Интервью с прокурором района, старшим

Интервью с прокурором района, старшим советником юстиции
АНДРЕЕМ БЕЛОЗЕРОВЫМ
- Расскажите коротко об итогах работы прокуратуры. Как можно охарактеризовать год
прошедший, криминогенную обстановку в Шегарском районе?
Если коротко, то работой прокуратуры Шегарского района за 2015 год я удовлетворен. Итоги
подведены, и позволяют говорить о том, что прокуратура района поставила перед собой высокую
планку, которую в дальнейшем будет достаточно сложно удерживать. Оценивая результаты работы за
год, хочу отметить, что практически по всем направлениям надзора имеется положительная динамика.
Свою деятельность мы постоянно освещали как на страницах районной газеты, так и в сети «Интернет»,
на радио и телевиденье, а с 2015 еще и на сайте администрации Шегарского района. В общей сложности
состоялось 212 выступлений в средствах массовой информации, поэтому я думаю, жители района
осведомлены о том, чем занималась прокуратура района в течение года.
Только при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдения прав и свобод человека и
гражданина за прошедший год прокуратурой района выявлено 1667 нарушений закона. Результаты
работы прокуратуры Шегарского района в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выглядят
следующим образом.
Выявлено
нарушений
законов
6
2015
Принесе
но
протесто
в
Направлен
о
заявлений
в суд
Внесено
представлений
Привлечено
лиц к
дисципл.
ответств.
Предостережено
Наказано лиц
в
адм. порядке
1
1658
115
131
256
237
32
74
1491
116
309
197
151
6
25
+167
-1
-178
+59
+86
+28
+49
6
2014
д
+/-
К примеру, выявлялись нарушения в сфере земельных правоотношений. Было установлено, что
нормативно правовые акты органов местного самоуправления, утверждающие ставки арендной платы
за землю не соответствовали требованиям федерального законодательства, в результате чего было
принесено 6 протестов, по результатам рассмотрения которых,
незаконные акты местных
администраций были отменены. Выявлялся факт нарушения процедуры предоставления земельного
участка при подготовке проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,
расположенного по адресу: Томская область, Шегарский район, ул. Коммунистическая, 3. В целях
устранения выявленного нарушения главе Шегарского сельского поселения вносилось представление, по
результатам рассмотрения которого аукцион по продаже данного земельного участка был отменен.
По результатам проверки исполнения бюджетного законодательства в начале 2015 года
выявлялись факты неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств должностными
лицами администрации Шегарского района.
По результатам проведенных прокуратурой района проверок в сфере закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд возбуждено 12 дел об административных правонарушениях,
внесено 18 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц,
принесено 3 протеста.Кроме того, быловыявлено 4 нарушения, касающиеся использования
муниципального имущества, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых, 4
должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Выявлялись многочисленные нарушения
при осуществлении надзора за соблюдением
законодательства в социальной сфере, в том числе: об оплате труда, о занятости населения, об охране
труда, в сфере ЖКХ, о здравоохранении, озащите прав инвалидов, престарелых и других социально
незащищенных категорий граждан, об образовании, о миграции,в том числе о правовом положении
иностранных граждан, включая соблюдение их трудовых прав, о жилищных правах, в том числе
жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, о правах
потребителей, об обращениях граждан и другие.
Если
говорить
о
криминогенной
обстановке
на
территории
района,
то могу
охарактеризовать ее как стабильную, в первую очередь благодаря надлежащему
взаимодействию всех правоохранительных органов района в 2015году. В результате использования ряда
дополнительных мер профилактической направленности, не был допущен значительный рост уровня
преступности на территории района.Было зарегистрировано 298 преступлений (АППГ-292), при этом
количество тяжких и особо тяжких преступлений, краж, угонов автомобилей, поджогов, незаконных
порубок древесины, снизилось. Раскрыто было66,1% преступлений, что на 10% лучше показателей
прошлого года. Однако успокаиваться не следует, так как этот показатель работы сотрудников ОВД не
выдерживает критики в сравнении с результатами работы их коллег в других районах Томской области.
Кроме того, был допущен значительный рост преступлений совершенных в общественных местах, в том
числе на улице, в состоянии опьянения, лицами, ранее совершавшими преступления. Именно этому
необходимо будет уделить особое внимание в текущем году.
- Успех в работе по профилактике преступлений и правонарушений во многом зависит от
взаимопонимания и взаимодействия прокуратуры, правоохранительных органов, следственного
комитета, органов власти, общественных формирований, различных заинтересованных служб?
Насколько оно плодотворно?
Безусловно. Мы понимаем значимость работы по предупреждению противоправных действий
граждан и стараемся все вопросы решать сообща. Ведь цена вопроса – безопасность населения, порядок
на территории района. Прокуратура — это надзорный орган, поэтому на нас возложен надзор за
деятельностью всех вышеперечисленных служб. Взаимодействие правоохранительных органов района
осуществляется на плановой основе при координирующей роли прокуратуры. Формы данного
взаимодействия разнообразны: от проведения совещаний по наиболее актуальным вопросам
противодействия преступности до проведения совместных проверок, выполнения мероприятий в
соответствии с межведомственными планами.
- Немаловажным вопросом, находящимся под пристальным вниманием прокуратуры,
является борьба с коррупцией. Как осуществляется прокурорский надзор за исполнением
законодательства о противодействии коррупции у нас в районе?
Организация прокурорского надзора за соблюдением законности в этой сфере осуществляется с
учетом положений Национального плана противодействия коррупции, требований приказов
Генерального прокурора Российской Федерации. Могу отметить, что в 2015 по данному направлению
поработали неплохо. Так, если еще 1-2 года назад
на территории Шегарского района не
регистрировалось ни одного преступления указанной категории, то в 2015 было зарегистрировано 13
таких преступлений, помимо уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Шегарского
района, было направлено и рассмотрено в суде Шегарского района еще 5 уголовных дел указанной
категории, а также поддержано государственное обвинение в отношении бывшего главы администрации
Бакчарского района Томской области. Кроме того, в 2015 году в сфере борьбы с коррупцией
прокуратурой района было выявлено 104 нарушения закона, по результатам прокурорских проверок к
дисциплинарной ответственности привлечено 61 должностное лицо, к административной 1, объявлено 1
предостережение. В текущем году данную работу будем продолжать.
- Долги по заработной плате являются одним из ярких показателей экономического
благополучия региона. Существует ли эта проблема у нас в районе?
В числе приоритетных вопросов надзорной деятельности прокуратуры района в 2015 году
оставалась защита трудовых прав граждан. В ушедшем году проверками выявлено 148 нарушений, в
связи с чем в суд направлено 79 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не
выплаченной заработной платы, внесено 11 представлений, к дисциплинарной и административной
ответственности привлечено 9 лиц.
Ситуация с выплатой заработной платы на территории района стабильная, находится под
постоянным контролем прокуратуры района. Так, к примеру, в 2015 году принятыми мерами удалось
добиться полного погашения задолженности по оплате труда в ООО «Прогресс-плюс». Работу по
выявлению фактов невыплаты заработной платы мы проводит постоянно, и в случае выявления таких
фактов, принимаем самые жесткие меры к работодателям.
Вместе с тем, хочу отметить, что здесь есть и оборотная сторона медали. Это касается нерадивых
работников, которые на несколько дней могут «уйти в загул», допускают другие нарушения трудового
законодательства, а затем идут в прокуратуру, чтобы «насолить» работодателю, в том числе указывая
на то, что им заработная плата не выплачивается. Если мы это устанавливаем, то отношение к таким
жалобщикам у нас соответствующее.
- Прокуратура является органом надзора, который выполняет функцию защиты
предпринимателей от необоснованного давления со стороны органов власти. Выявлялись ли
нарушения исполнения законов в сфере экономики в целом и прав предпринимателей в
частности?
Здесь вы совершенно правы. Немаловажное значение прокуратурой района придается
соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного
контроля,
муниципального
контроля,
практике
рассмотрения
обращений
субъектов
предпринимательства,
предъявляются
требования
безусловного
исполнения
федерального
законодательства при организации и проведении проверок предпринимателей, исключения фактов
административного давления на бизнес, создания благоприятной среды для развития
предпринимательства на территории района.
Более того, хочу отметить, что в конце года специально встречался с представителями
предпринимателей Шегарского района, с которыми указанные вопросы и обсуждались. Что касается
соблюдения прав предпринимателей в текущем году, то могу вас заверить, что этому в будет уделяться
особое внимание по понятным причинам.
- Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является противодействие
экстремистским проявлениям. В чем смысл противодействия терроризму и экстремизму? Сколько
преступлений такой направленности выявили за 2015 год?
Основной принцип противодействия таким явлениям как терроризм и экстремизм —
предупреждение экстремистских и террористических проявлений. Этой задаче и подчинена работа
прокуратуры на данном направлении надзора. Всего в 2015 году выявлено 33 нарушения закона, в целях
устранения которых внесено 9 представлений, в суд направлено 3 исковых заявления, к дисциплинарной
ответственности привлечено 7 должностных лиц. К примеру, выявлялись факты размещения в сети
Интернет материалов, признанных в установленном порядке экстремистскими. По иску прокуратуры
доступ к данной информации был ограничен. Что касается преступлений, то такие преступления н
территории района не регистрировались.
- А какое направление деятельности прокуратуры вы бы назвали основным?
На этот вопрос нельзя дать однозначный ответ, т.к. все направления важны. В 2015 году уделяли
внимание наиболее острым проблемам на территории район, приоритетным направлениям, актуальным
для государства и общества.
В числе приоритетных вопросов – защита социальных и трудовых прав граждан; охрана и
поддержка детей;защита прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий
граждан, защита прав субъектов малого и среднего бизнеса; эффективное использование бюджетных
средств; соблюдение законодательства в сфере ЖКХ; исполнение миграционного законодательства,
защита граждан от преступных посягательств, соблюдение конституционных прав граждан.
- В 2015 году прокуратура района регулярно рассказывала на страницах нашей газеты о
своей деятельности. И чаще всего поводом для выступления в прессе становились вопросы,
касающиеся результатов проверок деятельности организаций, обслуживающих население,
коммунальных служб. К сожалению, эти вопросы не теряют своей актуальности. Расскажите о
деятельности прокуратуры в части осуществления надзора.
Защита жилищных прав граждан остается одним из приоритетных направлений работы
прокуратуры. В 2015 году выявлено 98 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 19
представлений, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности. В 2015 году
принят комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания
граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. К примеру, проверка,
проведенная прокуратурой района в марте прошлого года, показала, что деятельность по управлению
многоквартирными домами управляющая компания осуществляет ненадлежащим образом (подвалы
многоквартирных домов захламлены, не освещаются, антигололедные мероприятия управляющей
компанией не осуществляются, лестничные площадки подъездов многоквартирных домов не имеют
исправного остекленения). В связи с выявленными нарушениями, по двум постановлениям прокурора
района директор управляющей компании привлечен к административной ответственности по статье 7.22
КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 80 000 рублей. Продолжим эту работ и в текущем году.
- Много нареканий со стороны населения вызывает состояние дорог в районе. Что делает
прокуратура, чтобы хоть как-то уменьшить эту застарелую российскую беду?
Прокуратурой района в 2015 году активизирована работа в сфере надзора за исполнением законов
в сфере безопасности дорожного движения. Действительно, распространенными являются факты
неисполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту
автомобильных дорог. К примеру, обследованные с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России
по Шегарскому району в первом полугодии 2015 года автодороги в Шегарском, Баткатском,
Трубачевском поселениях имели множество выбоин, просадок, что создавало повышенную опасность
дорожно-транспортных происшествий. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой
района в суд направлено 3 исковых заявления об обязании администраций названных муниципальных
образований устранить повреждения дорожного покрытия. Все исковые заявления рассмотрены,
удовлетворены, два решения суда исполнено (Баткатским, Трубачевским поселениями), исполнение
последнего — поставлено в прокуратуре района на контроль. Здесь мы тоже работаем, но при этом
учитываем возможности органов местного самоуправления.
- Что можете сказать о работе правоохранительных органов, в первую очередь, отдела
внутренних дел по Шегарскому району, ведь прокуратура района осуществляет надзор за
деятельностью ОВД?
Если говорить о деятельности правоохранительных органов района, то следует отметить, что те
проблемы, которые преследуют их из года в год, в общем то остались – это, в том числе, и проблемы
профилактики, низкая раскрываемость преступлений, нарушение сроков расследования, а у ряда
подразделений - качество расследования. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что в целом деятельность
органов, занимающихся непосредственно расследованием уголовных дел, незначительно улучшилась.
Уже сейчас можно отметить, что количество оконченных и направленных для рассмотрения в суд
уголовных дел увеличилось. Это позволило рассмотреть в судах больше уголовных дел, при этом фактов
реабилитации и оправдательных приговоров не было.
Также о некоторой положительной динамике свидетельствует, к примеру, тот факт, что после
отмены прокуратурой района незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в
текущем году было возбуждено 22 уголовных дела, тогда как в прошлом таких уголовных дел было 66.
В общем, сотрудникам правоохранительных органов есть над чем работать, и я думаю, что у них
в этом году должно все получиться, так как определенная положительная динамика имеется.
- Как часто к вам обращаются за помощью граждане? Если рассматривать обращения в
прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом?
В истекшем году количество обращений граждан составило более 300, в том числе лично к
прокурору района обратилось более 80 граждан, что свидетельствует о высоком уровне доверия
населения Шегарского района к прокуратуре, где зачастую, как в последней инстанции находится
решение их проблем. Как и в предыдущие годы, в основном это обращения, связанные с нарушением
трудовых прав, в том числе на оплату труда. Вторым по «популярности» являются обращения в сфере
нарушения жилищных прав. Говоря о тематике жалоб, можно сказать, что они не изменились, прежним
осталось и соотношение.
- В заключение интервью скажите, как вы оцениваете работу коллектива прокуратуры?
Какие направления деятельности будут приоритетными в наступившем году?
Как я и сказал, работу коллектива прокуратуры района в текущем году в целом, а также каждого
работника отдельно оцениваю положительно. Меня радует тот факт, что среди работников
прокуратуры Шегаркого района нет равнодушных людей, все работают не считаясь с личным временем,
постоянно повышают свой профессиональный уровень, становятся настоящими специалистами.
Немаловажную роль в этом играют ветераны и находящиеся в отставке сотрудники прокуратуры района,
которые постоянно делятся своим опытом с молодыми специалистами. Воспользовавшись случаем,
хотел бы поздравить всех кто работал в прокуратуре Шегарского района и тех кто в настоящее время
продолжает работать с Днем прокуратуры и днем образования прокуратуры Шегарского района.