Административная ответственность за таможенные

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был
введен в действие с 1 июля 2002 года. С этого времени правоотношения, связанные
с привлечением к ответственности за нарушение таможенных правил,
регулируются данным Кодексом, а не Таможенным кодексом Российской
Федерации, как это было ранее.
В новом Кодексе, в частности, в статье 2.1 вводится понятие административного
правонарушения. Административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
Кодексом установлена административная ответственность, т.е. в отличие от старого
законодательства, при привлечении к ответственности юридических лиц отныне
необходимо доказать их вину в форме умысла либо неосторожности.
Впервые в административном законодательстве статьей 1.5. установлена
презумпция невиновности, согласно которой лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении
которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не
будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в
законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших
дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать
свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
К числу новых положений следует отнести регламентированные статьей 2.10.
вопросы привлечения к административной ответственности юридических лиц при
слиянии, присоединении, разделении и преобразовании.
Статья 3.2. Кодекса предусматривает следующие административные наказания для
юридических лиц за нарушение ими таможенных правил:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения (принудительное изъятие и последующая реализация с передачей
бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию
изъятого предмета);
4) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения.
Согласно статье 3.3. предупреждение, административный штраф могут
устанавливаться и применяться только в качестве основных административных
наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения, конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения может устанавливаться и
применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного
наказания. Оба эти наказания назначаются только судьей.
Статья 3.5. устанавливает пределы штрафов, налагаемых на юридических лиц –
размер штрафа не может превышать пять тысяч минимальных размеров оплаты труда и
не должен быть меньше половины минимального размера оплаты труда.
В статье 4.1. формулируются общие правила назначения административного
наказания, а именно: при назначении административного наказания юридическому
лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,
имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,
смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Следует отметить, что в новом Кодексе не предусмотрена возможность изъятия у лица,
привлекаемого к административной ответственности, товаров и транспортных средств в
целях обеспечения уплаты штрафа.
Статьей 4.5. установлен срок давности привлечения к ответственности за
таможенные правонарушения. Постановление по делу о нарушении таможенных правил
не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения данного
правонарушения.
Изменена санкция статьи, предусматривающей ответственность за незаконное
перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации. Данное правонарушение (статья 16.1.) влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до
трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или)
транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного
правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Усилена ответственность за выдачу без разрешения таможенного органа, утрату
либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или
документов на них (статья 16.9.). Это правонарушение влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до
двукратного размера (в старом законодательстве – от 50 до 100 процентов) стоимости
явившихся предметами административного правонарушения товаров и (или)
транспортных средств с их конфискацией или без таковой.
Утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся
под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда.
Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока или
маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и (или)
транспортных средств в место доставки влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со статьей 23.1. дела о незаконном перемещении товаров и (или)
транспортных средств через таможенную границу рассматриваются судьей, а дела о
недоставлении товаров и (или) транспортных средств рассматриваются судьями в
случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком
правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Статья 28.5. предусматривает составление протокола об административном
правонарушении немедленно после выявления совершения такого правонарушения. В
случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о
физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых
возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об
административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента
выявления административного правонарушения.
В соответствии со статьей 29.6. дело об административном правонарушении
рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом,
должностным лицом, правомочным рассматривать дело.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может
быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии
постановления (статья 30.3.). Срок ее рассмотрения – десять дней.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу:
А) после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если
оно не было обжаловано или опротестовано;
Б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе,
протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за
исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
В) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе,
протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное
постановление (статья 31.1.).
Статьями 31.5. и 31.6. при наличии определенных обстоятельств допускается
отсрочка исполнения на один месяц, рассрочка исполнения на срок до трех месяцев и
приостановление исполнения в случае принесения протеста на вступившее в законную
силу постановление по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит
исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в
течение года со дня его вступления в законную силу (статья 31.9.)
Автор: Александр КОЧЕТКОВ
Юрист «Пандитранс»