ПРАВО

ПРАВО
5. 1. Право в системе социальных норм.
Сущность права. Право существовало не всегда. В древности поведение людей
регулировалось обрядами, обычаями, ритуалами. Зарождению права способствовали
усложнение экономических отношений, разделение общества на классы, создание
государства. В процессе изучения сущности права возникли различные концепции
правопонимания. Правопонимание – совокупность теорий, которые объясняют сущность
права, его содержание.
Естественно-правовая теория (Сократ, Платон, Аристотель, Гроций, Локк, Русс,
Радищев, В.Соловьёв, Новгородцев, И.Ильин).
Законы, установленные государством, относятся к творениям самого человека и
называются позитивным правом, т.е. положительным, существующим как документальная
реальность. Позитивное право – система юридических норм, санкционированных или
установленных государством и выраженная в форме законов и подзаконных актах.
Естественное право – совокупность ценностей и идеалов людей которые не могут
быть отняты у них в силу того, что они дарованы природой. Правовые нормы лишь
отражают и воплощают эти идеи, иногда истинно, иногда ложно; закон и право – разные
понятия, закон не всегда является правовым, т.е. справедливым.
Нормативистская теория (австрийский юрист Г.Кельзен). Право существует само по
себе, не связано с экономикой, политикой, идеологией. Право сводится к
законодательству государства, существующего в данный исторический период, т.е. право
и закон совпадают. Отсюда следует, что любой закон является правовым и справедливым
и граждане обязаны его выполнять.
Социологическая школа права (Е.Эрлих, Р.Паунд).
Право – это не система абстрактных норм или идей, а «живой порядок», совокупность
конкретных правоотношений, складывающихся стихийно в обществе; государство лишь
закрепляет сложившиеся правоотношения; право и закон – это не одно и то же, закон
может быть и неправовым, если не отражает или ложно отражает реальные
правоотношения.
Интегративная школа.
Интегративная школа объединяет лучшие положения из ценностной, нормативистской
и социологической школ.
Право в системе социальных норм.
Право – система общеобязательных правил поведения, которые выражены в
источниках, установлены или санкционированы государством, охраняются им, их
нарушение порождает юридическую ответственность. В науке различают объективное
право (позитивное), установленное государством, и субъективное право, понимаемое
как возможность вести себя определенным образом, имея на это конкретное правомочие
(если у гражданина есть право на образование, то он его реализует, поступив в вуз или
другое учебное заведение).
Социальные нормы – установленные в обществе правила поведения, регулирующие
различные сферы жизни общества. К первым видам социальных норм относят обычаи
(правила поведения, установленные в обществе в результате многократного и длительного
применения).
Мораль и право.
Сходство:
1) имеют нормативную природу;
2) формируются в процессе жизнедеятельности человеческого общества;
3) являются эталоном поведения субъектов – определяют границы должного и
возможного поведения;
4) основываются на свободе воли индивида;
1
5) имеют одни и те цели – совершенствование человеческой жизни, утверждение
принципов справедливости, нравственности, гуманизма.
Различия:
1) способ формирования (мораль воспроизводится силой убеждения, привычек,
нравственного долга, а право санкционируется государством);
2) форма существования (мораль существует в сознании людей, а правовые нормы
закрепляются в специальных юридических актах);
3) сфера действия (мораль шире права);
4) методы обеспечения, соблюдения (нормы права охраняются государством, мораль
поддерживается силой общественного мнения);
5) последствия нарушений, характер ответственности (нарушение нормы права влечёт
юридическую ответственность, нарушение нормы морали сопровождается моральным
осуждением, угрызениями совести).
1.2.3. Функции права:
1) регулирует общественные отношения;
2) закрепляет основы существующего строя;
3) обязывает совершать активные положительные действия;
4) играет воспитательную роль, развивая в людях чувства справедливости, добра,
гуманности;
5) является основанием применения мер государственного принуждения к
нарушителям правопорядка.
1.3. Нормы права.
1.3.1. Признаки правовой нормы:
1) мера свободы; предоставляет свободу действий, направленную на удовлетворение
законных прав и интересов граждан;
2) общеобязательный характер;
3) правило поведения, установленное и гарантированное государством;
4) формальная определённость (чёткое указание конкретных прав, обязанностей и
меры ответственности => обязательно выражена в письменной, документальной форме).
Норма права – общеобязательное, формально определённое правило поведения,
установленное и гарантированное государством, направленное на регулирование
общественных отношений путём определения прав, обязанностей и ответственности их
участников.
1.3.2. Структура нормы права:
1) гипотеза (условия, при которых норма вступает в действие, т.е. указание на
конкретные жизненные обстоятельства);
2) диспозиция (правило поведения, основная часть правовой нормы);
3) санкция (мера государственного воздействия к нарушителю правовой нормы).
Правовые нормы не обязательно состоят из всех трёх частей. Так, в уголовном праве
чаще всего используются нормы, состоящие только из диспозиции и санкции, в
конституционном праве преобладают нормы, состоящие только из диспозиции.
1.3.3. Виды правовых норм:
1) по сфере применения и внутреннему содержанию: материальные нормы (конкретные
правила поведения), процессуальные нормы (устанавливают порядок применения
материальных норм);
2) по отраслям права: нормы уголовного, гражданского, административного права и
др.;
3) по характеру содержащихся в норме предписаний: управомочивающие,
обязывающие, запрещающие;
4) по юридической силе: законы, подзаконные акты.
1.4. Источники (формы) права.
2
Источник (форма) права – 1) специальный способ, внешняя форма воплощения и
закрепления правовых норм; 2) это то явление, откуда правовая норма берёт своё начало.
Источники права: 1) правовой обычай; 2) судебный прецедент (право судей); 3)
нормативно-правовой акт; 4) естественное право; 5) нормативный договор.
1.5. Нормативно-правовой (или нормативный) акт - выраженный в письменной форме
официальный документ, созданный компетентными государственными органами и
содержащий нормы права.
1.5.1. Признаки:
1) содержит нормы права (в этом отличие от индивидуальных актов);
2) результат правотворчества государства или всенародного волеизъявления =>
общеобязательность, гарантированность со стороны государства, неизбежность
принудительных санкций;
3) имеет вид официальных государственных документов (вид нормативного акта,
название акта, наименование органа, принявшего его, дата, место принятия акта, номер);
4) подлежит официальному опубликованию;
5) обладает чёткими временными, пространственными и субъективными пределами
действия.
1.5.2. Закон – обладающий высшей юридической силой нормативный акт,
регулирующий наиболее важные общественные отношения и принимаемый в особом
порядке высшим представительным органом страны (парламентом) или непосредственно
народом (1993 – Конституция РФ):
1) Конституция РФ;
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы;
4) законы субъектов Федерации.
1.5.3. Подзаконный акт – нормативные акты, которые издаются на основе и во
исполнение законов и содержат юридические нормы:
1) указы и распоряжения Президента РФ;
2) постановления Правительства РФ;
3) приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств и государственных
комитетов;
4) решения и постановления органов государственной власти субъектов Федерации;
5) постановления, решения и распоряжения губернаторов, областных и краевых глав
администраций;
6) нормативные акты муниципальных органов, которые действуют на территории
соответствующих городов, районов, посёлков, сёл, микрорайонов.
2. Система российского права.
2.1. Система права – совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих и не
противоречащих друг другу частей (элементов), норм, отраслей, институтов.
Система права = суперотрасли + основные отрасли + институты + нормы.
2.2. Суперотрасли (области) права.
2.2.1. Материальное право (права и обязанности субъектов права в определённой сфере
правовой регуляции общественных отношений): конституционное, гражданское,
административное, уголовное, семейное и др.
Процессуальное право (порядок, процедуры, форма осуществления и защиты тех прав,
которые предусмотрены нормами материального права): гражданское процессуальное,
административно-процессуальное, уголовно-процессуальное.
2.2.2. Публичное и частное право.
Публичное право – нормы, закрепляющие порядок деятельности органов
государственной власти и управления: конституционное, административное, уголовное,
финансовое право и др.
3
Частное право – упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и
регулирующих отношения частных лиц: гражданское, предпринимательское, трудовое,
семейное право.
Публичное право – частное право:
1) предмет правового регулирования: неимущественные отношения – имущественные
и неимущественные отношения;
2) метод правового регулирования: императивный – диспозитивный;
Императивный метод – способ правового регулирования, при котором субъекту права –
участнику правоотношений – предоставляется лишь один, строго определённый вариант
поведения (уголовное, административное, финансовое право).
Диспозитивный (автономный, координации, равноправный) метод – способ правового
регулирования, при котором лишь устанавливаются границы, в рамках которых стороны –
участники правоотношений самостоятельно определяют взаимные права и обязанности
(частное право).
3) состав участников: отношения государственных органов между собой или частных
лиц с государством – отношения частных лиц между собой;
4) интересы: общественные, государственные – личные интересы.
2.3. Отрасль права - объективно сложившаяся совокупность однопорядковых правовых
норм, регулирующих определённую сферу однородных общественных отношений:
конституционное право, уголовное право, административное право, гражданское право,
семейное право, трудовое право.
2.4. Институт права – объективно обособившаяся внутри отрасли права группа
однопорядковых юридических норм, регулирующих отдельные стороны общественных
отношений.
Например, в сфере гражданско-правовых отношений выделяются отношения,
связанные с авторским или наследственным правом; следовательно, в рамках
гражданского права (отрасль) образуются институты авторского и наследственного права.
2.5. Классификация отраслей и институтов права.
По предмету правового регулирования (вид общественных отношений, на который
распространяется право):
1) базовые отрасли: конституционное, гражданское, уголовное, гражданскопроцессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное;
2) специальные отрасли: трудовое, семейное, финансовое, муниципальное;
3) комплексные: экологическое, аграрное, предпринимательское.
2.6. Система российского права включает около 30 отраслей.
2.6.1. Конституционное (государственное) право – правовые нормы, закрепляющие
основы конституционного строя, права, свободы и обязанности личности, национальногосударственное устройство страны, организацию органов государственной власти и
местного самоуправления.
Источник: Конституция Российской Федерации.
2.6.2. Гражданское право – совокупность норм, регулирующих на началах
юридического равенства сторон имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения.
Источник: Гражданский кодекс РФ (ГК).
2.6.3. Уголовное право – совокупность юридических норм, определяющих
преступность и наказуемость деяний, наиболее опасных для данной системы
общественных отношений.
Источник: Уголовный кодекс РФ (УК).
2.6.4. Административное право – отрасль права, регулирующая общественные
отношения, которые возникают в сфере управления, т.е. в связи с организацией и
деятельностью органов исполнительной власти.
Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).
4
2.6.5. Семейное право – отрасль права, регулирующая юридические отношения между
супругами, а также между родителями и детьми.
Источник: Семейный кодекс РФ (СК).
2.6.6. Трудовое право – отрасль права, регулирующая, прежде всего, отношения между
работодателем и наёмным работником, основанные на трудовом договоре (контракте):
коллективный договор, продолжительность рабочего дня, минимальный размер
заработной платы.
Источник: Конституция РФ; Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК); Закон «О
занятости населения в Российской Федерации»; Закон РФ «О коллективных договорах и
соглашениях».
2.6.7. Экологическое право – это совокупность норм, которые регулируют отношения,
возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды
(экологические отношения).
Источники: Конституция РФ (статьи 42, 58); Федеральный закон «Об охране
окружающей среды», указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
3. Правовые системы современности.
3.1. Что такое правовая система?
!!! Система права ≠ правовая система.
Правовая система = система права + правовая идеология + правосознание + правовая
культура + правовая практика.
Правовая система (семья) – объединение нескольких государств по признаку единства
основных закономерностей осуществляемого в них правового регулирования
общественных отношений.
3.2. Классификация правовых систем.
По источникам права и юридической технике:
3.2.1. Континентальная (романо-германская) правовая семья.
Источник права: нормативные правовые акты, принятые высшими органами власти.
3.2.2. Англосаксонская правовая система (Англия, США, Австралия, Индия).
Источник права: судебный прецедент.
3.3.3. Мусульманская система права.
Мусульманское право = шариат («путь следования») + фикх (отношения в общине) +
адат (обычай).
Источники права: Коран, Сунна, иджму (суждения древних правоведов), кияс
(рассуждение по аналогии), обычай.
Коран – поучения Аллаха, Сунна – жизнеописание пророка Мухаммеда.
3.3.4. Неосновные правовые системы: индийское право (шастры), иудейское право
(Тора, Талмуд), обычное право (Тропическая Африка).
4. Понятие и виды юридической ответственности.
4.1. Правоотношения.
4.1.1. Правоотношение – общественное отношение, регулируемое нормами права,
участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности.
Правоотношение возможно только при наличии трёх элементов:
1) субъекты:
2) содержание;
3) объекты.
4.1.2. Субъекты правоотношения:
1) физические лица (индивиды);
2) юридические лица (хозяйствующие субъекты, государственные учреждения, органы
местного самоуправления);
3) органы государственной власти, государство в целом.
5
4.1.3. Содержание правоотношения: субъективные права (мера возможного или
дозволенного поведения) и юридические обязанности (предписанная субъекту мера
должного, необходимого поведения) субъектов правоотношения.
4.1.4. Объекты правоотношения - то. ради чего люди вступают в правоотношения.
Объекты правоотношения:
1) материальные блага (получение зарплаты, прибыли, приобретение движимого или
недвижимого имущества );
2) интеллектуальные блага (учёба в высшем или среднем учебном заведении, научное
изобретение);
3) социально-политические блага (право избирать и быть избранным, участие в
митинге, право на свободу слова и др.);
4) социально-экономические блага (возможность поступления на работу, получение
отпуска, возможность получения каких-либо льгот);
5) личные блага (право на жизнь, достоинство, честь, личную неприкосновенность);
6) юридические блага (право на защиту адвоката, право на подачу жалобы в различные
властные органы);
7) эстетические блага (возможность посещения театра, музея, выставки).
4.1.5. Правосубъектность – предусмотренная нормами права способность
(возможность) субъекта быть участником правоотношения.
Правосубъектность = 1) правоспособность (способность иметь субъективные права и
юридические обязанности) + 2) дееспособность (способность своими осознанными
действиями осуществлять юридические права и обязанности).
1) Правоспособность у физических лиц появляется с рождения.
2) Дееспособность приобретается постепенно (согласно ГК РФ малолетние дети в
возрасте от 6 до 14 лет имеют право совершать мелкие сделки: купит жвачку, хлеб,
молоко, ластик, блокнот, мороженое, билеты в кино). Несовершеннолетние в возрасте от
14 до 18 лет могут распоряжаться своим заработком, вознаграждением, стипендией. С 16
лет ребёнок может быть членом кооператива.
В российском гражданском и уголовном праве человек считается полностью
дееспособным с 18 лет. С 14 лет дети несут уголовную ответственность (кража, убийство,
разбой), а за административные проступки и нарушения трудового законодательства – с
16 лет.
На возникновение дееспособности влияет состояние здоровья индивида (слабоумие,
шизофрения). Некотрые виды действий, приводящие к правоотношеням, могут быть
запрещены людям, находящимся в близком родстве, отбывающим наказание по решению
суда.
4.1.6. Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми
нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Классификация юридических фактов:
по правовым последствиям:
1) правообразующие (заключение договора аренды);
2) правоизменяющие (подписание нового трудового договора);
3) правопрекращающие (увольнение с работы, выплата долга).
по волевому признаку:
1) действия: правомерные (юридические акты и поступки) и противоправные =
неправомерные (проступки и преступления);
2) события (явления, не зависящие от воли людей).
4.2. Правонарушения.
4.2.1. Правонарушение – неисполнение, нарушение правовых норм.
Правонарушение – это 4) виновное 2) противоправное 1) деяние, 5) совершённое
лицом, достигшим определённого возраста.
1) Всякое правонарушение является деянием, то есть действием или бездействием.
6
2) Исключают противоправность состояние необходимой обороны (защита от
противоправных посягательств) и крайняя необходимость (действия для устранения
опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причинённый при
этом вред меньше предотвращённого).
3) Деяние человека только тогда получает значение правонарушения, когда оно,
нарушая действие права, вызывает негативную ответную реакцию со стороны общества,
вследствие того что является общественно опасным или общественно вредным.
4) Правонарушение – это виновное деяние. Деяние виновно, если лицо осознавало, что
оно действует противоправно, что его деяние повлечёт вредные последствия, и тем не
менее его совершило.
Вина: 1) умысел: прямой или косвенный; и 2) неосторожность: самонадеянность или
небрежность.
5) Правонарушением признаётся деяние лица, достигшего определённого возраста.
Административное право считает правонарушителем лицо, достигшее 16 лет, уголовное 14 лет или 16 лет, а гражданское право - 18 лет.
4.2.2. Виды правонарушений.
1) Преступление – правонарушение, имеющее наибольшую общественную опасность.
Признаки преступления: 3) деяние (активное действие или пассивное бездействие), 4)
противоправность; 2) общественно-опасное деяние; 1) виновное деяние; 5) уголовно
наказуемое деяние.
В зависимости от характера и степени общественной опасности выделяются: 1)
преступления небольшой тяжести (до 2 лет); 2) преступления средней тяжести (до 5 лет);
3) тяжкие преступления (до 10 лет); 4) особо тяжкие преступления (свыше 10 лет).
2) Проступок – виновное противоправное деяние, не являющееся общественно
опасным, а являющееся общественно вредным.
Виды проступков:
1) административно-правовой проступок (проступки в области охраны труда и
здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарносанитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного
порядка и др.);
2) дисциплинарный проступок (нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской
дисциплины);
3) гражданско-правовой проступок (причинение вреда личности или имуществу
гражданина, причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки,
неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских ил
изобретательских прав и других гражданских прав).
4.3. Юридическая ответственность.
4.3.1. Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю мер
государственного принуждения, предусмотренных правовой нормой, в установленном для
этого порядке.
4.3.2. Признаки юридической ответственности:
1) применяется только государством;
2) заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях;
3) существует в строго определённых процессуальных нормах.
4.3.3. Принципы юридической ответственности:
1) принцип законности: а) признаётся правонарушением лишь деяние, которое до его
совершения было законом, б) неблагоприятные последствия для лица могут наступать
только в пределах, установленным законом для данного вида правонарушений, в) при
привлечении к юридической ответственности должны соблюдаться требования
процессуальных норм;
2) принцип ответственности, которая наступает лишь за деяния, являющиеся
противоправными;
7
3) принцип ответственности за виновные деяния (презумпция невиновности), или
обоснованности, т.е. привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока
его вина не будет доказана;
4) принцип неотвратимости (ни одно нарушение не должно остаться безнаказанным):
5) принцип справедливости (за проступки не может назначаться уголовное наказание,
недопустимы наказания, унижающие человеческое достоинство, закон не может иметь
обратной силы, за одно правонарушение может быть только одно юридическое
наказание);
6) принцип целесообразности или индивидуализации (мера ответственности должна
соответствовать тяжести правонарушения; с учётом обстоятельств дела и тяжести
правонарушения, а также личности правонарушителя возможны смягчение мер наказания
или вообще неприменение).
4.3.4. Функции юридической ответственности:
1) карательная (штрафная);
2) правовосстановительная (она призвана компенсировать потери потерпевшей
стороны, восстановить её нарушенные права);
3) воспитательная;
4) предупредительная (превентивная).
4.3.5. Виды юридической ответственности:
1) Уголовная.
Основание: применяется только за преступления; никто не может быть признан
виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе
как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и
уголовно-исполнительным законодательством.
Меры государственного принуждения: меры уголовного наказания – наиболее жёсткие,
направленные преимущественно на личность виновного: ограничение свободы, арест и
т.д.
2) Административная.
Основание: за совершение административного проступка на основе законодательства
об административных правонарушениях.
Меры государственного принуждения: предупреждение, штраф, исправительные
работы и т.п.
3) Гражданско-правовая.
Основание: за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за
причинение имущественного внедоговорного вреда.
Меры государственного принуждения: возмещение убытков в некоторых случаях
дополняется штрафными санкциями.
4) Дисциплинарная.
Основание: за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины.
Меры государственного принуждения: выговор, строгий выговор, увольнение с работы
и т.д.
5) Материальная. Эту разновидность юридической ответственности не всегда
выделяют в качестве самостоятельной.
5. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ.
5.1. Конституция в иерархии нормативных актов.
5.1.1. Конституция – это основной закон государства, устанавливающий принципы
устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий
высшую юридическую силу.
5.1.2. Свойства конституции:
1) верховенство (её действие распространяется на всю территорию государства;
конституция имеет высшую юридическую силу);
8
2) основа действующего законодательства (принципы конституции развиваются в
отраслевых законах);
3) стабильность (длительное действие без внесения в её текст изменений и дополнений;
особый порядок принятия и внесения изменений);
4) прямое действие (конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо
органами государственной власти или должностными лицами);
5) реальность (возможность претворения в жизнь её норм, воплощения их в
общественных отношениях);
6) легитимность (признание её как основного закона гражданами).
5.2. Основы конституционного строя Российской Федерации.
5.2.1. Когда и почему была принята нынешняя конституция?
Нынешняя конституция была принята 12 декабря 1993 г., чтобы положить конец
двоевластию, борьбе президента Ельцина и Верховного Совета Российской Федерации.
5.2.2. Структура Конституции РФ:
1) преамбула;
2) первый раздел (9 глав) не имеет названия;
3) второй раздел («Заключение и переходные положения») состоит всего из девяти
пунктов.
5.2.3. Основы конституционного строя – совокупность закреплённых Конституцией
основных положений и принципов, в соответствии с которыми должны находиться и
другие положения Конституции и все нормативные акты, принимаемые в России.
Основы конституционного строя РФ (1 глава):
1) принцип демократизма (ст. 1);
2) принцип республиканской формы правления (ст. 1);
3) принцип федеративного устройства (ст. 1);
4) принцип правового государства (ст. 1, 15):
5) принцип разделения властей (ст.10);
6) принцип суверенитета народа (ст. 3);
7) принцип приоритета прав и свобод человека (признание высшей ценностью
человека, его прав и свобод) (ст.2);
8) принцип социального государства (ст. 7);
9) принцип светского государства (ст.14);
10) принцип политического и идеологического многообразия (ст. 13);
11) принцип экономического многообразия форм собственности (ст. 8-9);
12) принцип приоритета международного права (ст. 15).
6. Законодательство РФ о выборах.
6.1. Виды выборов в РФ.
1) По объекту: президентские, парламентские, в органы местного самоуправления.
2) По масштабам: федеральный уровень, региональный уровень, местный уровень.
3) По характеру: очередные выборы, досрочные выборы.
6.2. Принципы проведения выборов в РФ:
1) всеобщее избирательное право (возраст активного избирательного права – 18 лет)
2) равное избирательное право;
3) прямое избирательное право;
4) тайное избирательное право;
5) свобода, альтернативность выборов (возможность выбора из нескольких
предложенных кандидатов);
6) добровольность выборов (никто не вправе воздействовать на гражданина,
принуждать его к участию или неучастию в выборах).
6.3. Избирательная система.
6.3.1. Выборы Президента РФ: мажоритарная система абсолютного большинства.
9
6.3.2. Государственная Дума РФ с 2007 г.: пропорциональная система (по партийным
спискам).
6.3.3. Мажоритарная система широко применяется в России на выборах в органы
местного самоуправления: собрания, думы городов и районов.
6.4. Избирательный процесс:
1) назначение даты выборов;
2) образование избирательных округов и избирательных участков;
3) формирование избирательных комиссий;
4) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность
5) предвыборная агитация;
6) голосование и установление результатов голосования.
6.5. Финансирование выборов =
1) Государственный бюджет (федеральный или субъектов РФ) + 2) собственный
избирательный фонд: собственные средства; средства, выделенные кандидату
выдвинувшим его объединением; добровольные пожертвования граждан и юридических
лиц.
6.6. Выборы Президента РФ.
6.6.1. Выборы президента России регулируются конституцией и Федеральным законом
«О выборах Президента Российской Федерации».
Статья 81: 1) избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд.
6.6.2. Порядок выборов президента России.
Выборы президента РФ назначаются Советом Федерации РФ. Решение о назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до
дня голосования. В соответствии со статьей 5 ФЗ «О выборах Президента Российской
Федерации», днем голосования на выборах президента является второе воскресенье
месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах президента
Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран президент
Российской Федерации.
Президентом может быть избран:
1) только гражданин Российской Федерации (не обязательно по рождению);
2) достигший возраста 35 лет (ФРГ – 40, Италия – 50, США – 35);
3) постоянно проживающий в России не менее 10 лет;
4) несовместимость пребывания на посту президента с иной государственной и либо
коммерческой деятельностью.
Кандидаты на должность президента могут быть выдвинуты:
1) политическими партиями (при этом политическая партия вправе выдвинуть только
одного кандидата в президенты);
2) в порядке самовыдвижения (в этом случае его кандидатура должна быть поддержана
инициативной группой не менее 500 избирателей, зарегистрированной в Центральной
избирательной комиссии).
В обоих случаях необходимо собрать не менее 2 млн. подписей в поддержку кандидата,
причем, не более 50 тыс. подписей должно приходиться на один субъект Федерации.
Голосование.
Президент России избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать
президента России имеет каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет (за исключением тех, кто лишен активного избирательного права)
Центральная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после дня
голосования определяет результаты выборов.
10
!!! Президент приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения
присяги (ст. 92).
6.7. Выборы в Федеральное собрание.
6.7.1. Совет Федерации:
Федеральный закон от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»:
1) палата состоит из представителей, избранных законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, или назначенных высшими должностными лицами субъектов Российской
Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации);
2) членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской
Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией Российской
Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.
6.7.2. Государственная Дума:
1) избирается по пропорциональной системе (партийные списки) на 5 лет;
2) 450 депутатов (с 21 года);
3) депутату запрещено: одновременное членство в обеих палатах; находиться на
государственной службе; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
4) неприкосновенность (освобождение от уголовного преследования, задержания,
ареста, личного обыска), или иммунитет, распространяется на весь период их
полномочий.
7. Субъекты гражданского права.
7.1. Гражданские правоотношения.
Гражданские правоотношения – имущественные или личные неимущественные
отношения, урегулированные нормами гражданского права.
7.2. Субъекты гражданских правоотношений.
7.2.1. Граждане (физические лица).
Граждане становятся субъектами гражданских правоотношений, если они обладают
гражданской правоспособностью и дееспособностью.
Гражданская правоспособность (возможность иметь указанные в законах права и
обязанности) возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.
Гражданская дееспособность – способность своими действиями осуществлять
гражданские права.
1) С момента рождения до 6 лет ребёнок полностью недееспособен.
2) С 6 до 14 лет ребёнок недееспособен с некоторыми исключениями: статья 28 ГК РФ
разрешает ребятам совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться денежными
средствами, предоставленными родителями (сходить в магазин, купить игрушку).
3) Частичная дееспособность в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ): можно продолжать
учёбу или начать трудиться и при этом иметь право самостоятельно распоряжаться своей
стипендией, заработком и иными доходами; вносить вклады в банк от своего имени;
заключать сделки можно только при письменном согласии родителей.
Родители несут ответственность за действия ребёнка до достижения им совершеннолетия
С 18 лет гражданская дееспособность в полном объёме наступает для всех граждан РФ.
7.2.2. Юридические лица (организации, имеющие право иметь гражданские права и
обязанности).
Способность иметь гражданские права и нести обязанности возникает с момента
регистрации юридического лица.
Организационно-правовые формы юридических лиц.
11
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в
форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов,
государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в
форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций
(объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных
фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
7.2.3. Публично-правовые субъекты: Российская Федерация, субъекты РФ,
муниципальные образования.
Эти организации обладают властными полномочиями.
7.3. Объекты гражданского права: вещи, услуги, информация, результаты
интеллектуальной деятельности, нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство
личности, честь, доброе имя).
7.4. Содержание гражданского правоотношения – права и обязанности, которые касаются
непосредственных участников этого правоотношения.
Права и обязанности всегда неразрывно связаны.
7.5. Основания возникновения гражданских правоотношений.
7.5.1. События возникают независимо от воли людей.
7.5.2. Действия совершают люди по своей воле.
1) Неправомерные действия: 1) причинение вреда (деликт) и 2) неосновательное
обогащение (кондикция).
2) Правомерные действия: 1) сделка; 2) решение суда.
Виды сделок:
1) односторонняя (завещание);
2) двусторонняя;
3) многосторонняя.
Двусторонняя или многосторонняя сделка = договор.
8. Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской
деятельности.
8.1. Субъекты предпринимательства: 1) частные лица; 2) различные ассоциации
(акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы); 3) государство.
8.1.1. Физическое лицо – гражданин, человек, участвующий в экономической
деятельности, выступающий в качестве полноправного субъекта этой деятельности; к
физическим лицам относят граждан данной страны, иностранных граждан, лиц без
гражданства, которые действуют в экономике в качестве самостоятельных субъектов,
обладают правом лично проводить хозяйственные операции, вступать в отношения с
юридическими лицами.
Физическое лицо действует от собственного имени, не нуждается в создании и
регистрации фирмы, предприятия, что необходимо юридическим лицам; индивидуальные
предприниматели проходят регистрацию в налоговых службах по месту жительства.
8.1.2. Юридическое лицо – организация, учреждение, предприятие, фирма, выступающие
в качестве единого, самостоятельного носителя прав и обязанностей, имеющие основные
признаки юридического лица:
1) независимость его существования от входящих в его состав отдельных лиц;
2) наличие имущества, обособленного от имущества участников;
3) право приобретать, пользоваться и распоряжаться собственностью;
4) право осуществлять от своего имени экономические операции;
5) право выступать от своего имени в суде в качестве истца или ответчика;
6) самостоятельная имущественная ответственность.
Юридическое лицо имеет своё фирменное наименование, устав (юридический адрес), а
также печать и расчётный счёт в банке. Юридическое лицо проходит государственную
регистрацию и заносится в государственный реестр.
12
Отдельными видами деятельности (банковской, страховой) юридические лица вправе
заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
Лицензия – разрешение на осуществление разнообразных видов деятельности в
определённых пределах, выдаваемое государством.
Юридические лица (в зависимости от главной цели их деятельности):
1) коммерческие (основная цель – извлечение прибыли);
2) некоммерческие (учреждения, финансируемые из различных бюджетов: больницы,
школы, институты; потребительские кооперативы, благотворительные фонды).
5.7. Правовое регулирование предпринимательства (правовой режим).
8.2.1. Принципы правового регулирования предпринимательства:
1) принцип свободной экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ);
2) принцип поддержки добросовестной конкуренции и недопустимости
предпринимательской деятельности, направленной на монополизацию рынка;
3) принцип многообразия форм собственности, их юридического равенства и равенства их
защиты (8 ст. Конституции РФ).
8.2.2. Административно-правовой режим в сфере предпринимательской деятельности –
комплекс административно-правовых норм и средств, определяющих меру возможного и
должного поведения субъектов предпринимательской деятельности и субъектов,
осуществляющих административно-правовое регулирование общественных отношений в
сфере предпринимательской деятельности.
8.2.3. Государственное регулирование предпринимательской деятельности может
быть прямым (директивным) и косвенным (экономическим). В правовых актах
содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов
предпринимательской деятельности. Направления прямого государственного
регулирования:
1) установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности;
2) установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
3) применение государством санкций и мер ответственности;
4) создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например,
унитарных предприятий);
5) заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных
нужд и др.
8.3. Организационно-правовые формы предпринимательства:
8.3.1. Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный без образования
юридического лица.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации.
Права индивидуального предпринимателя: может зарегистрировать свой товарный знак
или знак обслуживания; может действовать под фирменным наименованием; вправе
использовать наёмный труд; признание государством и создание благоприятных условий
для его деятельности (невмешательство, правовая защита.
Обязанности: отчётность; налогообложение; квалификационные требования; несёт
полную имущественную ответственность – отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом.
Преимущества: не требуется значительного стартового капитала; государственная
регистрация проходит в наиболее простом варианте.
8.3.2. Товарищество – объединение физических или юридических лиц для совместной
экономической деятельности.
1) Полное товарищество: участники не только отвечают за долги своим имуществом, но и
отвечают солидарно, друг за друга: «один за всех и все за одного».
2) Товарищество на вере, коммандитное: полные товарищи, которые осуществляют
руководство фирмой и неограниченно отвечают собственным имуществом по
13
обязательства фирмы, + вкладчики (коммандитисты), которые не участвуют в управлении
фирмой и не несут полной ответственности за неудачи фирмы; при банкротстве
товарищества теряют только ту сумму денег, что некогда внесли в уставный (складочный)
капитал товарищества.
Недостатки товарищества: учредителю необходимо сначала пройти регистрацию в
качестве индивидуального предпринимателя; требует максимального доверия между
партнёрами; приходится отвечать не только за себя, но и за «товарища».
Однако форма товарищества вызывает больше доверия, нежели другие формы
предпринимательства, как у клиентов, так и у кредиторов.
8.3.3. Хозяйственное общество – коммерческая организация с разделённым на доли в
соответствии с вкладами её учредителей, участников уставным (складочным) капиталом.
Хозяйственное общество не предполагает обязательного участия учредителей
(участников) в работе общества. Участники хозяйственного общества не отвечают по
долгам компании и несут риск убытков лишь в пределах внесённого уставного капитала.
1) Общество с дополнительной ответственностью – учреждённое одним или несколькими
лицами хозяйственное общество, уставной капитал которого разделён на доли
определённых учредительскими документами размеров; участники такого общества несут
субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществам в кратном
размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительскими документами общества.
Субсидиарная ответственность – дополнительная ответственность, возлагаемая на членов,
например, полного товарищества, несущих солидарную ответственность, в условиях,
когда основной ответчик не способен оплатить долг.
2) Общество с ограниченной ответственностью (ООО): учредителями могут быть как
граждане, так и юридические лица (минимальное число участников – 1, максимальное 50); уставной капитал состоит из стоимости долей участников и должен быть не менее 100
минимальных размеров оплаты труда; капитал делится на доли среди участников ООО в
соответствии с учредительными документами; вкладом в уставной капитал могут быть
ценные бумаги, деньги, материальные ценности; участники общества не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков только в пределах стоимости внесённых ими
вкладов.
3) Акционерное общество – это хозяйственная организация, совладельцами которой
может быть неограниченное число владельцев денежных средств. При этом каждый из
них имеет право на часть имущества и доходов АО, а некоторые – и на участие в
управлении им.
Важнейшие права акционеров: 1) они отвечают по обязательствам АО только в пределах
сумм, которые когда-то потратили на покупку акций, и больше с них ничего нельзя
требовать даже при разорении фирмы; 2) каждый акционер может свободно продавать
свои акции.
Акционерное общество может быть открытым (ОАО), тогда можно проводить открытую
подписку на выпускаемые акции, свободно продавать акции. В закрытом акционерном
обществе (ЗАО) акции, как правило, распределяются только среди участников, подписка
на выпускаемые акции и свободная их продажа не ведётся.
Акционер может выйти из общества, продав свои акции. Акционеры несут риск убытков
только в пределах стоимости принадлежащих им акций.
8.3.4. Кооператив - предприятие, организация, созданные путём добровольного
объединения лиц на паевой основе для осуществления предпринимательской
деятельности. Кооперативы являются юридическими лицами и функционируют на
началах самофинансирования и самоуправления. Производственные кооперативы заняты
производством продукции, выполнением работ, оказанием платных услуг предприятиям,
организациям, гражданам. Трудовая деятельность в ПК строится на основе личного
трудового участия его членов.
14
Пай – денежный взнос или доля в общем капитале фирмы, компании, общества,
кооператива, приходящееся на данное физическое или юридическое лицо, вносящее
деньги, – пайщика. От величины пая зависит доход, дивиденды, получаемые пайщиком.
8.3.5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия – это коммерческие
организации, не наделённые правом собственности на имущество, закреплённое за ними.
Имущество унитарного предприятия является неделимым (унитарным). Недвижимое
имущество унитарного предприятия не может быть продано, сдано в аренду и т.д. так как
является государственной или муниципальной собственностью.
9. Имущественные и неимущественные права.
9.1. Имущественные правоотношения.
Имущественные права – это субъективные права участников правоотношений, связанные
с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными
(имущественными) требованиями, которые возникают между участниками
экономического оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами,
услугами, выполняемыми работами, деньгами, ценными бумагами и др.).
9.1.1. Вещные правоотношения.
Вещные права:
1) Право собственности.
2) Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
3) Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
4) Сервитут – ограниченное вещное право пользоваться чужим земельным участком.
Вещи можно разделить на движимые и недвижимые (земельные участки, жилые здания,
сооружения, предприятия, воздушные и морские суда, космические корабли и спутники).
9.1.2. Обязательственные правоотношения.
Наличие обязательственного правоотношения, т.е. обязательства, говорит о том, что один
из субъектов обязан что-то сделать (например, передать вещь), а другой субъект имеет
право этого требовать, в том числе в судебном порядке.
9.2. Личные неимущественные права.
Личные неимущественные права – особая категория гражданских прав, которые с
рождения принадлежат гражданину, неотделимы от него.
1) Право на жизнь.
2) Право на имя.
3) Право на честь и достоинство.
9.3. Право на интеллектуальную собственность.
9.3.1. Интеллектуальная собственность – результаты интеллектуальной деятельности (
произведения науки, литературы и искусства; программы для ЭВМ; базы данных;
фонограммы) и приравненные к ним средства индивидуализации (фирменные
наименования; товарные знаки; наименования мест происхождения товаров) юридических
лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.
Право на интеллектуальную собственность сочетает в себе и имущественные, и
неимущественные права.
9.3.2. Виды права на интеллектуальную собственность.
1) Авторское право регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и
использованием произведений науки, литературы, искусства и др.
2) Патентное право регулирует имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием
изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
Патент – документ, свидетельствующий об исключительном праве изобретателя на его
изобретение, о его приоритете.
9.4. Наследование.
9.4.1. Наследование – это переход прав и обязанностей умершего лица к его наследникам
в соответствии с нормами права.
15
9.4.2. Виды наследования.
1) Наследование по закону действует тогда, когда оно не отменено и не изменено
завещанием.
Наследники первой очереди: дети (в том числе усыновлённые), супруги и родители (в том
числе усыновители).
Наследники второй очереди: родные братья и сёстры, дедушки и бабушки наследодателя.
2) Завещание – акт распоряжения имуществом или иными принадлежащими гражданину
материальными или нематериальными благами на случай смерти.
9.5. Способы защиты гражданских прав – это предусмотренные законом меры,
направленные на восстановление нарушенного гражданского права субъекта или на
обеспечение этого права:
1) признание права;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения
действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения;
3) возмещение убытков;
4) компенсация морального вреда.
5.9. Порядок приёма на работу. Порядок заключения и расторжения трудового
договора.
10.1. Трудовые правоотношения – это отношения между работником и работодателем,
основанные на трудовом договоре и регулируемые нормами трудового права.
Субъекты трудовых отношений.
1) Работник – физическое лицо, которое обладает правом и возможностью работать по
трудовому договору.
Трудовые права работников: право на условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены; право на своевременную и в полном объёме выплату заработной
платы; право на отдых; право на защиту своих трудовых прав.
Трудовые обязанности работников: добросовестное выполнение своих трудовых функций;
соблюдение дисциплины; бережное отношение к имуществу предприятия; выполнение
норм труда.
2) Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо, вступившее в трудовые
отношения с работником.
Права и обязанности работодателя являются «зеркальным отражением» прав и
обязанностей работника (статьи 21 и 22 ТК РФ).
10.2. Трудовой договор.
10.2.1. Что такое трудовой договор?
Коллективное соглашение – правовой акт, заключаемый между полномочными
представителями работников и работодателей, регулирующий общие принципы
социально-трудовых соглашений.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в
конкретной организации между работниками и работодателями.
Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с
которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и иными
нормативно-правовыми актами о труде, своевременно и в полном размере выплачивать
работнику зарплату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим
соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила
внутреннего трудового распорядка.
10.2.2. Заключение трудового договора.
При приеме на работу работодатель вправе потребовать от работника:
1) документ, удостоверяющий личность (паспорт);
2) трудовую книжку;
3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
16
4) документы воинского учета (для военнообязанных);
5) диплом или свидетельство о получении соответствующего образования (если
выполнение работы требует специальных знаний).
Содержание трудового договора включает в себя две группы условий, по которым между
сторонами достигнуто соглашение.
Обязательные условия: определение места и даты начала работы, прав и обязанностей
работника и работодателя, наименование должности, специальности, профессии с
указанием квалификации или конкретной трудовой функции работника, характеристика
условий труда, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, видов и условий
социального страхования.
Дополнительные условия: положения об испытательном сроке при приеме на работу, о
неразглашении охраняемой законом тайны и др.
10.2.3. Расторжение трудового договора.
Основаниями прекращения трудового договора:
1) соглашение сторон;
2) истечение срока трудового договора;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника;
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю
или переход на выборную должность;
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества
организации, изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией;
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий
трудового договора;
8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в
соответствии с медицинским заключением;
9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (призыв работника на военную службу,
осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в
соответствии с приговором суд и т.д.)
11) нарушение установленных законами правил заключения трудового договора, если это
нарушение исключает возможность продолжения работы.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в
письменной форме за 2 недели.
Прекращение трудового договора по инициативе работодателя возможно в случае:
1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя – физического
липа
2) сокращения численности или штата работников организации;
3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие
недостаточной квалификации либо состояния здоровья;
4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации,
его заместителей и главного бухгалтера);
5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых
обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;
7) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим
денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия
к нему со стороны работодателя);
8) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального
проступка;
9) принятие необоснованного решения руководителями организации, нанесшее ущерб
организации;
17
10) однократное грубое нарушение руководителем организации, его заместителями своих
трудовых обязанностей;
11) представление работником работодателю подложных документов или заведомо
ложных сведений при заключении трудового договора и др.
!! Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными
женщинами не допускается (за исключением случаев ликвидации организации).
Ограничены возможности работодателя при увольнении женщин, имеющих детей до 3
лет, и одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет. При расторжении
трудового договора с несовершеннолетним работником (за исключением случая
ликвидации организации) требуется согласие соответствующей государственной
инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Нельзя
уволить работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в
отпуске.
5.10. Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения
и расторжения брака.
11.1. Основные понятия семейного права.
11.1.1. Что такое семейное право?
Семейное право – совокупность правовых норм, регулирующих личные и производные от
них имущественные отношения, возникающие между людьми из факта брака, кровного
родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.
11.1.2. Источники семейного права:
1) Конституция РФ (ст.38, 39);
2) Семейный кодекс РФ;
3) международные правовые акты (Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о
правах ребёнка).
11.1.3. Виды брака.
1) Фактический брак – длительное совместное проживание мужчины и женщины, при
котором брачные отношения не оформлены в государственных органах в соответствии с
законодательством.
2) Церковный брак – венчание мужчины и церкви в церкви без регистрации брака на
законных основаниях.
3) Гражданский брак – брак, зарегистрированный на законных основаниях в органах
записи актов гражданского состояния (ЗАГС).
11.1.4. Семья.
Семья – объединение, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и
обязанностями, возникающими из брака (супруги), кровного родства (родители и дети,
братья и сёстры, другие близкие родственники, усыновления или иной формы устройства
детей в семью).
18
11.1.5. Субъекты семейных правоотношений: муж и жена, состоящие в браке, родители и
дети, усыновители и усыновлённые, мачех и отчимы, падчерицы и пасынки и др.
11.1.6. Объекты семейных правоотношений:
* вызывающие правоотношения действия членов семьи (заключение брака, развод
супругов);
* вещи супругов (дача, приватизированная супруга).
11.2. Вступление в брак.
11.2.1. Условия заключения брака:
1) взаимное добровольное согласие;
2) достижение брачного возраста (брачный возраст = 18 лет, но при наличии
уважительных причин – с 16 лет);
3) отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (хотя бы одно лицо уже
состоит в зарегистрированном браке, близкое родство, между усыновителями и
усыновлёнными, хотя бы одно лицо признано недееспособным вследствие психического
заболевания).
Уважительные причины, по которым органы местного самоуправления могут разрешить
вступить в брак лицам, не достигшим 18 лет:
1) беременность;
2) рождение ребёнка;
3) непосредственная угроза жизни одной из сторон.
11.2.2. Регистрация брака.
1) Брак заключается в органах ЗАГС.
2) Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации
заключения брака в органах ЗАГС.
3) Только брак, зарегистрированный в указанном порядке, порождает юридические
последствия.
19
4) Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по
истечении месяца со дня подачи ими заявления.
5) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребёнка,
непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак
может быть заключён в день подачи заявления.
11.2.3. Обстоятельства, препятствующие заключению брака:
1) принуждение к вступлению в брак;
2) родственные отношения (родные братья и сёстры, мать и сын, отец и дочь, усыновители
и усыновлённые);
3) хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
4) несовершеннолетие;
5) хотя бы одно из лиц признано судом недееспособным вследствие психического
расстройства.
11.3. Расторжение брака.
11.3.1. Основания для прекращения брака:
1) вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим;
2) признание брака недействительным (сокрытие одним из супругов наличия у него ВИЧинфекции или венерического заболевания);
3) расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов (при этом муж не имеет
права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности
жены и в течение года после рождения ребёнка).
11.3.2. Порядок расторжения брака:
В органах ЗАГС (запись актов гражданского состояния):
1) при взаимном согласии (при отсутствии у них общих несовершеннолетних детей в
присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами
совместного заявления о расторжении брака);
20
2) по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих
несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим
или недееспособным или приговорён к лишению свободы на срок свыше трёх лет.
В судебном порядке:
1) при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;
2) при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;
3) если один из супругов уклоняется о расторжения брака в органе ЗАГС.
Закон запрещает мужу без согласия супруги возбуждать дело о расторжении брака во
время 1) беременности жены и 2) в течение года после рождения ребёнка.
11.4. Права и обязанности супругов.
11.4.1. Личные права (выбор рода занятий, профессии; выбор места пребывания и
жительства; выбор фамилии при заключении брака; равенство супругов в вопросах
материнства и отцовства; расторжение брака) и обязанности (взаимоуважение и
взаимопомощь; содействие благополучию и укреплению семьи; забота о благосостоянии и
развитии своих детей).
11.4.2. Имущественные права = 1) права, регулирующие отношения по поводу
супружеской собственности, + 2) права, регулирующие отношения по поводу взаимного
материального содержания.
1) Супружеская собственность =
совместная собственность:
имущество, нажитое супругами !!! во время брака (посуда, мебель, бытовые
электроприборы, автомобиль, жильё, доходы каждого из супругов от трудовой
деятельности, пенсии, денежные вклады, ценные бумаги);
имущество, нажитое каждым из супругов !!! до вступления в брак, если в период брака в
это имущество были вложены средства, существенно увеличившие его стоимость.
+
собственность каждого из супругов:
имущество, нажитое до вступления в брак (если супруги не производили в это имущество
вложений, увеличивших его стоимость);
21
вещи личного пользования (за исключением драгоценностей и других предметов
роскоши);
награды и подарки (даже если они сделаны другим супругом);
имущество, полученное во время брака по праву наследования и по безвозмездным
сделкам (по договору дарения).
Раздел имущества при расторжении брака:
1) подлежит разделу в равных долях исключительно общее, совместное имущество;
2) не подлежат разделу вещи, приобретённые для удовлетворения потребностей
несовершеннолетних детей. И денежные вклады на имя общих несовершеннолетних
детей.
2) Взаимное материальное содержание (алиментные отношения).
Супруги обязаны поддерживать друг друга материально.
При наличии особых обстоятельств (нетрудоспособности в связи с инвалидностью или
выходом на пенсию, а также нуждаемости в случае осуществления ухода за общим
ребёнком-инвалидом одного супруга, при наличии материальных возможностей у другого
супруга).
Право на получение алиментов от мужа имеет также жена во время беременности и в
течение 3 лет после рождения ребёнка.
Алименты (от лат. alimentum – пища, содержание) – средства, которые в установленных
законом случаях одни члены семьи обязаны выплачивать на содержание других. При
отказе от добровольной выплаты алименты могут быть взысканы через суд.
!!! Возникновение алиментных обязательств не всегда связано с распадом семьи.
Величина алиментов: 25% (1), 33,3% (2), 50% (3 и более детей).
11.4.3. Брачный договор.
Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов,
определяющее только !!! имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в
случае его расторжения.
1) Заключается (до регистрации или в период брака ) в письменной форме и подлежит
нотариальному удостоверению.
22
2) Может быть заключён только при обоюдном добровольном согласии супругов.
3) Устанавливает:
* режим совместной, долевой или раздельной собственности на всё имущество супругов,
на отдельные его виды или на имущество каждого из супругов;
* права и обязанности супругов по взаимному содержанию;
* способы участия в доходах друг друга и порядок несения каждым из супругов семейных
расходов;
* какое имущество и в каких долях должно быть передано каждому из супругов в случае
расторжения брака.
4) Не может:
* ограничивать правоспособность или дееспособность супругов;
* ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав;
* регулировать личные неимущественные отношения между супругами, их права и
обязанности в отношении детей;
* предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося
супруга на получение содержания;
* включать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное
положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
5) Можно изменить или расторгнуть в любое время по соглашению супругов. По
требованию одного из супругов брачный договор может быть изменён или расторгнут
только в судебном порядке.
11.5. Права и обязанности родителей (родительские права).
11.5.1. Материнство и отцовство.
1) Отцовство устанавливается по факту состояния мужчины в браке с матерью ребёнка.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребёнка, может устанавливаться:
23
* путём подачи в органы ЗАГСа совместного заявления отца и матери ребёнка;
* в судебном порядке по заявлению одного из супругов либо по заявлению самого ребёнка
по достижении им совершеннолетия.
Материнство устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение
ребёнка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребёнка вне этого
учреждения – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных
доказательств.
Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к
своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рождённые в браке, при
условии, что их происхождение было удостоверено в установленном порядке.
11.5.2. Права и обязанности родителей:
1) воспитание, образование, забота о здоровье;
2) защита их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими
лицами, в том числе в судах.
При невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей и
злоупотреблении правами ребёнок имеет право:
1) до 14 лет: обратиться за защитой в орган опеки и попечительства;
2) по достижении 14 лет: непосредственно в суд.
11.6. Права и обязанности детей.
Ребёнок – лицо, не достигшее 18 лет.
11.6.1. Права несовершеннолетних детей:
1) личные (право жить и воспитываться в семье, право свободно выражать своё мнение,
право на общение с родителями и другими родственниками, право на имя отчество и
фамилию, возможность самостоятельно изменить имя и фамилию по достижении 16летнего возраста);
2) имущественные:
* право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
* право собственности на имущество, полученное в дар или в порядке наследования;
24
* право собственности на полученные им доходы;
* право на самостоятельное распоряжение своим имуществом;
* право на владение и пользование имуществом родителей при совместном с ними
проживании по взаимному согласию.
Дети до 14 лет (ГК РФ) имеют право:
* совершать мелкие бытовые сделки (покупать тетради, получать подарки);
* покупать некоторые крупные вещи, на которые им были даны деньги родителями (за
исключением недвижимости).
Все договоры совершают родители.
Дети от 14 до 18 лет сами распоряжаются своим имуществом, но с согласия родителей.
Частично дееспособны (ГК РФ) и имеют право:
* покупать что-либо на собственные заработанные деньги (но не продавать купленное);
* осуществлять права автора;
* вносит вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (но не покупать на них
какое-либо имущество). На все иные договоры согласие родителей необходимо.
11.6.2. Обязанности детей.
Ребёнок несёт по отношению к родителям и родственникам обязанности морального
характера (слушаться, помогать, уважать и др.).
Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им
помощь.
11.7. Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
11.7.1. Лишение родительских прав.
Лишение родительских прав – мера защиты детей, которая приводит к утрате всех прав,
основанных на факте родства с ребёнком, в том числе права на воспитание, общение с
25
ним, защиту его прав и интересов. Льготы и государственные пособия, установленные для
граждан, имеющих детей, на содержание в старости.
Случаи, ведущие к ограничению или полному лишению родительских прав:
* уклонение родителей от выполнения своих обязанностей (в том числе от уплаты
алиментов);
* отказ родителей без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома или
из других аналогичных учреждений;
* злоупотребление родителями своими правами;
* жестокое обращение родителей с детьми;
* хронический алкоголизм или наркомания родителей.
11.7.2. Воспитание детей, оставшихся без родителей.
Опека и попечительство устанавливается для воспитания несовершеннолетних детей,
оставшихся без родительского попечения (вследствие смерти родителей, их болезни,
лишения родительских прав, а также для защиты личных и имущественных прав и
интересов детей).
Органы опеки и попечительства (= !!! органы местного самоуправления) обязаны
определить ребёнка, оставшегося без попечения родителей:
* в детский дом, интернат:
* либо передать его на воспитание в семью граждан и контролировать его содержание,
воспитание и образование.
11.7.3. Формы семейного воспитания:
1) усыновление (удочерение);
2) опека и попечительство;
3) приёмная семья.
Усыновление (удочерение) невозможно без согласия без согласия родителей ребёнка, если
они живы, не признаны судом недееспособными и не лишены родительских прав.
26
Опекуны – лица, осуществляющие опеку над детьми, не достигшими 14 лет.
12. Особенности административной юрисдикции.
12.1. Что такое административная юрисдикция?
12.1.1. Административное право регулирует такие отношения, одной из сторон которых
является государственный орган, выступающий как носитель властных полномочий.
12.1.2. Источник административного права: Конституция РФ + Кодекс РФ об
административных правонарушениях (КоАП).
12.1.3. Административная юрисдикция – круг дел, подлежащих ведению
административных учреждений (в отличие от входящих в компетенцию суда или
арбитражного суда).
2.2. Административное правонарушение.
12.2.1. Административное правонарушение (проступок) – это противоправное, виновное
деяние, посягающее на установленный порядок управления, права, свободы,
собственность граждан, за которое законодательством предусмотрена административная
ответственность.
12.2.2. Признаки административного правонарушения:
1) это деяние, совершенное в форме действия или бездействия;
2) противоправность – административный проступок посягает на общественные
отношения, охраняемые нормами административного права.
!!! Административные правонарушения не причиняют существенного вреда здоровью и
имуществу граждан;
3) административная наказуемость – совершение административного проступка
неизбежно влечет применение мер административной ответственности;
4) виновность лица, совершившего административный проступок (в форме умысла или
неосторожности).
12.2.3. Субъекты административного правонарушения:
1) граждане (с 16 лет);
2) должностные лица (руководители организаций и т.д.);
27
3) юридические лица.
Установлены разные размеры штрафов по одинаковым правонарушениям в зависимости
от того, кто из этих лиц данное нарушение совершил.
12.2.4. Органы и должностные лица, правомочные рассматривать административные
правонарушения.
1) районные (городские) суды, мировые судьи;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) органы МВД (милиция);
4) налоговые органы, органы налоговой полиции;
5) федеральная инспекция труда, государственные инспекции труда;
6) органы и войска пограничной службы;
7) военные комиссары;
8) административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в
соответствии с законами субъектов РФ (для рассмотрения дел об административных
правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ).
12.3. Административная ответственность.
12.3.1. Административная ответственность – разновидность юридической
ответственности, которая выражается в применении административного взыскания к
лицу, совершившему административное правонарушение.
Особенности административной ответственности:
1) наступает за совершение административного правонарушения независимо от того, есть
ли непосредственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет;
2) устанавливается не только законодательными органами, но и органами исполнительной
власти и местного самоуправления;
3) выражается в применении административных взысканий;
28
4) налагается как судами (судьями), так и органами (должностными лицами)
исполнительной власти;
5) особый порядок привлечения к административной ответственности, который
отличается простотой и оперативностью;
6) меньшая суровость административных взысканий, чем уголовных наказаний.
12.3.2. Виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права на срок от одного месяца до 2 лет (например, права
управления транспортными средствами);
6) административный арест сроком до 15 суток, назначаемый судом (судьей) за мелкое
хулиганство, неповиновение требованиям работников милиции, неуважение к суду;
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без
гражданства;
8) дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности
в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров,
осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом)
на срок от 6 месяцев до 3 лет.
!!! Все наказания, кроме предупреждения и штрафов, назначаются только судом.
12.4. Административное производство.
12.4.1. Меры обеспечения административного производства.
1) Доставление.
2) Административное задержание (кратковременное ограничение свободы).
29
Допускается до 3 часов, и лишь иногда до 48 (нарушение границы, по делам, где может
быть назначен арест, и др.).
3) Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов.
Эти действия производятся при участии понятых. Личный досмотр осуществляется
лицами того же пола.
4) Арест товаров, транспортных средств.
12.4.2. Участники административного производства.
1) Орган, рассматривающий дело.
2) Нарушитель.
Права обвиняемого: знакомство с делом, приглашение адвоката, заявление ходатайства.
3) Потерпевший, которому действиями нарушителя причинён вред.
4) Свидетели, эксперты, понятые.
Прокурор участвует лишь в особо сложных или значимых делах.
12.4.3. Стадии административного производства.
1) Возбуждение дела.
2) Подготовка к разбирательству (рассмотрению дела).
3) Разбирательство (рассмотрение) дела.
4) Вынесение и оглашение решения (постановления).
5) Исполнение решения.
13. Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты.
13.1. Общая характеристика экологического права.
13.1.1. Экологические отношения – это отношения по использованию, а также охране
окружающей среды.
13.1.2. Объект экологического права.
30
Окружающая среда (главный объект экологического права) – совокупность
компонентов природной среды, 1) природных и 2) природно-антропогенных объектов, а
также 3) антропогенных объектов.
Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и
составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Природно-антропогенный объект – природный объект, изменённый в результате
воздействия человека, или же объект, созданный человеком, но обладающий свойствами
природного (сады, лесополосы).
Антропогенный объект – это объект, созданный человеком и не обладающий
свойствами природных объектов (здания, дороги, инженерные сети).
13.1.3. Структура экологического права.
Экологическое право = 1) природоохранительное право (регулирование отношений по
поводу охраны экологических систем и комплексов, всей окружающей среды) +
2)
природоресурсное право (рациональное использование отдельных природных ресурсов –
Земли и её недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, животного и растительного мира).
13.1.4. Источники экологического права:
Конституция РФ (статьи 42, 58); Федеральный закон «Об охране окружающей среды»,
указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Международные документы по вопросам экологии:
Декларация по окружающей среде и развитию (1992 – Конференция ООН в Рио-деЖанейро).
13.1.5. Принципы экологического права:
1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3) независимость контроля в области охраны окружающей среды;
4) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды;
5) участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную
окружающую среду.
13.2. Экологические права граждан (ст. 42 Конституции РФ).
13.2.1. Право на благоприятную окружающую среду.
Благоприятная окружающая среда – среда, качество которой обеспечивает устойчивое
функционирование естественных экологических систем, природных и природноантропогенных объектов.
Экологические нормирование – закреплённые в правовых документах экологические
критерии (нормативы) предельно допустимого воздействия на среду.
Экологические нормативы (Закон «Об охране окружающей среды», глава 5):
1) нормативы качества (нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК)
вредных веществ и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий);
2) нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей
среды (ПДВ) (предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов веществ и
микроорганизмов для различных источников воздействия на окружающую среду);
3) нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (ископаемых, водных
земельных, лесных, животного мира и т.д.).
13.2.2. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Достоверная информация о состоянии окружающей среды – сведения, которые
отражают реальное, неискажённое состояние окружающей среды.
13.2.3. Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу
экологическим правонарушением.
Вред – любое умаление (ущемление, нарушение) материального или нематериального
блага, в том числе жизни и здоровья.
31
Вред, причинённый здоровью и имуществу граждан негативным воздействием
окружающей среды (а также в результате хозяйственной и иной деятельности), подлежит
возмещению в !!! полном объёме.
13.3. Способы защиты экологических прав:
1) создание общественных объединений;
2) обращение в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями;
3) участие в собраниях, митингах по охране окружающей среды;
4) судебный иск о возмещении вреда окружающей среде.
13.4. Экологические обязанности.
Конституция РФ (ст. 58):
«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к
природным богатствам».
13.5. Экологические правонарушения.
Экологическое правонарушение – общественно опасное вредное виновное деяние
(действие=незаконная порубка леса или бездействие=невыполнение правил охраны недр),
нарушающее нормы экологического законодательства об охране окружающей среды.
Разница между экологическим проступком и преступлением определяется степенью
вреда, нанесённого окружающей среде и здоровью людей.
13.6. Эколого-правовая ответственность.
Закон «Об охране окружающей среды» (статья 75):
1) имущественная (гражданско-правовая ответственность) (ст. 15, 59 ГК РФ).
2) дисциплинарная (гл. 39 ТК РФ);
3) административная (ст. 8.38 КоАП РФ);
4) уголовная (26 ст. УК РФ) = за незаконную добычу рыбы – штрафы (от 200 до 500
минимальных размеров оплаты труда), либо исправительные работы (сроком до 2 лет),
либо арест (от 4 до 6 лет).
14. Международное право (международная защита прав человека в условиях мирного и
военного времени).
14.1. Международные документы о правах человека.
14.1.1. Права человека – это нормативно оформленные (т.е. представленные в виде
чётко оформленных норм) особенности бытия личности, которые выражают её свободу и
являются необходимым условием её жизни, её взаимоотношений с другими людьми, с
обществом, государством.
14.1.2. Классификация прав человека:
1) по форме закрепления: основные и иные права. Основные – это такие права, которые
гарантированы конституциями государств и международно-правовыми документами.
2) по содержанию:
1) личные (гражданские): право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность,
охрану своего достоинства, право на неприкосновенность частной жизни и жилища,
свобода выбора национальности и языка общения, свобода совести (право исповедовать
любую религию или не исповедовать никакой), свобода передвижения и выбора
местожительства.
2) политические: право на объединения, право на митинги и демонстрации, шествия,
право на участие в управлении делами государства.
3) социальные: на отдых, на охрану материнства и детства, на жилище, на социальное
обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинское
обслуживание).
4) экономические: на труд, на собственность, на предпринимательство, право на
забастовки, на заключение коллективных договоров, на свободное объединение в
национальные или международные организации.
32
5) культурные: на образование: бесплатное дошкольное, основное общее и среднее
профессиональное образование, на творчество, на пользование результатами научного
прогресса, на доступ к культурным ценностям.
!!! Конституция РФ:
личные (гражданские) права (статьи 19-28, 45-54);
политические (статьи 30-33);
экономические (статьи 34-37);
социальные (статьи 37, ч.3,5, 38-41);
культурные (статьи 43, 44).
3) по времени возникновения:
первое поколение: гражданские и политические права;
второе поколение: социальные и экономические права;
третье поколение: права народов (право народа на самоопределение вплоть до
отделения и образования независимого государства, право на достойное существование и
право на развитие народа).
14.1.3. Международные документы.
Фундаментом существующей системы прав и свобод человека является
Международный билль о правах человека (Хартия прав человека) =
1) Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948) +
2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) +
3) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) +
4) факультативный Протокол к последнему пакту (1966) +
5) второй дополнительный Протокол, направленный на отмену смертной казни (1989).
14.2. Три системы защиты прав человека:
14.2.1. Система ООН, основанная на Хартии прав человека и других документах ООН.
14.2.2. Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) =
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
14.2.3. Система Совета Европы (СЕ): Европейская Конвенция о защите прав человека и
основных свобод (1950), Европейская Комиссия и Европейский Суд по правам человека в
Страсбурге.
14.3. Виды международных преступлений:
1) действия, направленные на развязывание или ведение агрессивной войны;
2) военные преступления (убийства и истязания мирного населения оккупированных
территорий, заложников, военнопленных, бессмысленное разрушение населённых
пунктов);
3) преступления против человечности.
Международный уголовный трибунал был создан в 1993 г. решением Совета
Безопасности ООН для судебного преследования лиц, виновных в преступных
нарушениях прав человека на территории бывшей Югославии.
14.4. Международное гуманитарное право – свод норм как договорного, так и
обычного характера, которые предназначены для решения гуманитарных проблем,
являющихся прямым следствием !!! вооружённых конфликтов – международных или
внутренних, и ограничивают по гуманитарным соображениям право сторон в конфликте
выбирать по своему усмотрению методы и средство ведения боевых действий, а также
предоставляют защиту лицам и имуществу, которые пострадали или могут пострадать в
результате конфликта.
Международное гуманитарное право является отраслью международного права,
действующей в условиях войны.
14.5.2. Субъекты международного гуманитарного права:
1) государства;
2) Комбатанты – все организованные вооружённые силы, группы и подразделения,
находящиеся под командованием лица, ответственного за поведение своих подчинённых.
33
Комбатантам разрешено применять силу, брать противника в плен, убивать вооружённого
противника.
3) Лица, находящиеся под защитой – раненые, больные, лица, потерпевшие
кораблекрушение, как из состава вооружённых сил, так и гражданских, военнопленные,
интернированные гражданские лица, гражданские лица на территории противника,
гражданские лица на оккупированных территориях.
14.5.3. Источники международного гуманитарного права:
1) Женевские конвенции 1949 г.:
«Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» (Конвенция I);
«Об улучшении участи раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, из состава
вооружённых сил на море» (Конвенция II);
«Об обращении с военнопленными» (Конвенция III);
«О защите гражданского населения» (Конвенция IV).
2) Женевские конвенции 1948 г.: 1) против преступлений геноцида; 2) Конвенция о
беженцах.
15. Основные правила и принципы гражданского процесса.
15.1. Гражданское процессуальное право.
15.1.1. Гражданское процессуальное право – отрасль права, регулирующая рассмотрение и
разрешение гражданских дел в суде, в том числе и порядок и последовательность
процессуальных действий, права и обязанности участников процесса.
15.1.2. Источник гражданского процессуального права – Гражданский процессуальный
кодекс РФ.
15.2. Принципы гражданского процесса.
Принципы гражданского процесса – основные, исходные положения гражданского
судопроизводства.
1) Осуществление правосудия по гражданским делам только судом.
2) Равенство всех перед законом и судом.
3) Независимость суда.
4) Гласность судебного разбирательства.
5) Состязательность и равноправие сторон.
6) Обязательность судебных постановлений.
7) Право на обжалование.
15.3. Гражданский процесс.
15.3.1. Гражданский процесс – урегулированная нормами гражданского процессуального
права деятельность судебных органов по рассмотрению и разрешению отнесенных к их
ведению гражданских дел в целях охраны прав, законных интересов граждан, организаций
34
и в целом государственных и общественных интересов, а также по принудительному
исполнению постановлений судов и других предусмотренных законом органов.
15.3.2. Участники гражданского процесса.
1) Лица, участвующие в деле.
Стороны в споре: истец, предъявляющий требования, и ответчик, к которому требования
предъявляются.
Могут участвовать третьи лица (т.е. лица, имеющие собственный интерес в деле),
прокурор.
Участвовать в процессе вправе только лица, обладающие процессуальной
дееспособностью (для граждан наступает с 18 лет). Для юридических лиц дееспособность
возникает с момента их регистрации.
2) Лица, способствующие (помогающие) делу: свидетели, эксперты, переводчики,
специалисты.
15.3.3. Средства установления истины.
Доказательства и доказывания – процессуальные средства для установления истины в
суде.
Виды доказательств: объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания,
письменные доказательства (документы, корреспонденция), вещественные доказательства
(предметы), аудио- и видеозаписи, заключение эксперта.
15.3.4. Процессуальные сроки.
Процессуальные сроки, т.е. сроки для выполнения процессуальных действий (2 месяца –
общий срок для рассмотрения судом иска, 10 дней – для обжалования решения и т.д.).
15.3.5. Дела, рассматриваемые судом в гражданском процессе.
1) Исковые дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых,
жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
2) Дела, по которым судьи выдают судебные приказы, подлежащие немедленному
исполнению без судебного разбирательства и вызова сторон (взыскание алиментов на
несовершеннолетних детей).
3) Дела, возникающие из публичных правоотношений (об оспаривании решений, действий
или бездействия органов власти и должностных лиц, о защите избирательных прав).
4) Дела особого производства (установление отцовства, смерти, усыновление, признание
гражданина недееспособным).
16. Споры, порядок их рассмотрения.
35
16.1. Юридические споры.
16.1.1. Что такое юридический спор?
Юридическая коллизия – в широком смысле противоречие между существующим
правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению.
Процессуальная сторона юридической коллизии проявляется в юридических спорах.
Решение по существу спора принимает третья сторона, официально признавая их
правомерными или неправомерными.
Спор – разбирательство в установленном законом порядке уполномоченным органом
дела, по поводу которого имеются разногласия между органами государственной власти и
иными субъектами права.
16.1.2. Классификация юридических споров.
Споры можно классифицировать по сферам их возникновения (экономическая,
социальная и иные сферы, внутренние и международные споры и др.), по предмету спора
(о нарушенных правах, о компетенции и т.д.), по характеру сторон, по кругу участников,
по видам используемых правовых норм.
Объединение их в две большие группы – публично-правовые и частно-правовые споры –
позволяет проводить различение процедур, юрисдикции и т.п. 1) Конституционные споры.
2) Гражданско-правовые споры.
3) Административные споры.
4) Трудовые споры.
5) Экономические споры.
6) Земельные споры.
7) Наследственные споры.
8) Налоговые споры.
9) Семейные споры.
10) Экологические споры.
16.2. Стадии гражданского процесса.
16.2.1. Возбуждение производства по делу (проверка судьёй подсудности дела,
дееспособности истца, соответствия искового заявления требованиям ГПК).
Исковое заявление – письменное обращение в суд с требованием защиты своего права
путём разрешения спора в суде.
16.2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству.
36
Судья уточняет требования истца и возражения ответчика, определяет и запрашивает
недостающие документы. В сложных случаях проводят предварительное заседание с
участием сторон, третьих лиц, экспертов и т.п.
16.2.3. Разбирательство дела.
1) Подготовительный этап.
Судья открывает заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению (слушанию).
Проверяется явка сторон и других вызванных лиц, личность явившихся. Судья разъясняет
сторонам их права и обязанности. При наличии ходатайств рассматривает их.
2) Рассмотрение дела по существу: доклад судьи о сути спора; объяснения лиц,
участвующих в деле; выступления истца и ответчика; ответы на вопросы суда и друг
друга; допрос свидетелей; исследование документов.
3) Судебные прения: выступления истца, потом ответчика и других лиц участвующих в
деле.
4) Объявление решения суда: судья зачитывает текст решения и разъясняет порядок и
сроки его обжалования.
Принятое судом первой инстанции решение вступает в законную силу только через 10
дней (если за это время оно не будет обжаловано) или с момента разрешения жалобы,
если оно не будет отменено.
16.2.4. Производство в суде второй инстанции.
Обжалование решений, !!! не вступивших в законную силу) производится в кассационном
порядке: жалоба подаётся в кассационную инстанцию, каковой является судебная
коллегия по гражданским делам вышестоящего суда.
Суд кассационной инстанции (в составе трёх судей) вправе:
1) оставить решение без изменения;
2) изменить или отменить решение и а) направить дело на новое рассмотрение, б) принять
новое решение, в) прекратить производство по делу.
!!! Вступившие в законную силу судебные решения и кассационные определения можно
обжаловать в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
16.2.5. Производство в суде надзорной (третьей) инстанции.
Надзорные инстанции: судебная коллегия по гражданским делам и Президиум
Верховного суда РФ.
Задачи и полномочия надзорной инстанции аналогичны кассационной. По результатам
рассмотрения выносится постановление.
37
16.2.6. Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам проводится в том же суде,
который рассматривал дело по первой инстанции, по заявлению заинтересованной
стороны или прокурора.
16.2.7. Исполнительное производство – заключительная стадия гражданского процесса, в
которой принудительно осуществляются права, подтвержденные решением суда.
16.3. Арбитражный процесс.
16.3.1. Что такое арбитражный процесс?
Арбитражный процесс – это процесс прохождения дел в арбитражных судах.
Арбитражные суды рассматривают главным образом экономические споры, а также
некоторые иные дела, аналогичные рассматриваемым общими судами, но по отношению к
юридическим лицам и гражданам со статусом предпринимателя без образования
юридического лица.
Правила арбитражного процесса собраны в Арбитражном процессуальном кодексе РФ
(АПК).
16.3.2. Особенности арбитражного процесса.
1) Арбитражный судья обязан принять меры к примирению сторон.
2) Решение первой инстанции в течение месяца может быть обжаловано во вторую –
апелляционную, где дело рассматривается повторно. Раньше эта инстанция находилась в
том же суде, что и первая. Теперь создаются специальные апелляционные суды.
17. Особенности уголовного процесса.
17.1. Уголовное право.
17.1.1. Что такое уголовное право?
Уголовные правоотношения – это урегулированные нормами уголовного права
отношения между преступником и государством по поводу преступления.
Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных высшими органами
государственной власти, определяющих преступность и наказуемость деяния, основания
уголовной ответственности, цели и систему наказаний, общие начала и условия их
назначения, а также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.
17.1.2. Источники уголовного права:
1) Конституция РФ;
2) Уголовный кодекс РФ (УК);
38
3) Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ).
17.2. Преступление.
17.2.1. Что такое преступление?
Преступление – виновное общественное опасное деяние, запрещённое Уголовным
кодексом РФ под угрозой наказания.
17.2.2. Классификация преступлений.
По объекту совершения преступления:
1) преступления против личности;
2) преступления в сфере экономики;
3) преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
4) преступления против государственной власти;
5) преступления против военной службы;
6) преступления против мира и безопасности человечества.
По характеру и степени общественной опасности:
1) преступления небольшой тяжести (до 2 лет лишения свободы);
2) преступления средней тяжести: неосторожные деяния (более 2 лет лишения свободы),
умышленные деяния (до 5 лет лишения свободы);
3) тяжкие преступления (до 10 лет лишения свободы);
4) особо тяжкие преступления (свыше 10 лет лишения свободы или более строгое
наказание).
17.2.3. Вина.
Вина – психическое отношение лица к совершенному им преступлению, выражающееся в
форме умысла или неосторожности. Предпосылкой вины является вменяемость лица и
достижение им установленного законом возраста ответственности уголовной.
39
В зависимости от формы вины преступления подразделяются на умышленные и
совершенные по неосторожности.
Формы вины:
1) умышленная с прямым умыслом;
2) умышленная с косвенным умыслом;
3) неосторожная по легкомыслию;
4) неосторожная по небрежности.
17.3. Уголовная ответственность.
17.3.1. Что такое уголовная ответственность?
Уголовная ответственность – разновидность юридической ответственности как
обязанности лица отвечать (претерпевать лишения, предусмотренные законом) за
совершенное преступление.
17.3.2. Признаки уголовной ответственности:
1) наличие перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная
ответственность;
2) причисление деяния к преступлениям только на основе закона;
3) рассмотрение уголовного дела только судом;
4) особый процессуальный порядок;
5) возможность применения мер пресечения (подписка о невыезде, арест, заключение под
стражу)
6) может быть подвергнуто только физическое лицо (носит личный характер);
7) разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные
последствия для осуждённого (лишение свободы, пожизненное заключение, смертная
казнь);
40
8) наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой
статус человека, - судимости.
17.3.3. Основания применения уголовной ответственности:
1) совершение лицом общественно опасного деяния, содержащего все признаки состава
преступления (фактическое основание);
2) наличие уголовно-правовых норм, определяющих содержание совершенного деяния и
устанавливающих за него наказание (юридическое основание).
Уголовная ответственность возникает с момента совершения преступления, реализуется –
с момента привлечения лица к ответственности, прекращается – с актом амнистии,
помилования, со снятием или погашением судимости.
17.3.4. Виды уголовных наказаний.
Уголовное наказание – мера государственного принуждения.
1) Штраф – денежное взыскание.
2) Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой
деятельностью.
3) Обязательные работы – выполнение осуждённым в свободное от работы время
бесплатных общественно полезных работ.
4) Исправительные работы – отбываются по месту работы осуждённого.
5) Конфискация имущества – принудительное безвозмездное изъятие в собственность
государства всего или части имущества, являющегося собственностью осуждённого.
6) Ограничение свободы – содержание осуждённого в специальном учреждении без
изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
7) Арест – содержание осуждённого в условиях строгой изоляции от общества.
8) Лишение свободы на определённый срок.
9) Пожизненное лишение свободы.
10) Смертная казнь. !!! В РФ на смертную казнь наложен мораторий.
41
17.4. Уголовный процесс.
17.4.1. Что такое уголовный процесс?
Уголовный процесс (уголовное производство) – деятельность по расследованию и
разрешению уголовных дел.
17.4.2. Участники (субъекты) уголовного процесса:
1) Участники со стороны обвинения.
Суд бывает или единоличным, или (при тяжких и особо тяжких преступлениях) в составе
трёх судей либо с участием присяжных заседателей.
Орган дознания, дознаватель проводят дознание (неотложные следственные действия) и
следствие по несложным делам.
Следователь проводит предварительное, т.е. досудебное следствие.
Прокурор надзирает за следствием и дознанием и поддерживает обвинение на суде.
Со стороны обвинения выступает потерпевший, т.е. лицо, которому преступлением
причинён вред.
2) Участники со стороны защиты.
Подозреваемый, т.е. лицо, подозреваемое в преступлении.
Права подозреваемого: заявление ходатайства, отказ от дачи показаний, обращение к
защитнику.
Обвиняемый – лицо, которому предъявлено обвинение.
Права обвиняемого: встреча наедине с защитником в случае ареста, ознакомление с делом
после завершения следствия, получение обвинительного акта.
Обвиняемый после передачи дела в суд называется подсудимым и имеет равные права с
обвинителем.
Защитник – лицо, осуществляющее защиту прав и законных интересов подозреваемого,
обвиняемого или подсудимого.
3) Лица, способствующие проведению процесса: свидетели, эксперты, специалисты,
переводчики, понятые.
42
17.4.3. Принципы уголовного процесса:
1) принцип законности;
2) принцип осуществления правосудия только судом;
3) принцип уважения чести и достоинства личности;
4) неприкосновенность личности;
5) охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве;
6) неприкосновенность жилища;
7) тайна переписки, телефонных и иных переговоров, постовых, телеграфных и иных
сообщений;
8) презумпция невиновности;
9) состязательность сторон;
Состязательность и равноправие сторон:
1. функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга; они
не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо;
2. исследование доказательств осуществляется сторонами обвинения (государственный
обвинитель, потерпевший, гражданский истец и их представители) и защиты (защитник,
гражданский ответчик и его представитель);
3. стороны обвинения и защиты равноправны перед судом на заявление отводов и
ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в
прениях сторон, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного
разбирательства;
4. суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения
или стороне защиты;
5. суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных
обязанностей и осуществления предоставленных им прав, а также разрешает уголовное
дело.
43
10) обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;
11) свобода оценки доказательств;
12) язык уголовного судопроизводства;
13) право на обжалование процессуальных действий и решений.
17.4.4. Доказательства в уголовном процессе:
1) показания обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, эксперта;
2) вещи;
3) протоколы следственных и судебных действий;
4) аудио- и видеозаписи.
Одного признания обвиняемого недостаточно. Оно оценивается только в совокупности с
другими доказательствами и обстоятельствами дела.
17.5. Стадии уголовного процесса.
17.5.1. Досудебное производство.
1) Возбуждение уголовного дела: повод (заявление о преступлении, явка с повинной);
основание (наличие достаточных данных указывающих на преступление); оформление
(постановление о возбуждении уголовного дела).
2) Предварительное расследование (дознание, следствие):
* следственные действия производятся по постановлению следователя (допрос, очная
ставка, опознание, выемка документов) или на основании судебного решения (заключение
под стражу, домашний арест, обыск, установление контроля и запись телефонных и иных
переговоров);
* привлечение лица в качестве обвиняемого (постановление о привлечении в качестве
обвиняемого, предъявление предсудебного обвинения, ознакомление обвиняемого с
делом);
* обвинительное заключение (составляется следователем и направляется в прокуратуру);
* проверка следственных материалов прокурором.
44
17.5.2. Судебное производство.
1) Подготовка к судебному заседанию (предварительное слушание).
Судья должен решить, назначить ли предварительное слушание, возвратить,
приостановить или прекратить дело либо рассматривать его с участием присяжных или
назначить судебное заседание.
2) Судебное разбирательство:
* подготовительная стадия (судья проверяет явку, разрешает ходатайства);
* судебное следствие (изложение прокурором обвинительного заключения, допрос
подсудимого, допрос свидетелей);
* прения сторон, реплики сторон;
* последнее слово подсудимого;
* провозглашение приговора.
3) Производство в суде второй инстанции происходит в порядке апелляционного и
кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу.
4) Исполнение приговора.
18. Законотворческий процесс в РФ.
Законотворческий процесс (процесс создания законов) состоит из пяти (5) этапов.
18.1. Законодательная инициатива (право внесения законопроекта в Государственную
Думу).
18.1.1. Вносят законопроект !!! только в Государственную Думу.
Нижняя палата (Государственная Дума) принимает закон, а верхняя палата (Совет
Федерации) одобряет или отклоняет его.
18.1.2. Кто обладает правом законодательной инициативы?
Субъекты законодательной инициативы (статья 104 Конституции РФ):
1) Президент РФ;
2) Совет Федерации;
3) члены Совета Федерации;
4) депутаты Государственной Думы;
5) законодательные органы субъектов Федерации;
6) Конституционный Суд РФ (по предмету ведения);
7) Верховный Суд РФ (по предмету ведения);
8) Высший Арбитражный Суд РФ (по предмету ведения).
18.1.3. Никто не лишён права обращаться в парламент с законодательными
предложениями. Но только законодательную инициативу парламент обязан рассмотреть.
Ряд законопроектов (финансовые законопроекты) могут быть внесены только при
наличии заключения Правительства РФ.
45
18.2. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе.
18.2.1. Предварительное (неофициальное) обсуждение = парламентские слушания.
Вместе с мнениями парламентариев заслушивается мнения государственных и
общественных деятелей, а также специалистов-экспертов.
18.2.2. Официальное обсуждение.
1) Первое чтение (законопроекта).
Прорабатываются главные, принципиальные положения законопроекта, который
может быть отклонён или одобрен.
2) Второе чтение (самое тщательное).
Происходит детальное, постатейное рассмотрение проекта в целом, вносятся
необходимые поправки (и на этом этапе законопроект может быть отклонён или одобрен).
3) Третье чтение.
Депутаты уже не могут вносить поправки. Выносится однозначное решение – одобрить
или не одобрить законопроект.
!!! Законопроект может быть принят сразу в трёх чтениях.
18.3. Принятие закона в Государственной Думе.
18.3.1. Федеральный закон: простое большинство голосов от общего числа депутатов
(50% + 1 голос от общего числа – 450 депутатов).
18.3.2. Федеральный конституционный закон: квалифицированное большинство (не
менее двух третей голосов (2/3) = 300 депутатов).
18.4. Принятие закона в Совете Федерации (166 депутатов).
18.4.1. После принятия в Государственной Думе закон поступает в Совет Федерации,
где он в 14-дневный срок должен быть рассмотрен, принят или отклонён.
18.4.2. Обязательному рассмотрению подлежат только федеральные законы, принятые
Государственной Думой по вопросам, перечень которых дан в статье 106 Конституции РФ
(по вопросам финансов, международных договоров, государственной границы, войны и
мира).
Если закон не относится к числу тех, которые обязательно должны быть рассмотрены
Советом Федерации, то согласие с ним может быть выражено путём «молчаливого
одобрения». В течение 14 дней закон просто находится в Совете Федерации, после чего
считается одобренным.
18.4.3. Процедура голосования.
1) Федеральный закон: простое большинство.
2) Федеральный конституционный закон: не менее трёх четвертей (3/4) от общего
числа депутатов Совета Федерации.
18.5. Подписание Президентом РФ и обнародование закона.
18.5.1. Принятый парламентом федеральный закон направляется Президенту РФ. В
течение 14 дней он должен его рассмотреть и подписать (либо вернуть на повторное
рассмотрение).
18.5.2. Подписанный Президентом закон должен быть обнародован («Российская
газета», «Собрание законодательства РФ»). !!! Только опубликованный закон вступает в
действие.
18.5.3. Когда Президент не согласен с содержанием закона и отказывается подписать
его, федеральный закон возвращается на повторное рассмотрение палат.
В РФ имеет место !!! отлагательное вето Президента РФ. Согласно ст. 107 Конституции
РФ если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона для
подписания и обнародования отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации
в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при
повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и
депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом РФ в
течение 7 дней и обнародованию.
46
Вето – 1) запрещение, отмена или приостановка введения в действие закона (решения и
т. п.); 2) в государственном праве вето – право определенного органа государственной
власти, напр., главы государства, наложить запрет на принятый парламентом
законопроект, реализуемое в соответствующем акте.
Абсолютное (или резолютивное) вето – глава государства своим решением !!!
окончательно отклоняет закон, принятый парламентом.
Относительное (отлагательное) вето – отказ главы государства санкционировать закон
!!! лишь приостанавливает его вступление в силу, т.к. парламенту предоставляется право
вторично принять этот закон новым голосованием.
19. Гражданство РФ.
19.1. Что такое гражданство?
19.1.1. Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством,
выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей.
19.1.2. Принципы гражданства РФ:
1) принципы Российского гражданства не могут содержать положений,
ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой. Национальной,
языковой или религиозной принадлежности;
2) гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его
приобретения;
3) проживание российского гражданина за пределами РФ не прекращает его
гражданства;
4) гражданин России не может быть лишён гражданства РФ или права изменить его;
5) гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному
государству;
6) РФ поощряет приобретение Российского гражданства лицами без гражданства,
проживающими на территории РФ.
19.2. Основания приобретения гражданства.
19.2.1. Приобретение гражданства по рождению (статья 12 Федерального закона «О
гражданстве Российской Федерации»).
Ребёнок является гражданином РФ, если на день его рождения:
1) один или оба родителя имеют гражданство РФ (место рождения ребёнка значения не
имеет);
2) один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства,
или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (место
рождения ребёнка значения не имеет);
3) один из его родителей – гражданин России, а другой – иностранный гражданин, при
условии, что ребёнок родился на территории РФ либо, если в ином случае, он станет
лицом без гражданства;
4) оба его родителя (или единственный родитель), проживающие на территории РФ,
являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что
ребёнок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его
родители или единственный родитель, не предоставляют ребёнку своё гражданство.
19.2.2. Приём в гражданство, или натурализация – принятие иностранца в гражданство
данного государства.
Обращаться с заявлениями о приёме в гражданство РФ могут иностранцы или лица без
гражданства, 1) достигшие 18 лет и 2) являющиеся дееспособными.
Они должны:
3) проживать на территории страны в течение 5 лет непрерывно;
4) владеть русским языком;
5) иметь законный источник существования;
6) дать обязательство соблюдать Конституцию и законы РФ;
47
7) обратиться в орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося
у них гражданства.
19.2.3. Оптация – добровольный выбор государства гражданской принадлежности.
Жители той или иной территории осуществляют оптацию, когда часть территории
одного государства переходит к другому государству.
19.2.4. Усыновление (удочерение) ребёнка.
Гражданином РФ может стать имеющий иностранное гражданство ребёнок,
усыновлённый (удочерённой) гражданами России в соответствии с законодательством
России и соответствующего государства.
19.3. По упрощённой процедуре могут быть приняты в гражданство РФ:
1) выдающиеся деятели науки, техники и культуры;
2) высококвалифицированные специалисты;
3) лица, которым предоставляется политическое убежище на территории РФ;
4) признанные в установленным порядке беженцами;
5) ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и
проживающие на территории РФ;
6) лица, состоящие в браке с гражданами России;
7) те, кто имеет хотя бы одного родителя – российского гражданина, проживающего на
территории РФ;
8) те, кто родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.
19.4. Утрата гражданства РФ.
Гражданин России не может быть лишён своего гражданства или права изменить своё
гражданство (статья 6 Конституции РФ).
Выход из гражданства России осуществляется добровольно на основании заявления
заинтересованного лица.
Утрата российского гражданства без волеизъявления заинтересованного лица
допускается только в случае отмены решения о приёме в гражданство в связи в
предоставлением подложных документов или заведомо ложных сведений.
Обстоятельства, которые являются основанием для отказа в выходе из гражданства:
1) невыполнение обязательств перед страной, предусмотренных федеральным законом;
2) привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу;
3) вступление в силу приговора суда, подлежащего исполнению, в отношении данного
лица;
4) отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения.
19.5. Права и обязанности гражданина РФ.
19.5.1. Права человека и права гражданина.
1) Конституционный статус – это основные права, свободы и обязанности личности,
закреплённые в Конституции РФ.
Права человека присущи всем людям !!! от рождения независимо от того, являются они
гражданами государства, в котором живут, или нет.
2) Права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом !!!
только в силу его гражданства.
19.5.2. Конституционные права и свободы человека.
Политические права и свободы связаны с наличием российского гражданства. Только
гражданам РФ принадлежит право участвовать в управлении делами государства.
19.5.3. Конституционные (юридические) обязанности гражданина РФ:
1) платить установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);
2) сохранять природу и окружающую среду (ст. 58);
3) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст. 44);
4) заботиться о детях и нетрудоспособных родителях (ст.38);
5) защита Отечества (ст. 59).
48
20. Воинская обязанность. Альтернативная гражданская служба.
20.1. Воинская обязанность.
20.1.1. Воинская обязанность – долг и обязанность граждан с оружием в руках
защищать государство и нести воинскую службу в рядах вооружённых сил.
Граждане РФ несут военную службу в соответствии с Федеральным законом «О
воинской обязанности и военной службе» (1998).
20.1.2. Воинская обязанность гражданина РФ:
1) воинский учёт;
2) обязательная подготовка к военной службе;
3) призыв на военную службу;
4) прохождение военной службы;
5) пребывание в запасе;
6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в
запасе.
В год достижения 17-летнего возраста молодой человек обязан встать на воинский учёт
в райвоенкомате по месту жительства.
20.1.3. Кто призывается на военную службу?
На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27
лет, не имеющие права на 1) освобождение или 2) отсрочку от призыва.
За уклонение от призыва на военную службу установлена !!! уголовная
ответственность.
Срок военной службы составляет – 12 месяцев.
20.1.4. Кто освобождён от призыва на военную службу?
1) признанные по состоянию здоровья негодными или ограниченно годыми к военной
службе.
2) имеющие учёную степень кандидата наук или доктора наук.
3) те, чьи отец, мать, родной брат, родная сестра погибли при исполнении ими
обязанностей военной службы.
20.1.5. Основания для отсрочки от военной службы:
1) временные проблемы со здоровьем;
2) необходимость ухода за родственником или близким человеком, который не может
обходиться без посторонней помощи;
3) воспитание ребёнка без матери;
4) наличие двух и более детей или одного ребёнка в возрасте до 3 лет;
5) обучение по очной форме в образовательных учреждениях начального
профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального
образования (на время обучения), обучение в общеобразовательных учреждениях для лиц,
достигших 18-летнего возраста до окончания школы.
20.2. Альтернативная гражданская служба.
20.2.1. Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в
интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы
по призыву.
20.2.2. АГС выбирают граждане, которые в силу различных моральных, этических,
политических, религиозных убеждений считают недопустимой для себя службу в армии,
ношение формы, принесение присяги, взаимодействие с оружием.
Если верующие могут отказаться от службы в армии, обосновав это своим
вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях,
несовместимых с военной службой.
Убеждение – прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка
зрения.
Кроме того, правом на АГС обладают представители малочисленных коренных
народов при условии занятия традиционными промыслами.
49
20.2.3. Право на отказ от военной службы по убеждениям общепризнано на
международном уровне и закреплено в Конституции России (ст. 59, ч. 3) и законе «Об
альтернативной гражданской службе».
Срок АГС – 21 месяц, а для проходящих её на гражданских должностях в организациях
военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) – 18 месяцев.
Граждане направляются на АГС, как правило, по экстерриториальному принципу.
Многие проходят АГС по месту постоянного проживания.
20.2.4. Особенности АГС:
1) альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть
трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в
других организациях;
2) альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование – по
заочной или вечерней форме.
21. Права и обязанности налогоплательщиков.
21.1. Обязанности налогоплательщиков.
21.1.1. Налогоплательщики – организации и физические лица, на которых в
соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.
21.1.2. Обязанности налогоплательщиков:
1) встать на учёт в органах Федеральной налоговой службы;
2) уплачивать налоги в определённых размерах и в заранее установленные сроки;
3) вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов
налогообложения;
4) не препятствовать деятельности налоговых органов;
5) предоставлять необходимую информацию и документы в случаях и порядке,
предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
21.1.3. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов
налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях уголовную
ответственность.
Мерой ответственности за налоговые правонарушения является налоговая санкция в
виде штрафа.
21.2. Права налогоплательщиков:
1) получать бесплатную информацию о действующих налогах и сборах,
законодательстве о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков,
полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также письменные разъяснения
по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;
2) пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях и в порядке, установленном
законодательством;
3) получать отсрочку, рассрочку или налоговый кредит;
4) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов;
5) обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и действия
(бездействие) их должностных лиц;
6) требовать соблюдения налоговой тайны;
7) требовать возмещения в полном объёме убытков, причинённых незаконными
решениями налоговых органов или незаконными действиям (бездействием) их
должностных лиц.
22. Правоохранительные органы. Судебная система.
22.1. Правоохранительные органы – обособленная группа (преимущественно)
государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране
правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную
деятельность).
50
Правоохранительная деятельность – это деятельность, осуществляемая специально
уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путём применения
юридических мер воздействия.
22.2. Функции правоохранительных органов:
1) конституционный контроль;
2) осуществление правосудия;
3) прокурорский надзор;
4) расследование правонарушений;
5) обеспечение безопасности;
6) исполнение судебных решений;
7) оперативно-розыскная деятельность;
8) охрана общественного порядка;
9) оказание юридической помощи;
10) профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.
22.3. Виды правоохранительных органов.
22.3.1. Суды:
а) Конституционный суд РФ, конституционные суды республик РФ;
б) суды общей юрисдикции.
22.3.2. Прокуратура.
Прокуратуре посвящена статья 129 Конституции. Несмотря на то, что эта статья
включена в главу Конституции «Судебная власть», это не делает прокуратуру субъектом
судебной власти, поскольку таковым в соответствии с Конституцией может быть только
суд.
22.3.3. Органы обеспечения охраны порядка и безопасности:
а) МВД: милиция, Главное следственное управление, паспортно-визовая служба,
Федеральная миграционная служба, внутренние войска;
б) министерство юстиции;
в) ФСБ;
г) органы внешней разведки;
д) налоговая полиция;
е) пограничная охрана;
ж) таможня.
22.3.4. Органы предварительного следствия: Федеральная служба расследований РФ.
22.3.5. Негосударственные институты по правовому обеспечению и правовой помощи:
а) нотариат;
б) адвокатура;
в) уполномоченные по правам человека.
22.3.6. Органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС).
22.3.7. Инспектора по охране детства.
22.3.8. Комиссии по делам несовершеннолетних.
22.4. Судебная защита – один из важнейших государственных способов защиты прав,
свобод и законных интересов субъектов права (физических и юридических лиц),
осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.
Правосудие – это деятельность, проводимая судом в специальной процессуальной
форме путём рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и
гражданских дел и применения согласно нормам закона мер государственного
принуждения к правонарушителям либо оправдания невиновных.
22.4.1. Гарантирование прав и свобод человека и гражданина выражается:
1) в установлении системы судов в России;
2) в чётком определении компетенции судов по защите прав и свобод граждан и других
лиц;
3) в установлении гарантий самостоятельности и независимости судов;
51
4) в определении видов судопроизводства и его принципов;
5) в праве на получении каждым квалифицированной юридической помощи.
Организации, оказывающие квалифицированную юридическую помощь: суд,
прокуратура, адвокатура, нотариат, юридические службы в учреждениях, организациях,
на предприятиях.
22.5. Судебная власть – обусловленный разделением властей вид государственной
власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
22.5.1. Требования, предъявляемые к основной категории работников судов РФ:
1) граждане РФ, достигшие 25 лет;
2) высшее юридическое образование;
3) стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
22.5.2. Принципы деятельности органов судебной власти:
1) осуществление правосудия только судом;
2) законность, равенство всех перед законом и судом;
3) независимость судей;
4) состязательность и равноправие сторон;
5) недопустимость действия обратной силы закона, устанавливающего или
отягчающего ответственность либо отменяющего или умаляющего права и свободы
человека и гражданина; презумпция невиновности;
6) истолкование сомнений в пользу обвиняемого;
7) освобождение обвиняемого от бремени доказательства своей вины;
8) гласность.
22.5.3. Система судов РФ.
1) Конституционные суды:
Конституционный суд РФ,
конституционные суды республик, уставные суды объектов РФ.
2) Суды общей юрисдикции:
Верховный суд РФ;
суды субъектов РФ;
районные (городские) суды.
3) Арбитражные суды:
Высший арбитражный суд РФ;
федеральные арбитражные суды;
суды субъектов РФ.
52