Предварительное согласование предоставления в постоянное

Проект
Административный регламент
министерства государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области
по предоставлению государственной услуги
«Предварительное согласование предоставления в постоянное (бессрочное)
пользование земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и
земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на
которых расположены здания, сооружения»
(в случае если земельный участок предстоит образовать или границы
земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным
законом «О государственном кадастре недвижимости»)
(далее - Регламент)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент (далее–Регламент) разработан в целях повышения
качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной
услуги «Предварительное согласование предоставления в постоянное (бессрочное)
пользование земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и
земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на
которых расположены здания, сооружения (в случае если земельный участок
предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в
соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре
недвижимости»)»
(далее - государственная услуга) и определяет стандарт
предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий) при осуществлении
полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля
за исполнением настоящего Регламента и досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностных лиц.
Предметом
регулирования
настоящего
Регламента
являются
правоотношения, возникающие при обращении заявителей по вопросу
предварительного согласования предоставления в постоянное (бессрочное)
пользование земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород и
земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на
которых расположены здания, сооружения (в случае если земельный участок
предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в
соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре
недвижимости»)».
1
1.2. Получателями государственной услуги являются
органы
государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные), казенные
предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий, (далее - Заявители).
1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Заявление о предварительном согласовании предоставления в
постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город
Нижний Новгород и земельных участков, находящихся в собственности
Нижегородской области, на которых расположены здания, сооружения, (в случае
если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка
подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном
кадастре недвижимости») (приложение 1) (далее-заявление) с приложением пакета
документов подаётся в министерство государственного имущества и земельных
ресурсов Нижегородской области в письменной форме лично заявителем или через
уполномоченного представителя, направленные почтовым отправлением либо с
использованием государственной информационной системы Нижегородской
области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг
(функций) Нижегородской области в адрес министерства.
1.3.2. Место нахождения министерства государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области: 603022, Нижегородская область,
г.Нижний Новгород, ул.Малая Ямская, д.78.
Заявителями являются юридические лица.
График приема заявления и документов заявителей (представителей
заявителей) на предоставление государственной услуги:
Понедельник
9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00
Вторник
9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00
Среда
9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00
Четверг
9.00 - 12.00, 13.00 - 18.00
Пятница
9.00 - 12.00, 13.00 - 17.00
Суббота, воскресенье - выходные дни.
График выдачи документов заявителю (представителю заявителя) на
предоставление государственной услуги:
Вторник
9.00 – 11.30
Четверг
13.00 – 17.00
Справочные телефоны:
(831) 437-08-68 - приемная министерства;
(831) 422-31-09 - сектор приема обращений и заявок министерства;
(831) 433-47-66 - сектор разграничения и изъятия земель министерства,
адрес электронной почты official@gosim.kreml.nnov.ru.
1.3.4. Для получения информации по вопросам предоставления
государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
в устной форме - по телефону;
в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через
уполномоченного представителя);
2
в электронной форме - по электронной почте.
1.3.5. Информация по предоставлению государственной услуги размещается
на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети "Интернет"
(http://www.government-nnov.ru),
на
официальном
сайте
министерства
(http://www.gosimno.ru), на сайте государственной информационной системы
Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" в сети "Интернет"
(http://www.gu.nnov.ru) (далее - Портал), в печатной форме на информационных
стендах министерства.
На официальном сайте министерства размещаются:
перечень предоставляемых Заявителем документов;
типовая форма заявления о предоставлении земельного участка.
На информационных стендах министерства размещаются следующие
информационные материалы:
форма заявления и перечень необходимых документов для предоставления
государственной услуги;
номера телефонов, факса, адрес электронной почты и сайта министерства в
международной компьютерной сети "Интернет", а также адрес сайта
информационного портала по оказанию государственных услуг;
порядок получения консультаций по процедуре предоставления
государственной услуги, Ф.И.О. должностных лиц, уполномоченных на проведение
консультаций;
порядок предоставления государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги
осуществляется ее периодическое обновление.
Раздел II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги - предварительное согласование
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена на территории
городского округа город Нижний Новгород, и земельных участков, находящихся в
собственности Нижегородской области, на которых расположены здания,
сооружения, (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы
земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О
государственном кадастре недвижимости»).
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется органом
исполнительной власти Нижегородской области – министерством государственного
имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство).
2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется при участии
департамента градостроительного развития территории Нижегородской области
(далее – ДГРТ НО).
3
2.2.2. ДГРТ НО участвует в предоставлении государственной услуги в
порядке, определенном постановлением Правительства Нижегородской области от
10 февраля 2006 года №31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области
от 13 декабря 2005 года №192-З «О регулировании земельных отношений в
Нижегородской области» при формировании и предоставлении земельных участков
уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами
на территории Нижегородской области» и Закона Нижегородской области от 23
декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между
органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской
области и органами государственной власти Нижегородской области».
2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги
является:
- распоряжение министерства о предварительном согласовании
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена на территории
городского округа город Нижний Новгород, или земельных участков, находящихся
в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания,
сооружения;
- отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена на территории
городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания,
сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности
Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги:
- выдача заявителю распоряжения министерства о предварительном
согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного
участка осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления в
министерство.
- принятие решения об отказе в предварительном согласовании
предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований,
предусмотренных пунктом 2.11 Регламента, и направление принятого решения
заявителю осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления.
В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
2.5. Правовые основания предоставления государственной услуги:
Конституция Российской Федерации «Собрании законодательства РФ»,
04.08.2014, №31, ст. 4398);
Гражданский кодекс Российской Федерации («Российская газета», №238-239,
8 декабря 1994 года, «Собрание законодательства Российской Федерации», 5
декабря 1994 года, №32, ст. 3301);
Земельный кодекс Российской Федерации («Российская газета», №211-212,
30 октября 2001 года, «Собрание законодательства Российской Федерации», 29
октября 2001 года, № 44, ст. 4147, «Парламентская газета», №204-205, 30 октября
2001 года);
Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства
РФ», 29 октября 2001 года, № 44, ст. 4148; «Парламентская газета», №204-205, 30
октября 2001 года; «Российская газета», №211-212, 30 октября 2001 года);
4
Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Собрание
законодательства РФ», 28 июля 1997 года, №30, ст. 3594; «Российская газета»,
№145, 30 июля 1997 года);
Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30
июля 2007 года, №31, ст. 4017, «Российская газета», №165, 1 августа 2007 года,
«Парламентская газета», №99-101, 9 августа 2007 года);
Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №192-З «О
регулировании земельных отношений в Нижегородской области» («Нижегородские
новости», №233(3405), 21 декабря 2005 года, «Правовая среда», № 106(672), 21
декабря 2005 года);
Закон Нижегородской области от 8 мая 2003 года №31-З «Об осуществлении
права государственной собственности Нижегородской области» («Нижегородские
новости», №98(2790), 4 июня 2003 года, «Правовая среда», №20-21(466-467), 4 июня
2003 года);
Постановление Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 №31
«О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года
№192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при
формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по
управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской
области» и Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О
перераспределении
отдельных
полномочий
между
органами
местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами
государственной власти Нижегородской области» («Правовая среда», №7(795),
31.01.2007 (приложение к газете «Нижегородские новости», №17(3669), 31.01.2007,
«Правовая среда», №14(687), 18.02.2006 (приложение к газете «Нижегородские
новости», №30(3442), 18.02.2006).
постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006
года №50 «Об утверждении Положения о министерстве государственного
имущества и земельных ресурсов Нижегородской области» («Нижегородские
новости», 11 марта 2006 года, №42(3454), «Правовая среда», 11 марта 2006 года,
№18(691).
Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О
перераспределении
отдельных
полномочий
между
органами
местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами
государственной власти Нижегородской области» («Нижегородские новости»
№230(5563) от 30.12.2014).
2.6. Для получения государственной услуги Заявитель представляет
непосредственно в министерство либо направляет по почте заявление о
предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное)
пользование земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, по
форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде
в соответствии с действующим законодательством заявление может быть
направлено в электронной форме. Заявитель может подать заявление с
использованием единых информационно-коммуникационных систем на Портале.
5
2.7. К заявлению, направляемому в письменной форме, прилагаются следующие
документы:
2.7.1. Копия документа, удостоверяющего личность представителя
юридического лица.
2.7.2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица
или выписка из государственных реестров о юридическом лице.
2.7.3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя
юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
2.7.4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, сооружение,
находящихся на запрашиваемом земельном участке, или:
2.7.4.1. Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о
зарегистрированных правах на указанные здания, сооружения.
2.7.4.2. Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое
здание, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в
соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим
независимо от его регистрации в ЕГРП.
2.7.5. Выписка из ЕГРП о правах на запрашиваемый земельный участок или:
2.7.5.1. Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о
зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
2.7.5.2. Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на
запрашиваемый земельный участок, если право на данный земельный участок в
соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим
независимо от его регистрации в ЕГРП.
2.7.6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о
земельном участке (в случае если границы земельного участка подлежат уточнению
в соответствии с федеральным законом «О государственной кадастре
недвижимости».
Кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка) выдается
филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии" по Нижегородской области в порядке, утвержденном приказом
Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 года N 75 "Об установлении
порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости".
2.7.7. Схема расположения земельного участка, выполненная в соответствии с
приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к
подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на
кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка
или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане
территории в форме электронного документа, форме схемы расположения
земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории,
подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» в
случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и
отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит
образовать такой земельный участок.
6
2.7.8. Сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений,
расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о
предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, с указанием (при их
наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных
ориентиров.
2.7.9. Опись прилагаемых документов.
2.7.10. Документы, указанные в подпунктах 2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5,
2.7.5.1, 2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителя,
обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, при этом
заявитель вправе их представить вместе с заявлением о предоставлении земельного
участка.
2.8. Заявление подлежит регистрации в соответствии с правилами
делопроизводства министерства.
2.9. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий,
представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении министерства, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области
и муниципальными правовыми актами.
2.10. Основанием для отказа в приёме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных
документов требованиям к правильности оформления, установленным пунктом 3.2.2
настоящего Регламента, требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса
Российской Федерации.
2.11. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- форма заявления не соответствует форме, утвержденной настоящим
регламентом;
- министерство не уполномочено на распоряжение земельным участком;
- земельный участок не может быть предоставлен в случаях, установленных
действующим законодательством (статья 39.16. Земельного кодекса Российской
Федерации);
-заключения ДГРТ НО о невозможности предоставления земельного участка.
-заявителем (представителем Заявителя) представлен неполный комплект
документов, за исключением случаев, когда Заявителем не представлены
документы, указанные в подпунктах
2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5, 2.7.5.1,
2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента.
2.12. Государственная услуга предоставляется бесплатно (прием и проверка
документов, направление запросов, подготовка распоряжения о предварительном
согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное)
пользование.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при
получении результатов предоставления государственной услуги составляет 15
минут.
7
Проверка представленных заявителем (представителем заявителя)
документов на соответствие требованиям к правильности оформления,
установленным действующим законодательством, и перечню документов,
предусмотренному настоящим регламентом, составляет 10 минут.
Максимальный срок ожидания регистрации заявления в информационной
базе «Система электронного документооборота «Служебная корреспонденция»
составляет 5 минут.
2.14.
Помещение,
в
котором
осуществляется
предоставление
государственной услуги, должно быть оборудовано с соблюдением необходимых
мер безопасности.
Места ожидания приёма, сдачи, получения документов заявителем и
заполнения им необходимых документов должны быть оборудованы в достаточном
количестве стульями, столами, письменными принадлежностями.
2.15. Показателями доступности и качества государственной услуги
являются:
широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
обеспечение возможности получения Заявителями информации о
предоставляемой государственной услуге на официальном сайте министерства;
возможность получения информации о предоставлении государственной
услуги по телефонной связи;
возможность представления документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, по почте;
степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении
государственной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую
административную процедуру:
подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Административная
процедура
включает
в
себя
следующие
административные действия:
прием заявления с прилагаемыми к нему документами;
рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами;
направление заявления и пакета документов в ДГРТ НО для подготовки
заключения о возможности предоставления земельного участка, а также
утверждения схемы расположения земельного участка (или об отказе в
предоставлении земельного участка);
принятие
решения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка либо принятие решения об отказе в предварительном
согласовании предоставления земельного участка;
8
подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении 3 к настоящему регламенту.
3.2. Прием заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги
является поступившее в министерство письменное заявление о предварительном
согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного
участка, государственная собственность на которые не разграничена на территории
городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания,
сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности
Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения (в случае
если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка
подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном
кадастре недвижимости) по форме и с приложением документов в соответствии с
настоящим Регламентом.
3.2.2. При приеме заявления должностное лицо министерства, ответственное
за прием документов проверяет:
- документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя
заявителя - документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя
физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель
заявителя (заявителей) и документ, удостоверяющий личность представителя
заявителя;
- правильность оформления заявителем (представителем заявителя)
заявления на предоставление государственной услуги и правильность оформления
документов, удостоверяясь, что:
- документы представлены в полном объеме;
- документы в установленных законодательством случаях скреплены
печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством
должностных лиц;
-тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества
физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет
подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговорённых исправлений;
-документы не исполнены карандашом;
-документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание;
-проверяет комплектность представленных заявителем (представителем
заявителя) документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи, а также
срок действия документов (срок выполнения действия не более 10 минут).
Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, в
течение двух дней проверяет электронный запрос, поступивший с использованием
государственной информационной системы Нижегородской области "Единый
Интернет-портал государственных
и
муниципальных
услуг
(функций)
Нижегородской области" на персональную страницу (далее - Личный кабинет) в
системе "Мастер электронных форм заявлений" (далее - МЭФЗ) должностного лица
министерства, ответственного за работу в МЭФЗ (далее - специалист).
9
Электронный запрос подлежит проверке на предмет правильности
заполнения граф электронной формы заявления и полноты комплекта
прикрепленных документов. Использование заявителем государственной
информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области»
предполагает, что прикрепленные документы подписаны простой электронной
цифровой подписью.
3.2.3. В случае соответствия представленного комплекта документов описи
должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, регистрирует
заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10
минут) в журнале регистрации заявлений и выдает заявителю второй экземпляр
заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по
почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии
документов почтой).
В случае правильности заполнения граф электронной формы заявления
заявителю, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления электронного
запроса, направляется на электронный адрес уведомление о том, что запрос
проверен и направлен на рассмотрение. В уведомлении обязательно содержатся
фамилия, имя, отчество и контактные данные должностного лица министерства,
ответственного за прием документов, проверившего электронный запрос.
Регистрация электронного запроса, направленного с помощью МЭФЗ,
осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за прием
документов, в соответствии с правилами делопроизводства в течение 10 минут.
3.2.4. В случае представления заявителем (представителем заявителя)
документов, не соответствующих требованиям к правильности оформления,
установленным пунктом 3.2.2 настоящего регламента, заявителю (представителю
заявителя) министерством в семидневный срок со дня поступления заявления
направляется уведомление об отказе в приеме документов к рассмотрению.
В случае выявления в ходе проверки нарушений в заполнении граф
электронной формы заявления заявителю на электронный адрес должностным
лицом министерства, ответственным за прием документов, в срок не более двух
рабочих дней со дня поступления электронного запроса направляется уведомление о
необходимости внесения изменений в электронное заявление.
3.2.5. Результатом исполнения административного действия является
регистрация поступившего в министерство заявления.
3.3. Рассмотрение
заявления с прилагаемыми к нему документами,
направление заявления и пакета документов в ДГРТ НО, принятие решения о
предварительном согласовании предоставления земельного участка либо принятие
решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного
участка;
подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
3.3.1. В течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления назначается
должностное лицо министерства, ответственное за подготовку распоряжения о
предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование (далее - специалист).
10
Основанием для начала рассмотрения заявления является его получение
специалистом с резолюцией министра государственного имущества и земельных
ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо в случае получения
электронного запроса с помощью МЭФЗ - поступление его в Личный кабинет.
3.3.2. Специалист в течение двух дней со дня регистрации полученных
документов помещает представленные заявителем документы и иные документы,
поступившие и сформированные в ходе подготовки проекта распоряжения, в дело.
3.3.3. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления специалист
формирует и направляет межведомственный запрос в случае непредставления
заявителем, документов и сведений, которые он в соответствии с требованиями
Федерального закона № 210-ФЗ, вправе представлять по собственной инициативе, в
Инспекцию Федеральной налоговой службы России и Федеральную службу
государственной регистрации, кадастра и картографии для получения следующих
документов: кадастровых паспортов на земельный участок, объекты недвижимости,
сооружения, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о правах на земельный участок и объекты недвижимости,
расположенные на нем, выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц.
3.3.4. Межведомственный запрос направляется в форме электронного
документа с использованием системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе – на
бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в области персональных данных.
3.3.5. Ответ на межведомственный запрос принимается по адресу
Мингосимуществом в бумажном виде или в виде электронного документа
подписанного электронной подписью должностного лица отправляющей
организации. При любом способе направления, ответ на бумажном носителе с
отметкой о дате его поступления приобщается к документам заявителя.
3.3.6. В пятидневный срок со дня поступления заявления специалист
направляет в ДГРТ НО комплект документов для подготовки заключения о
возможности предоставления земельного участка, а также решение об утверждении
схемы расположения земельного участка (или об отказе в предоставлении
земельного участка).
3.3.7. ДГРТ НО в десятидневный срок с момента получения запроса
направляет в министерство заключение о возможности предоставления земельного
участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка.
3.3.8. В двадцатидневный срок со дня поступления заявления специалист
осуществляет правовую экспертизу заявки и пакета документов, поступившего от
ДГРТ НО заключения о возможности предоставления земельного участка и решения
об утверждении схемы расположения земельного участка (или о невозможности в
предоставлении земельного участка) и возвращает его заявителю в случаях:
- форма заявления не соответствует форме, утвержденной настоящим
регламентом;
- министерство не уполномочено на распоряжение земельным участком;
11
- земельный участок не может быть предоставлен в случаях, установленных
действующим законодательством (статья 39.16. Земельного кодекса Российской
Федерации);
-заключения ДГРТ НО о невозможности предоставления земельного участка.
-заявителем (представителем Заявителя) представлен неполный комплект
документов, за исключением случаев, когда Заявителем не представлены
документы, указанные в подпунктах
2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5, 2.7.5.1,
2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента.
3.3.9. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о
предоставлении земельного участка специалист:
- принимает решение и осуществляет подготовку распоряжения о
предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное)
пользование земельного участка;
- принимает решение об отказе в предварительном согласовании
предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований,
предусмотренных п.2.11 регламента, и направляет заявителю письмо об отказе в
предоставлении государственной услуги. В указанном письме указываются все
основания отказа.
3.3.10. Конечным результатом исполнения административного действия
является распоряжение министерства о предварительном согласовании
предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена на территории
городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания,
сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности
Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения.
3.3.11. Сформированное по результатам исполнения государственной услуги
дело передается в архив.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной
услуги осуществляется путем проведения заместителем министра государственного
имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ответственным за
организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок
соблюдения и исполнения специалистами сектора разграничения и изъятия земель
министерства, в компетенцию которых входит предоставление государственной
услуги положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Нижегородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом
министерства в порядке, установленном действующим законодательством.
Контроль осуществляется путем:
периодической проверки журналов учета регистрации и движения
документации;
периодической проверки журналов регистрации обращений и жалоб
заявителей;
анализа причин отказа заявителям в предоставлении земельных участков.
12
По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных
нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с
действующим законодательством.
4.2. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав
заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4.3. Специалисты сектора разграничения и изъятия земель министерства,
ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную
ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур,
указанных в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов сектора разграничения и изъятия
земель министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие)
должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и
решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной
услуги, на имя министра либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному
лицу) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.2. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящим
должностным лицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая
2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (через
уполномоченного представителя), а также направить письменное или в форме
электронного документа обращение (жалобу) по адресам, указанным в пункте 1.4
настоящего регламента.
5.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке
указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также полное наименование, почтовый адрес,
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную
подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает
к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит
рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а
также настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке
указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес
13
электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного
документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной
форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы
и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и
материалы или их копии в письменной форме.
5.6. Министр проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо
назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей.
5.7. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и
часах доводится до сведения граждан при личном обращении или при обращении с
использованием средств телефонной связи по следующим номерам телефонов: 8
(831) 437-08-68, 8 (831) 434-51-28.
5.8. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы
не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в
исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении
проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам,
органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения
необходимых для рассмотрения обращения документов министр вправе продлить
срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, письменно уведомив о
продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.9. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к
компетенции
нескольких
государственных
органов,
органов
местного
самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со
дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы
местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.10. Если в письменном обращении не указаны наименование организации,
фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11. При рассмотрении обращения:
- обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего
обращение;
- запрашиваются необходимые для рассмотрения обращения документы и
материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у
иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия;
- принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных
прав, свобод и законных интересов заявителя;
- дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за
исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006
года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации";
14
- заявитель уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в
другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному
должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,
направляется заявителю.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного
документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной
почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу,
указанному в обращении.
5.13. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который
заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы
или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель,
направивший обращение.
15
Приложение 1
к административному регламенту
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОСТОЯННОЕ
(БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА
КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ИЛИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА
КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
(в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат
уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»)
В министерство государственного имущества
и земельных ресурсов Нижегородской области
__________________________________________
(орган, уполномоченный на распоряжение
земельными участками)
От ________________________________________________________________________
(для юридических лиц - полное наименование, организационно-правовая форма,
___________________________________________________________________________
(в соответствии с Уставом); для физических лиц - фамилия, имя, отчество,
______________________________________________________ (далее - заявитель).
паспортные данные)
Свидетельство
о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических
лиц:
серия _______ N ________________________________ от
____________ 20__ г.
Юридический адрес:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Почтовый (фактический) адрес: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН _________________________________, ОКПО ______________________________,
ОКВЭД _____________________________________________________________________
Расчетный счет: ___________________________________________________________
в _________________________________________________, БИК _________________,
Кор./счет _________________________________________________________________
Телефон: ____________________________, факс: ______________________________
Электронная почта: ________________________________________________________
Адрес заявителя(ей): ______________________________________________________
(почтовый адрес с обязательным указанием
___________________________________________________________________________
почтового индекса)
Руководитель (для юридических лиц) ________________________________________
(Ф.И.О.)
Документ, подтверждающий действие полномочий ______________________________
(протокол, приказ о назначении)
____________________________________________________________________________________
(срок действия полномочий)
16
Просим
предварительно согласовать предоставление
в постоянное (бессрочное)
пользование земельного участка, находящегося
в государственной собственности,
площадью _____________ кв.м., на котором расположен(ы) объект(ы)недвижимости,
принадлежащие заявителю на
праве ______________________________________________________________________________
для
_______________________________________________________________________________
(предполагаемое целевое использование запрашиваемого земельного участка)
1. Сведения о земельном участке: <*>
1.1.Кадастровый номер земельного участка (в случае, если границы земельного участка
подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре
недвижимости»________________________________________________________________
1.2. Реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, которым
предусмотрено образование земельного
участка______________________________________________________.
1.3.Кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков,
из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения
земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади
и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено
образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких
земельных
участках
внесены
в
государственный
кадастр
недвижимости_________________________________________________
____________________________________________________________________________________
1.4. Реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или)
проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для
размещения
объектов,
предусмотренных
указанными
документом
и
(или)
проектом_________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
2. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке:
2.1. Перечень объектов недвижимости:
N
п/п
Наименование
объекта и его
адресные ориентиры
Правообладатель
Кадастровый
(инвентарный) номер
здания, строения,
сооружения,
реквизиты
правоустанавливающих
документов
Распределение
долей в праве
собственности
на объект
недвижимости
<**>
-------------------------------<*> Здесь и далее указываются сведения на день составления заявки.
<**> Заполняется при наличии нескольких собственников объекта(ов) недвижимости.
На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в
собственности иных лиц.
На момент подачи заявки земельный участок и расположенные на нем
объекты
недвижимости
не являются предметом залога, в споре и под
запрещением (арестом) не состоят ___________________________
Ответственность
за
достоверность
представленных
сведений несет
заявитель.
Заявитель: ________________________________________________ _______________
(должность, Ф.И.О. руководителя или его
(подпись)
представителя или Ф.И.О. физического лица)
"__" __________ 20__ г.
М.П.
17
Приложение 2
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами
Соответствие представленных
документов установленным
требованиям
Отказ в приеме
документов
Нет
Подготовка и
направление
уведомления об отказе
в приеме документов
Да
Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами
Направление запроса в Департамент
градостроительного развития территории
Нижегородской области для подготовки
заключения о возможности предоставления
земельного участка и решения об
утверждении схемы расположения
земельного участка (земельных участков)
или отказ в утверждении схемы
Принятие решения и подготовка
распоряжения о предварительном
согласовании предоставления
земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование
Направление распоряжения о
предварительном согласовании
предоставления
земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование и
утвержденной схемы
расположения земельного участка
(земельных участков) заявителю
Принятие решения об
отказе в предварительном
согласовании
предоставления
земельного участка
Подготовка письма об отказе
в предварительном
согласовании
предоставления земельного
участка
18