложение).
2. Направить настоящее постановление в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте
Избирательной комиссии Республики Бурятия в сети Интернет.
2
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель Председателя
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
В.М. Дондубон
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Л.В. Сидоренко
3
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Республики Бурятия
от 23 января 2014 г. № 133/1662-5
ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия по
реализации мероприятий по повышению правовой культуры
избирателей (участников референдума), обучению организаторов
выборов и референдумов и других участников избирательного и
референдумного процессов в Республике Бурятия
в 2013 году
Мероприятия
(участников
по
повышению
референдума),
правовой
обучению
культуры
организаторов
избирателей
выборов
и
референдумов и других участников избирательного и референдумного
процесса
в
Республике
Бурятия
на
2013
год
были
утверждены
постановлением Избирательной комиссией Республики Бурятия (далее
Комиссия) от 17 января 2013 года № 61/741-5.
Деятельность Комиссии строилась с учетом реализации Федерального
закона от 02.10.2012. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», а также с учетом подготовки и проведения выборов
депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва и
муниципальных выборов, проводимых в единый день голосования 8 сентября
2013 года.
Мероприятия осуществлялись во взаимодействии с Министерством
образования и науки Республики Бурятия, Комитетом по молодежной
политике, администрацией муниципального образования «Город Улан-Удэ»,
ВУЗами, ССУЗами, средствами массовой информации, общественными
организациями.
4
Мероприятия реализованы по следующим направлениям деятельности
Комиссии:
– повышение квалификации организаторов выборов и обучение других
участников избирательного процесса;
– информационно-разъяснительная деятельность;
– повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей;
На заседаниях Комиссии в 2013 году рассмотрены следующие
вопросы, касающиеся правовой культуры избирателей:
-
«Об
информации
о
деятельности
Избирательной
комиссии
Республики Бурятия по реализации мероприятий по повышению правовой
культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов
выборов
и
референдумов
и
других
участников
избирательного
и
референдумного процессов в Республике Бурятия во II полугодии 2012 года»
(постановление ИК РБ от 17 января 2013 года № 61/740-5);
- «Об утверждении мероприятий по повышению правовой культуры
избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и
референдумов и других участников избирательного и референдумного
процессов в Республике Бурятия на 2013 год» (постановление ИК РБ от 17
января 2013 года № 61/741-5);
- «О проведении VI республиканского конкурса среди библиотек
республики на лучшую организацию работы по повышению гражданскоправовой культуры избирателей» (постановление ИК РБ от 14 февраля 2013
года № 63/773-5);
-
«О
проведении
республиканского
конкурса
среди
учителей
общеобразовательных школ на лучшее методическое пособие по изучению
основ избирательного права и избирательного процесса» (постановление ИК
РБ от 14 февраля 2013 года № 63/772-5);
- «О республиканском конкурсе среди журналистов на лучший
материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов
5
Народного
Хурала
Республики
Бурятия
пятого
созыва
и
вопросы
избирательного законодательства в 2013 году» (постановление ИК РБ от 21
февраля 2013 года № 64/792-5);
- «О внесении изменений в Положение о VI республиканском конкурсе
среди библиотек республики на лучшую организацию работы по повышению
гражданско-правовой культуры избирателей, утвержденное постановлением
Избирательной комиссии Республики Бурятия от 14 февраля 2013 года №
63/773-5» (постановление ИК РБ от 28 февраля 2013 № 65/804-5);
- «О внесении изменений в Положение о республиканском конкурсе
среди учителей
общеобразовательных школ на лучшее методическое
пособие по изучению основ избирательного права
процесса,
утвержденное
постановлением
и избирательного
Избирательной
комиссии
Республики Бурятия от 14 февраля 2013 года № 63/772-5» (постановление ИК
РБ от 28 февраля 2013 № 65/803-5);
- «О проведении региональной научно-практической конференции
«Молодежь в избирательном процессе» в рамках проведения Дня молодого
избирателя в 2013 году» (постановление ИК РБ от 28 февраля 2013 № 65/8025);
- «О проведении Деловой игры «Моя избирательная инициатива» в
рамках проведения Дня молодого избирателя в 2013 году» (постановление
ИК РБ от 14 марта 2013 года № 66/818-5).
- «О внесении изменений в Мероприятия по повышению правовой
культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов
выборов
и
референдумов
и
других
участников
избирательного
и
референдумного процессов в Республике Бурятия на 2013 год, утвержденные
постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от 17 января
2013 года № 61/741-5» (постановление ИК РБ от 18 апреля 2013 года
№69/843-5);
6
-
«О
Программе
информационно-разъяснительной
деятельности
Избирательной комиссии Республики Бурятия в период подготовки и
проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва» (постановление ИК РБ от 18 июня 2013 г. №75/1004-5);
- «Об утверждении графика и тематики выступлений членов
Избирательной комиссии Республики Бурятия, членов Координационного
Совета по повышению правовой культуры избирателей и организаторов
выборов при Избирательной комиссии Республики Бурятия в периодических
печатных изданиях во втором полугодии 2013 года» (постановление ИК РБ
от 22 июля 2013 года № 86/1216-5);
- «О конкурсе на лучший детский рисунок «Выборы глазами детей»
(постановление ИК РБ от 12 августа 2013 года № 101/1390-5);
- «О присвоении избирательному участку № 443 имени 5-ой Армии»
(постановление ИК РБ от 20 августа 2013 года № 105/1442-5);
- «О присвоении избирательному участку № 442 имени Маршала
Советского
Союза,
дважды
Героя
Советского
Союза
Константина
Константиновича Рокоссовского» (постановление ИК РБ от 20 августа 2013
года № 105/1441-5);
- «О присвоении избирательному участку № 435 имени Кяхтинского
купечества» (постановление ИК РБ от 20 августа 2013 года № 105/1440-5);
- «О молодежной программе, посвященной Дню знаний «Навстречу
выборам!» (постановление ИК РБ от 23 августа 2013 года № 107/1473-5);
- «Об итогах конкурса на лучший детский рисунок «Выборы глазами
детей» (постановление ИК РБ от 19 сентября 2013 года № 123/1608-5);
- «О проведении социологического исследования «Политические
предпочтения молодежи Республики Бурятия: проблемы формирования и
тенденции изменения» (постановление ИК РБ от 04 октября 2013 года №
125/1620-5);
7
- «О проведении межрайонного проекта «Создание модели по
повышению правовой культуры молодых избирателей» (постановление ИК
РБ от 04 октября 2013 года № 125/1621-5);
- «Об итогах республиканского конкурса среди журналистов на лучший
материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов
Народного
Хурала
Республики
Бурятия
пятого
созыва
и
вопросы
избирательного законодательства в 2013 году» (постановление ИК РБ от 29
октября 2013 года № 127/1633-5);
- «Об утверждении итогов VI республиканского конкурса среди
библиотек республики на лучшую организацию работы по повышению
гражданско-правовой культуры избирателей» (постановление ИК РБ от 05
ноября 2013 года № 128/1638-5);
- «Об утверждении итогов республиканского конкурса среди учителей
общеобразовательных школ на лучшее методическое пособие по изучению
основ избирательного права и избирательного процесса» (постановление ИК
РБ от 24 декабря 2013 года № 132/1658-5).
Комиссией
методической
проводилась
помощи
работа
по
территориальным,
оказанию
окружным
организационнои
участковым
избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва и муниципальных
выборов. Все материалы, подготовленные комиссией, размещены на
официальном сайте Комиссии в сети Интернет.
Повышение квалификации организаторов выборов и обучение других
участников избирательного процесса.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 октября 2012
года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
8
Федерации»
постоянно
проводилась
разъяснительная
работа
с
председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий и
другими участниками избирательного процесса.
В условиях межвыборного периода и необходимости проведения
встреч и совещаний с территориальными избирательными комиссиями были
опробированы иные формы поведения таких совещаний с обратной связью.
13 февраля 2013 года Комиссия провела расширенное совещание в
режиме видеоконференции с председателями, заместителями председателей,
секретарями территориальных избирательных комиссий с повесткой дня «О
ходе формирования участковых избирательных комиссий».
В работе совещания приняли участие заместитель руководителя
администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики
Бурятия по вопросам территориального развития Б.В. Жамбалов,
главы
муниципальных районов, руководители советов депутатов, представители
региональных отделений политических партий, зарегистрированных в
Республике Бурятия. Рассмотрены вопросы реализации Федерального закона
от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской
Федерации». Были
подведены
итоги
по формированию
избирательных участков и избирательных округов. О ходе формирования
участковых избирательных комиссий был заслушан ряд председателей
территориальных избирательных комиссий.
Работа Комиссии по организации обучения и тестирования членов
избирательных комиссий была построена в соответствии с Концепцией
организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников
избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на
2013–2015 годы, утвержденной постановлением ЦИК России от 23 января
2013 года № 157/1181-6.
9
По завершению формирования участковых избирательных комиссий в
период с 11 апреля по 30 апреля 2013 года в 25 районах Республики Бурятия
прошло обучение членов УИК в следующих формах: совещание (семинарсовещание, обучающий семинар, совещание «вопрос-ответ», семинар
(семинар-практикум, кустовой семинар), лекция, практическое занятие,
деловая игра «День голосования» (Железнодорожный район г. Улан-Удэ).
Обучение прошло по следующим основным темам:
1) О ходе реализации Федерального закона от 2 октября 2012 года №
157 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических
партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
2) Организация работы участковых избирательных комиссий в период
подготовки и проведения выборов;
3) Об итогах формирования участковых избирательных комиссий,
резерва и результатах проведения первых (организационных) заседаний
участковых избирательных комиссий;
4) Предвыборная агитация при проведении выборов;
5)
Работа
участковых
избирательных
комиссий
с
молодыми
избирателями;
6) Концепция развития ГАС «Выборы» на 2013 – 2016 гг;
7) Работа с
«Рабочим блокнотом участковой избирательной
комиссии»;
8) О номенклатуре дел участковых избирательных комиссий, о
делопроизводстве
участковых
избирательных
комиссий,
упаковка
документов;
9) Работа со списками избирателей, уточнение списков избирателей;
10) Полномочия председателя и секретаря УИК;
11) Открытость и гласность в деятельности УИК;
10
12) Работа с заявлениями, жалобами избирателей, ответственность за
нарушение законодательства о выборах и др.
В обучении приняло участие 5 854 членов УИК.
В период с июня по август 2013 года в рамках подготовки и проведения
выборов в единый день голосования был проведен следующий цикл
обучения членов УИК. Обучение проводилось в виде семинаров по тематике,
определенной
Типовой
учебной
программой
«Правовые
основы
избирательного процесса и организация работы УИК». Обучение прошли
5977 членов УИК.
29 мая 2013 года проведен семинар с председателями, заместителями
председателей и секретарями окружных избирательных комиссий, в ходе
которого были рассмотрены вопросы: взаимодействия органов прокуратуры
и избирательных комиссий по обеспечению соблюдения законности в период
избирательной кампании; о приеме и проверке документов, представляемых
кандидатами в окружные избирательные комиссии при выдвижении и
регистрации на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва; изменения в обеспечении контроля со стороны Комиссии и
ОИК за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации; порядок
финансирования избирательной кампании
Народного
Хурала
Республики
Бурятия
кандидатов
пятого
в депутаты
созыва;
о
порядке
формирования и расходования денежных средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия; о проверке достоверности сведений,
указанных кандидатами, при проведении выборов депутатов Народного
Хурала
Республики
Бурятия
пятого
созыва;
об
открепительных
удостоверениях.
29 июля 2013 года проведен семинар с председателями, секретарями
территориальных избирательных комиссий, где были рассмотрены темы:
взаимодействие территориальных органов МВД РФ, подчиненных МВД по
11
РБ и участковых избирательных комиссий по обеспечению прав граждан и
правопорядка на выборах в единый день голосования 8 сентября 2013 года;
организация работы участковых избирательных комиссий с избирательными
документами в единый день голосования 8 сентября 2013 года. В ходе
семинара 18 секретарей комиссий прошли тестирование с помощью
интерактивной доски ActivBoard 178. В семинаре приняли участие главные
бухгалтеры
комиссий,
с
которыми
проведена
учеба
по
вопросам
финансирования выборов.
В августе 2013 года было проведено тестирование членов участковых
избирательных комиссий, расположенных в городе Улан-Удэ.
28 октября 2013 года состоялся республиканский совещание-семинар
организаторов выборов республики по теме «Об итогах выборов депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва и выборов органов
местного самоуправления муниципальных районов, сельских и городских
поселений», в ходе которого были рассмотрены и обсуждены следующие
вопросы: итоги проведения выборов, состоявшихся в единый день
голосования 8 сентября 2013 года; анализ деятельности территориальных и
участковых избирательных комиссий по организации избирательного
процесса;
анализ
информационного
обеспечения
выборов
депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва (информирование
избирателей
и
предвыборная
агитация);
деятельность
контрольно-
ревизионной службы в период подготовки и проведения выборов в единый
день голосования 8 сентября 2013 года; о расходовании средств, выделенных
из республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов; о работе
с заявлениями, обращениями и жалобами участников избирательного
процесса в период подготовки и проведения выборов в единый день
голосования 8 сентября 2013 года.
В период с 10 по 20 декабря 2013 года было продолжено обучение и
тестирование председателей, заместителей председателей, секретарей и
12
членов участковых избирательных комиссий города Улан-Удэ. Всего
обучение прошли 373 члена УИК.
В
2013
года
продолжилось
взаимодействие
с
региональными
отделениями политических партий, зарегистрированных в Управлении
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия,
число которых по состоянию на 31 декабря 2013 года достигло 40.
Так 1 марта 2013 года состоялась очередная рабочая встреча с
представителями региональных отделений политических партий, в которой
приняли участие представители региональных отделений шести партий.
Встречу открыл заместитель председателя Комиссии В.М. Дондубон.
Он довел до сведения участников встречи информацию о текущей ситуации
по формированию участковых комиссий.
Основной темой разговора на встрече стали вопросы подготовки к
выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва 8
сентября 2013 года. Конкретно обсуждалось участие политических партий в
формировании окружных избирательных комиссий.
Обсуждался вопрос об участии политических партий в формировании
окружных избирательных комиссий. Участники встречи получили все
необходимые материалы для участия в формировании окружных комиссий.
24 апреля 2013 года Комиссия провела очередную встречу с
представителями региональных отделений политических партий.
Проведение встречи было приурочено к обсуждению в ЦИК России
вопроса о практике работы избирательных комиссий с политическими
партиями по реализации их права на участие в выборах в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Участники встречи обсудили постановления Комиссии от 18 апреля
2013 года:
- О перечне и формах документов, представляемых избирательными
объединениями в Избирательную комиссию Республики Бурятия при
13
проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва;
- Об организации работы по приему и проверке документов,
представляемых
комиссию
избирательными
Республики
Бурятия
объединениями
для
заверения
в
Избирательную
списка
кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам, заверения и
регистрации списков кандидатов, выдвинутых по единому избирательному
округу, при проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики
Бурятия пятого созыва;
- О Памятке по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов,
списков кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва на выборах 8 сентября 2013 года;
- О перечне территориальных групп, которые могут образовываться
избирательным объединением в составе списка кандидатов, выдвигаемого по
единому избирательному округу на выборах депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия пятого созыва;
- О Порядке предоставления зарегистрированным кандидатам, их
доверенным лицам, представителям избирательных объединений помещений
для встреч с избирателями в период избирательной кампании по выборам
депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва;
- Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных
средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при
проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия.
Во встрече приняли участие 30 представителей 10 региональных
отделений политических партий.
Следующая встреча с представителями региональных отделений
политических партий состоялась 4 июня 2013 года. Во встрече приняли
участие 25 представителей 10 региональных отделений.
14
Председатель
Комиссии
Д.А.
Ивайловский
информировал
представителей о том, что официальное опубликование постановления НХ
Республики Бурятия в газете «Бурятия» ожидается 11 июня 2013 года. Таким
образом, в соответствии с законодательством 12 июня 2013 года будет дан
старт избирательной кампании.
В ходе работы участники встречи обсудили вопросы соблюдения
установленного порядка проведения предвыборной агитации в период
избирательной
кампании
по
выборам
депутатов
Народного
Хурала
Республики Бурятия пятого созыва. Заместитель председателя Комиссии
В.М. Дондубон изложил основные моменты проведения предвыборной
агитации и информировал представителей о порядке приема, учета, анализа,
обработки и хранения в Комиссии предвыборных агитационных материалов
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов по единому
избирательному округу, и представляемых одновременно с ними документов
в период избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала
Республики Бурятия пятого созыва. На этой встрече было озвучено
предложение Комиссии о разработке и заключении соответствующего
межпартийного соглашения о свободных, честных и справедливых выборах.
Проведены практические занятия по использованию технических
средств
подсчета
голосов
–
комплексов
обработки
избирательных
бюллетеней (КОИБ) при проведении голосования и подсчете голосов.
Участникам встречи был продемонстрирован действующий комплекс, сделан
доклад
о
порядке
его
использования.
Участники
встречи
провели
тренировочное голосование, в ходе которого были смоделированы различные
ситуации, которые могут возникнуть во время реального голосования.
Представители каждого регионального отделения политических партий
получили документы, принятые Комиссией и определяющие порядок
участия избирательных объединений в предстоящих выборах, а также законы
Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики
15
Бурятия», «О выборах главы муниципального образования в Республике
Бурятия», «О выборах депутатов представительного органа муниципального
образования в Республике Бурятия» в последних редакциях, изданные
Комиссией.
29 июня 2013 года в Доме Правительства РБ состоялось расширенное
совещание «О подготовке к проведению выборов в единый день голосования
8 сентября 2013 года» с представителями избирательных комиссий и
региональных отделений политических партий, зарегистрированных
в
Республике Бурятия. Совещание проводилось под председательством
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
В.Е. Чурова. В своем выступлении В.Е. Чуров акцентировал внимание
присутствующих
на
организации
работы
участковых
избирательных
комиссий, определив их как самое важное звено избирательной системы РФ.
Председатель выделил три основных вопроса работы УИК: это обучение
членов участковых избирательных комиссий и проверка их знаний; работа со
списками избирателей; работа с имуществом (система ГАС «Выборы»,
ящики для голосования, другое оборудование, компьютеры), которое будет
передаваться в пользование территориальным избирательным комиссиям,
оформляться специальными договорами, поэтому в территориальной
комиссии должны быть материально-ответственное лицо. отсюда возникает
объективная необходимость выделения ставки освобожденного работника в
каждой территориальной избирательной комиссии. В выступлении было
также уделено внимание работе избирательных комиссий с политическими
партиями,
совещании
средствами
выступила
массовой
информации
председатель
и
наблюдателями.
базовой
На
территориальной
избирательной комиссии Октябрьского района МО «город Улан – Удэ» Т.И.
Федосеева, которая обосновала придание статуса юридического лица
территориальным избирательным комиссиям.
В.Е. Чуров ответил на вопросы представителей политических партий.
16
16 августа 2013 г состоялся Круглый стол «Общественные слушания
«За свободные, честные и справедливые выборы», организаторами которого
явились:
- Уполномоченный по правам человека;
- Избирательная комиссия Республики Бурятия;
- Ассоциация по защите избирательных прав «Гражданский контроль»
(г. Москва);
- Общественная палата Республики Бурятия;
- Бурятское отделение Ассоциации юристов России;
В работе Круглого стола приняли участие представители региональных
отделений десяти политических партий, Главный федеральный инспектор в
Республике
Бурятия,
представители
МВД
по
Республике
Бурятия,
Прокуратуры Республики Бурятия, Управления Минюста России по
Республике Бурятия, СМИ.
Состоялся обмен мнениями между представителями региональных
отделений политических партий, участвующих в выборах
депутатов
Народного хурала Республики Бурятия пятого созыва.
Заседание Круглого стола завершилось
принятием решения и
подписанием Меморандума избирательных объединений, участвующих в
выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.
28 октября 2013 года состоялся республиканский семинар-совещание
организаторов выборов республики по теме «Об итогах выборов депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва и выборов органов
местного самоуправления муниципальных районов, сельских и городских
поселений».
В 2013 году Комиссия продолжила работу по реализации
Республики
Бурятия
«О гарантиях равенства политических
Закона
партий,
представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их
деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом».
17
Работа велась весь год, за исключением периода избирательной кампании по
выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва, по
окончании
которой
продолжила
свою
работу
Рабочая
группа
по
установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в
течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Народном Хурале Республики
Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
В 2013 году освещение деятельности соответствующих политических
партий
осуществляли
региональный
телеканал
ООО
«Тивиком»
и
региональный радиоканал ЗАО «Радио Сибирь-Байкал».
За этот период было проведено 7 заседаний Рабочей группы по
установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в
течение
одного
календарного
месяца
на
освещение
деятельности
политических партий, представленных в Народном Хурале Республики
Бурятия». По всем решениям Рабочей группы Комиссией приняты
соответствующие постановления.
21
марта
национальным
2013
года
вопросам,
Комитет
по
молодежной
межрегиональным
политике,
связям,
общественным
и
религиозным объединениям Народного Хурала Республики Бурятия провел
«круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном
Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным
телеканалом и региональным радиоканалом», где с основным докладом
выступил
заместитель
председателя
Комиссии
В.М.
Дондубон.
По
результатам обсуждения вопроса принято решение о целесообразности
внесения изменений в указанный закон.
Информационно-разъяснительная деятельность
18
Информационно-разъяснительная работа в рамках избирательных
кампаний по подготовке и проведению выборов 8 сентября 2013 года
строилась в соответствии с постановлением Комиссии от 18 июня 2013 г.
№75/1004-5 «О Программе информационно-разъяснительной деятельности
Избирательной комиссии Республики Бурятия в период подготовки и
проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва».
Постановлением Комиссии от 13 июня 2013 года № 74/982-5 «Об
организации функционирования «горячей линии» Избирательной комиссии
Республики Бурятия с использованием телефонных каналов связи и
официального сайта Избирательной комиссии Республики Бурятия в сети
Интернет на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва» в целях оперативного информирования избирателей по
подготовке и проведению выборов с 13 июня 2013 года по 9 сентября 2013
года включительно была организована работа «горячей линии» по телефону
(83012) 21-20-02, электронному адресу izbirkom@icm.buryatia.ru.
За период работы «горячей линии» поступило 66 обращений
избирателей. Все обращения граждан регистрировались в день их
поступления в журнале регистрации обращений граждан.
На поступившие обращения по вопросам подготовки и проведения
выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва
даны разъяснения. Вопросы кандидатов касались периода выдвижения,
перечня и формы документов, необходимых для выдвижения и регистрации,
порядком
ознакомления
с
документами,
представленными
другими
кандидатами, направления наблюдателей на избирательные участки, а также
получения заверенных копий протоколов об итогах голосования. Вопросы
избирателей касались порядка получения открепительных удостоверений,
возможности голосования вне места жительства, а также вне помещения для
голосования, голосования при отсутствии открепительного удостоверения,
19
общегражданского паспорта, о месте нахождения избирательных участков.
Постановлением Комиссии от 12 августа 2013 г. № 101/1391-5 был
объявлен конкурс среди участковых избирательных комиссий на лучшую
организацию работы в период подготовки и проведения выборов депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва», победителями
которого были признаны:
I. 1-ая группа комиссий (комиссии, образованные на территории с
числом избирателей до 1000):
1 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 261 (с. Оронгой муниципального образования «Иволгинский район»);
2 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 196 (с. Нижние Тальцы муниципального образования «Заиграевский
район»);
3 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 165 (п. Онохой муниципального образования «Заиграевский район»);
3 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 359 (у. Орот муниципального образования «Кижингинский район»).
II. 2-ая группа комиссий (комиссии, образованные на территории с
числом избирателей от 1001 до 2000):
1 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 160 (п. Заиграево муниципального образования «Заиграевский район»);
2 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 574 (город Северобайкальск).
III. 3-я группа комиссий (комиссии, образованные на территории с
числом избирателей более 2001):
1 место – участковая избирательная комиссия избирательного участка
№ 185 (с. Новая Брянь муниципального образования «Заиграевский район»);
Постановлением Комиссии от 14 февраля 2013 года № 63/773-5 был
объявлен VI республиканский конкурс среди библиотек республики на
20
лучшую организацию работы по повышению гражданско-правовой культуры
избирателей, утвержденного, победителями которого стали
В номинации «Лучшая республиканская библиотека»:
ГАУК
РБ
«Государственная
республиканская
детско-юношеская
библиотека».
В
номинации
«Лучшая
межпоселенческая
центральная
библиотека»:
1 место - Тарбагатайская межпоселенческая центральная библиотека;
2 место - Джидинская межпоселенческая центральная библиотека;
3 место - Закаменская межпоселенческая центральная библиотека.
Поощрительные премии
получили Хоринская межпоселенческая
центральная библиотека и Центральная городская библиотека им. И.
Калашникова.
В номинации «Лучшая библиотека поселения»:
1 место - Жемчугская сельская библиотека Тункинского района;
2 место - Селенгинская городская библиотека Кабанского района;
3 место - Харганатская сельская библиотека Селенгинского района;
Поощрительные премии получили Средне -Убукунская сельская
библиотека
Селенгинского
района,
Юговская
сельская
библиотека
Прибайкальского района и Бабушкинская городская библиотека Кабанского
района.
Постановлением Комиссии от 21 февраля 2013 г. № 64/792-5 был
объявлен республиканский конкурс среди журналистов на лучший материал
в средствах массовой информации, освещающего выборы депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва и вопросы
избирательного законодательства в 2013 году, победителями которого стали:
1 место – авторский коллектив информационного агентства «Восток
Телеинформ» за серию специальных выпусков «Байкальский выбор»,
21
освещающих выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва;
2 место – корреспондент филиала ВГТРК ГТРК «Бурятия» Светлана
Самбуевна Малханова, автор телепередачи «Твой голос» за сюжет
«Подготовка к выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва»;
3 место – корреспондент телерадиокомпания «Ариг Ус» Надежда
Петровна
Сахаровская,
автор
сюжетов,
подготовленных
в
период
избирательной кампании и освещающих выборы депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия пятого созыва.
Поощрительными ценными подарками были отмечены редактор ИА
«Восток Телеинформ» Ольга Васильевна Михалева, автор интервью с
Председателем
агитационной
Комиссии
кампании»
Д.А.
и
Ивайловским
заместитель
«Партии
главного
на
старте
редактора
газеты
«Джидинская правда» Виктор Николаевич Дампилов за статью «Кого мы
выбрали!?».
Постановлением Комиссии от 14 февраля 2013 г. № 63/772-5 был
объявлен республиканский конкурс среди учителей общеобразовательных
школ на лучшее методическое пособие по изучению основ избирательного
права и избирательного процесса», победителями которого стали:
1
место
-
Симакина
Ольга
Ивановна,
учитель
истории
и
обществознания ГКОУ СКОШИ № 62 III-IV вида, г. Улан-Удэ;
2 место - Федорова Л.Д., учитель МАОУ «СОШ № 35» г. Улан-Удэ;
2 место - Асташова
Ирина Александровна, учитель истории и
обществознания Онохойской СОШ № 2;
3
место
-
Цоктоева
Елена
Васильевна,
учитель
истории
и
обществознания МБОУ «Тугнуйская СОШ», Мухоршибирский р-н;
3 место - Максимов Николай Георгиевич, учитель истории и
обществознания МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», Кяхтинский район;
22
3 место - Болонева Надежда Филипповна, учитель истории и
обществознания МБОУ «Селенгинская СОШ», Тарбагатайский район.
Постановлением Комиссии от 12 августа 2013 г. № 101/1390-5 был
объявлен конкурс на лучший детский рисунок «Выборы глазами детей»,
победителями которого были признаны
1. В возрастной группе 5-11 лет:
1 место – Спиридонова Алена, 9 лет, МБОУ СОШ № 54;
2 место – Партола Виктория, 10 лет, МАУДОД Заиграевская детская
школа искусств;
3 место – Ворожцов Денис, 9 лет, МБОУ СОШ № 54;
3 место – Митрофанова Мария, 10 лет, МБОУ «Гимназия № 5» города
Северобайкальск;
3 место – Батюк Светлана, 11 лет, МБОУ Курумканская СОШ № 1.
2. В возрастной группе 12-15 лет:
1 место – не присуждено;
2 место – Трофимова Лиза, 13 лет, МАОУ СОШ № 43 города УланУдэ;
2 место – Евдокимова Ксения, 13 лет, МАОУ СОШ № 43 города УланУдэ;
3 место - не присуждено.
К 20-летию избирательной системы Российской Федерации Комиссией
совместно ГБУ «Государственный архив Республики Бурятия» была
подготовлена и презентована выставка «Из истории выборов в Республике
Бурятия».
Основой выставки послужили документы, находящиеся в хранилищах
ГБУ «Государственный архив Республики Бурятия» и относящиеся к
различным периодам прошлого века. Экспозиция начинается с Манифеста
Николая II от 3 июня 1907 года, объявившего о роспуске второй
Государственной Думы и назначении выборов на 1 ноября того же года, и
23
завершается разделом, посвященным выборам депутатов Съезда народных
депутатов Российской Федерации в 1990 году, который сформировал
Верховный Совет Российской Федерации – постоянно действующий
законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной
власти Российской Федерации.
В
соответствии
деятельности
наружных
в
части
Программой
организация
средств информирования
информационно-разъяснительной
изготовления
и
и
распространения
наглядных
информационно-
разъяснительных материалов постановлением Комиссии от 25 июля 2013 г.
№ 89/1247-5 были одобрены виды изображений для использования в
наружных наглядных информационных материалах на выборах депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва 8 сентября 2013 года.
С использованием указанных изображений было изготовлено:
- 149 баннеров, растяжек, плакатов различных размеров для
размещения на зданиях администраций муниципальных образований, на
магистральных улицах в населенных пунктах муниципальных районов
Республики Бурятия;
- 838 календарей «8 сентября 2013 года выборы депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия пятого созыва» для размещения в помещениях
УИК.
Подготовлены
информационно-разъяснительные
материалы,
использованные Комиссией в рамках мероприятий по выборам депутатов
Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва 8 сентября 2013
года:
- печатные материалы малого формата, приглашения на выборы;
- 10 видов информационных видеороликов для трансляции на
региональном телеканале ГТРК «Бурятия», стационарных видеоэкранах на
улицах;
- 10 видов электоральных аудиоматериалов для трансляции в
24
радиоэфире;
- материалы разъяснительного характера для всех участников
избирательного процесса (памятки, инструкции, рабочие
блокноты,
разъяснения и др.).
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Бурятия «Об
Избирательной комиссии Республики Бурятия» республиканская газета
«Бурятия» безвозмездно предоставляла печатную площадь для официального
опубликования постановлений Комиссии. В рубрике «Избирком РБ
информирует»
публиковались
текущие
информационные
сообщения.
Продолжилось сотрудничество Комиссии с БГТРК «Бурятия», в 2013 году в
рамках выполнения мероприятий по повышению правовой культуры
избирателей продолжались циклы телевизионных передач «Твой голос» и
цикл радиопередач «Ваш выбор».
23 августа 2013 года в Доме Правительства РБ состоялось совещание с
представителями
республиканских
и
районных
средств
массовой
информации с повесткой дня:
- Об участии в выборах республиканских и районных средств массовой
информации;
- О деятельности Избирательной комиссии РБ по рассмотрению
информационных споров с участием СМИ.
В
рамках
проведения
избирательной
кампании
Комиссия
организовывала и проводила пресс-конференции, интервью для средств
массовой информации по вопросам подготовки к выборам, председатель,
заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии принимали
участие в теле- и радиопередачах, адресованных избирателям, разъясняющих
избирательное законодательство.
Для обеспечения информирования избирателей о ходе подготовки и
проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия
пятого созыва на сайте Комиссии был создан специализированный раздел
25
«ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ НАРОДНОГО ХУРАЛА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ПЯТОГО СОЗЫВА», в соответствующих тематических
подразделах которого размещались документы и материалы, освещавшие
ход избирательного процесса:
- нормативные акты, регламентирующие проведение выборов;
- данные о политических партиях, принимавших участие в выборах, в
том числе списки кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики
Бурятия пятого созыва, сведения о доходах и имуществе включенных в них
кандидатов;
- данные о финансировании политическими партиями, кандидатами
своих избирательных кампаний, о поступлении средств в избирательные
фонды политических партий, кандидатов и расходовании этих средств,
финансовые отчеты политических партий и кандидатов;
-
постановления,
инструкции,
методические
рекомендации,
принятых Комиссией
-
информация
в
помощь
СМИ,
региональным
отделениям
политических партий, кандидатам в депутаты Народный Хурал Республики
Бурятия пятого созыва;
- информация по жалобам и обращениям, рассмотренных на
заседаниях Комиссии;
Таким образом, в ходе подготовки и проведения выборов 8 сентября
2013 года успешно и в полном объеме были реализованы как ставшие
традиционными современные высокотехнологичные, мультимедийные
средства и приложения информирования избирателей в режиме онлайн,
положительно зарекомендовавшие себя в ходе прошедших ранее выборов в
единые дни голосования, так и новые, которые будут применяться на
предстоящих избирательных кампаниях.
Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей
26
12 января 2013 года в рамках Всероссийской олимпиады школьников
прошел региональный этап олимпиады
по предметам национально-
регионального компонента, в том числе по избирательному праву.
В олимпиаде по избирательному праву участвовали три категории
школьников: учащиеся 9-х (4 человека), 10-х (8 человек) и 11-х (17 человек)
классов общеобразовательных учреждений. По результатам олимпиады были
определены победители.
26 марта 2013 года состоялась VI региональная научно-практическая
конференция «Молодежь в избирательном процессе», организаторами
которой являются Избирательная комиссия Республики Бурятия, Бурятский
государственный университет, Избирательная комиссия МО «город УланУдэ», Комитет по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ при
поддержке Администрации Советского района г. Улан-Удэ. В конференции
приняли участие более 140 учащихся и студентов учебных заведений, а
также, аспиранты, преподаватели и сотрудники учебных заведений, практики
в области юриспруденции, политологии и социологии, представители
политических партий и общественных организаций, государственные и
муниципальные служащие. Были заслушаны пленарные доклады и проведена
работа по секциям. По итогам работы конференции были определены
победители.
29 марта 2013 года Комиссия совместно с Министерством образования
и науки Республики Бурятия и Региональным информационно-правовым
центром (РИПЦ) провели деловую игру «Моя избирательная инициатива, где
приняло участие 70 студентов ССУЗов и ВУЗов и представители
политических партий «Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ, ПРАВОЕ ДЕЛО.
Участники обсудили основные вопросы электоральной активности
среди молодежи и повышения интереса молодежи к участию в выборах.
27
Были проведены дебаты политических партий с представителями
молодежных отделений партий.
В соответствии с постановлением Комиссии от 04 октября 2013 г. №
125/1621-5 совместно с Некоммерческим партнерством «Региональный
информационно-правовой
центр
был
проведен
межрайонный
проект
«Создание модели по повышению правовой культуры молодых избирателей»
на территории МО «Хоринский район», Кяхтинский район» и «Селенгинский
район», в котором приняли участие учащиеся старших классов средних школ
и ССУЗов указанных районов.
__________________________________________________________________