ПРОЕКТ - Управление Минюста по Магаданской области и

ПРОТОКОЛ №7
24.02.2011
г. Магадан
10.00
заседания Координационного совета при Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому
автономному округу
Председательствовал:
1. Плотников Александр Иванович – начальник Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и
Чукотскому автономному округу;
Присутствовали Члены Координационного совета:
2. Докучаева Елена Аркадьевна – заместитель начальника
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области и Чукотскому автономному округу;
3. Гудым Артур Николаевич – помощник начальника Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и
Чукотскому автономному округу по противодействию коррупционным и
иным правонарушениям;
4. Кирюшин Геннадий Викторович – начальник Федеральной
службы исполнения наказаний Магаданской области;
5. Дамдинжапов Баясхалан Владимирович – руководитель-главный
судебный пристав Управления Федеральной службы судебных приставов
по Магаданской области;
6. Махонькин Николай Иванович – председатель объединения
организаций профсоюзов Магаданской области;
7. Радченко Яков Георгиевич – директор филиала Всероссийской
государственной
телевизионной
и
радиовещательной
компании
«ГТРК «Магадан»;
8. Суспицына Татьяна Петровна - директор государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина
Магаданский филиал;
9. Виховская Юлия Викторовна – Президент Магаданской областной
нотариальной Палаты;
10. Довбыш Сергей Владимирович - начальник Управления
судебного департамента в Магаданской области;
11. Кливцова Елена Петровна - начальник ФГУ «Государственное
юридическое бюро по Магаданской области.
2
12. Широков Анатолий Иванович
председателя Магаданской областной Думы.
–
первый
заместитель
Приглашенные:
1. Андронова Жанна Вячеславовна – начальник отдела по
руководству уголовно – исполнительными инспекциями ФСИН России по
Магаданской области.
2. Почкарева Ирина Александровна - начальник ФБУ МРУИИ №1
ФСИН России по Магаданской области.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Открытие заседания Координационного совета.
Вступительное слово - Александр Иванович Плотников начальник
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области и Чукотскому автономному округу – 5 мин.
2. Об исполнении решения Координационного совета от 24.12.2010 –
5 мин.
Информация:
Артур Николаевич Гудым – помощник начальника
противодействию коррупционным и иным правонарушениям;
по
3.
«Оказание
нотариальных
услуг
частнопрактикующими
нотариусами населению Магаданской области» - 20 мин.
Докладчик:
Виховская Юлия Викторовна – президент Магаданской областной
нотариальной Палаты;
4. «О мерах по укреплению институтов гражданского общества,
сохранению политической и социальной стабильности в Магаданской
области и Чукотском автономном округе» - 20 мин.
Докладчик:
Докучаева Елена Аркадьевна – заместитель начальника Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и
Чукотскому автономному округу;
3
5. «Проблемы исполнения наказания без изоляции от общества» – 20
мин.
Докладчик:
Кирюшин Геннадий Викторович – начальник Федеральной службы
исполнения наказаний Магаданской области.
6. Разное – 5 мин.
СЛУШАЛИ: (выступление прилагается)
Информацию Гудыма Артура Николаевича - помощника начальника
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области и Чукотскому автономному округу по
противодействию коррупционным и иным правонарушениям.
Координационный совет отмечает, что в целях исполнения решения
от 24.12.2011 №6 проведены следующие мероприятия, а именно:
1. По вопросу «О задачах по реализации положений Послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации подведомственными Минюсту России
структурами, действующими на территории Магаданской области и
Чукотского автономного округа»:
По инициативе Управления Федеральной службы судебных
приставов по Магаданской области (далее - Управление) проведена акция,
направленная на побуждение нерадивых родителей оплатить алиментную
задолженность по исполнительным производствам. В акции принял личное
участие Уполномоченный по правам ребенка по Магаданской области, а
также
под
его
руководством
студенты
Северо-Восточного
Государственного университета. Студенты распространяли на улицах
города среди населения листовки о взыскании алиментов, содержащие
следующие лозунги: «Алименты – долг перед ребенком!», «Каждый
ребенок мечтает о подарке – заплати алименты!» и т.п.; на обороте
листовок размещалась информация об итогах работы Управления по
привлечению должников данной категории к уголовной ответственности
по ст. 157 УК РФ. На телеканалах ГТРВК «ТВ – Магадан» и «Колыма
Плюс» организовано выступление Уполномоченного по правам ребенка по
Магаданской области.
Вопрос о демонстрации на муниципальном телеканале видеороликов
о проблемах детей, оставшихся без попечения родителей, будет
4
рассмотрен в ходе рабочей встречи руководителя Управления с
представителями СМИ области 25.02.2011.
- Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области и Чукотскому автономному округу осуществлена
регистрация на едином сайте «Госзакупок», а также размещена заявка на
проведение конкурса по ОСАГО.
Территориальными
органами
федеральных
служб,
подведомственных Минюсту, обеспечена работа комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с
нормами
Федерального
закона
от
25.12.2008
№273-ФЗ
«О
противодействии
коррупции»
и
Указа
Президента
РФ
от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов». В Управление систематически
направляются протоколы заседаний указанных комиссий.
- В апреле 2011 года по итогам анализа деятельности экологических
организаций совместно с органами исполнительной власти Магаданской
области и Чукотского автономного округа Управлением будет решен
вопрос о возможности (необходимости) включения отдельных
организаций в список социально ориентированных.
- Управлением оказывается консультативная и методическая помощь
зарегистрированным экологическим организациям для привлечения к
мероприятиям по защите окружающей среды общественности, в том числе
при регистрации новых организаций с аналогичными уставными целями.
- ФГУ «Государственное юридическое бюро по Магаданской
области» разместило на отдельно выделенной странице Интернет-сайта
Управления решения судов по следующим видам гражданско-правовых
споров: жилищные, семейные, трудовые, пенсионные, страховые,
земельные и наследственные.
- Управлением составлен и опубликован в периодических печатных
изданиях, а также в сети Интернет список политических партий, иных
общественных объединений, имеющих право в соответствии с
федеральным законодательством принимать участие в выборах в качестве
избирательных объединений.
Территориальными
органами
федеральных
служб,
подведомственных Минюсту, в рамках профессиональной учебы
государственных служащих изучены основные положения Послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации от 30.11.2010.
Территориальными
органами
федеральных
служб,
подведомственных Минюсту, разработаны Планы мероприятий по
реализации положений Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию.
5
- В рамках профессиональной учебы государственных служащих
12.01.2011 в УФСИН изучена тема «Морально-нравственные основы
службы в УИЧ. Профессионально-этические нормы поведения
сотрудников УИС в повседневной деятельности».
- Управление, территориальные органы федеральных служб,
подведомственных Минюсту, активно взаимодействуют с региональными
отделениями общероссийской общественной организации «Ассоциация
юристов России» по вопросам оказания бесплатной юридической помощи
населению. В рамках реализации уставных целей Госюрбюро
взаимодействует с региональным отделением Ассоциации юристов
России. На базе юридического бюро работает общественная приемная
Ассоциации. Специалистами Госюрбюро в текущем году по ходатайству
регионального отделения «Ассоциации юристов России» оказана
бесплатная правовая помощь 10 гражданам, из них 2 гражданам в виде
устных консультаций, 6 гражданам в виде составления документов
правового характера, 1 гражданину в виде представительства интересов в
суде и 1 гражданину в виде представительства интересов в органах
местного самоуправления.
2. По вопросу «Об осуществлении федеральных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния на
территории Магаданской области»:
Отделом ЗАГС администрации Магаданской области проведены
следующие мероприятия:
- при проведении выездных контрольных мероприятий включены в
планы проверок вопросы соблюдения должностными лицами сроков и
административных процедур, предусмотренных административными
регламентами предоставления государственных услуг в сфере регистрации
актов гражданского состояния;
- запланировано проведение стажировок и практических занятий с
вновь назначенными специалистами органов местного самоуправления,
осуществляющими полномочия по государственной регистрации актов
гражданского состояния;
оказывается
практическая
и
методическая
помощь
соответствующим специалистам муниципальных образований по вопросам
работы с порталом государственных и муниципальных услуг Магаданской
области;
- на постоянной основе ведется работа с органами ЗАГС
Магаданской области по формированию базы данных электронного архива
записей актов гражданского состояния;
обеспечено
расходование
доведенных
на
реализацию
государственных полномочий по регистрации актов гражданского
состояния субвенций по 1/4 части от общей суммы ежеквартально.
3. По вопросу «О проблемах обеспечения рабочими местами
должников, отбывающих наказание в местах лишения свободы
6
Магаданской области, с целью своевременного взыскания
задолженности по исполнительным документам»:
3.1. С целью расширения производства продукции швейной отрасли,
а также организации выпуска продукции внутрисистемного назначения
подведомственными подразделениями УФСИН 12.11.2010 утвержден План
мероприятий по модернизации швейного производства на 2010-2011 годы
в учреждениях УИС области.
В соответствии с данным планом ФБУ ИК-3 и ИК-4 изготовлены и
предоставлены на утверждение образцы-эталоны на пять видов вещевого
имущества для спецконтингента с приложением калькуляции на
планируемую к выпуску швейную продукцию.
По состоянию на 15.02.2011 информации для УФСИН России по
Магаданской области о повышающм коэффициенте на швейную
продукцию, планируемую к выпуску на предприятиях УИС области, или
запроса о представлении дополнительных документов для подтверждения
установления данного коэффициента из ФСИН России не поступило.
3.2. УФСИН и Управление государственной службы занятости
населения 04.05.2008 заключили соглашение о сотрудничестве.
В соответствии с соглашением УГСЗН ежеквартально не позднее 20
числа, следующего за отчетным периодом, предоставляет в УФСИН
сведения о мероприятиях, способствующих занятости лиц, освобожденных
из мест лишения свободы, о положении на рынке труда в Магаданской
области, а также содействует в поиске подходящей работы лицам,
освобожденным из СИЗО и исправительных учреждений области.
3.3. УФСИН по Магаданской области направило в Управление
информацию о количестве лиц, осужденных к наказанию в виде
осуществления исправительных работ в муниципальных образованиях
Магаданской области, с разбивкой на две категории (трудоустроенные и
нетрудоустроенные).
СЛУШАЛИ: (выступление прилагается)
Доклад Виховской Юлии Викторовны – президента Магаданской
областной нотариальной Палаты
Координационный совет отмечает, на территории Магаданской
области с 1993 года Управлением Министерства юстиции выдана 51
лицензия на право нотариальной деятельности. На сегодняшний день
действующими остаются 15.
В целях представления и защиты интересов нотариусов, оказания им
помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности,
организации стажировки у лиц, претендующих на должность нотариуса, и
повышения профессиональной подготовки нотариусов; возмещения затрат
на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью
нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности в 1995
7
году создана Магаданская областная нотариальная палата. Членами палаты
являются 12 нотариусов, занимающихся частной практикой.
Согласно Закону Магаданской области об определении границ
нотариальных округов в пределах территории и численности нотариусов
на территории Магаданской области определено 9 нотариальных округов:
1) Магаданский городской нотариальный округ;
2) Ольский нотариальный округ;
3) Хасынский нотариальный округ;
4) Тенькинский нотариальный округ;
5) Среднеканский нотариальный округ;
6) Омсукчанский нотариальный округ;
7) Ягоднинский нотариальный округ;
8) Сусуманский нотариальный округ;
9) Северо-Эвенский нотариальный округ.
В 4-х нотариальных округах имеются вакансии нотариусов,
занимающихся частной практикой, а именно Тенькинский, Ольский,
Северо-Эвенский и Омсукчанский районы.
Однако для обеспечения граждан и юридических лиц
квалифицированной нотариальной помощью нотариусам Хасынского и
Среднеканского районов расширены границы нотариальных округов. В
частности, нотариус Хасынского нотариального округа Соколов Борис
Владимирович обслуживает Тенькинский район, нотариус Среднеканского
нотариального округа Кречетова Лариса Александровна обслуживает
Омсукчанский район.
На территории Магаданского городского нотариального округа
осуществляют прием 8 нотариусов.
В связи с упразднением Первой Магаданской государственной
нотариальной конторы Магаданской области приказом Управления
Федеральной регистрационной службы по МО и ЧАО №43 от 21 апреля
2006 года на частнопрактикующих нотариусов Магаданского
нотариального округа возложены полномочия по ведению наследственных
дел. Решением Общего собрания членов Магаданской областной
нотариальной палаты от 01 августа 2005 года распределение
наследственных дел производится в алфавитном порядке по фамилиям
умерших.
Прием граждан и юридических лиц нотариусами Магаданской
области осуществляется как в порядке очереди, так и по предварительной
записи.
Согласно статистическим отчетам Магаданской областной
нотариальной палаты нотариусами Магаданской области совершено:
за 2008 года - 91910 нотариальных действий
за 2009 года - 96293 нотариальных действий
за 2010 года - 99242 нотариальных действий.
Таким образом, потребность в получении квалифицированной
нотариальной помощи в Магаданской области растет ежегодно.
8
СЛУШАЛИ: (выступление прилагается)
Доклад Докучаевой Елены Аркадьевны – заместителя начальника
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области и Чукотскому автономному округу;
Координационный совет отмечает, что по состоянию на 01.02.2011 в
ведомственном реестре Управления зарегистрированы 524 действующие
некоммерческих организации (в том числе 113 в Чукотском автономном
округе), из них 163 иных некоммерческих организаций (в том числе 52 в
Чукотском автономном округе), 301 общественное объединение (в том
числе 53 в Чукотском автономном округе) и 60 религиозных организаций
(в том числе 8 в Чукотском автономном округе).
Начиная с 2009 года, наблюдается устойчивая положительная
тенденция к увеличению количества некоммерческих организаций. В
Чукотском автономном округе наблюдается рост количества ежегодно
создаваемых молодежных общественных объединений, в сравнении с 2008
годом этот показатель увеличился в 4,7 раза и составил 19 молодежных
организаций.
Относительно стабильным остается число религиозных организаций
(11,4% из общего числа зарегистрированных некоммерческих
организаций). Всего в ведомственном реестре Управления 60 религиозных
организаций, из них 8 в Чукотском автономном округе.
По-прежнему невысоким остается показатель роста количества
региональных отделений политических партий. Всего в ведомственном
реестре Управления зарегистрировано 10 региональных отделений
политических партий (в том числе 4 региональных отделения в Чукотском
автономном округе).
Среди мер, направленных на социально-экономическое развитие
гражданского общества, в регионах успешно реализуются социально
значимые проекты общественных объединений.
Стоит отметить, что меры, направленные на содействие развития
гражданского общества и профилактику экстремизма, реализуются в
полной мере только в тесном взаимодействии с такими органами, как УВД,
ФСБ, налоговые и иные органы.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области и Чукотскому автономному округу, иными органами
государственной власти, правоохранительными органами отслеживается
общественно-политическая обстановка на территории Магаданской
области и Чукотского автономного округа, проводятся мероприятия,
направленные на совершенствование политической системы, институтов
гражданского общества, сохранение политической и социальной
стабильности.
СЛУШАЛИ: (выступление прилагается)
9
Доклад Кирюшина Геннадия Викторовича – начальника
Федеральной службы исполнения наказаний Магаданской области
Координационный совет отмечает, что на территории Магаданской
области и Чукотского автономного округа функционирует 18 уголовноисполнительных инспекций, которые исполняют уголовные наказания в
отношении осужденных без изоляции от общества.
Ввиду особенностей территории и транспортного сообщения между
населёнными пунктами Магаданской области и Чукотского автономного
округа, значительно осложнено исполнение наказаний без изоляции от
общества.
В порядке ст. 397 УПК РФ судами не предусмотрено рассмотрение
вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений о замене
наказаний в виде штрафов на наказание в виде обязательных или
исправительных работ.
Отсутствие в УИК РФ норм возможной ответственности органов
местного самоуправления препятствует должному воздействию уголовноисполнительных инспекций на администрации в определении
достаточного количества рабочих мест в районе места жительства
осуждённых к исправительным работам, в том числе в рамках ст. 319 УК
РФ.
РЕШИЛИ:
1.
По
вопросу
«Оказание
нотариальных
услуг
частнопрактикующими
нотариусами
населению
Магаданской
области»:
1.1. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу
совместно с Магаданской областной нотариальной палатой размещать в
средствах массовой информации Магаданской области и на Интернетсайте Управления информацию о нотариальной деятельности нотариусов и
работе Магаданской областной нотариальной палаты
Срок исполнения - постоянно.
1.2. Рекомендовать Магаданской областной нотариальной палате
совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации
по Магаданской области и Чукотскому автономному округу проводить
работу по созданию кадрового резерва лиц, имеющих лицензию на право
нотариальной деятельности.
Срок исполнения – в течение года.
10
1.3. Рекомендовать Магаданской областной нотариальной палате
совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации
по Магаданской области и Чукотскому автономному округу организовать
прохождение стажировки для лиц, желающих заниматься нотариальной
деятельностью в Тенькинском, Омсукчанском, Северо-Эвенском и
Ольском нотариальных округах Магаданской области.
Срок исполнения – в течение года.
1.4. Рекомендовать Магаданской областной нотариальной палате
организовать прием граждан для проведения консультаций по вопросам
совершения нотариальных действий.
Срок исполнения – первое полугодие 2011.
1.5. Рекомендовать Магаданской областной нотариальной палате
совместно с региональным отделением ООО «Ассоциация юристов
России» проработать вопрос создания дополнительных форм оказания
гражданам юридической помощи бесплатно.
Срок исполнения – первое полугодие 2011.
2. По вопросу «О мерах по укреплению институтов гражданского
общества, сохранению политической и социальной стабильности в
Магаданской области и Чукотском автономном округе»:
2.1. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу
подготовить и провести семинар-совещание с представителями
некоммерческих
организаций
при
участии
налоговых,
правоохранительных органов по вопросу изменений действующего
федерального
законодательства,
регулирующего
деятельность
некоммерческих организаций
Срок исполнения – до 18.03.2011.
2.2. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в
целях сохранения и поддержания политической и социальной
стабильности в Магаданской области и Чукотском автономном округе
осуществлять на постоянной основе взаимодействие и сотрудничество с
органами государственной власти, правоохранительными органами и
органами Федеральной службы безопасности в сфере деятельности
некоммерческих организаций.
Срок исполнения - постоянно.
2.3. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в
целях развития информационного гражданского общества на территории
11
Магаданской области и Чукотского автономного округа продолжать
работу по реализации «Электронного Правительства» в сфере
государственной
регистрации
и
деятельности
некоммерческих
организаций.
Срок исполнения – постоянно.
2.4. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на
постоянной основе осуществлять информационное освещение изменений
законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций,
используя возможности Интернет - ресурсов, печатных изданий, иных
средств массовой информации.
Срок исполнения – постоянно.
2.5. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской
Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в
преддверии выборов, проведение которых запланировано в 2011 году,
осуществлять
взаимодействие
с
Избирательными
комиссиями
Магаданской области, Чукотского автономного округа, в том числе
принимать участие в заседаниях рабочих групп по информационным
спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.
Срок исполнения – в течение 2011 года.
2.6. Рекомендовать представителям некоммерческих организаций
размещать отчеты о деятельности и сообщения о продолжении
деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале
Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО».
Срок исполнения – постоянно.
2.7. Рекомендовать Избирательной комиссии Магаданской области
своевременно информировать Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому
автономному округу о нарушениях, выявленных в ходе избирательных
кампаний, допускаемых региональными отделениями политических
партий и общественными объединениями.
Срок исполнения – постоянно.
3. По вопросу «Проблемы исполнения наказания без изоляции от
общества»:
3.1. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний по Магаданской области направлять в адрес Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и
Чукотскому автономному округу информацию о проблемных вопросах
взаимодействия с органами местного самоуправления, возникающих при
12
трудоустройстве лиц, осуждённых к отбыванию наказания в виде
исправительных работ.
Срок исполнения – постоянно.
3.2. Рекомендовать органам исполнительной власти Магаданской
области обеспечить предоставление рабочих мест в целях организации
исправительных работ для лиц, осужденных к данной мере наказания.
Срок исполнения – постоянно.
3.3. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний по Магаданской области направлять в адрес губернатора
Магаданской области письмо с описанием проблем возникающих при
трудоустройстве лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде
исправительных работ.
Срок исполнения – март-апрель 2011.
3.4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний по Магаданской области обратиться в Магаданскую областную
Думу с предложением выйти с законодательной инициативой в
Государственную Думу Российской Федерации по вопросу внесения
дополнений в ст. 397 УПК РФ в части возможности рассмотрения судами
вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений.
Срок исполнения – март - апрель 2011.
Председатель Координационного совета,
Начальник Управления
п/п
А.В. Кочиеру
(4132) 60 88 37
А.И. Плотников