Экономика - Нолинский муниципальный район

1
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
НОЛИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
№52/291
27.05.2015
г. Нолинск
Отчет о работе главы администрации Нолинского муниципального
района
за 2014 год
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 33 Устава муниципального
образования Нолинский район, заслушав информацию главы администрации
Нолинского района, Н.Г. Малышева,
Нолинская районная Дума Р Е Ш И Л А:
Отчет о работе главы администрации Нолинского муниципального
района за 2014 год принять к сведению.
Глава Нолинского района
Н.Н. Грудцын
ПОДГОТОВЛЕНО:
Начальник отдела экономики
администрации Нолинского района
Направить: РД-2, отдел экономики
О.А. Яркова
2
Введение
Реализация Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов» на территории Кировской области
проводится с 2008 года. Начиная с 2013 года данная оценка осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов» и Указом Губернатора Кировской области от 26.07.2013 № 110 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Кировской области».
В рейтинге муниципалитетов, по итогам оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления, Нолинский район в 2013
году поднялся на 6 место с 33 в 2012 году.
1. Транспорт и связь
Муниципальный контракт на перевозку населения транспортом общего
пользования по пригородным маршрутам был заключен с ООО
«Нолинскавтотранс». Перевозка пассажиров осуществлялась в соответствии
с техническим заданием по утвержденным маршрутам и в соответствии с
ежедневными графиками. Силами перевозчика выполнено 3293 рейса по
пригородным маршрутам, перевезено 94 750 пассажиров. Администрацией
Нолинского района за 2014 год автотранспортному предприятию выплачено
согласно муниципального контракта субсидия на возмещение выпадающих
доходов в сумме 1 996,8 тыс. руб.
В рамках реализации муниципальной программы
«Развитие
транспортной инфраструктуры Нолинского района Кировской области» за
2014 год на содержание и ремонт автомобильных дорог израсходовано
средств областного и местного бюджетов на сумму 20 436,5 тыс. руб.:
- проведен ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги
местного значения вне границ населенных пунктов:
1,0 км. по направлению Нолинск-Швариха-Советск;
0,3 км. по направлению Нолинск-Татаурово;
ямочный ремонт автомобильной дороги Нолинск – Татаурово.
- в рамках содержания дорог проведены работы на общую сумму
13 772,7 тыс. руб.:
ямочный ремонт асфальтового покрытия на автомобильной дороге
Нолинск-Медведок-Аркуль;
ямочный ремонт в асфальтовом исполнении автомобильной дороги
Нолинск-Швариха;
3
ямочный ремонт в щебеночном исполнении автомобильной дороги
Нолинск-Юртик и Нолинск-Ботыли.
- изготовлена проектно-сметная документация на ремонт моста через
реку Лудяна на автомобильной дороге Лудяна Экономическая – Верхоишеть
на общую сумму 297,5 тыс. руб.
На территории Нолинского района в 2014 году действовала
стационарная телефонная сеть Ростелеком, сотовая мобильная связь МТС,
Мегафон, Теле 2, Билайн.
2. Архитектура, градостроительство, ЖКХ.
Работа отдела архитектуры и градостроительства в 2014 году
осуществлялась по следующим направлениям:
1.Участие в муниципальной программе
«Развитие жилищного
строительства в Нолинском районе на 2012-2015 гг.» с софинансированием
поселений. В рамках ее реализации:
1.1. Изготовлена градостроительная документация:
1.1.1. Разработан и утвержден генеральный план Рябиновского СП за
счет средств местного бюджета на сумму 99,1 тыс. рублей.
1.1.2. Разработаны и утверждены Проекты межевания с проектами
планировок:
за счет средств местного бюджета - в г. Нолинске по ул. ФедосееваРомашковая-Коммуны;
за счет физических лиц - в г. Нолинске по ул. Бехтерева гражданином
Липатниковым В.В., в д. Чащино гражданином Безруковым В.М.
2. Выданы разрешения на строительство и на ввод объектов в
эксплуатацию на территории Нолинского района: всего выдано 59
градостроительных планов земельных участков, из них по Нолинскому ГП –
48 шт., Аркульскому ГП – 2 шт., Медведскому СП – 5 шт., Красноярскому
СП –2 шт., Перевозскому СП – 1шт., Кырчанскому СП – 1 шт.
В соответствии с графиком по вводу жилья за 2014 год нужно было
ввести в эксплуатацию 2450 кв. м., а по факту введено в эксплуатацию
2481,4 кв. м. жилья: выдано 35 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
из них по Нолинскому ГП – 20 шт., Медведскому СП – 3 шт., Кырчанскому
СП – 1 шт., Красноярскому СП – 2шт., Перевозскому СП – 3шт.,
Рябиновскому СП – 1шт., Шварихинскому СП – 5 шт.
3. Текущий контроль за ходом строительства и капитального ремонта
на объектах бюджетной сферы.
4. Составление смет (всего изготовлено смет в количестве 45 штук).
5. Реализация мероприятий муниципальной программы "Газификация
Нолинского района Кировской области" (освоено 98,7 тыс. руб.). В рамках
программы:
- осуществлен перевод дровяной котельной МКУК «Нолинская ЦБС»
на использование природного газа;
- подключено к потреблению природного газа 122 домовладения;
4
- выданы разрешения для проектирования на подключение к
газораспределительным сетям в связи с переводом угольных котельных в г.
Нолинске ОАО «Коммунэнерго», здания «Придорожного сервисного
комплекса», находящегося на 154 км трассы Киров-Малмыж-Вятские
Поляны поворот на Медведок.
6. По отрасли ЖКХ в 2014 году в рамках проекта поддержки местных
инициатив выполнены следующие работы:
- произведён ремонт уличного освещения в с. Зыково Шварихинского
СП на общую сумму 164,1 тыс. руб., в т. ч. средства областного бюджета –
132,2 тыс. руб., средства бюджета поселения, спонсоров и населения – 31,9
тыс. руб.;
- произведен ремонт уличного освещения в д. Ерёмино Шварихинского
СП на общую сумму 151,1 тыс. руб., в т. ч. средства областного бюджета –
117,4 тыс. руб., средства бюджета поселения, спонсоров и населения – 33,7
тыс. руб.
За счет средств бюджета поселения и населения выполнены ремонтные
работы участков сети водоснабжения в д. Рябиновщина на сумму 30,2 тыс.
руб. и п. Красный Яр на сумму 108 тыс. руб.
3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Заключены договора с организациями района о предоставлении услуг
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
С целью предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной
безопасности в 2014 году принято 54 муниципальных правовых акта.
Разработан план основных мероприятий Нолинского района в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2014 год.
Разработан план работы комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на 2015 год,
в 2014 году состоялось 11 заседаний.
Разработан план работы антитеррористической комиссии на 2015 год, в
2014 году состоялось 5 заседаний. Межведомственной комиссией по
проверке объектов особой важности ежеквартально, согласно плана работы в
течение 2014 года проверялась антитеррористическая укрепленность и
защищенность объектов особой важности.
В 2014 году в Нолинском районе состоялось десять тактикоспециальных учений, командно-штабных тренировок.
Проводилась работа по подготовке населения к действиям при
возникновении чрезвычайных ситуаций. Администрацией района,
администрациями поселений района, службами территориальной подсистемы
5
РС ЧС района через средства массовой информации газету «Сельская Новь»
доводилась информация до населения района об обеспечении безопасности
жизнедеятельности.
Во всех поселениях района приняты постановления о пунктах
временного размещения населения. Проводилась работа по уточнению
численности населения подлежащего эвакуации из зон возможного
подтопления при угрозе весеннего паводка или других чрезвычайных
ситуаций, мест эвакуации.
По состоянию на 01.01.2015 районный резерв финансовых ресурсов
составляет 90,0 тысяч рублей, консолидированный резервный фонд
Нолинского района составляет 203,2 тыс. рублей.
Резерв материальных ресурсов составляет 745,8 тысяч рублей.
Заключены договора с организациями района о предоставлении услуг
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
4. Экономика
4.1. Анализ социально-экономического состояния муниципального
образования
В соответствии с постановлением правительства Кировской области и
постановлением администрации Нолинского района «О порядке разработки
прогноза социально-экономического развития Нолинского района на
очередной финансовый год и плановый период» отделом экономики
разработан и подготовлен прогноз социально - экономического развития
Нолинского муниципального района на 2015 год и плановый период до 2017
года. Прогноз разработан в соответствии с системой показателей социальноэкономического развития Кировской области и составлен в целях
формирования основы для составления проекта бюджета на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов, перспективного финансового плана;
определения основных проблем развития муниципального образования и
возможных путей их решения органами местного самоуправления;
формирования муниципальных программ на среднесрочную перспективу.
По итогам 2014 года проведен мониторинг реализации Программы
социально-экономического
развития
муниципального
образования
Нолинский район на 2012 – 2014 годы. В рамках Программы
предусматривалась реализация мероприятий по пятнадцати направлениям,
освоение средств составило 361,7 млн. руб., что на 11% выше от
установленного плана. Информация о реализации Программы рассмотрена на
заседании Нолинской районной Думы.
В соответствии с постановлением администрации Нолинского района
от 19.03.2010 № 273 ежеквартально осуществлялся сбор статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы в
Нолинском районе и мониторинг социально-экономического развития
Нолинского
муниципального
района.
Результаты
о
социально-
6
экономическом развитии района за 1 и 2 квартал оформлены справками и
направлены главе администрации района, по итогам 9 месяцев и года –
доклады представлены на рассмотрение в Нолинскую районную Думу.
Согласно Указу Президента РФ № 607 от 28.04.2008 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов», в 2014 году организована подготовка
доклада главы администрации района о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
МО «Нолинский муниципальный район» за отчетный 2013 год и их
планируемых значениях на 3-летний период. По итоговому рейтингу за 2013
год Нолинский муниципальный район занял 6 место среди муниципальных
образований Кировской области.
4.2 Реализация муниципальных программ. Муниципальное задание,
услуги.
В 2014 году в Нолинском районе осуществлялась реализация
мероприятий в рамках 16 муниципальных программ, с объёмом
ассигнований за счет всех источников финансирования - 348,4 млн. рублей
Программно-целевыми инструментами реализации муниципальных
программ Нолинского района в 2014 году являлись муниципальные целевые
и ведомственные целевые программы, входящие в состав соответствующих
муниципальных программ.
По итогам отчетного года отделом экономики проведена оценка
эффективности муниципальных программ на основе информации,
представленной ответственными исполнителями муниципальных программ в
составе годовых отчетов о ходе их реализации, а также информации,
представленной финансовым управлением администрации Нолинского
района о кассовых расходах бюджета муниципального района на реализацию
муниципальных программ
Так, по результатам оценки эффективности, реализация 14-ти
муниципальных программ признана высокой, 2-х муниципальных программ удовлетворительной.
Муниципальными
программами с удовлетворительным уровнем
эффективности реализации являются: «Развитие физической культуры и
спорта» на 2014-2016 годы, «Социальная поддержка и социальное
обслуживание граждан в Нолинском муниципальном районе на 2014- 2016
годы".
Основными причинами недостаточно высокого уровня их реализации
являются низкий уровень освоения средств,
неполное выполнение
мероприятий, предусмотренных программой и недостижение значений
целевых показателей эффективности.
В соответствии с постановлением администрации Нолинского района
от 16.05.2011 № 419, при составлении бюджета муниципального района
сформированы:
7
- ведомственный перечень муниципальных услуг (работ),
оказываемых муниципальными казенными учреждениями в качестве
основных видов деятельности на 2015 год и плановый период 2016 – 2017
годы (всего 9 услуг, из них: 6 – в сфере образования, 1- ДШИ, 1- ЦБС, 1 –
ХРГ);
-муниципальное задание в отношении казенных учреждений на 2015
год и плановый период 2016 – 2017 годы.
4.3 Административная реформа и формирование информационного
общества
В 2014 году перечень муниципальных услуг, предоставляемых
администрацией Нолинского района в электронном виде состоял из 17 услуг,
из них: 10 – предоставляются отделом муниципальной собственности и
земельных ресурсов, 5 – отделом архитектуры и градостроительства, 2 –
отделом образования.
Разработаны и утверждены административные регламенты по
предоставлению соответствующих муниципальных услуг. Информация об
услугах актуализируется на портале Государственных и муниципальных
услуг с помощью программы «pgs-reestr».
С целью оптимизации и повышения качества предоставляемых
государственных и муниципальных услуг, организации предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» второй
год в г. Нолинске работает территориальный отдел МФЦ в Нолинском
районе. На сегодняшний день ТО МФЦ предоставляет 92 услуги, в том числе
федеральные – 40, региональные – 19, муниципальные – 33 (из них 22 –
услуги администрации района).
Активно идет процесс регистрации граждан в единой системе
идентификации и аутентификации.
4.4 Развитие предпринимательства и потребительского рынка
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
В 2014 году в рамках областной и муниципальной программы по
поддержке и развитию малого предпринимательства осуществлялось:
- взаимодействие со СМИ по вопросам поддержки и
развития
предпринимательства, информирование
населения
о
деятельности
администрации
Нолинского
района
по
развитию
малого
предпринимательства, Нолинского муниципального фонда поддержки
малого и среднего предпринимательства, кредитных потребительских
кооперативов, субъектов малого предпринимательства;
- участие в различных
областных конкурсах и фестивалях,
проводилось обучение по различным направлениям руководителей и
специалистов субъектов малого предпринимательства.
- проведение специализированной олимпиады среди молодежи по
предпринимательству.
8
Согласно данных реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства – получателей поддержки, оказываемой органами
местного самоуправления, в 2014 году поддержку получили 11 субъектов
предпринимательской деятельности на сумму 840 тыс. руб. Информация о
получателях поддержки размещена на сайте администрации Нолинского
района.
В 2014 году через Нолинский фонд поддержки малого и среднего
предпринимательства получили финансовую поддержку 34 индивидуальных
предпринимателей на сумму 10,44 млн. руб., в т. ч. 11 из них получили
льготные займы за счет средств бюджета района на сумму 0,84 млн. руб., 23 –
за счет средств Кировского областного фонда поддержки МСП на сумму 9,6
млн. руб.
Формирование и развитие потребительского рынка и бытового
обслуживания
Оборот розничной торговли в 2014 году составил 1 млрд. 812,0 млн.
рублей с ростом к уровню 2013 года на 9,7 %. В 2014 году продажа товаров
на душу населения составила 89,23 тыс. рублей, что на 8,55 тыс. рублей
больше чем в 2013 году
Удельный вес продажи продовольственных товаров за 2014 год в
объеме розничного товарооборота составил 58 %.
В 2014 году уделялось внимание организации контроля за
соблюдением правил торговли алкогольной продукцией, проводились
заседания межведомственной комиссии.
17 сентября 2014 года состоялось совещание с предпринимателями,
руководителями предприятий торговли и общественного питания, на
котором была подписана резолюция 27 хозяйствующими субъектами об
отказе от реализации спиртосодержащей продукции, используемой в
качестве альтернативы качественной алкогольной продукции.
В третьем квартале 2014 года на территории Нолинского района
стартовал проект «Карта милосердия». 9 предприятий и индивидуальных
предпринимателей (12 магазинов) приняли участие в данном проекте. Сумма
скидок представленных по картам милосердия за 2014 составила 19,6 тыс.
руб.
Продолжил работу межведомственный координационный совет по
обеспечению деятельности ярмарок. В 2014 году советом рассмотрены два
заявления и выданы решения на организацию универсальной ярмарки на
территории г. Нолинска и п. Аркуль.
В 2014 году специалистом по защите прав потребителей отдела
экономики рассмотрено 113 обращений граждан о защите прав потребителей,
составлены претензии, из них 48 требований удовлетворено ответчиком в
добровольном порядке, 5 дел передано в суд. В основном обращения
граждан касаются приобретения товаров ненадлежащего качества - 58 (или
51,3 %), ненадлежащего исполнения услуг- 10 (или 8,8 %), вопросов ЖКХ 37 (или 32,7 %), по услугам страхования – 5 обращений (4,4%).
9
4.5 Развитие лесной отрасли
По результатам мониторинга отдела экономики о деятельности
лесозаготовительных
и
лесоперерабатывающих
предприятий
и
индивидуальных предпринимателей, уточнены сведения по наличию
пилорам, лесопильных цехов, станков, трудовых ресурсах, задействованных
в лесной отрасли: на территории района действует 81 промышленная
площадка по переработке леса. За 2014 год от предприятий
лесопромышленного комплекса поступило в бюджет района 8,9 млн. руб.
налоговых и иных платежей.
4.6 Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд
Постановлением администрации района от 09.01.2014 № 2 (в редакции
от 30.12.2014 № 1527) утвержден план график размещения заказов товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд администрации Нолинского района.
Совокупный годовой объём закупок за 2014 год составил 42 383 тыс. руб., из
них осуществлены закупки у субъектов малого предпринимательства на
сумму 1 845,2 тыс. руб. (30% от объёма закупок, определенного в
соответствии с частью 11 ст. 30 44–ФЗ).
По итогам 2014 года для нужд администрации Нолинского района
проведено всего 182 способа определения поставщика и закупок у
единственного поставщика, заключено 158 контрактов на сумму 38 005 тыс.
руб., из них:
60 процедур определения поставщика путём проведения аукциона в
электронной форме, заключено 36 контрактов на общую сумму 36 394 тыс.
руб.;
1 процедура определения поставщика путём проведения запроса
котировок, заключен 1 контракт на сумму 45 тыс. руб.
121 закупка у единственного поставщика, заключены контракты на
общую сумму 1 566 тыс. руб.
Разработан и представлен в департамент государственных закупок
Кировской области «Прогноз объемов продукции, закупаемой для
муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных
источников
финансирования,
нужд
муниципальных
бюджетных
учреждений» на 2015 – 2017 годы.
4.7 Дополнительное поступление НДФЛ
За 2014 год на 10 заседаниях территориальной комиссии при
администрации Нолинского района заслушано 29 работодателей,
выплачивающих заработную плату работникам в размере ниже ее среднего
уровня по виду экономической деятельности или ниже величины
прожиточного минимума трудоспособного населения (за 2013 год –
25 работодателей).
В результате проведенной работы 45% работодателей, от общего числа
заслушанных, повысили заработную плату работникам (за 2013 год – 52%).
10
Сумма дополнительных поступлений НДФЛ по работодателямналогоплательщикам, заслушанным на комиссии, в 2014 году составила 373
тыс. рублей (за 2013 год – 349 тыс. рублей).
В 2014 году на основании сведений управления пенсионного фонда РФ
в Нолинском районе по итогам 2014 года проведена работа со всеми
работодателями, выплачивающими заработную плату наемным работникам
ниже прожиточного минимума, установленного Федеральным законом от
19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции
Федерального закона от 02.12.2013 № 336 -ФЗ) .
23 декабря 2014 года администрацией района проведено совещание с
субъектами малого бизнеса по вопросу легализации заработной платы с
участием надзорных органов (прокуратуры, ПФ, налоговой инспекции).
5. Бюджет
За 2014 год бюджет района исполнен в сумме 340,5 млн. руб. или на
98,2% к уточненным годовым бюджетным назначениям. Из них поступления
налоговых и неналоговых доходов (далее собственные доходы) составили
78,6 млн. руб. или 99,7% от уточненного плана, в общем объеме доходов
бюджета собственные доходы составили 23,1% (в 2013 году - 17,2%).
Относительно 2013 года, в целом, объем доходов уменьшился на 35,3% или
на 185,7 млн. руб., за счет роста налоговых доходов на 4,4% (2,3 млн. руб.), и
снижения неналоговых доходов на 38,2% (14,4 млн. руб.) и безвозмездных
поступлений на 39,9% (17,4 млн. руб.).
Несмотря на принимаемые в ходе исполнения бюджета меры, по
итогам года не удалось достичь определенных результатов в организации
работы по отдельным показателям исполнения бюджета: не выполнены в
полном объеме плановые назначения по доходам, администратором которых
является администрация района, отмечается рост недоимки по налоговым и
неналоговым платежам к началу 2015 года в 4,6 раза (или 1,1 млн. руб.).
Расходы бюджета исполнены на 350,2 млн. руб. или на 98,8%
уточненного годового плана, при этом расходы, осуществляемые за счет
средств бюджета района исполнены на 98,1%, а расходы, осуществляемые за
счет средств, полученных их других бюджетов - на 97,7%.
Обеспечено
решение
первоочередных
задач
социальной
направленности. На эти цели направлено 73% от общего объема расходов
бюджета или 255,2 млн. руб. В отчетном периоде обеспечена индексация
фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Остатки бюджетных средств на 01.01.2015 года сложились в сумме 1,4
млн. руб., в том числе 309,5 тыс. руб. - целевые.
Проведено 8 плановых ревизий в казенных учреждениях района, объем
выявленных нарушений составил 0,2 млн. руб., восстановлено 22,1 тыс. руб.
Сектором казначейского исполнения бюджета принято к исполнению
23 821 платежное поручение на сумму 352,1 млн. руб., возвращено - 119
платежных поручений на сумму 1,8 млн. руб. Предотвращено нецелевое
11
использование бюджетных средств на сумму 0,8 млн. руб. В течение года
получено 30 исполнительных листов на сумму 3,2 млн. руб., исполнено - 29
на сумму 1,6 млн. руб.
Просроченной кредиторской задолженности не имеется, но
наблюдается увеличение текущей задолженности.
6. Агропромышленный комплекс
Управление сельского хозяйства администрации Нолинского района
является отраслевым органом, осуществляющим свою деятельность в целях
реализации на территории муниципального образования Нолинский
муниципальный район государственных полномочий области по поддержке
сельскохозяйственного производства,
а также для решения вопросов
местного значения муниципального района, связанные с содействием в
развитии сельскохозяйственного производства и созданием условий для
расширения
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия.
Из
областного
и
федерального
бюджетов
сельхозтоваропроизводителям района были выделены субсидии, однако, изза роста затрат на производство продукции, эти меры не в состоянии резко
улучшить положение дел в АПК.
В 2014 году государственная поддержка сельского хозяйства района
осуществлялась по программам и мероприятиям развития растениеводства,
животноводства, малых форм хозяйствования. Из областного и федерального
бюджетов были выделены субсидии в сумме 39,6 млн. руб., в том числе 27,0
млн. руб. из федерального бюджета и 12,6 млн. руб. из областного бюджета.
Субсидии выплачивались по следующим направлениям:
на поддержку элитного семеноводства – 112,8 тыс. руб.;
на 1 га посевной площади – 7 256,1 тыс. руб.;
на поддержку племенного животноводства – 1 721,6 тыс. руб.;
за реализованную продукцию – 8 208,8 тыс. руб.;
возмещение части процентной ставки по краткосрочным и
долгосрочным кредитам банков – 18 416,8 тыс. руб.;
развитие ЛПХ – 92,6 тыс. руб.;
перерабатывающие производства - 36,3 тыс. руб.;
ветеринарные мероприятия – 292,7 тыс. руб.,
кадры – 75,0 тыс. руб.;
по
возмещению
затрат
на
приобретение
современной
сельскохозяйственной техники в сумме 3 421,5 тыс. руб.
Денежные средства по субсидии на возмещение затрат на
приобретение современной сельскохозяйственной техники распределены по
предприятиям района следующим образом: СХА (колхоз) «Имени Кирова» 1 858,5 тыс. руб., СПК (племколхоз) «Шварихинский» - 1 141,0 тыс. руб.,
ООО «Майский» - 422,0 тыс. руб.
12
Хозяйства района используют лизинг и инвестиционные кредиты для
приобретения основных средств. В 2014 году были приобретены такие
агрегаты, как: зерноуборочный комбайн, 2 кормоуборочных комбайна, 4
трактора, 1 автомобиль, 1 прессподборщик, различное
прицепное
оборудование.
Сумма прибыли текущего года по хозяйствам района составила 35,0
млн. руб. (в два раза выше уровня 2013 года). Убыточными являются два
хозяйства: СХА (колхоз) «Ленинский путь» и ООО «ЖарПтица».
По итогам 2014 года уровень убыточности производства зерна составил
22%, мяса - 27%. Рентабельно лишь производство молока - 33,6 %. Надой
молока на одну корову увеличился с 4 902 кг в 2013 году до 5 405 кг в 2014
году или на 10 %.
Анализируя перспективы развития агропромышленного комплекса
района, одной из главных проблем является конкурентоспособность
продукции сельского хозяйства. Решение этой проблемы, и в целом развития
сельского хозяйства, возможно только при его дотировании, привлечении
инвестиций,
использования
механизма
льготного
кредитования
сельхозпредприятий, внедрения ресурсосберегающих технологий.
7.
Правовая основа деятельности
Правовое обеспечение деятельности администрации Нолинского
района по реализации ее полномочий, предусмотренных Уставом района,
положением об администрации района, областным и федеральным
законодательством об общих принципах организации местного
самоуправления, возложено на отдел юридической и кадровой работы
администрации района.
Основной задачей отдела является укрепление законности
деятельности администрации района и ее структурных (функциональных)
подразделений.
Для выполнения поставленной задачи в 2014 году отделом
осуществлялась работа по следующим направлениям:
- правовая и антикоррупционная экспертиза правовых актов
администрации района (проверено всего 2 113 правовых актов, из них 579 по кадровой работе, 1534 - по основным вопросам деятельности
администрации);
- правовая экспертиза проектов договоров, соглашений, заключаемых
администрацией района с юридическими и физическими лицами. За
отчетный период проведена экспертиза более 174 договоров и соглашений;
- подготовка проектов муниципальных контрактов и соглашений
администрации района, проверка муниципальных контрактов на
соответствие требований действующего Федерального закона № 44-ФЗ
(разработано более 152 проектов);
13
- участие от имени администрации района в судебных процессах,
защита интересов муниципального образования в суде (в судах общей
юрисдикции 47 дел, в арбитражном суде Кировской области – 5 дел);
- консультирование организаций, предприятий и населения по
юридическим вопросам, связанным с решением вопросов, входящих в
компетенцию администрации района, оказание содействия в оформлении
документов и актов имущественно-правового характера;
- ежедневный прием граждан и консультирование по правовым
вопросам (в рамках оказания бесплатной юридической помощи
проконсультировано 29 клиентов);
- ежедневно проводится анализ действующего законодательства по
выявлению изменений законодательства и признания актов утратившими
силу, анализ судебной практики, подготовка обзоров;
- по протестам и представлениям прокуратуры, экспертным
заключениям Управления по вопросам местного самоуправления
подготовлено более 20 ответов и разъяснений.
- ведение кадровой работы администрации;
- разрабатываются нормативные правовые акты по муниципальной
службе, антикоррупционной политике и множествам других направлений,
касающихся полномочий администрации района, как самостоятельно так и
совместно с другими отделами администрации;
- участие в работе различных комиссий при администрации
Нолинского района.
8.
Управление имуществом и земельными ресурсами
Уполномоченным от имени администрации района управлять и
распоряжаться муниципальной собственностью Нолинского района
является отдел муниципальной собственности и земельных ресурсов
администрации Нолинского района. В 2014 году основными направлениями
работы отдела являлись:
- продажа земельных участков на торгах;
- реорганизация (ликвидация) экономически неэффективных и
работающих не по полномочиям муниципального района муниципальных
предприятий;
- повышение эффективности использования имущества, закрепленного
за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- подготовка документов и приватизация невостребованного
имущества;
- работа с недоимкой.
Для выполнения этих функций ежегодно принимается Программа
«Управление имуществом муниципального образования Нолинский
муниципальный район», предусматривающая финансирование расходов,
14
связанных с управлением муниципальным имуществом. На 2014 год было
выделено 3 979,8 тыс. рублей. Средства освоены на 94,5%.
Отдел является администратором доходов по неналоговым платежам.
В 2014 году доходы исполнены на сумму 10,4 млн. руб. или 96,9% плана.
В целях коммерческого использования муниципального имущества
заключено 60 договоров аренды муниципального имущества. Размер
поступлений в бюджет муниципального района доходов от аренды
имущества за 2014 год составил 7 384,6 тыс. рублей или 100,1%.
По состоянию на 01.01.2015 года на территории муниципального
образования числится 37 объектов неиспользуемых (пустующих) зданий. По
сравнению с 2013 годом список пополнился на 8 единиц.
Важнейшим направлением работы с муниципальным имуществом
является управление земельными ресурсами и регулирование земельных
отношений.
За 2014 год заключено 203 договора аренды земельных участков, в
бюджет муниципального района поступило арендной платы за землю на
сумму 1 440,7 тыс. рублей или 82,5% от плана.
В 2014 году работа по продаже земельных участков. проводилась
двумя способами:
- выкуп земельных участков собственниками объектов недвижимости;
- продажа свободных земельных участков путем организации и
проведения аукционов.
Реализовано 60 участков на общую сумму 1 300,2 тыс. рублей при
первоначальном плане 23,2 тыс. рублей.
Доходы местного бюджета от продажи акций и перечисления
дивидендов по акциям составили 0,68 тыс. рублей от ОАО «Кировоблгаз».
В 2014 году особое внимание уделено муниципальным унитарным
предприятиям. На 01.01.2015 действующими районными муниципальными
унитарными предприятиями из 4 являются 3: МУП «Ритуал», МУП
«Шварихинская МТС», ММУП «Триумф». МУП Нолинскагроснаб»
находится в стадии ликвидации.
Муниципальные унитарные предприятия ежегодно перечисляют в
бюджет района часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты
налогов и других обязательных платежей, в размерах, установленных
решением Нолинской районной Думы о бюджете муниципального
образования Нолинский муниципальный район на очередной финансовый
год. При плане 20 тыс. рублей на 2014 год от муниципальных унитарных
предприятий поступило 13 тыс. рублей. Принято решение о ликвидации
МУП, ведущих хозяйственную деятельность не по полномочиям района. В
течение
2014
года
закончилась
процедура
ликвидации
МУП
«Нолинскстройлес», МУП «Лесопункт» п. Медведок.
Актуальной и в 2014 году являлась работа с недоимкой. Сумма
задолженности на 01.01.2015 года по арендной плате за землю составляла 254
тыс. рублей (176 арендаторов земельных участков), сумма задолженности по
15
арендной плате за имущество составляла 1 147 тыс. рублей (17 арендаторов
имущества).
Проведено 6 проверок эффективности использования муниципального
имущества. Нарушений не выявлено.
Зарегистрировано право собственности на 35 объектов муниципальной
собственности, в том числе на 10 объектов газового хозяйства, на 19 квартир
для детей-сирот.
За 2014 год гражданами приватизировано 7 объектов жилья,
находившегося в казне муниципального района.
9. Социальная сфера
9.1. Образование
Деятельность отдела образования администрации Нолинского района в
2013/2014 учебном году была направлена на совершенствование работы
образовательных учреждений района по предоставлению доступного и
качественного
образования
в
условиях
введения
федеральных
государственных образовательных стандартов второго поколения.
На 01.01.2014 года услугу по предоставлению общего образования
оказывали 8 общеобразовательных школ (2 средние с 1 филиалом, 6
основных) и 2 специальные (коррекционные) школы – интерната с
контингентом 1675 учащихся и 298 воспитанников. С 01.09.2014 года
ликвидирован филиал МКОУ СОШ п. Аркуль в с. Лудяна. Учащиеся
переведены на обучение в МКУО ООШ с. Татаурово, благодаря чему
показатель «количество учащихся, приходящихся на 1 учителя» увеличился с
15,32 в 2013 году до 15,72 в 2014 году по городской местности и с 5,39 до
6,07 по сельской местности; показатель «наполняемость класса» вырос с 7,92
до 8,27 по сельской местности.
По результатам государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ
успешно освоили программы среднего образования и получили аттестаты 47
(100%) выпускников Нолинского района.
Четыре выпускника МКОУ СОШ п. Аркуль получили аттестаты
особого образца и награждены золотыми и серебряными медалями (3 –
золотых, 1 серебряная).
Качество знаний учащихся напрямую зависит от профессионализма
учителя, поэтому вопросу повышения квалификации педагогических кадров
района было уделено особое внимание.
В 2014 году курсы повышения квалификации прошли 103 педагога:
процедуру аттестации - 55 педагогов, из них 6 - присвоена высшая категория,
26 – первая, 23 педагога подтвердили соответствие занимаемой должности.
19 педагогов района участвовали в областной межпредметной
олимпиаде учителей, 2 из них стали победителями и 6 призёрами.
Проведён ставший традиционным районный этап конкурса «Учитель
года», 2 участника представляли район на окружном этапе конкурса.
16
С 01.09.2011 года все школы района (первые - четвертые классы)
перешли на стандарты второго поколения - ФГОС НОО (федеральные
государственные
образовательные
стандарты
начального
общего
образования). В связи с этим к началу 2014-2015 учебного года курсы
повышения квалификации прошли все учителя, работающие в начальных
классах, а также учителя русского языка, математики, истории,
природоведения, планирующие работать в 5-х классах.
В соответствии с муниципальным планом по введению стандартов на
2014 год проведена следующая работа: заседания районных методических
объединений учителей в форме обучающих семинаров, круглых столов,
презентаций по актуальным вопросам преподавания в условиях новых
стандартов, проведен единый методический день «Преемственность между
начальной и основной ступенью обучения» с проведением открытых уроков
в 4-х классах для педагогов, работающих в 5 классах. В районном конкурсе
«1001 идея нестандартных занятий с детьми», организованном отделом
образования, приняли участие 25 педагогов из 8 образовательных
учреждений.
На 01.01.2014 года основную общеобразовательную программу
дошкольного образования на территории Нолинского района реализовывали
15 дошкольных образовательных организаций и 1 дошкольная группа при
общеобразовательной школе. К концу года количество детских садов
сократилось на 1 единицу из-за закрытия детского сада в с. Ботыли по
причине отсутствия детей.
Одной из основных задач дошкольного образования являлось
сокращение очередности на зачисление детей в дошкольные
образовательные учреждения. В период с 2011 по 2014 год с целью
увеличения доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и услугу по присмотру и уходу, и снижения
очередности было создано дополнительно 260 мест. По состоянию на
01.01.2015 года на учёте для определения в дошкольные образовательные
организации состоят 179 детей в возрасте от 1 до 3х лет. Очередность детей в
возрасте от 3х до 7 лет отсутствует с сентября 2013 года.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный государственный
образовательный стандарт дошкольного образования, поэтому все усилия
образовательных организаций были направлены на подготовку и освоение
требований стандарта: проведен анализ созданной образовательной среды в
детских садах на предмет оценки готовности к введению стандарта,
обновляется предметно – пространственная среда, приведена в соответствии
с требованиями ФГОС ДО нормативно – правовая база дошкольных
организаций, руководящие и педагогические работники детских садов
прошли
повышение
квалификации.
Удельный
вес
численности
педагогических работников дошкольного образования, прошедших
переподготовку или повышение квалификации в общей численности
педагогических работников дошкольного образования в 2014 году составил
71%.
17
В течение 2014 года 3 образовательные организации района (детский
сад № 4 города Нолинска, детский сад № 5 «Родничок» города Нолинска и
детский сад «Березка» деревни Рябиновщина) участвовали в творческой
лаборатории по теме «Оценка качества образовательного процесса ДОО»,
«Содержание и организация образовательной деятельности в ДО в условиях
ФГОС ДО».
В апреле на базе Нолинского района проведен окружной семинар
«Проектирование основной образовательной программы дошкольного
образования в условиях введения Федерального государственного
образовательного стандарта» для руководителей и педагогических
работников
образовательных
организаций
Юго
–
Восточного
образовательного
округа,
реализующих
программы
дошкольного
образования.
Одной из задач, которую ежегодно решает отдел образования, является
организация летнего отдыха детей и подростков.
Управление летней оздоровительной кампанией в 2014 году позволило
не допустить случаев заболеваемости, травматизма среди детей и подростков
в лагерях с дневным пребыванием детей. Такие лагеря работали в 8 школах и
2-х учреждениях дополнительного образования. Всего организованным
летним отдыхом было охвачено 710 детей, что составило 45,5% от общего
количества обучающихся с 1 по 9 класс. Трудовой деятельностью в течение
лета был занят 921 школьник.
На пришкольных участках во всех образовательных учреждениях
прошли учебную практику 596 учащихся, 137 подростков было
трудоустроено через Центр занятости населения.
Создание безопасных условий для ведения образовательного процесса
– приоритетная задача, от решения которой зависит жизнь и здоровье
обучающихся и воспитанников. За счёт 4 054,8 тысячи рублей, выделенных
из областного и местного бюджетов, ремонтные работы выполнены в 2х
организациях, в 8 школах выведен радиосигнал на пульт пожарной охраны.
Несмотря на то, что все образовательные организации были приняты
надзорными органами к новому учебному году, необходимость капитального
ремонта большинства зданий становится все актуальнее: 85,5% зданий
необходим полный либо частичный ремонт крыш, в 100% учреждений –
замена оконных блоков, замена дверей, ремонт или чистка отопления.
По – прежнему сложной остается обстановка с предоставлением
доступного основного и среднего общего образования в г. Нолинске из-за
закрытия здания МКОУ СОШ с УИОП г. Нолинска по улице Федосеева.
9.2. Культура
Деятельность администрации Нолинского муниципального района в
сфере культуры в 2014 году строилась по различным направлениям:
нормативно-правовое и методическое обеспечение учреждений культуры и
18
искусства;
финансирование
и
контроль
за
деятельностью
подведомственных администрации района учреждений культуры и
искусства; реализация муниципальных целевых программ «Развитие
культуры в Нолинском муниципальном районе на 2014-2016 годы, и
ведомственных целевых программ в сфере культуры и искусства:
«Организация дополнительного образования детей в сфере культуры в
Нолинском районе в 2014-2016 годах» «Организация библиотечного
обслуживания населения Нолинского района библиотеками ЦБС на 20142016 годы».
Администрация Нолинского района вела деятельность по обеспечению
действия Федерального закона от 25.06.2002 года №73 – ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» на территории района, взаимодействовала со СМИ по
информационному освещению работы отрасли, проводила организацию
участия
коллективов и отдельных исполнителей во всероссийских,
региональных и областных культурных мероприятиях: фестивалях,
конкурсах.
В целях выполнения
Плана мероприятий («дорожной карты»),
принятой постановлением администрации Нолинского района от 02.07.2014
№ 743,
и выполнения Дополнительного Соглашения о реализации
мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников
муниципальных учреждений культуры от 11.08.2014 № 165/383 были
заключены дополнительные соглашения между администрацией Нолинского
района и главами городских (сельских) поселений по исполнению
«Мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников
муниципальных учреждений культуры» В целях выполнения Плана
мероприятий «Дорожная карта» ряд руководителей учреждений культуры
переведен на «эффективные контракты», согласно постановления
администрации Нолинского района от 10.12.2013 № 1391 «Об утверждении
целевых показателей эффективности деятельности учреждений культуры и
образования в сфере культуры и критериев оценки эффективности
деятельности руководителей учреждений культуры и образования в сфере
культуры». Также,
в рамках, выполнения Соглашения о реализации
мероприятий по поэтапному повышению заработной платы, из состава
учреждений культуры был выведен обслуживающий персонал, что
поспособствовало выполнению планового значения на 2014 год целевого
показателя «Среднесписочная численность работников учреждений
культуры» - 99 чел. Выполнение показателя средней заработной платы по
персоналу учреждений культуры по данным на 31.12.2014 составил: 11 484
руб. и основного персонала – 12 593 руб. Показатели «дорожной карты» по
итогам отчетности за 2014 год выполнены в среднем с увеличением на 2 %.
Библиотечным обслуживанием населения Нолинского района
занимается МКУК «Нолинская ЦБС», состоит из центральной районной
библиотеки, Нолинской детской библиотеки, 1 городской, 18 сельских, 3
детских библиотек-филиалов. Библиотеками в 2014 году обслужено 21,5
19
тыс. человек - пользователей, из них 4,961 тыс. человек – дети (23%). В
2014 году посетили библиотеки 225,7 тыс. человек, количество выданных
документов составило – 580 тыс. экземпляров. В феврале 2014 г.
Управлением Росфиннадзора по Кировской области проведена проверка
использования оставшихся средств Резервного фонда Президента РФ,
выделенных на ремонт и реставрацию здания центральной районной
библиотеки МКУК «Нолинская ЦБС», по адресу: г. Нолинск ул. Ленина 24.
В ходе проверки нарушений в использовании средств резервного фонда
Президента РФ не выявлено. В начале 2014 года завершены работы по
капитальному ремонту здания ЦРБ
Нерешенным для
учреждения остается
проблема выполнения
требований органов пожарного надзора. Третий год на учреждение
накладывается штраф; районный суд приостановил деятельность ряда
библиотек в 2014 году на 45 суток. В целом на мероприятия по обеспечению
пожарной безопасности в 2014 г. израсходовано 108,0 тыс. руб., тогда как
расчет потребности на исполнение требований ОГПН составляет
ориентировочно 4,5 млн. руб.
В прошедшем году 13 работников культуры повысили квалификацию,
из них 10 человек – клубные работники, 2 человека – педагоги, 1 человек –
библиотечный работник.
В 2014 году награждены: Почетными грамотами Департамента
культуры Кировской области – 1 работник; Благодарственными письмами
Департамента культуры – 1 работник; Благодарственным письмом Главы
Нолинского района – 16 коллективов и 4 работника; Почетными грамотами
администрации Нолинского района – 4 коллектива.
В течение года в рамках муниципальной программы «Развитие
культуры в Нолинском муниципальном районе» были подготовлены и
проведены:
- областной библио-фестиваль устного народного творчества для детей
«Вятские сказители»;
- II Всероссийский фестиваль фестиваль-конкурс актерской песни
«Шар голубой» имени Бориса Чиркова.
Кроме того, при финансовой поддержке администрации района были
организованы выезды на фестивали, конкурсы и концерты учащихся детской
школы искусств. Всего за 2014 год учащиеся школы получили 84 дипломов,
грамот за участие в мероприятиях межрегионального, областного,
международного уровней.
9.3. Молодежная политика
Работа по реализации государственной молодежной политики ведется
по нескольким направлениям: гражданско-патриотическое, вовлечение
молодежи в социальную практику, ЗОЖ, организация летнего отдыха и
занятости подростков и молодежи, поддержка талантливой молодежи,
социально-экономическая поддержка молодежи.
20
В 2014 году действовала муниципальная программа «Повышение
эффективности реализации молодёжной политики» на 2014-2016 годы, в
которую вошли 3 программы, направленные на работу с молодежью:
«Молодежь Нолинского района», «Патриот», «Обеспечение жильем молодых
семей». В целом на реализацию муниципальной программы в 2014 году за
счет средств бюджета района было освоено 809,1 тыс. руб.
В рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2014
году освоено средств на общую сумму 1 417,7 тыс. руб.: 4 молодые семьи
использовали социальную выплату и улучшили жилищные условия с
использованием средств федерального бюджета на сумму 349,9 тыс. руб.,
областного бюджета на сумму 389,8 тыс. руб. и бюджета муниципального
района на сумму 678,0 тыс. руб., (2 молодые семьи получили свидетельства
о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого
помещения или строительство индивидуального жилого дома общей суммой
652,6 тыс. руб.).
В 2014 году Нолинский район успешно принял участие в областном
конкурсе программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи. На
конкурс был заявлен проект православно-туристического лагеря «Время
будущего», который стал победителем. На проведение этого лагеря были
привлечены средства областного бюджета в сумме 192 тыс. руб.
Гражданско-патриотическое направление работы с молодежью
остается одним из приоритетных направлений. Большую роль в реализации
этого направления играют межрайонный центр гражданско-патриотического
воспитания и военно-патриотические клубы района. На данный момент в
районе действует 5 военно-патриотических клубов. В районе в 2014 году
проводилось множество межрайонных мероприятий по данному
направлению работы с привлечением команд и клубов Немского,
Лебяжского, Богородского, Зуевского, Куменского, Кикнурского, Сунского,
Советского, Уржумского районов. Руководитель военно-патриотического
клуба «СОВА» (КОГОБУ СПО НТМСХ) стал победителем областного
конкурса на лучшую организацию работы в военно-патриотическом клубе
(объединении) в специальной номинации «Организатор» (лучший
организатор мероприятий различных уровней).
Третий год подряд на базе Нолинского района проходил молодежный
экономический лагерь «Южная Вятка».
Представители и команды Нолинского района принимали активное
участие в межрайонных и областных конкурсах, фестивалях, соревнованиях,
турнирах, достойно представляя наш район. Успешно выступили нолинские
семьи на фестивале-конкурсе «Ее Величество – Семья»: семья Родыгиных
заняла 1 место и стала семьей года в Кировской области, семья Лихачевых
заняла 2 место в номинации «Семейная династия».
В 2015 году продолжается работа по всем направлениям молодежной
политики,
приоритетными
остаются
гражданско-патриотическое
направление работы, вовлечение молодежи в социальную практику.
21
Программа «Обеспечение жильем молодых семей» в 2015 году в
Нолинском районе не реализуется в результате недостаточного
финансирования и несовершенства условий реализации программы.
9.4. Физическая культура и спорт
В Нолинском районе деятельность в сфере физкультуры и спорта
осуществляют 36 специалистов, из них 28 имеют высшее педагогическое
образование.
В 2014 году на 45 спортивных сооружениях систематически
занимались физкультурой и спортом порядка 5140 человек:
- ДЮСШа - 353 человека;
- образовательные учреждения среднего профессионального
образования - 785 человек;
- образовательные учреждения - 2320 человек;
- предприятия, организации, клубы, группы здоровья взрослых и детей
- 2035 человек.
Основными направлениями в 2014 году были: лыжные гонки, горные
лыжи, футбол (включая мини-футбол), борьба, настольный теннис. В каждом
из них достигнуты определенные результаты. За 2014 год подготовлено 173
спортсмена массовых разрядов, подтвержден 1 кандидат в мастера спорта, 7
спортсменов подтвердили 1 взрослый разряд и 2 спортсменам был присвоен
1 взрослый разряд.
За 2014 год на территории района проведено: 2 спартакиады, 73
спортивных мероприятия (на 25 мероприятий больше относительно 2013
года), из них 14 мероприятий областного уровня. Спортивные команды
района также принимали участие в областных мероприятиях по различным
видам спорта (21 мероприятие).
В 2014 году в ДЮСШа приобретено материально-техническое
оснащение на сумму 525,0 тыс. руб.
В 2014 году в рамках программы ППМИ был построен игровой
спортивный комплекс в нагорной части города Нолинска (проект «Старт в
будущее»), произведен капитальный ремонт трибун, входной группы и
ограждения районного стадиона (проект «Спорт для всех»). На данные
мероприятия были затрачены средства в сумме 3 336, 3 тыс. рублей. Так же в
ноябре 2014 года была подана заявка на участие в конкурсе ППМИ 2015 года
на дальнейшие капитальные работы по стадиону на сумму около 2 млн.
рублей. По итогам конкурса заявка Нолинского района заняла первое место
среди всех муниципальных районов.
Вопросы организации спортивно-массовой работы, использования
спортсооружений, итоги соревнований освещались на страницах районной
газеты «Сельская новь».
9.6. Опека и попечительство
22
На 01 января 2015 года на территории Нолинского района проживает
3784 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет.
В органе опеки и попечительства состоит на учете 56 детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в
замещающих семьях (36 детей – в семьях опекунов, 20 - в приемных семьях),
что составляет 1,5% от численности детского населения. В детском доме для
детей школьного возраста г. Нолинска воспитываются 29 детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. В двух техникумах среднего
профессионального образования обучаются 23 учащихся, относящихся к
категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
администрация Нолинского района является их законным представителем.
За 2014 год органом опеки и попечительства выявлено 14 детей,
оставшихся без попечения родителей. Двое из них являются круглыми
сиротами, 12 –социальные сироты, родители которых лишены родительских
прав. Семь детей устроены под опеку, остальные семь - в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о детях,
не устроенных на воспитание в семьи, преданы в региональный банк данных
о детях для дальнейшего их устройства в семьи.
Традиционной формой устройства выявленных детей- сирот является
безвозмездная опека (попечительство).
Опекаемые и приемные дети воспитываются в 43 замещающих семьях (
из них 30 - семьи опекунов, 13 –приемные семьи). Одна семья воспитывает 6
детей, 7 семей воспитывают по 2 и 3 ребенка, 35 семей воспитывают по
одному ребенку. В 2014 году образована одна приемная семья.
Все дети, которые находятся на воспитании в семьях, получают
ежемесячную денежную выплату на их содержание. 13 приемных родителей
получают вознаграждение, причитающееся приемным родителям. Семьи,
которые приняли ребенка на воспитание, получили единовременное пособие.
Так в 2014 году единовременное пособие получили 2 семьи на 2 детей. Все
денежные средства выплачиваются своевременно и в полном объеме.
В отчетном году случаев возвратов детей из замещающих семей не
имелось.
В Нолинском районе соблюдаются гарантии прав подопечных детей на
образование. Так, детские сады посещают 8 детей из замещающих семей, 45
обучается в школах (из них 7 в коррекционных школах-интернатах), 3 –
получают профессиональное образование.
Осуществляется планомерный контроль за деятельностью опекунов
(попечителей). Обследование условий жизни детей, состоящих на учете в
органе опеки и попечительства, проводится в соответствии с действующим
законодательством 2 раза в год. В ходе проверок условий жизни
подопечных и
выполнения опекунами своих обязанностей случаев
ненадлежащего исполнения опекунами своих обязанностей не выявлено.
23
С целью оказания
замещающим родителям психологопедагогической помощи проводятся обучения и тренинги с приглашением
специалистов Кировского областного центра усыновления, опеки и
попечительства.
Из общего числа опекаемых и приемных детей на диспансерном учете
состоит один ребенок, все дети ежегодно проходят углубленный
медицинский осмотр.
С целью отдыха и летнего оздоровления опекаемые и приемные дети в
летний период 2014 года были направлены в детские оздоровительные
лагеря. Так в оздоровительных лагерях Кировской области отдохнуло 20
детей, 7 детей съездили в детский оздоровительный лагерь «Мир»,
расположенный на берегу Азовского моря. Все путевки в летние
оздоровительные лагеря для детей-сирот приобретены за счет областного
бюджета.
В Нолинском районе большое внимание уделяется охране жилищных
прав детей-сирот. Один раз в год проверяется сохранность жилых
помещений, закрепленных за указанной категорией детей (на текущую дату
закреплено 21 жилое помещение). На основании заключений органа опеки и
попечительства администрации района установлены факты невозможности
дальнейшего проживания в 17 жилых помещениях, закрепленными за
детьми-сиротами.
На 01.01.2015 право на предоставление жилого помещения имеют 71
ребенок-сирота в возрасте до 23 лет. В 2014 жилыми помещениями
обеспечены 18 человек.
Одной из основных задач и направлений работы органа опеки и
попечительства является проведение профилактической работы с семьями,
состоящими на учете органов системы профилактики, как социально
неблагополучные. На начало 2014 года состоит на учете 69 семей,
находящихся в социально-опасном положении, в них воспитываются 133
несовершеннолетних. За отчетный период в Кирово-Чепецкий социальнореабилитационный центр направлено 4 несовершеннолетних по причине
тяжелой жизненной ситуации в семье. Также, в связи с тяжелой жизненной
ситуацией в семьях по совместному заявлению родителей в учреждение для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 1 год
направлен 1 ребенок. К данной категории семей относятся семьи,
пострадавшие от стихийных бедствий, семьи беженцев, переселенцев,
одиноких матерей, безработных родителей.
Профилактическая работа с родителями детей проводится совместно с
ОВД района, администрациями сельских поселений, центром социальной
помощи семье и детям, КДН и ЗП.
Наказание в форме лишения родительских прав за неисполнение
обязанностей по воспитанию детей является крайней мерой, применяемой в
отношении нерадивых родителей.
В 2014 году в судебном порядке
рассмотрено 12 исковых заявлений о лишении (ограничении) родительских
прав родителей (8 исков - органа опеки и попечительства, 4 иска - КДН и
24
ЗП), все они удовлетворены судом. В результате десять родителей лишены
родительских прав, двое - ограничены в родительских правах.
В течение года приняты и рассмотрены поступившие обращения о
нарушении прав несовершеннолетних, их 6. По всем обращениям приняты
соответствующие решения.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации района рассмотрено 230 протоколов об административных
правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их них 159 протоколы составлены на несовершеннолетних, 71 – на родителей.
9.7. Субсидии
Согласно постановлению Правительства РФ от 14 декабря 2006 года №
761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг» ведется прием по вопросам предоставления
социальных выплат в виде субсидии на оплату жилых
помещений и
коммунальных услуг гражданам различных категорий. По состоянию на
01.01.2015 года 348 семей получили выплату в виде субсидий на оплату
ЖКУ. За 2014 год населению начислено и выплачено субсидий на сумму
3 4258,9 тыс. руб. (в 2013 году было выплачено 3 789,5 тыс. руб. 371 семье).
10. Формирование и содержание муниципального архива
Деятельность архивного отдела администрации Нолинского района в
прошедшем 2014 году велась по трём основным направлениям:
1.
Обеспечение сохранности и государственный учёт документов
Архивного фонда РФ.
На 01 января 2015 года в Нолинском муниципальном архиве находится
на хранении 305 фондов с общим количеством 70 658 единиц хранения. Из
них 19 154 единиц хранения – документы областной формы собственности,
51 504 единиц хранения – муниципальной формы собственности. На
содержание документов областной формы собственности архив получает
ежегодную субвенцию из областного бюджета, в 2014 году её размер
составил 126 тыс. руб. К празднованию 85-летнего юбилея Нолинского
района, в декабре 2014 года, была оформлена выставка документов и
фотодокументов для экспонирования на торжественном собрании в доме
культуры г. Нолинска.
В соответствии с планом работы проводились мероприятия по
обеспечению сохранности документов, в том числе проверка наличия и
сохранности документов 14 фондов с общим количеством 1962 единиц
хранения. Недостачи дел по фондам не обнаружено.
2.
Формирование Архивного фонда РФ.
Приём документов постоянного срока хранения осуществлялся в
соответствии с графиком, по личному составу - на основании заключаемых
договоров с ликвидируемыми предприятиями. В 2014 году в архив на
25
хранение было принято всего 1012 единиц хранения, создано два новых
фонда документов ликвидированных предприятий ООО «Нолинская
автоколонна № 1583» и Нолинский учебно-курсовой комбинат (Нолинская
автошкола). Также в источники комплектования архива вошли два новых
предприятия: ООО «Смак» и ООО «Нолинский хлеб», выделившиеся в
самостоятельные предприятия из состава РАЙПО.
3.
Предоставление информационных услуг и использование
документов.
В течение 2014 года в архив поступило 1 433 запросов различного
содержания. Все запросы исполняются в установленные законодательством
сроки. С положительным результатом исполнено 1 349 запроса. Растёт
количество тематических и биографических запросов, так за прошедший год
исполнено 321 тематических и 50 биографических запросов. 18
исследователей получили возможность работы с документами в читальном
зале архива. В течение 2014 года администрацией района заключено
Соглашение о порядке обмена документами в электронном виде с
Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области. С августа 2014
года архивный отдел ведёт работу по обмену документами в электронном
виде со всеми региональными подразделениями Пенсионного фонда, что
даёт возможность более эффективно исполнять социально-правовые запросы
граждан.
11. Кадровая политика и муниципальная служба
В 2014 году штатная численность муниципальных служащих
администрации Нолинского района оставалась без изменений и составляла
35,5 штатные единицы. За год проведена аттестация 6 муниципальных
служащих (в 2013 г. - 9), присвоен классный чин 27 служащим (в 2013 г - 28),
из них впервые поступили на муниципальную службу – 4 человека. Курсы
повышения квалификации прошли 11 муниципальных служащих. В высших
учебных заведениях заочно обучались и продолжают учиться 3
муниципальных служащих.
12. Организация деятельности администрации района
12.1. Наградная система в администрации района
В соответствии с постановлением администрации Нолинского района
от 03.06.2009 № 420 работает комиссия в составе 8 человек по рассмотрению
материалов и подготовке предложений главе администрации района по
награждению физических и юридических лиц. В 2014 году в комиссию
поступило 200 ходатайств о награждении администрацией Нолинского
района, которые было рассмотрены комиссией на 23 заседаниях из них
удовлетворено 198 и отклонено 2 ходатайства (по причине не соответствия
требованиям Положений о наградах администрации района). Почетными
26
грамотами награждено 107 человек и 4 коллектива, Благодарственными
письмами администрации района награждены 74 человека и 1 коллектив
района, благодарность главы администрации района объявлена 12 лицам.
Все награждения оформлены постановлениями администрации района,
которые в обязательном порядке публикуются на сайте муниципального
района и в газете «Сельская новь».
Комиссия принимает участие в рассмотрении и подготовке наградных
материалов по награждению жителей Нолинского района наградами
областного и федерального уровня, так в 2014 году подготовлены
согласования главой администрации района на 11 человек.
12.2. Документооборот, контроль за выполнением нормативных актов.
За отчетный период документооборот администрации района составил
11 810 документов (на 255 или 2,2% больше, чем в 2013 году), из них
входящих 5 874, исходящих 3 767, принято 1 534 постановления и 557
распоряжений администрации района, от граждан получено 78 обращений.
75 постановлений администрации района взяты на контроль, из них 23
по исполнению сняты в 2014 году с контроля, остальные перешли на 2015
год. В течение 2014 года были сняты с контроля 82 постановления 2013
года, 12 постановлений 2012 года и 17 постановлений стоящих на контроле с
2011 года. Всего на контроле на 01.01.2015 оставалось 49 постановлений
2011 года, 38 - 2012 года, 22 - 2013 года и 16 постановлений 2014 года. Всего
125
постановлений
администрации
района.
Большое
внимание
администрацией уделяется контролю за исполнением документов областного
уровня. Так в 2014 году контрольным управлением Губернатора Кировской
области было отписано на исполнение органов местного самоуправления 20
нормативных правовых актов различного уровня, по всем установлены
исполнители, ведется упреждающий контроль за исполнением, что
позволило в 2014 году не допустить срыва сроков подачи в контрольное
управление информации об исполнении. По результатам работы 14 НПА
были сняты с контроля, 6 нормативных документа перешли на 2015 год.
Исполнение обращений граждан так же взято под контроль в
соответствии с законодательством, хотя не все должностные лица четко
соблюдают установленные законом сроки, без особых на то причин затягивая
ответ до предельно допустимых сроков.
13. Организация бухгалтерского учета администрации
Отдел бухгалтерского учета ведет бухгалтерский учет и отчетность 5
учреждений, а именно: Нолинской районной Думы, Администрации
Нолинского района, Муниципального казенного учреждения культуры
«Нолинская централизованная библиотечная система», Муниципального
казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей
«Детская школа искусств», Муниципального казенного учреждения
27
«Хозяйственно-ремонтная группа». Учет в подведомственных учреждениях
осуществляется на основании заключенных между ними договоров о
передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности.
Отделом бухгалтерского учета ведется учет активов, обязательств,
фактов хозяйственной жизни (то есть сделки, события, операции, которые
оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение
учреждения, финансовый результат его деятельности и движение денежных
средств), доходов, расходов. Также обеспечивается контроль за правильным
и целевым использованием бюджетных средств, своевременностью и
полнотой расчетов по налогам и взносам, а также расчеты с различными
предприятиями, организациями и физическими лицами.
Бухгалтерский учет ведется автоматизированным способом, с
помощью программного продукта «Смета КС».
Расход денежных средств осуществляется с 11 лицевых счетов
открытых в Финансовом управлении администрации Нолинского района и
Управлении Федерального казначейства по Кировской области.
Согласно отчета об исполнении бюджета за 2014 год кассовые расходы
составили 89 503,7 тыс. руб., что меньше по с равнению с 2013 годом на
65,5% (в 2013 году приобретен д/с на 220 мест с плавательным бассейном на
сумму 169 963,3 тыс. руб.) в том числе средства местного бюджета – 44 539,8
тыс. руб., областного бюджета – 44 614,4 тыс. руб., федерального бюджета –
352,4 тыс. руб.
Учет расходов ведется в разрезе 13 муниципальных программ, в
которые включены ВЦП - 6, МЦП - 13, ОЦП - 2, ФЦП - 1.
В 2014 году отделом бухгалтерского учета кассовое исполнение, учет и
контроль осуществлялся по 82 видам расходной классификации,
соответственно такое же количество бюджетных смет предоставлено в
казначейский отдел финансового управления.
В среднем за год кассовое исполнение и учет всех средств на 1
бухгалтера составляет – 14 917,28 тыс. руб., что меньше по сравнению с
прошлым годом на 65,48%.
В 2014 году в результате взаимодействия с департаментами Кировской
области предоставлено более 200 отчетов об исполнении областных и
федеральных средств.
За 2014 отделом бухгалтерского учета:
- напечатано более 3 600 платежных поручений;
- предоставлено более 120 налоговых деклараций (по налогу на
имущество, по транспортному налогу, по земельному налогу, по налогу на
прибыль, сведения о среднесписочной численности, пакет документов для
использования права на освобождение от исполнения обязанностей
налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, отчет о
прибылях убытках и др.);
28
- открыто более 260 карточек-справок для начисления заработной
платы;
- сдано более 150 отчетов статистической отчетности;
- обработано и принято к учету более 640 путевых листов;
- проведена сверка расчетов со 180 поставщиками и подрядчиками за
товары, работы, услуги.
- осуществлялся контроль в разрезе 380 заключенных муниципальных
контрактов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг.
- и др.
За 2014 год по администрации Нолинского района и
подведомственных ей муниципальных казенных учреждений, а так же по
Нолинской районной Думе проведено 19 внешних проверок, что на 8
проверок больше по сравнению с 2013 годом. За 201 год внешние проверки
проведены следующими контролирующими органами:
- Контрольно-счетной комиссией Нолинского района - 8;
- Финансовым управлением администрации Нолинского района – 3;
- Кировским региональным отделением Фонда социального
страхования РФ – 3;
- Территориальным управлением Федеральной службы финансовобюджетного надзора в Кировской области – 1;
- Департаментом строительства и архитектуры Кировской области – 1;
- Департаментом финансов Кировской области – 3.
14. Обеспечение открытости работы администрации района.
Обеспечение требований открытости работы администрации
Нолинского района осуществляется через СМИ: районную газету «Сельская
новь и сайт муниципального района. Мы могли бы давать в газету куда
больше информации, но ограничение в средствах не позволяют делать этого,
хотя нужно отдать должное редакции – они всегда готовы к сотрудничеству,
понимая наши затруднения, часто идут навстречу и на льготных условиях
размещают необходимую для населения информацию.
И всё же сайт является основной информационной площадкой органов
местного самоуправления Нолинского района. Сайт существует с 2010 года,
но при этом он всё время обновляется: появляются новые, исчезают не
получившие развития рубрики, часто к нам обращаются правительственные
органы с предложением разместить тот или другой событийный баннер
(например по голосованию по той или иной акции). Необходимо отметить,
что сайт активно используется прокуратурой, СББЖ, лесным отделом,
инспекторами пожарной охраны, учреждениями дошкольного образования, а
налоговая инспекция и полиция имеют свои странички и получили права
администрирования на них.
Всего в течение 2014 года на сайте размещено 1026 различных
материалов и официальных документов из них 312 постановлений
29
администрации района. Увеличилась активность сельских поселений, они
стали больше размещать материалов и они стали более разнообразными.
В этом году мы получили несколько сообщений на сайт по вопросам
его оформления и актуальности. Мы стараемся их отрабатывать. Так, по
последнему сообщению посетителя проживающего за пределами нашего
района, проведена большая работа и теперь все постановления
администрации района, размещенные когда либо на сайте имеют ссылку об
изменении или отмене документа.
В 2014 году значительно увеличился показатель посещаемости сайта.
Всего в 2014 году зафиксировано 48 324 просмотра выложенной на сайте
информации (это более чем в 3,5 раза превышает показатель 2013 года).