narusheniya - Цильнинский район

Вниманию муниципальных заказчиков
Цильнинского района!!!
Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Цильнинский
район» Ульяновской области в целях профилактики правонарушений при
размещении муниципальных заказов в соответствии с требованиями Федерального
закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон) информирует заказчиков о типичных нарушениях, выявленных
Департаментом контроля Правительства Ульяновской области в ходе контрольных
мероприятий.
Обращаем внимание:
Статьёй 62 Закона определено, что лица, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут
дисциплинарную,
гражданско-правовую,
административную,
уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушения, связанные с размещением заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 7.29 7.32, 19.5, 19.6, 19.7, 19.7.2, 19.7.4, КоАП РФ.
Типичные нарушения в сфере размещения заказов
1. Плановые (внеплановые) проверки.
В ходе плановых (внеплановых) проверок выявлены следующие нарушения Закона:
1. Закупка одноимённых товаров сверх предусмотренной законодательством
суммы в течение квартала (нарушение пункта 14 части 2 статьи 55 Закона).
2. Включение в состав одного лота товаров (работ, услуг), которые
технологически и функционально не связаны между собой (нарушение части 3
статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135ФЗ «О защите конкуренции»).
3. Несоблюдение сроков направления (в течение трёх рабочих дней) сведений о
заключении, исполнении или расторжении государственных (муниципальных)
контрактов в уполномоченный орган по ведению реестра контрактов
(нарушение части 3 статьи 18 Закона).
4. Направление недостоверных сведений в уполномоченный орган по ведению
реестра контрактов (нарушение части 3 статьи 18 Закона).
5. В качестве базовой величины при исчислении размера неустойки (штрафа,
пеней) в условиях контрактов за неисполнение в срок обязательств
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) не используется ставка
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (нарушение
пункта 11 статьи 9 Закона).
6. Заключение государственных (муниципальных) контрактов с нарушением
объявленных условий запроса котировок цен (нарушение части 8 статьи 47
Закона).
7. В
заключенных
государственных
(муниципальных)
контрактах
предусматривается расторжение в одностороннем порядке (нарушение пункта
8 статьи 9 Закона).
8. Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства производится в
размере менее чем десять процентов от общего годового объёма поставок
товаров, выполнение работ, оказание услуг (нарушение части 1 статьи 15
Закона).
9. Несвоевременно уведомляется орган, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере размещения заказов о заключении государственных
(муниципальных) контрактов (нарушение пунктов 5,6 части 2 статьи 55
Закона).
10.В контрактах содержатся условия об изменении цены, срока действия
контрактов (нарушение пунктов 4.1., 5 статьи 9 Закона).
11.Бюджетными учреждениями не ведутся реестры закупок, осуществляемых без
заключения государственных контрактов (нарушение статьи 73 Бюджетного
кодекса Российской Федерации). Реестр закупок, осуществлённых без
заключения государственных контрактов, не содержит следующие сведения:
местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг
(нарушение части 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
12.В извещении о проведении запроса котировок включаются условия, которые
ограничивают количество участников (нарушение части 2 статьи 45 Закона).
13.Размещение заказа проводится неверно выбранным способом, в том числе в
нарушение частей 4, 4.1. статьи 10 Закона.
14.Осуществляется заключение контрактов в нарушение установленных Законом
сроков.
15.Информация о размещении заказов несвоевременно размещается на
официальном сайте в сети "Интернет", в ряде случаев не размещается совсем.
16.В сметной документации, обосновывающей цену муниципального контракта,
изменены объёмы и виды строительно-монтажных работ в размере свыше
десяти процентов, утверждённых Законом, а именно, к проверке представлены
локальные сметы на объёмы и виды работ не предусмотренные аукционной
документацией, но связанные с работами, предусмотренными контрактом
(нарушение части 10 статьи 65 Закона).
17.Внесение изменений в существенные условия государственных и
муниципальных контрактов путём заключения дополнительных соглашений
(нарушение части 5 статьи 9 Закона).
2. Согласование возможности заключения
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
контракта
с
единственным
При рассмотрении обращений о согласовании возможности заключения
государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) причинами отказа в согласовании являются:
1) представление в составе сопроводительных документов уже заключенного
договора на оказание услуг, выполнение работ;
2) несоответствие условий поставки товаров требованиям документации об
аукционе;
3) не осуществлялось повторное размещение заказа путем проведения запроса
котировок;
4) извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация не
содержали сведения о начальной (максимальной) цене контракта;
5) установлены нарушения законодательства в документации, проектах
контрактов.
Из анализа обращений государственных и муниципальных заказчиков на
согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) следует, что в основном решение об отказе
принимается в связи с тем, что не соблюден порядок, утвержденный приказом
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от
03.05.2006 № 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого
конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком)", в котором чётко прописан перечень тех документов, которые
необходимо предоставить при согласовании.
3. Анализ документов, представленных в составе уведомлений о заключении
государственного (муниципального) контракта.
В ходе рассмотрения документов, представленных в составе уведомлений о
заключении государственного (муниципального) контракта, установлено:
1. нарушение сроков представления уведомлений о размещении заказа у
единственного поставщика (влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей – статья
19.7.2 КоАП РФ);
2. неправильный выбор способа размещения заказа, в том числе при
неправильной квалификации признаков непреодолимой силы (влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
тридцати тысяч рублей – часть 1 статьи 7.29. КоАП РФ);
3. неправильный выбор органа, уполномоченного на осуществление контроля в
сфере размещения заказов;
4. не предоставление копий заключенных государственных (муниципальных)
контрактов.