СПРАВКА по изучению преступлений коррупционной

СПРАВКА
по изучению преступлений коррупционной направленности за три квартала
2010 года
с. Новичиха
23.11.2010
1. В течение 9 месяцев 2010 года Новичихинским районным судом
рассмотрено 2 уголовных дела коррупционной направленности по
обвинению глав поселений в совершении преступлений, предусмотренных ч.
3 ст. 160, ч. 2 ст. 285 УК РФ. По обоим делам подсудимые признаны
виновными по нескольким эпизодам по ч. 3 ст. 160 УК РФ. По уголовному
делу № 1-13/2010 по обвинению главы П-го сельсовета Новичихинского
района М. квалификация действий подсудимого по ч. 2 ст. 285 УК РФ
исключена, как излишне вмененная. По уголовному делу 1-5/2010 по
обвинению главы П-го сельсовета К. в отношении подсудимого по ч. 2 ст.
285 УК РФ вынесен оправдательный приговор.
2. При изучении рассмотренных судом уголовных дел обращено
внимание на отсутствие в приговорах ссылки на положения Федерального
закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
иных нормативных правовых актов, международных актов в сфере
противодействия коррупции.
Вместе с тем при рассмотрении уголовных дел о злоупотреблении
должностными полномочиями судьями Новичихинского районного суда
выполняются рекомендации, содержащиеся в постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № 19 «О
судебной практике по делам о злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении должностных полномочий».
По результатам изучения судебной практики рассмотрения
Новичихинским районным судом уголовных дел коррупционной
направленности можно сделать вывод о том, что в наибольшей степени
подвержены коррупции руководители органов местного самоуправления.
По уголовному делу № 1-5/2010 подсудимый глава П-го сельсовета
Новичихинского района, исполняющий обязанности главы Администрации
сельсовета, К. осужден по четырем эпизодам растраты, совершенной с
использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 160 УК РФ). Все
эпизоды связаны с оплатой административного штрафа, наложенного на
главу сельсовета как на должностное лицо, за счет средств бюджета
поселения.
По уголовному делу № 1-13/2010 подсудимый глава П-го сельсовета
Новичихинского района, исполняющий обязанности главы Администрации
сельсовета, М. осужден по пяти эпизодам растраты, совершенной с
использованием служебного положения (ч. 3 ст. 160 УК РФ). Все эпизоды
связаны с оплатой административного штрафа, наложенного на главу
сельсовета как на должностное лицо, за счет средств бюджета поселения.
3. В практике Новичихинского районного суда не было случаев, когда
конкретное преступление способствовало совершению преступлений
коррупционной направленности либо должностным лицом, государственным
служащим и служащим органов местного самоуправления, либо лицом,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации.
4. Уголовные дела о коммерческом подкупе и взяточничестве
Новичихинским районным судом за период 9 месяцев 2010 года не
рассматривались.
5. Лицам, осужденным Новичихинским районным судом за совершение
преступлений коррупционной направленности, назначалось наказание в виде
лишения свободы условно. По уголовному делу № 1-13/2010 осужденному
М. с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ назначено также дополнительное
наказание - лишение права занимать должности на государственной службе,
в органах местного самоуправления на срок 2 года 6 месяцев.
По обоим уголовным делам назначенное судом наказание отвечало
характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, а
также принципу справедливости. Ущерб, причиненный муниципальным
образованиям незначителен (по уголовному делу № 1-5/2010 – 7140 руб., по
уголовному делу № 1-13/2010 – 6060 руб.), однако он причинен не частным
интересам, а интересам государства, кроме того, преступления совершены
лицами с использованием своего служебного положения и относятся к
категории тяжких преступлений. В связи с этим, а также с учетом
смягчающих обстоятельств, обстоятельств совершения преступления
наказание в виде лишения свободы назначено условно, при этом установлен
достаточно продолжительный испытательный срок.
Кроме того, осужденному М. назначено дополнительное наказание в
виде лишения права занимать должности на государственной службе, в
органах местного самоуправления, признано невозможным сохранение за
ним права занимать такие должности.
6. По обоим указанным делам органами предварительного
расследования
подсудимые
обвинялись
кроме
преступлений,
предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ, также в совершении преступлений,
предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ.
По делу 1-13/2010 дополнительная квалификация действий М. по пяти
эпизодам злоупотребления служебными полномочиями судом признана
излишней, поскольку действия М. по использованию им, как должностным
лицом, своих служебных полномочий выразились в хищении чужого
имущества, когда фактически произошло его изъятие, и полностью охвачено
составами ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ.
В связи с чем ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК
РФ исключены как ошибочно вмененные.
По делу 1-5/2010 К. по ч. 2 ст. 285 УК РФ, по ч. 2 ст. 285 УК РФ, по ч. 2
ст. 285 УК РФ, по ч. 2 ст. 285 УК РФ оправдан за отсутствием состава
преступления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. По ч. 3 ст. 160 УК РФ,
ч. 3 ст. 160 УК РФ, ч. 3 ст. 160 УК РФ, ч. 3 ст. 160 УК РФ К. признан
виновным. Основанием оправдания подсудимого по указанным статьям
2
явилось отсутствие доказательств того, что в результате действий К. имело
место существенное нарушение прав и интересов, как муниципального
образования, так и его жителей. А поскольку состав преступления,
предусмотренный ст. 285 УК РФ является материальным, а именно
результатом злоупотребления служебными полномочиями должно быть
наступление вредных последствий, то суд пришел к выводу, что в действиях
подсудимого отсутствует состав преступлений, предусмотренный ч. 2 ст.
285 УК РФ, а поэтому К. оправдан по всем эпизодам обвинения его в
совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ.
7. За период 9 месяцев 2010 года Новичихинским районным судом не
принимались решения о прекращении уголовных дел в отношении лиц,
обвиняемых в совершении рассматриваемых преступлений.
8. На приговоры по рассмотренным Новичихинским районным судом
делам были принесены кассационные представления с просьбой
государственного обвинителя отменить приговоры в связи с нарушением
судом уголовно-процессуального закона, неправильным применением
уголовного закона, несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре,
фактическим обстоятельствам уголовного дела, несправедливостью
приговора, в том числе вследствие чрезвычайной мягкости назначенного
наказания, несоответствием наказания тяжести преступлений, личности
осужденных, необходимостью назначения более строгого наказания. Однако
до рассмотрения дел судом кассационной инстанции кассационные
представления отозваны прокурором Новичихинского района.
На приговор по делу 1-5/2010 адвокатом подсудимого К. была подана
кассационная
жалоба.
Кассационным
определением
приговор
Новичихинского районного суда Алтайского края в отношении К. оставлен
без изменения.
9. По результатам изучения судебной практики вынесения
Новичихинским районным судом по делам изучаемой категории частных
определений можно сделать вывод о том, что в необходимых случаях суд
должным образом реагировал на имеющиеся обстоятельства и факты
нарушений закона, требующие принятие необходимых мер, и выносили
частные определения.
При рассмотрении уголовных дел коррупционной направленности
Новичихинским районным судом вынесено 1 частное определение в адрес
руководства Главного Управления внутренних дел Алтайского края (ГУВД
АК) и Экспертного Криминалистического Центра ГУВД Алтайского края о
допущенном нарушении прав участников судебного разбирательства
уголовного дела по обвинению К. в совершении преступлений
предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 285, ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 285, ч. 3 ст.
160, ч. 2 ст. 285, ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 285 УК РФ вследствие неоднократной
неявки в судебное заседание эксперта ЭКО по г. Рубцовску ЭКЦ ГУВД
Алтайского края М.
После вынесения частного определения эксперт М. прибыла для дачи
показаний в судебном заседании. Сообщено о принятых мерах.
3
В адрес государственных и муниципальных органов власти частные
определения (постановления) по устранению условий, способствующих
коррупционным правонарушениям, не выносились.
10. В Новичихинском районном суде отсутствует судебная практика по
рассмотрению уголовных дел коррупционной направленности в суде
надзорной инстанции.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Новичихинском
районе в наибольшей степени подвержены коррупции руководители органов
местного самоуправления, ввиду недостаточного знания действующего
законодательства и наличия широких полномочий и возможностей по
распоряжению финансовыми средствами муниципальных образований,
отсутствия должного контроля.
Вместе с тем можно сделать вывод о наличии положительных
тенденций в сфере осуществления противодействия коррупции, в частности о
том, что правоохранительные органы Новичихинского района стали
выявлять действительно значимые коррупционные преступления.
Председатель
Новичихинского районного суда
Алтайского края
О. В. Баранова
4