Анализ выполнения мероприятий по обучению в 2014 годуx

Анализ
выполнения мероприятий по обучению и повышению квалификации
организаторов выборов и лиц, зачисленных в резерв составов
участковых избирательных комиссий
Решением территориальной избирательной комиссии Партизанского
района № 282/75-3 от 28.03.2014 года утверждены мероприятия по обучению
членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и
лиц, зачисленных в резерв участковых избирательных комиссий на 2014 год.
Обучение проводилось в соответствии с учебной Программой «Правовые
основы избирательного процесса и организации работы участковой
избирательной комиссии» (далее – Программа).
Проведенный анализ мероприятий, выполненных в отчетный период,
позволяет сделать вывод о том, что план мероприятий на 2014 год реализован в
полном объеме.
Кроме лекционных занятий по учебной Программе работал постоянно
действующий семинар «Избирательное законодательство и практика его
применения. Правовые вопросы избирательного процесса и организации
работы участковой избирательной комиссии».
До начала осуществления деятельности в рамках учебной Программы
«Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой
избирательной комиссии», кроме тестирования всех членов избирательных
комиссий и лиц, зачисленных в резерв их составов, в начале 2014 года
проведена деловая игра «100 шагов для решения проблемы». Она помогла
обозначить проблемные темы, на которые следует обратить внимание при
разработке мероприятий по обучению членов участковых избирательных
комиссий с правом решающего голоса и лиц, зачисленных в резерв участковых
избирательных комиссий.
Занятия проводились в административных центрах сельских поселений
(с. Сергеевка, с. Екатериновка, с. Владимиро-Александровское). Рассмотрены 5
тем, предлагаемых Программой обучения:
Тема №1: Место и роль участковых избирательных комиссий в системе
избирательных комиссий в Российской Федерации
Тема №2: Основные избирательные системы, применяемые на выборах в
Российской Федерации
Тема №3: Организация работы участковой избирательной комиссии
Тема №4: Работа участковой избирательной комиссии по уточнению
списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей.
Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о
включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях
о них
Тема №5: Организация работы участковой избирательной комиссии по
информированию
избирателей.
Контроль
за
соблюдением
законодательства при размещении агитационных материалов в границах
территории избирательного участка. Агитационный период, день
тишины. Действия участковой избирательной комиссии участковой
избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации
на избирательном участке.
Каждое занятие состояло из двух частей: лекция по теме и
практические занятия.
После прослушанной лекции по теме № 4 «Работа со списками избирателей.
Уточнение списков избирателей» все участники семинара, разделившись на
группы, получали билет с практическим заданием. Изучив конкретную
ситуацию, указанную в билете, отвечали какую запись необходимо сделать в
списках избирателей.
После изучения темы № 5 ««Работа участковой избирательной комиссии по
информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением
правил предвыборной агитации» часть участников семинара решали
практические задания по теме занятия, а 23 члена УИК отвечали на вопросы
теста. Результаты тестирования показали, что более 80% ответов имеют
положительный результат.
Особое внимание организаторов обучения обращалось на работу
участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных
участников избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений,
жалоб и заявлений. На конкретных примерах была показана необходимость
четкого исполнения данного пункта избирательного законодательства.
Три семинара - практикума по теме «Досрочное голосование» были
проведены с членами территориальной и участковых избирательных комиссий.
Для вновь назначенных председателей и секретарей участковых комиссий
избирательных участков №№ 2304, 2305, 2310, 2314, 2315, проведено занятие
по теме № 3 «Организация работы участковой избирательной комиссии».
Подробно изучены порядок проведения
заседаний комиссии,
ведение
протокола заседания, а так же порядок избрания заместителя председателя и
секретаря комиссии.
Деловая игра «Открытие избирательного участка в день голосования»,
проведенная со всем составом председателей и секретарей УИК, показала, что
не все председатели четко умеют применять на практике алгоритм
деятельности членов комиссии в день голосования. (Несмотря на то, что более
половины председателей имеют
достаточно большой стаж работы в
участковой комиссии, и то, что со слушателями была проведена большая
предварительная подготовка). Этот факт стал сигналом к тому, чтобы
продублировать данную игровую деятельность на территории каждого
сельского поселения, где функционируют сразу несколько участковых
комиссий.
За отчетный период обучение прошли 139 (из 180) членов участковых
избирательных комиссий с правом решающего голоса и 12 человек из резерва
составов участковых избирательных комиссией.
В первом полугодии 2014 года на федеральном и региональном уровне
приняты законы о внесении изменений в избирательное законодательство.
Поэтому на каждом занятии с членами участковых избирательных комиссий и
резервом их составов изучались новеллы избирательного законодательства,
подлежащие применению в Единый день голосования 14 сентября 2014 года,
порядок проведения досрочного голосования.
Значительное внимание было уделено качественной подготовке и
проведению выборов Губернатора Приморского края, досрочных выборов
главы Новицкого сельского поселения, а также организации своевременной
реализации избирательных действий в ходе избирательных кампаний,
состоявшихся в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
В период этих избирательных кампаний проведено два семинара –
совещания с членами территориальной избирательной комиссии и
председателями, секретарями участковых комиссий на тему «Задачи
избирательных комиссий по организации голосования и установлению итогов
голосования
в период подготовки и проведения выборов в органы
государственной власти и органы местного самоуправления».
Итоги выборов проанализированы, по их результатам
проведено
совещание с председателями участковых избирательных комиссии, определены
темы, на которые необходимо обратить внимание при планировании
мероприятий по повышению квалификации организаторов выборов в 2015
году.
Под особым контролем была работа по составлению и уточнению
списков избирателей на выборах в единый день голосования 14 сентября 2014
года, в результате чего изменение численности избирателей в день голосования
составило 0,8 процента от числа избирателей, включенных в списки
избирателей на момент окончания голосования. Вместе с тем, в день
голосования в список дополнительно было внесено 8 человек: УИК № 2310 (с.
Новицкое - 5), УИК № 2305 (с. Золтая Долина -1), УИК №2312 (пос. Боец
Кузнецов - 1), УИК № 2323 (пос. Волчанец 1), регистрацию которых ОУФМС
России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе не
подтвердило.
Выясняются все обстоятельства по включению в список
избирателей, регистрация которых не подтверждена ОУФМС России по
Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе. Список граждан,
требующих уточнения данных о них (документы, удостоверяющие личность и
места проживания) повторно направлен в ОУФМС России по Приморскому
краю в Партизанском муниципальном районе. Председателям участковых
комиссий указано на исполнение требований избирательного законодательства
по данному направлению.
Для членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов
занятия в 1 квартале 2014 года проводились в заочной форме. По результатам
изучения каждой темы проводилось собеседование и решение практических
задач.
Кроме того, проводился:
- ежемесячный мониторинг по количеству обученных членов УИК и
резерва их составов
- мониторинг количества избирателей с ограниченными физическими
возможностями, зарегистрированных на территории сельских поселений,
включенных в списки избирателей по выборам в единый день голосования 14
сентября 2014 года
- мониторинг количества членов УИК с правом совещательного голоса,
наблюдателей и представителей СМИ, находившихся на избирательных
участках в день голосования 14 сентября 2014 года.
Проведено 1 совместное мероприятие с представителями местных
отделений
политических
партий,
направленное
на
повышение
профессиональной подготовки организаторов выборов.
Кроме того, подготовлены методические пособия (рекомендации,
разработка деловой игры «Открытие избирательного участка в день
голосования», алгоритм действий председателя после закрытия избирательного
участка, практические задания по теме «Работа со списком избирателей в день
голосования», вопросы для самоконтроля). Данные методические пособия
передаются председателям участковых избирательных комиссий для
самостоятельного изучения, проведения занятий с членами комиссий и
резервом их составов.
В целях единообразного отображения информации, ее доступности по
согласованию с администрацией Партизанского муниципального района были
разработаны единые стили и шаблоны для вновь создаваемых страниц и
разделов странички «территориальная избирательная комиссия Партизанского
района» на сайте администрации Партизанского муниципального района в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.