Приложение - Муниципальное образование Шурышкарский район

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ШУРЫШКАРСКИЙ РАЙОН
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
«31» декабря 2014 года
№ 44
ПРИКАЗ
Об утверждении порядка
учёта обязательств получателей средств местного бюджета, муниципальных
бюджетных и автономных учреждений.
В целях реализации статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской
Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый порядок учёта обязательств получателей
средств местного бюджета, муниципальных бюджетных и автономных
учреждений согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить начальника
управления бухгалтерского учета и казначейства Воронцову О.В.
Заместитель главы администрации,
начальник департамента финансов
администрации муниципального
образования Шурышкарский район
А.В. Петров
Приложение
к Приказу
Департамент финансов Шурышкарский район
от 31.12.2014 N 44
ПОРЯДОК
УЧЕТА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МЕСТНОГО
БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок учета бюджетных
обязательств получателей средств местного бюджета
и обязательств
муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником
финансового обеспечения которых являются средства, полученные в
соответствии с абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (далее - субсидии).
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:
Финансовый орган – Департамент финансов муниципального
образования Шурышкарский район.
Главный распорядитель средств местного бюджета (далее - главный
распорядитель средств) - орган местного самоуправления, орган местной
администрации, а также наиболее значимое учреждение образования,
культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета,
имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств между подведомственными получателями
бюджетных средств.
Получатель средств местного бюджета (далее - получатель средств) орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся
в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
казенное учреждение, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных
обязательств от имени публично-правового образования.
Неучастник бюджетного процесса - муниципальные бюджетные
учреждения, автономные учреждения не являющиеся в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных
средств.
Бюджетные обязательства (далее – обязательства) - расходные
обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом
году.
Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и
кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
Принятие бюджетных обязательств - заключение получателем средств
муниципальных
контрактов, иных договоров с физическими и
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в любой
форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для
договоров данного вида не установлена определенная форма.
АС «Бюджет» - автоматизированная система планирования,
исполнения бюджета, бюджетного учета и анализа исполнения бюджетов в
финансовых органах.
АС «УРМ» - автоматизированное удаленное рабочее место клиента в
АС «Бюджет».
В процессе исполнения бюджета информационный обмен между
получателем средств (неучастником бюджетного процесса) и финансовым
органом осуществляется в электронном виде с применением средств
электронной подписи в соответствии с договором, заключенным между
получателем средств (неучастником бюджетного процесса) и финансовым
органом и требованиями, установленными законодательством Российской
Федерации (далее – в электронном виде).
Если у получателя средств бюджета (неучастника бюджетного процесса)
или финансового органа отсутствует соответствующая техническая
возможность информационного обмена в электронном виде, обмен
информацией между ними осуществляется с применением документооборота
на бумажных носителях.
1.3. Настоящий Порядок регламентирует предоставление документов
для отражения на лицевых счетах, открытых в финансовом органе,
обязательств получателей средств (неучастников бюджетного процесса),
принятых в соответствии с муниципальными контрактами и иными
договорами гражданско-правового характера на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.4. Основанием для постановки на учет обязательств финансовым
органом является муниципальный контракт (договор). Муниципальный
контракт (договор) подлежит постановке на учет в финансовом органе в
течение десяти рабочих дней с момента его заключения. По истечении
указанного срока муниципальный контракт (договор) подлежит постановке
на учет с сопроводительным письмом с объяснением причин
несвоевременного предоставления.
1.5. Оплата обязательств, принятых в соответствии с муниципальными
контрактами и иными договорами гражданско-правового характера на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, целевых
субсидий допускается только после их представления в установленном
порядке в финансовый орган.
1.6. Отражение на лицевых счетах обязательств финансовый орган
осуществляет в АС «Бюджет» с использованием АС «УРМ».
1.7. Обязательства отражаются на лицевых счетах получателей средств
(неучастников бюджетного процесса) в финансовом органе в структуре
классификации
расходов
местного
бюджета
и
дополнительных
классификаторов. При составлении и исполнении местного бюджета
финансовый орган вправе осуществлять детализацию расходов местного
бюджета путем применения дополнительных кодов.
1.8. Обязательства, принятые в соответствии с муниципальными
контрактами и иными договорами гражданско-правового характера,
заключенными на срок, превышающий пределы финансового года, подлежат
первоочередному отражению на лицевых счетах в следующем году в первые
десять рабочих дней за счет лимитов бюджетных обязательств следующего
финансового года
1.9. Принятие получателем средств
обязательств, подлежащих
исполнению за счет средств местного бюджета, производится в пределах
доведенных ему по кодам классификации расходов местного бюджета,
дополнительных классификаторов лимитов бюджетных обязательств и с
учетом принятых и неисполненных обязательств.
1.10. Принятие неучастником бюджетного процесса обязательств,
подлежащих исполнению за счет субсидий, производится в пределах
утвержденного объема средств, по соответствующему коду субсидии,
КОСГУ, учтенного на отдельном лицевом счете.
1.11. Нарушение получателем средств (неучастником бюджетного
процесса) вышеизложенных требований при заключении муниципальных
контрактов и иных договоров гражданско-правового характера является
основанием для признания их судом недействительными по иску
соответствующего главного распорядителя средств местного бюджета
(учредителя).
2. Представление обязательств
2.1. Учету подлежат обязательства, принимаемые в соответствии с
муниципальными контрактами (договорами), заключенными по результатам
конкурентного
способа
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципального
образования и подлежащими оплате за счет средств местного бюджета,
целевых субсидий:
- на сумму, стоимость которых, превышает установленный Центральным
банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными
деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной
сделке;
- независимо от суммы на выполнение работ и услуг по капитальному
строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту,
коммунальных услуг, электроэнергии, а также поставки горючих и
смазочных материалов, продуктов питания.
По обращению получателя средств (неучастника бюджетного процесса)
в финансовом органе могут быть поставлены на учет обязательства, не
предусмотренные настоящим пунктом постановке на учет.
2.2. Для отражения на лицевых счетах обязательств получатели средств
(неучастники бюджетного процесса) направляют в финансовый орган
посредством АС «УРМ» и на бумажном носителе Расшифровку к
муниципальному контракту, договору (далее - Расшифровка), оформленную
согласно приложению №1 к настоящему Порядку, содержащую сведения об
обязательстве.
Расшифровка получателя бюджетных средств со сведениями об
обязательстве, предусматривающим поэтапное или периодическое оказание
услуг (выполнение работ, поставку товаров) должна отражать:
- ежемесячную разбивку платежа в соответствии с кассовым планом;
- в соответствии с утвержденным договором графиком,
подлежит постановке на учет с разбивкой на этапы в соответствии с
условием заключенного муниципального контракта, иных договоров.
Расшифровка со сведениями об обязательстве получателя бюджетных
средств, не предусматривающим поэтапное или периодическое оказание
услуг (выполнение работ, поставку товаров) подлежит отражению на
лицевых счетах с указанием только одного этапа муниципального контракта,
иного договора.
Расшифровка со сведениями об обязательстве неучастника бюджетного
процесса подлежит отражению на лицевом счете с указанием только одного
этапа контракта, иного договора.
2.3. Для подтверждения возникновения обязательства в финансовый
орган предоставляются следующие документы на бумажном носителе:
- оригинал муниципального контракта (договора) с имеющимися
приложениями и спецификацией;
-копия муниципального контракта (договора) при условии заключения
в форме электронного документа и подписанного сторонами электронной
подписью учреждения,
подписанная руководителем учреждения,
отсканированная и прикреплённая к бюджетному обязательству ;
- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,
протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок
или решение о размещении муниципального заказа у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика);
- утвержденные сметы расходов на проведение отдельных мероприятий
и нормативные правовые акты о целевом выделении бюджетных средств;
-утвержденная проектно-сметная документация с экспертным
заключением.
Указанные документы представляются не позднее 25 декабря текущего
финансового года по обязательствам текущего финансового года
Финансовым органом могут быть запрошены и иные документы в
целях подтверждения принятых обязательств получателями средств
(неучастников бюджетного процесса).
При этом проставление электронной подписи на Расшифровке означает
подтверждение руководителем получателя средств (неучастника бюджетного
процесса) соответствия информации, содержащейся в Расшифровке,
отправленной посредством АС «УРМ», информации, содержащейся в
соответствующих оригиналах документов о заключенных муниципальных
контрактах, иных договорах на бумажном носителе.
За достоверность предоставленных в Расшифровке сведений об
обязательствах получатели средств (неучастники бюджетного процесса)
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Финансовый орган в течение двух рабочих дней, не считая дня
предоставления, проводит проверку сведений об обязательствах, указанных в
Расшифровке. Предоставленные Расшифровка и документы проверяются по
следующим показателям:
а) наличие активной электронной подписи (в случае если она
используется);
б)соответствие сведений , предоставленных посредством АС «УРМ»,
сведениям в документах на бумажных носителях по всем реквизитам;
в) наличие следующих реквизитов в договоре:
- наименование получателя средств (неучастника бюджетного процесса);
-номер соответствующего лицевого счета получателя средств
(неучастника бюджетного процесса);
- реквизиты муниципального контракта (договора), заключенного с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- предмет, цена муниципального контракта (договора);
- наименование и банковские реквизиты контрагента, с которым
заключен муниципальный контракт (договор);
-- наличие сведений о государственном или муниципальном контракте
или гражданско-правовом договоре (его изменении), заключенном по итогам
размещения заказа, в едином реестре государственных и муниципальных
контрактов портала государственных закупок;
- правильность указания кодов бюджетной классификации Российской
Федерации;
- график оплаты обязательств в разрезе кодов классификации расходов
местного бюджета и видов средств;
- размер авансового платежа (при наличии в договоре, не может
превышать размер установленный Решением Думы);
- наличие свободного остатка бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации
- наличие свободного остатка средств по субсидиям.
Объем свободного остатка бюджетных ассигнований определяется как
разница между суммой утвержденных получателю средств бюджетных
ассигнований на финансовый год и суммами принятых с начала финансового
года на учет обязательств, подтвержденных с начала финансового года
лимитов бюджетных обязательств по заявкам на участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) и кассового расхода по прочим
денежным обязательствам.
г) соответствие иным требованиям, установленным действующими
нормативными правовыми актами.
Непрохождение какого-либо из вышеуказанных контролей является
основанием для отказа в отражении на лицевых счетах в финансовом органе
соответствующего обязательства.
2.5.После завершения проверки финансовый орган визирует в АС
«Бюджет» Расшифровку, с отражением обязательств на лицевых счетах, либо
делает отметку о недостатках в предоставленной Расшифровке и возвращает
на доработку получателю средств (неучастнику бюджетного процесса), либо
делает отметку об отказе в отражении на лицевых счетах и указывает
причину отказа.
2.6. На основании Расшифровки, прошедших контроль в соответствии
с настоящим разделом Порядка, обязательства отражаются на лицевых
счетах получателей средств (неучастников бюджетного процесса)
При отражении на лицевых счетах обязательства ему автоматически
присваивается уникальный регистрационный номер в пределах текущего
финансового года.
В случаях, когда финансирование муниципального контракта(договора)
осуществляется по нескольким кодам бюджетной классификации, к
постановке на учет принимаются несколько обязательств, отдельно по
каждому коду бюджетной классификации
и дополнительных
классификаторов. При этом сумма каждого обязательства не должна
превышать
свободного
остатка
бюджетных
ассигнований
по
соответствующему коду бюджетной классификации, а общая сумма по
муниципальному контракту (договору) не должна превышать сумму данного
муниципального контракта (договора) на текущий финансовый год.
2.7. Отражение на лицевых счетах обязательства приводит к
уменьшению суммы свободного остатка бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств на лицевом счете получателя средств.
Отражение на лицевых счетах обязательства неучастника бюджетного
процесса приводит к уменьшению суммы свободного остатка, утвержденного
принятыми объёмами средств на лицевом счете неучастника бюджетного
процесса.
2.8. Финансовый орган ведет журнал принятых обязательств в
электронном виде в АС «Бюджет».
2.9. На оригинале (копии) муниципального контракта (договора),
предоставленного в финансовый орган для постановки на учет обязательства,
уполномоченный сотрудник финансового органа проставляет:
 штамп и подпись с расшифровкой подписи;
 дату принятия его на учет;
 уникальный номер обязательства, присвоенный автоматически.
Оригинал (копия) муниципального контракта (договора) возвращается
получателю средств местного бюджета (неучастнику бюджетного процесса).
2.10. В случае нарушения получателем средств (неучастником
бюджетного процесса) при принятии обязательств, требований настоящего
Порядка, нормативных правовых актов Российской Федерации и
муниципального образования Шурышкарский район, получателю средств
(неучастнику бюджетного процесса)
возвращается предоставленный
оригинал (копия) муниципального контракта или договора с отметкой
уполномоченного сотрудника финансового органа об отказе в постановке на
учет бюджетного обязательства.
2.11. Финансовый орган вправе отложить решение о принятии на учет
обязательства до получения необходимой дополнительной информации и
документов от получателя средств (неучастника бюджетного процесса).
2.12.Для обеспечения учета исполнения обязательств в процессе
финансирования получатели средств (неучастники бюджетного процесса)
обязаны указывать в платежном поручении в поле "Бюджетное
обязательство" учетный номер обязательства.
2.13. При реорганизации или ликвидации получателя средств
(неучастника бюджетного процесса) неисполненные обязательства должны
быть урегулированы в соответствии с действующим законодательством.
3. Представление уточнений к обязательствам
3.1. Получатели средств (неучастники бюджетного процесса) в течение
десяти рабочих дней с момента изменения или прекращения
соответствующих договорных отношений обязаны уведомить финансовый
орган об изменениях отраженных на лицевых счетах обязательств
посредством внесения изменений в обязательства.
Основанием для внесения изменений в обязательства, отраженных на
лицевых счетах, являются документы, подтверждающие изменение условий
или прекращение соответствующих договоров, а также уведомление об
одностороннем отказе об исполнении обязательств полностью или частично,
направленное получателем средств (неучастником бюджетного процесса)
средств контрагенту на основании пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Основанием для внесения изменений в обязательства, отраженные на
лицевых счетах, является:
 уменьшения получателю средств (неучастнику бюджетного
процесса) лимитов бюджетных обязательств (целевых средств)
 изменение кассового плана.
3.2. Для отражения на лицевых счетах изменений в учтенные
обязательства получатели средств (неучастники бюджетного процесса)
должны подготовить и предоставить в финансовый орган Расшифровку к
договору со сведениями об изменениях условий муниципальных контрактов,
иных договоров (Расшифровка) в порядке, аналогичном описанному в
разделе 2. При этом в Расшифровке указываются регистрационные номера
обязательств по изменяемым муниципальным контрактам, иным договорам
(или последних изменений к ним).
В поле «Примечание» в обязательном порядке указывается
изменяемый параметр договора, а также указывается наименование и
реквизиты документа, являющегося основанием для данных изменений.
3.3. Расшифровка контролируется финансовым органом в соответствии
с пунктами 2.5 настоящего Порядка.
Расшифровка дополнительно контролируется финансовым органом на
предмет непротиворечия фактически исполненной части основных
обязательств.
3.4. Обязательству, возникшему при дополнении (изменении)
муниципальных контрактов, иных договоров присваивается тот же
уникальный регистрационный номер в пределах текущего финансового года.
Приложение N 1
к Порядку учета обязательств
получателей средств местного
бюджета, муниципальных
бюджетных и автономных
учреждений.
Отдел муниципального казначейста
Департамент финансов города Губкинского
(наименование и счет учреждения)
(наименование органа казначейства)
Входящий номер по журналу
от ______________ № _____
Расшифровка к договору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств
бюджета
(наименование бюджета)
Договор от
№
Срок действия c
по
Краткое содержание договора:
Наименование исполнителя:
Условия оплаты поставки (предоплата, по факту поставки) :
Руководитель учреждения:
Главный бухгалтер:
Тип фин-ния
Ист.финансир.
Мероприятие
Тип средств
Код субсидии
СубКОСГУ
ЭКР
КВР
КЦСР
ФКР
КВСР
Лицевой счет
Общая сумма по договору:
Разбивка по месяцам
Сум
ма
_______________
_______________
Квартал Квартал
I
II
Квартал
III
№ БО
Квартал
IV
№ Ут. БО