1 ПРОЕКТ ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА

ПРОЕКТ
ПЛЕНУМ
ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Минск
2012 г.
№
О культуре судебной деятельности
при осуществлении правосудия
Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в
целях обеспечения судьями при осуществлении правосудия высокой
культуры судебной деятельности, руководствуясь статьями 74, 75, 89
Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей,
постановляет дать следующие разъяснения.
1. В соответствии с частью первой статьи 60 Конституции
Республики Беларусь каждому гарантируется защита его прав и свобод
компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные
законом сроки.
2. Хозяйственные суды Республики Беларусь (далее – хозяйственные
суды) в лице судей осуществляют правосудие посредством
хозяйственного и административного судопроизводства (часть вторая
статьи 2, абзац третий части второй статьи 5 Кодекса Республики
Беларусь о судоустройстве и статусе судей (далее – Кодекс).
Правосудие в сфере предпринимательской и иной хозяйственной
(экономической)
деятельности
(хозяйственное
судопроизводство)
осуществляется хозяйственными судами по правилам, установленным
Конституцией Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным
кодексом Республики Беларусь (далее – ХПК), законами Республики
Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, а также
2
международными договорами Республики Беларусь (статья 2, часть
первая статьи 5 ХПК).
Дела
об
экономической
несостоятельности
(банкротстве)
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются
хозяйственными судами по правилам, установленным ХПК, с учетом
особенностей,
предусмотренных
законодательными
актами
об
экономической несостоятельности (банкротстве) (статья 265 ХПК).
Порядок
административного
процесса
(административного
судопроизводства) установлен Процессуально-исполнительным кодексом
Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее –
ПИКоАП) (часть 2 статьи 1.1 ПИКоАП).
3. При осуществлении правосудия судьи должны неукоснительно
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные
законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан,
охраняемых законодательством интересов государства и организаций,
индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной
деятельности, быть справедливыми и беспристрастными. Судья также
обязан строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики
Беларусь (часть четвертая статьи 89 Кодекса).
4. Обязанность судей по обеспечению высокой культуры судебной
деятельности при осуществлении правосудия:
направлена на выполнение целей, задач и принципов деятельности
хозяйственных судов, предусмотренных статьями 109 – 115 Конституции
Республики Беларусь, главой 1 Кодекса, статьями 3, 4 и главой 2 ХПК,
главой 2 ПИКоАП;
обусловлена статусом, независимостью, правами и обязанностями
судей, определенными статьями 109, 110 Конституции Республики
Беларусь, главой 6 Кодекса, ХПК, ПИКоАП, Кодексом чести судьи
Республики Беларусь, принятым на первом съезде судей Республики
Беларусь 5 декабря 1997 г. (Научно-практический журнал «Вестник
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь», 1998 г., № 1)
(далее – Кодекс чести судьи);
является неотъемлемой частью осуществляемого судьями
хозяйственного и административного судопроизводства.
5. Исходя из части четвертой статьи 89 Кодекса, обеспечение
высокой культуры судебной деятельности при осуществлении правосудия,
является стандартом для судей.
Высокая культура судебной деятельности при осуществлении
правосудия способствует поддержанию авторитета судебной власти,
повышению уровня доверия профессиональных юристов, граждан,
индивидуальных предпринимателей и представителей организаций к
судье лично и к хозяйственному суду, поддержанию их представлений о
3
справедливом и эффективном правосудии, уважительному отношению к
праву и суду, развитию общей правовой культуры.
6. Для обеспечения судьей высокой культуры судебной деятельности
при осуществлении правосудия имеют значение соответствующий
уровень:
организации деятельности хозяйственного суда и судебных коллегий
соответственно председателем хозяйственного суда и руководителями
судебных коллегий;
организационного
и
материально-технического
обеспечения
деятельности хозяйственного суда аппаратом хозяйственного суда;
организации работы судьи и секретаря судебного заседания –
помощника судьи по всем направлениям их деятельности;
организации работы судьи по осуществлению правосудия по
конкретному делу (в том числе, по подготовке, проведению судебных
заседаний, оформлению судебных постановлений);
организации работы секретаря судебного заседания – помощника
судьи по конкретному делу по выполнению действий, необходимых для
подготовки дела к рассмотрению и рассмотрения его в судебном
заседании, организационно-распорядительных действий, действий по
оказанию помощи судье в реализации предоставленных ему прав и
исполнении возложенных на него обязанностей;
профессиональной
квалификации,
деловые,
личностные
(нравственные, интеллектуальные, лидерские, организаторские качества;
психофизические, коммуникативные, культурологические черты) качества
судьи, секретаря судебного заседания – помощника судьи.
7. Хозяйственным судам следует учитывать, что открытость
судебного разбирательства способствует не только обеспечению высокой
культуры судебной деятельности при осуществлении правосудия, но и
является профилактическим средством исключения любых отступлений
от установленных Конституцией Республики Беларусь принципов
правосудия.
8. При осуществлении правосудия посредством хозяйственного и
административного судопроизводства высокая культура судебной
деятельности должна обеспечиваться судьями путем соблюдения норм
процессуального права:
по всем видам судопроизводства, предусмотренным ХПК;
на всех стадиях судопроизводства, определенных ХПК,
законодательными актами об экономической несостоятельности
(банкротстве), ПИКоАП;
во всех судебных инстанциях, предусмотренных ХПК и ПИКоАП;
в период с поступления процессуального обращения (искового
заявления, заявления, ходатайства, жалобы, протеста), документов,
4
материалов, дела и до направления заинтересованному лицу
процессуального документа, принятого по результатам рассмотрения.
Согласно части первой статьи 60 Конституции Республики Беларусь
правосудие должно осуществляться в установленные законом сроки.
9.
Осуществление
правосудия
хозяйственными
судами
осуществляется в залах судебных заседаний, в которых в соответствии со
статьей 15 Кодекса устанавливается Государственный флаг Республики
Беларусь, а также помещается изображение Государственного герба
Республики Беларусь. Такие требования подлежат соблюдению также при
организации и проведении выездных судебных заседаний.
10. При осуществлении правосудия судьи облачаются в форменную
одежду – мантию. Мантия носится судьями в комплекте с белой сорочкой
(блузкой) и черным галстуком. Ношение мантии в период, не связанный с
осуществлением правосудия, запрещается (часть тринадцатая статьи 101
Кодекса, пункты 1, 6, 2 Положения об обеспечении судей судов
Республики Беларусь мантиями, утвержденного постановлением
Министерства юстиции Республики Беларусь от 11 декабря 2001 г. № 24
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 3,
8/7546).
11. В судебном заседании судьей (председательствующим в
судебном заседании) может быть использован деревянный молоток с
подставкой (например, для призыва участников судебного заседания к
соблюдению порядка, для объявления судебного разбирательства
законченным).
12. Лица, участвующие в деле, и иные участники хозяйственного
процесса обращаются к хозяйственному суду со словами «Высокий суд»,
а при единоличном рассмотрении дела допускается обращение «Ваша
честь» (часть вторая статьи 183 ХПК).
13. Частями первой, второй и четвертой статьи 183 ХПК
предусмотрено, что:
при входе судьи (судей) хозяйственного суда в зал судебного
заседания все присутствующие в зале встают;
лица, участвующие в деле, объяснения и показания хозяйственному
суду дают стоя. Отступление от этих правил допускается лишь с
разрешения судьи хозяйственного суда (председательствующего в
судебном заседании);
решение хозяйственного суда все лица, находящиеся в зале
судебного заседания, выслушивают стоя.
14. При разрешении спора по существу хозяйственный суд первой
инстанции принимает решение именем Республики Беларусь (часть
первая статьи 190 ХПК).
5
15. Судебные постановления являются обязательными для всех
граждан и должностных лиц (часть вторая статьи 115 Конституции
Республики Беларусь).
16. В хозяйственном судопроизводстве судьям следует:
со стадии возбуждения производства по делу в полной мере
использовать свои процессуальные права, предусмотренные ХПК,
направленные на урегулирование (прекращение) спора в возможно
короткие сроки посредством примирения сторон в примирительной
процедуре без судебного разбирательства или посредством заключения
мирового соглашения на любой стадии судопроизводства;
уделять особое внимание качеству досудебной подготовки дел к
судебному разбирательству, подготовительного судебного заседания, не
допускать формального отношения к подготовке и рассмотрению дел,
процессуальных обращений;
подготовительное судебное заседание, судебное разбирательство
назначать на время с учетом сложности дела, состава лиц, участвующих в
деле; судебное заседание открывать точно во время, указанное в судебном
постановлении (судебной повестке, ином извещении хозяйственного
суда).
17. В целях обеспечения доступности правосудия, сокращения
издержек, связанных с рассмотрением дела с участием лиц, находящихся в
разных регионах, хозяйственному суду с учетом обстоятельств дела
следует рассматривать вопрос о проведении судебного заседания с
использованием системы видеоконференцсвязи хозяйственных судов
(далее – ВКС).
Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела с
учетом сложности дела, состава лиц, участвующих в деле, и (или) иных
обстоятельств по усмотрению хозяйственного суда на любой стадии
хозяйственного процесса, в том числе в ходе судебного разбирательства,
хозяйственным судом может проводиться звуко– и (или) видеозапись
судебного заседания (часть десятая статьи 189 ХПК).
При проведении судебного заседания с использованием ВКС
хозяйственным судом может проводиться видеозапись судебного
заседания с фиксацией процессуальных действий хозяйственного суда,
участников хозяйственного процесса.
18. В целях справедливого судебного разбирательства и вынесения
по делу законного и обоснованного судебного постановления каждому из
его участников должна быть обеспечена возможность осуществления
прав, предоставленных законом.
Хозяйственным судам следует учитывать, что при разъяснении
участникам судопроизводства в хозяйственном суде их процессуальных
прав, необходимо разъяснять обязанность добросовестно пользоваться
6
всеми принадлежащими им процессуальными правами, не допуская
злоупотребления ими, а также процессуальные последствия отказа от
реализации прав и злоупотребления процессуальными правами (статьи 16,
55 ХПК). Например, разъяснять пределы рассмотрения дела судебными
инстанциями в качестве правовых последствий удержания доказательств с
целью их представления при обжаловании судебного постановления в
вышестоящие судебные инстанции.
19. При осуществлении правосудия судья:
должен соблюдать правила поведения этического характера. Судью
должны отличать вежливое, корректное, ровное обращение к участникам
процесса, стремление глубоко и беспристрастно разобраться в существе
спора, взвешенность и аргументированность при принятии судебного
постановления;
не должен выражать каким-либо способом (словом, жестом,
мимикой) свое отношение к тому или иному участнику судебного
процесса, создавая тем самым атмосферу доверия к хозяйственному суду,
очевидную для всех присутствующих.
20. Каждому участнику судебного заседания судьей должна быть
предоставлена возможность изложения своих объяснений по всем
возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представления
доказательств и участия в их исследовании.
Все наводящие либо не относящиеся к делу вопросы подлежат
снятию.
Передачу лицами, участвующими в деле, документов судье в ходе
судебного заседания следует осуществлять через секретаря судебного
заседания-помощника судьи.
Документы, относящиеся к делу (отзыв, заявление, ходатайство и
другие), поступившие в хозяйственный суд (судье) не в ходе судебного
заседания должны регистрироваться независимо от способа их создания,
передачи или доставки в секторе делопроизводства (канцелярии)
хозяйственного суда.
21. Судебное разбирательство должно осуществляться в возможно
короткие сроки в пределах, установленных законодательными актами,
быть справедливым.
При осуществлении правосудия судья должен оценивать
доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств,
имеющихся в деле, с соблюдением прав всех лиц, участвующих в деле,
беспристрастно, в соответствии с законом, независимо от прямого или
косвенного неправомерного влияния, побуждения, давления или
вмешательства в какой бы то ни было форме, с чьей бы то ни было
7
стороны, от каких бы то ни было органов и должностных лиц, по каким
бы то ни было причинам.
Судье не следует допускать внепроцессуальное общение с лицами,
участвующими в деле, по судебному делу до вынесения по нему
окончательного судебного постановления.
22. Судья должен принимать меры к соблюдению всеми
участниками судебного заседания этических норм и правил поведения.
Грубость, нетактичность, попытки унизить достоинство кого-либо
должны пресекаться судьей (председательствующим в судебном
заседании). Субъективизм, демонстрация превосходства, проявление
неуважения к суду или участникам судебного заседания недопустимы.
Все лица, находящиеся в зале судебного заседания, обязаны
соблюдать установленный порядок и беспрекословно подчиняться
соответствующим
законным
распоряжениям
судьи
(председательствующего в судебном заседании) (часть третья статьи 183
ХПК).
В отношении лица, нарушающего порядок в судебном заседании
судье (председательствующему в судебном заседании) следует принимать
меры, предусмотренные статьей 185 ХПК.
23. При совершении административного правонарушения в ходе
судебного разбирательства по хозяйственным делам или делам об
административных правонарушениях протокол об административном
правонарушении не составляется, делается соответствующая запись в
протоколе судебного заседания и выносится постановление о наложении
административного взыскания (часть вторая статьи 10.3 ПИКоАП).
24. Судья должен обеспечивать высокую культуру судебных
постановлений, иных судебных документов.
Судебное постановление по форме и по содержанию должно
соответствовать
требованиям
процессуального
законодательства,
излагаться лаконично, простым и ясным языком, исключающим
различное толкование, с соблюдением официально-делового стиля
литературного языка и юридической терминологии, должно быть
понятным для лиц, участвующих в деле, других лиц.
25. Протокол судебного заседания по форме и по содержанию
должен соответствовать требованиям процессуального законодательства
(статьи 189 ХПК, 11.8 ПИКоАП).
Записи в протоколе судебного заседания должны объективно
отражать ход судебного заседания, все процессуальные действия
хозяйственного суда, содержать сведения об обстоятельствах, имеющих
место при рассмотрении дела, должны быть сделаны в той
последовательности, в какой совершались процессуальные действия с
8
момента начала судебного заседания до принятия судебного
постановления.
Перечень сведений, которые в соответствии со статьями 189 ХПК,
11.8 ПИКоАП должны быть указаны в протоколе судебного заседания, не
является исчерпывающим. В протокол судебного заседания могут быть
занесены и иные сведения, которые хозяйственный суд считает
существенными для дела.
26. Хозяйственным судам апелляционной, кассационной, надзорных
инстанций, квалификационной коллегии судей хозяйственных судов,
председателям хозяйственных судов, руководителям судебных коллегий
следует не оставлять без внимания и реагирования в соответствии с
законодательством факты необеспечения судьями при осуществлении
правосудия культуры судебной деятельности.
27. Обратить внимание судей, что изложенные в Кодексе чести
судьи
правила
поведения
распространяются
не
только
на
профессиональную деятельность судьи, но и на внеслужебные отношения.
Во всех случаях судья должен продуманно осуществлять любой свой
поступок, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с
нормами нравственности.
28. Признать утратившим силу постановление Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 2005 г. № 14 «О
культуре судебного процесса в хозяйственном судопроизводстве»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№105, 6/443; 2008 г., № 279, 6/715).
Председатель
В.С. Каменков
Судья, секретарь Пленума
Л.А. Колесникова