Положение о служебных проверках

УТВЕРЖДЕНО
приказом департамента
Оренбургской области по ценам
и регулированию тарифов
от 11.03.2013 № 01-04/17
Положение
о порядке организации и проведения служебных проверок
в департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения
служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих
департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее –
гражданские служащие).
2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя
или письменному заявлению гражданского служащего.
3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно
и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате совершения дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления
гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация и порядок проведения служебной проверки
3. Руководитель гражданского служащего, которому стало известно о
совершении этим гражданским служащим проступка, обязан незамедлительно в
письменной форме доложить о проступке директору департамента.
4. Решение о проведении служебной проверки принимается директором
департамента. В отсутствие директора департамента правом принятия решения о
проведении служебной проверки наделяется исполняющий обязанности директора
департамента заместитель директора департамента.
В случае проведения служебной проверки в отношении заместителя директора
департамента информация о результатах проведения служебной проверки подлежит
направлению в отдел учета и подготовки кадров аппарата Губернатора и
Правительства Оренбургской области.
5. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение трех
рабочих дней после того как:
2
- должностному лицу, обладающему полномочиями принимать решение о
назначении служебной проверки, стало известно о совершении гражданским
служащим проступка;
- должностным лицом, обладающим полномочиями принимать решение о
назначении служебной проверки, получено письменное заявление гражданского
служащего о проведении служебной проверки.
6. Организация проведения служебной проверки поручается гражданскому
служащему департамента, в должностные обязанности которого входит
осуществление кадровой работы (далее – уполномоченный гражданский служащий).
7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский
служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях
он обязан обратиться к должностному лицу, принявшему решение о проведении
служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в
проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты
служебной проверки считаются недействительными.
8. О проведении служебной проверки издается приказ департамента
Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.
9. Подготовка проекта приказа о проведении служебной проверки
осуществляется уполномоченным гражданским служащим.
В приказе о проведении служебной проверки указываются:
а) основание для проведения служебной проверки;
б) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении
которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная
проверка;
в) срок проведения служебной проверки;
г) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия), с
перечислением фамилий, имен, отчеств и должностей членов комиссии.
10. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один
месяц со дня принятия решения о ее проведении.
III. Участники служебной проверки и их полномочия
11. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и
более гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.
12. В состав комиссии включаются:
заместитель директора департамента
(председатель
комиссии);
уполномоченный гражданский служащий; гражданский служащий департамента, в
должностные обязанности которого входит осуществление правовой работы;
гражданский служащий структурного подразделения, в котором проходит
гражданскую службу гражданский служащий, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; иные
гражданские служащие департамента.
13. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет
ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной
3
проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение
сроков проведения служебной проверки.
Председатель комиссии:
а) реализует полномочие представителя нанимателя по затребованию
объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого
(по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, других
гражданских служащих и иных лиц;
б) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и
осуществляет контроль за их деятельностью;
в) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и
анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
г) направляет в установленном порядке запросы о предоставлении
необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов
и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке.
14. Члены комиссии в соответствии с поставленными перед ними задачами
имеют право:
а) предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какиелибо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной
проверки, давать по ним письменные объяснения;
б) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими
отношение к служебной проверке, приобщать их (или их копии) в случае
необходимости к материалам служебной проверки;
в) направлять запрос относительно документов, имеющих отношение к
служебной проверке, в государственные органы, юридическим и физическим лицам;
г) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим
специальных знаний.
15. Члены комиссии обязаны:
а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и
иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
б) принимать меры для всестороннего, объективного и полного изучения и
документального оформления сведений по всем обстоятельствам, послужившим
основанием для проведения служебной проверки;
в) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной
проверки, не разглашать сведения о ходе проведения служебной проверки;
16. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:
а) ознакомиться с приказом о проведении служебной проверки;
б) давать устные и письменные объяснения (приложение № 1 к настоящему
Положению);
в) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые
приобщаются к материалам служебной проверки;
4
г) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих,
проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему
служебную проверку;
д) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это
не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
IV. Проведение служебной проверки
16. Председатель и члены комиссии:
а) изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и
Оренбургской области по вопросам, относящимся к предмету служебной проверке;
б) составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
в) собирают, анализируют и обобщают необходимую для подготовки
заключения информацию.
17. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от письменного
объяснения составляется акт согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
18. По решению председателя комиссии с предварительного письменного
согласия гражданского служащего, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого
получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в
объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с
указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей
аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась. Носители записи
приобщаются к материалам служебной проверки.
19. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная
проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской
службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период
денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное
отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской
службы оформляется приказом департамента.
V. Оформление результатов служебной проверки
20. Результаты служебной проверки оформляются заключением, подготовку
которого обеспечивает председатель комиссии.
21. Заключение составляется на основании имеющихся материалов служебной
проверки и содержит:
дату и номер приказа о проведении служебной проверки;
основания проведения служебной проверки (дата, номер докладной записки
или обращения гражданина);
5
состав комиссии, проводившей служебную проверку, с указанием должностей,
фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии;
информацию о гражданском служащем, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка (должность,
фамилия, имя, отчество, время пребывания в должности, предшествующие
результаты исполнения им должностных обязанностей);
факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной
проверки;
нормативные правовые акты, требования которых нарушены гражданским
служащим;
при необходимости данные о характере и размере причиненного ущерба;
вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении
которого проведена служебная проверка;
предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного
взыскания или неприменении к нему дисциплинарного взыскания;
рекомендации
по
осуществлению
мероприятий
предупредительнопрофилактического характера, направленных на устранение причин и условий,
способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
22. Письменное заключение по результатам служебной проверки
подписывают председатель комиссии и члены комиссии, участвовавшие в
служебной проверке. Председатель и члены комиссии несут ответственность за
объективность представляемой информации, обоснованность выводов и
предложений по результатам служебной проверки.
Заключение представляется должностному лицу, принявшему решение о
проведении служебной проверки.
В случае если участник служебной проверки не согласен с выводами или
содержанием заключения (отдельной его части), он вправе изложить свое мнение в
письменной форме, которое приобщается к заключению.
23. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя
комиссии) не позднее 3 рабочих дней со дня подписания заключения знакомит
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами
служебной проверки в части, его касающейся, под роспись на заключении с
проставлением даты ознакомления.
Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в отпуске,
командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный
срок не включаются.
24. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от
ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением
(проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление,
составляет акт (приложение № 2 к настоящему Положению) и приобщает его к
материалам служебной проверки.
6
25. В случае установления в результате проведения служебной проверки
обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления
или административного правонарушения, представитель нанимателя обязан
известить об этом соответствующие правоохранительные органы.
26. Подготовка проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания
осуществляется в установленном порядке уполномоченным гражданским
служащим.
27. Материалы служебной проверки постранично нумеруются и формируются
в номенклатурное дело, к которому приобщаются:
1) документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки
(докладная записка, заявление физического или юридического лица, заявление
гражданского служащего), с резолюцией представителя нанимателя о ее назначении;
2) копия распоряжения приказа о проведении служебной проверки;
3) объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка;
4) объяснения гражданских служащих и иных лиц;
5) копия заключения по результатам служебной проверки с данными об
ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении которого проводилась
служебная проверка;
6) копия ответа гражданину в случае проведения служебной проверки по его
заявлению;
7) копия приказа о применении в отношении гражданского служащего
дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки (в
случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания);
8) служебная характеристика гражданского служащего;
9) иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
28. Сформированные в номенклатурное дело материалы служебной проверки
хранятся у уполномоченного гражданского служащего в определяемый
номенклатурой дел срок, после чего уничтожаются в установленном порядке.
29. К личному делу гражданского служащего приобщаются:
копия приказа о начале служебной проверки;
копия заключения по результатам служебной проверки;
копия приказа о применении в отношении гражданского служащего
дисциплинарного взыскания;
копия приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы.
7
Приложение № 1
к Положению
Директору департамента
________________________
(Ф.И.О. директора департамента)
ОБЪЯСНЕНИЕ
«___»___________20___г.
г. Оренбург
Я, ______________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, у которого получено объяснение)
Место службы (работы) ___________________________________________________
Должность ______________________________________________________________
________________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
________________________________________________________________________
(содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение)
8
Приложение № 2
к Положению
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что федеральный
государственный гражданский служащий ____________________________________
________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________________________
(отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения своей подписью факта
____________________________________________________________________________________
ознакомления с заключением по результатам проведения служебной проверки и т.п.)
мотивировав свой отказ ___________________________________________________
________________________________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись: «ничем свой отказ не мотивировав»)
Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший ознакомление):
________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
Члены комиссии:
________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
_____________________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
_____________________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
«_____»________________ 20___г.