Гражданское апелляционное производство (районные суды по

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
ОБЗОР
судебной статистики
о деятельности федеральных судов
общей юрисдикции и мировых судей
в 2012 году
Москва
2013
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общие сведения..................................................................................................................................3
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции ...................................................................4
Областные и равные им суды .......................................................................................................4
Районные суды ...............................................................................................................................7
Мировые судьи .............................................................................................................................12
Гражданское апелляционное производство (районные суды по делам мировых судей) .........17
Гражданское апелляционное (кассационное) производство (областные и равные им суды по
делам районных судов) ....................................................................................................................19
Гражданское кассационное (надзорное) производство ................................................................22
Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции .....................................................................25
Областные и равные им суды .....................................................................................................25
Районные суды .............................................................................................................................29
Мировые судьи .............................................................................................................................37
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке в районных судах .............................40
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке ...............................................................43
Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора ..........................................................................45
Характеристика судимости .............................................................................................................48
Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства .......................................59
Рассмотрение дел об административных правонарушениях .......................................................61
Областные и равные им суды .....................................................................................................61
Районные суды .............................................................................................................................65
Мировые судьи .............................................................................................................................72
Административная ответственность юридических лиц ...........................................................77
Административное наказание в виде штрафа ...........................................................................79
3
Общие сведения1
В 2012 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило
941,7 тыс. уголовных дел, что на 4,1 % меньше, чем в 2011 году
(981,5 тыс. дел).
Число гражданских дел, принятых к производству судами общей
юрисдикции в 2012 году, составило 10 млн. 258 тыс. дел, что на 18,6 % меньше,
чем в 2011 году (12 млн. 610 тыс. дел).
Количество поступивших на рассмотрение в суды общей юрисдикции
дел об административных правонарушениях по первой инстанции составило 5,7
млн., что на 7,7 % больше, чем в 2011 году (5,3 млн.)
Судами общей юрисдикции Российской Федерации всех уровней
в порядке уголовного производства было рассмотрено 2,7 млн. материалов
в порядке судебного контроля и исполнения приговоров по представлениям,
ходатайствам и жалобам, что на 3,3 % меньше, чем в 2011 году (2,8 млн.),
1,2 млн. материалов в порядке гражданского производства2, что на 8% больше,
чем в 2011 году (1,1 млн.. материалов), а также рассмотрено
24,3 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний,
что на 2,4 % больше, чем в 2011 году (23,8 тыс. материалов)3.
Обзор за 2012 год в сравнении с 2011 годом подготовлен по данным сводной статистической
отчетности верховных судов республик, краевых, областных, судов городов федерального значения, судов
автономной области и автономных округов (далее по тексту – областные и равные им суды), районных судов и
судебных участков мировых судей по состоянию актупальности статистических данных на 22 мая 2013 года.
2
Включаются материалы по вопросам исполнительного производства и др. в порядке гражданского
судопроизводства, разрешенные судом (мировым судьей), материалы об отказе в принятии заявлении и
возвращении исков, заявлений, поданных в порядке гражданского судопроизводства,
3
Кроме того, в 2012 году в военные суды по первой инстанции поступило 5,9 тыс. уголовных дел,
48,4 тыс. гражданских дел, 11,7 тыс. дел об административных правонарушениях, рассмотрено
1
4
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции4
Областные и равные им суды
Количество гражданских дел, принятых к производству по первой
инстанции областными и равными им судами в 2012 году, уменьшилось
в сравнении с 2011 годом с 6,1 тыс. до 4,9 тыс., или на 19,6 %.
С вынесением решения рассмотрено 4,4 тыс. дел, что составляет 86,7%
от всех оконченных производством гражданских дел по первой инстанции
областными и равными им судами (5,0 тыс.), в 2011 году – 5,4 тыс.(88,2 %) от
всех оконченных производством гражданских дел (6,1 тыс.).
15,7 тыс. материалов в порядке уголовного, гражданского судопроизводства. Для сравнения в 2011 году в
военные суды по первой инстанции поступило 7,7 тыс. уголовных дел, 76,4 тыс. гражданских дел, 12,5 тыс. дел
об административных правонарушениях, рассмотрено 9,2 тыс. материалов в порядке уголовного, гражданского
судопроизводства.
4
Анализ проведен на основании сведений по форме № 2 «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции».
5
Прекращено производство по 403 делам (в 2011 году – 388 дел) по
следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства – 206 дел (в 2011 году – 179 дел);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 33 дел (в 2011 году – 43 дела);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 156 дел (в 2011 году –
160 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 8 дел (в 2011 году – 4 дела).
Структура
и
динамика
гражданско-правовых
требований,
рассмотренных областными и равными им судами за этот период,
характеризуется следующими особенностями. Почти половину (49,4 %) всех
принятых к производству гражданских дел составляют дела особого
производства (в 2011 году – 51,4 %), из них практически все принятые
к производству дела (99,7 %) – дела об усыновлении детей.
6
Принято 1,3 тыс. дел искового производства, или 26,1% от общего числа
дел (в 2011 году – 1,5 тыс. дел, 25,2 %), окончено 85 дел о взыскании алиментов
на содержание детей, иски по 74 делам удовлетворены, т.е. 89,2 % от
рассмотренных с вынесением решения.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 76 дел,
оконченных производством, иски по 17 делам удовлетворены, об оплате труда 81 дел, удовлетворено – 69 дел;
Окончено производством 74 дела по искам о приостановлении и
прекращении деятельности общественных организаций, партий, из которых
56 дел с удовлетворением требования.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон
следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято
к производству 244 заявления, с удовлетворением требований рассмотрено
154 заявлений, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных
с вынесением решения составляет 82,8 %, с отказом в удовлетворении
требований – 32 заявления;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 835 заявлений (из них – 714 к государственным органам),
по 358 заявлениям вынесено решение об отказе в удовлетворении требований –
48,9 % от вынесенных решений, 374 заявлений рассмотрено с удовлетворением
требований;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 117 дел (из них государственных органов к физическим лицам –
69), рассмотрено с вынесением решения – 66, удовлетворено – 80,3% от
вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 89 заявлений, рассмотрено с вынесением решения 74,
из них 61 заявление удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило
1,2 тыс. и в сравнении с 2011 годом уменьшилось на 13,1 % (1,4 тыс.).
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публичноправовых отношений, прекращено 293 дела, или 24,1 % (в 2011 году – 271 дел,
или 19,4 %), а из 876 дел, рассмотренных с вынесением решения,
удовлетворены требования по 402 делам, или 45,9 % (для сравнения – в 2011
году требования удовлетворены по 423 делам, что составляет 38,8 %
от рассмотренных с вынесением решения дел – 1,1 тыс.).
Дел о нарушениях избирательного законодательства окончено
производством 257, или 21,1 % от общего числа дел, вытекающих из публичноправовых отношений, что в 1,8 раз меньше, чем в 2011 году – 464 дела, или
33,2 %.
Незначительно увеличилось с 807 до 830 число рассмотренных дел о
признании противоречащими федеральному законодательству нормативных
7
правовых актов, что составило 68,2 % от общего числа дел, вытекающих из
публично-правовых отношений (57,7 % – в 2011 году).
Вынесение областными и равными им судами заочных решений
по гражданским делам по-прежнему имеет место в единичных случаях, за
2012 год было вынесено всего 3 заочных решения.
Число дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных
ГПК РФ, в 2012 году увеличилось на 3,6 % и составило 172 дела, или 3,4 % от
общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 166 дел, или
2,7 %).
Зарегистрировано поступление 10 тыс. исковых заявлений, заявлений и
жалоб в порядке гражданского производства, , что на 17,1% меньше, чем в
2011 году – 12,1 тыс. дел.
В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме заявлений, жалоб - 708 (в
2011 году – 698), а на основании ст. 135 ГПК РФ – 3,8 тыс. заявлений и жалоб
возвращено (в 2011 году –4,3 тыс. заявлений).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в
порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 2,3 тыс. материалов, в
том числе 90 % по вопросам исполнения решений других государств
на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» в 2012 году в областные
и равные им суды подано 14 заявлений об ускорении рассмотрения дел по
различным видам судопроизводства. Поступило 2,2 тыс. заявлений о
присуждении компенсации, из числа принятых решений по поступившим
заявлениям 447 принято к производству, 1,6 тыс. возвращены в соответствии
со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 13 заявлений.
Окончено производством 466 гражданских дел данной категории, из
них с вынесением решения по существу требования 419, из которых
удовлетворены требования по 213 делам.
Районные суды
В 2012 году районные суды приняли к производству 3 млн. 524 тыс.
гражданских дел, что всего на 2,6 % больше, чем в 2011 году (3 млн. 436 тыс.
дел).
Соответственно произошло незначительное увеличение количества дел,
оконченных производством, с 3 млн. 420 тыс. в 2011 году до 3 млн. 480 тыс. в
2012 году (или на 1,8 %) и из числа дел, рассмотренных с вынесением решения,
с 2 млн. 743 тыс. до 2 млн. 809 тыс. (на 2,4 %).
8
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 130,6 тыс.
гражданских дел, что практически соответствует показателю 2011 года
(130,2 тыс. дел), и составляет, как и в 2011 году, 3,8 % от общего числа
оконченных производством дел.
Окончено дел, находящихся в производстве конкретного суда, по
срокам рассмотрения (за исключением срока на примирение сторон5):
свыше установленных ГПК РФ для конкретных категорий дел сроков до
3 месяцев включительно рассмотрено 207,4 тыс. дел, или 6,0 % от общего числа
дел, оконченных производством (в 2011 году – 210 тыс. дел, 6,1 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – почти 400 тыс. дел, или
11,5 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 348,1
тыс. дел, 10,2 %);
5
Исключается срок отложения на процедуру медиации, назначенной судом, и срок для примирения супругов.
9
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 13,0 тыс. дел, или 0,4 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 12,4 тыс. дел,
или также 0,4 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,7 тыс. дел, или 0,02 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 0,8 тыс. дел,
или также 0,02 %);
свыше 3-х лет – число дел уменьшилось на 35 % и составило чуть более
0,1 тыс. дел или 0,004 % (в 2011 году – 0,2 тыс. дел или 0,006 %) от общего
числа дел, оконченных производством.
В структуре дел, рассмотренных районными судами, 2 млн.865 тыс. или
82,3 % от общего числа оконченных производством дел составили дела
искового производства, что в процентном соотношении соответствует
показателю 2011 года – 2 млн.816 тыс. или 82,3 %.
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
169,1 тыс. дел, или 4,9 % в структуре общего числа оконченных производством
дел (в 2011 году – 171,6 тыс. дел, 5,0 %).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности
районных судов, по-прежнему, значительное число составляют дела о лишении
родительских прав – 59,2 тыс. дел, или 1,7 % от общего числа оконченных дел
(в 2011 году – 63,4 тыс. дел, 1,9 %).
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
251,6 тыс. (7,2 %), в то время как в 2011 году – 262,7 тыс. дел (7,7 %) от общего
числа оконченных производством дел, из них число трудовых споров об оплате
труда уменьшилось незначительно с 158,7 тыс. дел до 156,3 тыс. дел, или всего
на 1,5 %, а число споров о восстановлении на работе на 14 % (с 25,6 тыс. дел до
22,0 тыс. дел).
Жилищные дела составили 13,3 % (461,6 тыс. дел) от общего числа
оконченных производством дел (в 2011 году – 421 тыс. дел, 12,3 %), при этом
число исков о выселении уменьшилось на 11,6 % и составило 38 тыс. дел или
1,1 % в структуре общего числа оконченных производством дел; число исков о
взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и
электроэнергию увеличилось с 76,5 тыс. дел до 99,9 тыс. дел, или на 30,6%, а
число дел, связанных с приватизацией жилой площади, с 48,5 тыс. дел в 2011
году до 64,4 тыс. дел, в первом полугодии 2012 года, или на 32,9 %.
Социальные споры, в том числе связанные с социальными гарантиями,
составляют в структуре оконченных производством районными судами
гражданских дел 1,5 % (50,7 тыс. дел), в 2011 году – 1,4 % (49,4 тыс.), в том
числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и
иных государственных органов составляют 0,2 % (7 тыс. дел), средняя
взысканная сумма на один иск – 49,8 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, – 0,1 % (2,7 тыс. дел), средняя взысканная
по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 191,8 тыс. рублей.
10
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного
законодательства, в сравнении с 2011 годом увеличилось с 95,6 тыс. до 118,6
тыс. дел, или на 24,0 %, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду
Российской Федерации составили 66,8 %.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового
законодательства, в сравнении с 2011 годом сократились почти в 3 раза за счет
уменьшения числа требований налоговых органов о взыскании налогов и
сборов с физических лиц, и составили 41,3 тыс. дел, или 1,2 % от числа
оконченных производством дел (в 2011 году – 118,1 тыс. дел, 3,5 %), из них:
3,7 % – иски физических лиц к налоговым органам;
96,3 % – налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 190,4 тыс. рублей
на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 3,0 % от общего числа
оконченных производством дел (106 тыс.), из них основная часть – иски
из договоров в сфере торговли и услуг – 73,8 тыс. дел, или 2,1 % от всех
оконченных, средняя взысканная сумма составила 143 тыс. рублей на один
удовлетворенный иск; иски из договоров с финансово-кредитными
учреждениями составили 32,1 тыс. дел, или 1 % (183,3 тыс. рублей на один
удовлетворенный иск).
Можно отметить незначительное уменьшение числа дел по спорам,
связанным с наследованием имущества, с 130 тыс. до 121,5 тыс. дел, или на
6,5 %.
Увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с 91,6
тыс. до 112,5 тыс. дел, или на 22,8 %. Средняя взысканная сумма – 125,6 тыс.
рублей.
Дела о взыскании сумм по договору займа в структуре составили 7,6 %
(262,8 тыс. дел), в 2011 году – 7,4 %, или 253,7 тыс. дел. Средняя взысканная
сумма – 1 млн. 46 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового или приказного производства (2
млн. 865 тыс):
1 млн.351 тыс., или 47,1 %, составили дела по исковым заявлениям
физических лиц к юридическим лицам, из них 419 тыс. (31 %) дела
к государственным органам;
674,6 тыс. дел, или 23,5 %, заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 165,5 тыс. (24,5 %) – государственных органов
к физическим лицам;
773,5
тыс.
дел,
или
27 %,
заявления
физических
лиц
к физическим лицам;
66
тыс.
дел,
или
2,3 %,
заявления
юридических
лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 6,1 %
(214,0 тыс.) от общего числа оконченных производством районными судами
гражданских дел (в 2011 году – 172,5 тыс. дел, 5,0 %), в том числе:
11
жалобы
на
неправомерные
действия
должностных
лиц,
государственных и муниципальных служащих составили 79,7 тыс. дел, или
2,3 % (в 2011 году – 80,5 тыс. дел, 2,4 %), из них 51,7 тыс., или 64,9 %
составили жалобы на действия судебных приставов-исполнителей;
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти,
органов местного самоуправления – 46,8 тыс. дел, или 1,3 % (в 2011 году – 47,6
тыс. дел или 1,4 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 4,5 тыс.,
или 0,1 % (в 2011 году – 3,2 тыс. дел, или также 0,1 %);
дела о признании противоречащими федеральному законодательству
нормативных правовых актов как и в 2011 году составили 4,1 тыс. дел, или
0,1 % .
Дела особого производства составили 11,5 % от общего числа
оконченных производством дел (401,5 тыс.), что на 6,9 % меньше, чем в 2011
году – 12,6 % (431,5 тыс. дел), в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства
по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 7,6 % и составило 10,0 тыс. дел
или 0,3 % (в 2011 году – 10,4 тыс. или также 0,3%);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим – 0,4 % (13,1 тыс. дел), в 2011 году – также 0,4 % (13,5
тыс. дел);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение –
6,3 % (218,2 тыс. дел), в 2011 году – 7,1 % (242,1 тыс. дел);
о признании гражданина недееспособным – 1 % (34,2 тыс. дел),
в 2011 году – 1,1 % (37,2 тыс. дел);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический
стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,2 %
(41,4 тыс. дел), в 2011 году – 1,3 % (44,2 тыс. дел);
об усыновлении детей – 0,4 % (14,8 тыс. дел), в 2011 году – 15,5 тыс. дел
или 0,5 %;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,7 %
(24,5 тыс. дел), в 2011 году – 22,4 тыс. дел или также 0,7 %.
В 2012 году районными судами вынесено 362,7 тыс. заочных решений,
что на 6,7 % больше, чем в 2011 году – 340,0 тыс., их доля в общем числе дел,
рассмотренных с вынесением решения, составила 12,9 % (в 2011 году – 12,4 %).
Из них отменено судьей заочных решений 13,0 тыс. или 3,6%, в 2011 году –
17,4 тыс. или 5,1 %.
При увеличении на 2,4 % по сравнению с 2011 годом числа дел,
рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 2 млн. 743 тыс. до
2 млн. 810 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством дел в
сравнении с 2011 годом изменилась незначительно и составила 80,7 % (в 2011
году – 80,2 %).
12
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных
производством в 2012 году составили 178,9 тыс. или 5,1 %., в 2011 году – 178,3
тыс. или 5,2 %.
Удельный вес дел, прекращенных производством, в 2012 году составил
426,9 тыс. или 12,3 %, в 2011 году – 428,0 тыс. или 12,5 %, из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства 13,4 тыс. дел, или 3,1 % от числа
прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 6,1 тыс. дел, или 1,4 %;
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 317,3 тыс. дел,
или 74,3 %;
стороны заключили мировое соглашение – 82 тыс. дел, или 19,2 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 49 дел, или 0,01 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации, – 8,0 тыс. дел, или 1,9 %.
Отказано в приеме 38,2 тыс. заявлений, жалоб, в том числе в выдаче
судебных приказов (по ст. 134 ГПК РФ), что на 12,2 % меньше, чем в 2011 году
(43,5 тыс.); возвращено 421, 6 тыс. заявлений, жалоб, в том числе о выдаче
судебного приказа, что на 44,1 % больше показателя 2011 года (292,5 тыс.).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в
порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 817,2 тыс. материалов,
в том числе около 10 тыс. об ограничении на выезд в порядке исполнительного
производства, 9,5 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из
которых
удовлетворено
(вынесены
определения
о
пересмотре)
2,4 тыс. заявлений, или 24,9 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в 2012 году из дел, рассмотренных по
существу, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 805,1 тыс. дел (24,9 %);
свыше 3 мес. до 1 года включительно – 412 тыс. дел (12,7 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 21,7 тыс. дел (0,7 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 2,1 тыс. дел (0,1 %);
свыше 3 лет – 0,8 тыс. дел (0,02 %).
Всего в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» было подано 1,7
тыс. заявлений об ускорении
рассмотрения дела, из них 1,5 тыс. –
рассматриваемых в гражданском судопроизводстве, 185 заявлений – в
уголовном.
Мировые судьи
В 2012 году значительно уменьшилось количество гражданских дел,
принятых к производству мировыми судьями, по сравнению с 2011 годом – на
13
26,6% (c 9 млн. 168 тыс. дел до 6 млн. 729 тыс. дел), что обусловлено
существенным сокращением количества дел, связанных с нарушениями
налогового законодательства по требованиям налоговых органов о взыскании
налогов и сборов с физических лиц (почти в 3 раза).
В 2012 году с нарушением процессуальных сроков6 рассмотрено 68,7
тыс. дел, что составляет 1,0 % от общего числа дел, оконченных производством,
в 2011 году – 77,4 тыс. дел, или 0,8 %).
Продолжительность нахождения дела в производстве на судебном
участке характеризуется следующими показателями:
свыше установленных процессуальных сроков7 до 3-х месяцев
включительно рассмотрено 128,7 тыс. дел (1,9 % от общего числа оконченных
производством дел), что на 7,8 % меньше по сравнению с 2011 годом (139,7
тыс. дел, 1,5 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно рассмотрено 31,0 тыс. дел
(0,5 %), что на 6,1 % больше по сравнению с 2011 годом (29,2 тыс. дел, 0,3 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,7 тыс. дел (0,01 %),
по сравнению с 2011 годом наблюдается сокращение на 31,6 % (около 1 тыс.
дел, 0,01 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 118 дел (0,002 %), (104 дела,
0,001 %);
свыше 3-х лет рассмотрено 98 дел (0,001 %), увеличение почти в 2 раза
(54, 0,001 %).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел,
рассмотренных мировыми судьями в 2012 году:
С учетом пересчета течения процессуальных сроков в случаях изменения предмета иска, состава
сторон и др., а также исключения периодов приостановления производства, оставления без движения,
отложения для примирения сторон.
7
Учитывается число дел, производство по которым продолжалось свыше установленных
процессуальных сроков по соответствующей категории дела.
6
14
гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных
отношений, составили 934,3 тыс. дел (13,9 % от общего числа рассмотренных
гражданских дел), что на 1,1 % меньше по сравнению с 2011 годом, когда
мировыми судьями было рассмотрено 944,2 тыс. дел данной категории или 10,3
%;
дела о расторжении брака – 552,7 тыс. дел (или 8,2 % от всего
оконченных мировыми судьями гражданских дел), в 2011 году –548,0 тыс. дел
(6,0 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 317,1 тыс. дел (4,7 %), что на 4,4 %
меньше, чем в 2011 году – 331,6 тыс. дел (3,6 %);
произошло уменьшение количества дел об оплате труда,
рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью, с 451,8
тыс. дел (4,9 %) в 2011 году до 392,5 тыс. дел (5,8 %) в 2012 году или на 13,1%;
незначительно
(на
0,8 %)
увеличилось
количество
споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию; так, в 2012 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 850
тыс. дел (27,5 %), а в 2011 году – 1 млн. 865 тыс. дел (20,4 %);
число исков о защите прав потребителей в 2012 году в сравнении с 2011
годом уменьшилось на 32,1 % и составило 195 тыс. дел (2,9 %), в 2011 году –
286,9 тыс. дел (3,1 %);
почти в 2 раза увеличилось количество споров, вытекающих из
нарушений пенсионного законодательства: в 2012 году мировыми судьями
было рассмотрено 335,1 тыс. дел (5 %), в 2011 году – 175,3 тыс. дел (1,9 %);
рост обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми
судьями по требованиям о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд
Российской Федерации (в 2,1 раза – с 154,0 тыс. дел в 2011 году до 319,4 тыс.
дел в 2012 году со средней суммой, взысканной по одному удовлетворенному
требованию, 8,7 тыс. рублей, для сравнения в 2011 году – 4,7 тыс. рублей);
в 2012 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 315 тыс. дел
(19,6 %) о нарушении налогового законодательства, что почти в 3 раза меньше
по сравнению с итогами 2011 года, когда было рассмотрено 3 млн.843 тыс. дел,
41,9 %, что связано со значительным уменьшением в в 2012 году числа дел по
требованиям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических
лиц, которые составляют почти 100 % по данной категории дел со средней
суммой, взысканной на одно требование, равной 8,1 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
количество заявлений физических лиц к юридическим лицам
в 2012 году составило 936,2 тыс., 13,9 % от числа оконченных дел искового
(приказного) производства, что на 12,8 % меньше, чем в 2011 году – 1 млн. 74
тыс., 11,7 %). Из них количество рассмотренных мировыми судьями заявлений
физических лиц к государственным органам составило в 2012 году 50,7 тыс.,
или 5,4 %;
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам
уменьшилось в 2012 году в 1,5 раза и составило 4 млн. 628 тыс. дел, 68,8 % от
15
числа оконченных дел искового (приказного) производства (в 2011 году было
рассмотрено 6 млн. 916 тыс. дел, 75,5 %); 1 млн. 502 тыс. или 32,4 % от общего
числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют
дела по заявлениям государственных органов к физическим лицам;
на 1,6 % уменьшилось число дел по заявлениям физических лиц к
физическим лицам – 1 млн. 143 тыс. (17 %) в 2012 году (1 млн. 161 тыс. дел,
12,7 % от общего числа дел искового (приказного) производства в 2011 году);
заявления юридических лиц к юридическим лицам в 2012 году
составили 17,5 тыс. или 0,3% (14,8 тыс. или 0,2 % - в 2011 году),
соответственно увеличились на 18,4%.
В 2012 году на 1,2 % увеличилось количество вынесенных заочных
решений и составило 923,3 тыс. дел (в 2011 году – 912,6 тыс.). Из числа
вынесенных заочных решений отменено судьей в 2012 году 20,1 тыс. (2,2 %), в
2011 году – 21,8 тыс. (2,4 %).
Также наблюдается уменьшение (на 37 %) числа судебных приказов,
вынесенных мировыми судьями, – 3 млн. 881 тыс., или 62,1 % от общего числа
дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 266,2 тыс.
судебных приказов, или 6,9 % от общего числа вынесенных судебных приказов.
В 2011 году вынесено 6 млн.163 тыс. (77,2 %) судебных приказов, отменено –
420 тыс. (6,8 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена
по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных
приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2012 году, уменьшилось на
5,7 % и составило 235 тыс. (6,1 % от общего количества вынесенных судебных
приказов). В 2011 году – 249 тыс. (4,0 %). При этом доля приказного
производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей от общего
числа рассмотренных дел данной категории с вынесением решения мировыми
судьями составила в 2012 году 76,3 %, в 2011 году – 77,2%;
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в 2012 году было
вынесено 390 тыс. судебных приказов (10 % от общего количества вынесенных
судебных приказов), что на 12,8 % меньше, чем в 2011 году (447,3 тыс.
судебных приказов, 7,3 %). Доля приказного производства по этой категории
дел составила в 2012 году – 99,6 % (в 2011 году – 99,5 %);
3) практически не изменилось число судебных приказов, вынесенных
по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи,
тепло и электроэнергию (1 млн.), при этом за счет значительного снижения
общего числа вынесенных судебных приказов существенно возросла доля
данной категории дел в приказном производстве в 2012 году вес в структуре
судебных приказов 25,9 %, по сравнению с 16,4 % в 2011 году. Доля приказного
производства в решениях по делам рассматриваемой категории за 2012 год и
2011 год существенно не изменилась и составила 58,8 % и 58,3 %
соответственно;
16
4) значительное (почти в 3 раза) уменьшение числа дел по заявлениям
налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических
лиц
соответственно уменьшило и количество вынесенных судебных приказов по
данной категории дел с 3 млн. 548 тыс. (57,6 % - от общего количества
судебных приказов) в 2011 году до 1 млн. 194 тыс. (30,8 %) в 2012 году. Доля
дел приказного производства по спорам из нарушений налогового
законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями
с вынесением решения по этой категории, составила 92,3 % в 2012 году и
93,8 % в 2011 году;
5) о взыскании сумм по договору займа в 2012 году – около 500 тыс.
судебных приказов (12,9 %) вынесено мировыми судьями, что больше на 35,3%
данного показателя в 2011 году – 269,2 тыс. (6 %). Доля дел приказного
производства о взыскании сумм по договору займа от числа дел,
рассмотренных мировыми судьями с вынесением решения по указанной
категории дел, составила 78,5 % в 2012 году и 77,0 % в 2011 году.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2012 году:
на 27,7 % уменьшилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения. В 2011 году с вынесением решения (судебного приказа)
рассмотрено 8 млн. 651 тыс. гражданских дел (94,4 % от всех оконченных
производством дел мировыми судьями), в 2012 году – 6 млн. 253 тыс. дел или
93 %;
незначительно (на 2,3 %) увеличилось число дел, оставленных
мировыми судьями без рассмотрения. Так, в 2011 году 50,1 тыс. дел оставлено
без рассмотрения (0,5 % от общего числа оконченных производством дел
мировыми судьями), в 2012 году – 51,3 тыс. дел, или 0,8 %;
количество прекращенных гражданских дел в 2012 году составило
350,3 тыс. дел (5,2 %), что по абсолютным показателям ниже уровня 2011 года
на 10,7 % (392,1 тыс. дел или 4,3 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение
следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему, составляет основную долю среди всех оснований прекращения
гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 2011 годом, когда было
прекращено 312,3 тыс. дел (79,6 % от общего числа прекращенных мировыми
судьями гражданских дел), в 2012 году по этому основанию прекращено на
7,1 % дел меньше – 290,2 тыс. (82,9 %) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения
48,9 тыс. дел (14 %) в 2012 году, что на 28,9 % меньше, чем 2011 году – 68,7
тыс. дел (17,5 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, в 2012
году в сравнении с 2011 годом увеличилось на 13,3% и составило 7,5 тыс. дел
(2,1 %), в 2011 году - 6,6 тыс. дел (1,7 %).
17
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства – в 2012 году прекращено 1,4 тыс. дел (0,4 %),
в 2011 году – 1,7 тыс. дел или также 0,4 %.
на 10,7 % в 2012 году снизилось число дел, прекращенных в связи с
наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору, –
2,2 тыс. дел (0,6 %), в 2011 году – 2,5 тыс. дел (0,6 %);
прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по
данному спору решение третейского суда, в 2012 году снизилось почти в 7 раз
и составило 32 дела (0,01 %), в 2011 году – 211 дел (0,1 %).
В 2012 году число отказов в приеме заявлений, в том числе в выдаче
судебных приказов в порядке гражданского судопроизводства по первой
инстанции составило 71,0 тыс., что на 2,8 % больше, чем в 2011 году – 69,1 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб, в том числе о выдаче
судебного приказа в 2012 году составило 207,4 тыс., что на 16,6 % меньше, чем
в 2011 году – 248,8 тыс.
Рассмотрено 96,5 тыс. других материалов в порядке исполнения
решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства,
что на 7,3 % меньше, чем в 2011 году – 104,2 тыс.
Некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь
открывшимся обстоятельствам: в
2012 году число таких заявлений
уменьшилось почти в 2 раза и составило 1 тыс., из которых удовлетворено
(вынесены определения о пересмотре) 582 заявления или 56,9 %. В 2011 году
было рассмотрено около 2 тыс. заявлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 528,
или 26,6 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в 2012 году, рассмотренных по существу,
составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 118,1 тыс. дел (1,8 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 35,7 тыс. дел (0,5 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,8 тыс. дел (0,01 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 111 дел (0,002 %);
свыше 3 лет – 53 дела (0,001 %).
Гражданское апелляционное производство (районные суды по делам
мировых судей)8
В районные суды в порядке апелляции поступило около
121,8 тыс. дел, или 1,9 % от общего числа гражданских дел, рассмотренных с
вынесением решения мировыми судьями (6 млн. 253 тыс. дел) или 5,1%
гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 371 тыс. дел). Для
8
Анализ проведен на основании сведений по форме № 7-бМС «Отчет о работе районных судов по
рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке» - за 2011 год и форме № 7 «Отчет о работе судов
общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в апелляционном (кассационном) порядке (сводный
отчет по районным судам по делам мировых судей)– за 2012 год.
18
сравнения в 2011 году поступило 157,9 тыс. дел (или 1,8 %), или 6,7 %
гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 488 тыс.). Таким
образом, уменьшение числа поступивших апелляционных дел в 2012 году в
сравнении с 2011 годом составляет 22,8 %. Большая часть дел поступила
по апелляционным жалобам (88,8 тыс.) и составила 72,9 % от общего числа
поступивших дел в апелляционном порядке (в 2011 году – 120,7 тыс. или
76,4 %), по частным жалобам и представлениям – 32,4 тыс., или 26,6 % (в
2011 году – 36,1 тыс., 22,9 %), по апелляционным представлениям –
0,4 тыс., или 0,3 % (в 2011 году – 0,7 тыс., 0,4 %), поступило из кассационной
(надзорной) инстанции 0,2 тыс. дел, или 0,2 % (в 2011 году – 0,5 тыс. дел,
0,3 %).
Возвращено районными судами без рассмотрения, в том числе в связи
с неправильным оформлением, 6,2 тыс. дел, или 5,1 % (в 2011 году – 7,6 тыс.,
4,8 %).
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции в
2012 году 117,2 тыс. дел в отношении 3 тыс. (2,6 %) производство было
прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления (ст. 326
ГПК РФ), оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон
(абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ)– 0,6 тыс. или 0,5 % . (в 2011 г. показатели составили
суммарно 5,1 тыс. или 3,4%).
За 2012 год общее число отмененных и измененных решений и
определений мировых судей в апелляционной инстанции составило 35,9 тыс.
или 31,5 % от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке
гражданских дел9 из них отменено 14,4 тыс. решений, в том числе 12,1
тыс. дел отменены с вынесением нового решения, или 84,3 %, кроме того,
изменено 5,2 тыс. решений (в 2011 году общее число отмененных и
измененных решений и определений мировых судей составило 41,7 тыс. или
28,5% от общего числа рассмотренных в апелляционной инстанции
гражданских дел из них отменено решений почти 16 тыс., изменено около 7
тыс. решений ).
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 15,6 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб
и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского
производства (в 2011 году – 16,3 тыс. дел), из которых – 2,4 тыс. определений
об отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, а в отношении 1,8 тыс.
постановлений производство прекращено в связи с заключением мирового
соглашения на стадии апелляционного рассмотрения и отказом от иска.
Оставлено без удовлетворения (без изменения) 77,6 тыс. жалоб и
представлений на судебные постановления мировых судей или 66,3 % от всего
оконченных производством апелляционных дел.
Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитываются в расчете относительного
показателя число дел, оставленных оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8 ст. 222 ГПК
РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления (ст.326 ГПК РФ).
9
19
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 6,3 тыс. дел, или
5,4 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции, в 2011
году – 7,3 тыс. или 4,8 %..
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений
мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих
значение для дела, – 7,5 тыс. дел, или 50 % (в 2011 году – 6 тыс., 24,3 %);
в связи с недоказанностью установленных судом I инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела – 0,9 тыс. дел, или 6,3 % (в 2011
году – 1,6 тыс., 6,6 %);
в связи с несоответствием выводов суда I инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам дела – 2,4 тыс. дел, или 15,8 % (в 2011 году –
3,6 тыс., 14,5 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм
материального права или норм процессуального права – 8,8 тыс. дел, или
58,9 %, (в 2011 году – 13,4 тыс., 54,6 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила
48 млн. 333 тыс. рублей, что в 1,8 раза меньше, чем в 2011 году (87 млн. 902
тыс. рублей).
Гражданское апелляционное (кассационное) производство (областные и
равные им суды по делам районных судов)10
10
Анализ проведен на основании сведений по форме № 7r «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел в апелляционном (кассационном) порядке» – за 2012 год.
20
В 2012 году в сравнении с 2011 годом число гражданских дел,
поступивших на апелляционное (кассационное) рассмотрение в областные и
равные им суды, уменьшилось на 7 % и составило 549,4 тыс. (в 2011 году –
590,5 тыс. дел). Количество гражданских дел, оконченных производством в
апелляционной (кассационной) инстанции, составило 517,8 тыс., что также на
9,1 % меньше, чем в 2011 году (569,5 тыс. дел).
Также
уменьшилось
(на 23,9 %)
число
дел, возвращенных
в районные суды без рассмотрения, и составило 15,6 тыс. дел, или 2,8 %
от общего числа дел, поступивших на апелляционное (кассационное)
рассмотрение (в 2011 году – 20,5 тыс. дел, 3,5 %).
Остаток гражданских дел, не рассмотренных на конец 2012 года,
составил 23,2 тыс., что в 3,2 раза больше, чем остаток дел на конец 2011 года
(7,3 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных
постановлений в сравнении с 2011 годом изменилась незначительно. Доля
апелляционных (кассационных) представлений уменьшилась с 1,9 % до 1,6%.
Удельный вес апелляционных (кассационных) жалоб уменьшился с 70,9 % до
70,6 %, доля частных жалоб и представлений увеличилась с 27,1 % до 27,7 %.
Из суда кассационной (надзорной) инстанции после отмены
апелляционных
(кассационных)
определений
поступило
на
новое
апелляционное (кассационное) рассмотрение 462 дела, или всего 0,1 %
от общего числа поступивших (в 2011 году – 490 или также 0,1 %).
Рассмотрено жалоб и представлений на 372,2 тыс. судебных решений
по существу дела (в 2011 году – 415,8 тыс.), что составляет 13,2% судебных
решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского
судопроизводства, в 2011 году – 15,2%.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных
ст. 327.2 (348) ГПК РФ, составило 5,0 тыс. дел, или 1,0 % от числа оконченных
производством в апелляционной (кассационной) инстанции гражданских дел,
что на 6,5 % меньше, чем в 2011 году (5,5 тыс. дел, или 1 %). Количество
21
вынесенных частных определений в сравнении с 2011 годом увеличилось на
9,8 % и составило 2,5 тыс.( в 2011году – 2,3 тыс.).
Структура обжалованных в апелляционную (кассационную) инстанцию
решений имеет отличия от структуры вынесенных районными судами решений
(в скобках показатели 2011 года):
из брачно-семейных отношений обжаловано в апелляционную
(кассационную) инстанцию 14,4 тыс. дел (16,2 тыс.), или 3,9 % от всех
обжалованных судебных актов (решений по существу дела), из них дела о
лишении родительских прав составили 14 % (13,4 %), споры, связанные с
воспитанием детей, – 18,1 % (16,8 %) из рассмотренных в апелляционной
(кассационной) инстанции брачно-семейных дел;
по трудовым спорам – обжаловано 33,3 тыс. решений (в 2011 году –
37,9 тыс.), или 8,9 % (9,1 %) в структуре всех обжалованных решений, из них
дела о восстановлении на работе составили 24,7 % (25,1 %), обжаловано в
апелляционную (кассационную) инстанцию практически каждое второе
решение районных судов; дела об оплате труда – 34,6 % (36,6 %) от
обжалованных трудовых дел, обжаловано было каждое девятое решение
районного суда об оплате труда;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 2,7 тыс.
решений или 0,7 % от всего количества обжалованных решений, в 2011 году
(3,3 тыс. решений, или 0,8 %), при этом 44,3 % составляют дела о возмещении
вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в апелляционную
(кассационную) инстанцию в 2012 году обжаловано 66,5 % решений районных
судов;
по жилищным спорам обжаловано 42,5 тыс. решений (49,2 тыс.),
что составляет 11,4 % (11,8 %) в структуре гражданских дел в кассационной
инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют
14 % (15,7 %), в 2012 году обжаловано практически каждое пятое решение о
выселении, вынесенное районными судами;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении –
16,8 тыс. (17,2 тыс.) решений, или 4,5 % (4,1 %) в структуре апелляционных
(кассационных) дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано
16,1 тыс. (18,5 тыс.), или 4,3 % (4,5 %) решений, при этом обжалованные
по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации
решения в 2012 году составляют 21,2 % (в 2011 году – 25,5 %) от вынесенных
районными судами решений по данной категории дел);
дела о защите прав потребителей – 15,2 тыс. или 4,1% от обжалованных
(19,1 тыс, или 4,6 % ), что составляет 18,8% (24,6 %) от числа вынесенных
решений районными судами данной категории;
дела о защите чести, достоинства, деловой репутации составили
2,4 тыс. (2,8 тыс.), или практически каждое второе вынесенное решение
районными судами;
22
число исков о взыскании сумм по договору займа снизилось с 27,4 тыс.
до 21 тыс. или на 23,3 %, что составляет 5,6 % (6,6 %) от рассмотренных в
апелляционной (кассационной) инстанции гражданских дел, 9,4 % (12,8 %) от
решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции или
каждое десятое решение;
число дел, обжалованных в апелляционную (кассационную) инстанцию
по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих, органов государственной
власти, органов местного самоуправления уменьшилось с 27,9 тыс. до 25,7 тыс.
и составило в 2012 году 6,9% от рассмотренных в апелляционной
(кассационной) инстанции гражданских дел (в 2011 году - 6,7 %), или каждое
третье решение, вынесенные по делам данной категории в первой инстанции.
За 2012 год общее число отмененных и измененных решений и
определений районных судов в апелляционной (кассационной) инстанции11,
составило 124,3 тыс. или 24,0% от общего числа оконченных в апелляционном
порядке гражданских дел, из них отменено 56,7 тыс. решений, в том числе
45,5 тыс. дел отменены с вынесением нового решения, изменено по существу
10,7 тыс. решений (в 2011 году общее число отмененных и измененных
решений и определений районных судов составило 143,5 тыс. или 25,5% от
общего числа оконченных производством в апелляционной (кассационной)
инстанции гражданских дел из них отменено решений 75,3 тыс., изменено по
существу около 8 тыс. решений ).
Таким образом из 372,3 тыс. обжалованных решений (по существу)
районных судов отменено 15,2 %, и изменено по существу 2,9 %). Из числа
отмененных решений 15,1 % дел были возвращены на новое рассмотрение,
направлены по подсудности, подведомственности, по 80,2 % дел было
вынесено новое решение .
Отменено 3,4 тыс. определений об отказе в принятии исковых
заявлений (заявлений, жалоб).
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение
для дела, – 24,3 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела, – 4,4 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении
суда, обстоятельствам дела – 10,5 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права
или норм процессуального права – 60,8 %.
Гражданское кассационное (надзорное) производство12
Общее число дел, по которым были удовлетворены жалобы и представления, в т.ч. жалобы и частные
жалобы.
12
Анализ проведен на основании сведений по форме № 9 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по
рассмотрению гражданских дел в кассационном (надзорном) порядке».
11
23
В порядке кассации (надзора) в областные и равные им суды поступило
на рассмотрение около 109,9 тыс. надзорных жалоб и представлений13 (на 12 %
меньше, чем в 2011 году), кроме того, 50,8 тыс. жалоб, или 31,6 % от общего
числа зарегистрированных были возвращены заявителям или направлены в
другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не
носили процессуальный характер.
По 35,3 тыс. жалоб и представлений (или 32,3 % от рассмотренных)
были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2011 году поступило 124,9 тыс. надзорных жалоб и
представлений, также 60,8 тыс. жалоб были возвращены (32,8%), истребованы
40,2 тыс. дел (32,1 %).
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
0,5 тыс. жалоб и представлений, или 0,4 % от общего числа рассмотренных (в
2011 году 0,4 тыс. или 0,3 %).
Доля жалоб, по которым отказано в передаче в кассационную
(надзорную) инстанцию, составила 103,5 тыс. или 94,7 % (в 2011 году – 117,4
тыс. или 93,8 %). Таким образом, в президиумы судов передано только 5,8 тыс.
или 5,3 % от числа рассмотренных жалоб и представлений, в 2011 году - 6,1 %
или 7,7 тыс.
В суде кассационной (надзорной) инстанции рассмотрено 5,7 тыс. дел,
что на 24,7 % меньше, чем в 2011 году (7,5 тыс. дел). Доли надзорных
производств, возбужденных по жалобам или представлениям, составили: по
жалобам – 97,4 % от общего числа оконченных производством дел в
кассационной (надзорной) инстанции, по представлениям – 1,9 %, оставлено
без рассмотрения - 0,7%, в 2011 году – 98,1 %, 1,5 % и 0,4% соответственно.
Находилось
в
производстве
свыше
срока,
установленного
ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, около 3,9 % рассмотренных дел.
Из числа рассмотренных дел с удовлетворением требований (5,2 тыс.
или 92%), судами в кассационном (надзорном) порядке в результате
удовлетворения жалоб и представлений было отменено 2,8 тыс. (в 2011 году –
4,5 тыс.) решений суда, вынесенных судьями по первой инстанции, изменено –
143 решения (в 2011 году – 189), кроме того, отменено 2,6 тыс., изменено 127
решений суда апелляционной инстанции, об оставлении решения суда первой
инстанции без изменения, также отменено 0,8 тыс. апелляционных определений
с оставлением решения первой инстанции без изменения и 1,0 тыс. с
возвращением дела на новое апелляционное рассмотрение.
В кассационной (надзорной) инстанции пересмотрены:
около 5 тыс. решений по существу дела, или 87,9 % от общего числа
рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,4 тыс., или 7,4 %;
Число поступивших надзорных жалоб и представлений вычисляется из общего числа зарегистрированных в
кассационной (надзорной) инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных заявителям или
направленным в другие органы, т.е. не рассматриваемых по существу.
13
24
вынесенных в ходе судебного производства – 0,2 тыс. определений или
3,7 %;
в порядке исполнения решений – 55 определений или 1 %.
По делам районных судов в областные и равные им суды поступило
на рассмотрение в кассационном (надзорном) порядке 95,5 тыс. кассационных
(надзорных) жалоб и представлений14 (на 10,3 % меньше, чем в 2011 году).
Кроме того, возвращены заявителям или направлены в другие органы
41,6 тыс. жалоб, или 30,3 % от общего числа зарегистрированных. Из 95 тыс.
рассмотренных кассационных (надзорных) жалоб и представлений на
вступившие в законную силу судебные решения по 29,7 тыс. (или 31,3 % от
рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2011 году поступило 106,5 тыс. надзорных жалоб и
представлений, а также около 50 тыс. жалоб были возвращены (31,8 %). Из
106,4 тыс. оконченных производств по надзорным жалобам и представлениям
истребованы дела по 33,5 тыс. (31,5 %).
От общего числа рассмотренных жалоб и представлений, 0,4 тыс.
(0,4 %) были рассмотрены свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ.
Число жалоб, по которым отказано в передаче в кассационную
(надзорную) инстанцию, составило 90,5 тыс. или 95,2 %, в 2011 году –
100,2 тыс. или 94,2 %). Таким образом, в суд кассационной (надзорной)
инстанции передано только 4,8 % от числа рассмотренных жалоб и
представлений по делам районных судов (4,6 тыс.), в 2011 году – 6,2 тыс. или
5,8 %.
В суде кассационной (надзорной) инстанции рассмотрено 4,4 тыс.
производств на судебные решения и определения районных судов, что на 27,7
% меньше, чем в 2011 году (6,0 тыс. дел). Доли кассационных (надзорных)
производств, возбужденных по жалобам или представлениям, составили:
по жалобам – 97,1 % от общего числа оконченных производством дел
в кассационной (надзорной) инстанции, по представлениям – 2,1 %, оставлено
без рассмотрения – 0,8 % (в 2011 году – 98,1 %, 1,5 % и 0,4 % соответственно).
Находилось
свыше
срока,
установленного
ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, 4,2 % производств по делам районных судов.
В кассационной (надзорной) инстанции судами пересмотрены
следующие решения (определения) районных судов:
около 4 тыс. решений по существу дела, или 90,2 % от общего числа
рассмотренных дел;
определений по существу дела – 245 или 5,6 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 146 определений, или
3,3 %;
в порядке исполнения решений – 35 определений, или 0,8 %.
Число поступивших надзорных жалоб и представлений вычисляется из общего числа зарегистрированных в
кассационной (надзорной) инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных заявителям или
направленным в другие органы, т.е. не рассматриваемых по существу.
14
25
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в кассационном
(надзорном) порядке15, 14,4 тыс. (в 2011 году – 18,0 тыс.) жалоб и
представлений поступило на судебные постановления, вынесенные по первой
инстанции мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства.
Кроме того, возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы
9,2 тыс. жалоб, что составляет 39,1 % от всех зарегистрированных в надзорной
инстанции жалоб и представлений по делам, рассмотренным мировыми
судьями (в 2011 году – 11,2 тыс. или 38,4 %).
Из 14,3 тыс. оконченных производств по надзорным жалобам и
представлениям истребованы дела по 5,65 тыс. или 39,2 %, ( в 2011 году – 6,7
тыс. или 37 %). По 1,3 тыс. (9 %) от числа рассмотренных кассационных
(надзорных) жалоб и представлений возбуждены кассационные (надзорные)
производства и дела переданы в суд кассационной (надзорной) инстанции (в
2011 году – 1,5 тыс. или 8,1 %).
Доли кассационных (надзорных) производств, возбужденных по
жалобам или представлениям, составили: по жалобам – 98,5 % от общего числа
оконченных производством дел в кассационной (надзорной) инстанции, по
представлениям – 1,2 %, оставлено без рассмотрения – 0,3 % (в 2011 году –
97,8 %, 2 % и 0,2 % соответственно).
В кассационной (надзорной) инстанции судами пересмотрены
следующие решения (определения) мировых судей:
Более 1 тыс. решений по существу дела, или 80,1 % от общего числа
рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,2 тыс., или 13,5 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 63 определения, или
4,9 %;
в порядке исполнения решений – 20 определений, или 1,5 %.
Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции16
Областные и равные им суды
В 2012 году в областные и равные им суды по первой инстанции
поступило 5,1 тыс. уголовных дел в отношении 8,0 тыс. лиц. По сравнению
с 2011 годом число поступивших в производство дел существенно
увеличилось на 38 % (3,7 тыс. в отношении 6,5 тыс. лиц) за счет увеличения
числа дел по ст. 290-291 УК РФ.
Число поступивших надзорных жалоб и представлений вычисляется из общего числа зарегистрированных в
кассационной (надзорной) инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных заявителям или
направленным в другие органы, т.е. не рассматриваемых по существу.
16
Анализ проведен на основании сведений по форме № 1 «Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных
дел по первой инстанции».
15
26
Структура поступивших уголовных дел претерпела некоторые
изменения в сравнении с предшествующим годом (в скобках – данные
за 2011 год):
уголовные дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах
(ч. 2 ст. 105 УК РФ) составляют 32,3 % (49,3 %) от общего числа поступивших
уголовных дел;
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие
и
предварительное
расследование,
других
представителей
власти
(ст. 294 – 298, 317 – 321 УК РФ) – 5,1 % (9,3 %);
о бандитизме и организации незаконных вооруженных формирований
и преступных организаций (ст. 208 – 210 УК РФ) – 4,4 % (5,7 %);
об изнасиловании (ст. 131 УК РФ) – 10,9 % (14,6 %);
о получении и даче взятки (ст. 290, 291 УК РФ) – 21,1 % (8,9 %);
о других преступлениях против интересов службы в органах власти
и местного самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ) – 0,5 % (0,3 %).
Повторно поступило в производство судов 325 дел (267), то есть 6,4 %
(7,3 %) от общего числа поступивших в производство дел в 2012 году.
Не претерпела существенных изменений динамика судебных
постановлений, вынесенных судами данного уровня по первой инстанции
по оконченным производством делам.
Общее число дел, оконченных производством, увеличилось на 31,2 %
по сравнению с 2011 годом (в 2012 году – 4,8 тыс. дел, в 2011 году – 3,6 тыс.
дел). Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора,
также увеличилось на 30,2 % (2012 год 4,2 тыс. дел, 2011 год – 3,2 тыс. дел,) и
составило 87,2 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.
Количество прекращенных производств по уголовным делам
незначительно увеличилось (с 37 до 51) и составило 1,1 % от общего числа
оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных
27
мер к невменяемым – 197 дел (в 2011 году – 118 дел) и составило 4,1 %
в структуре результатов по оконченным производством делам.
Из числа оконченных производством уголовных дел вынесены
постановления о возвращении дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ
по 312 делам, что составило 6,5 % от общего числа оконченных производством
дел (в 2011 году – по 255 делам, или 7 %). Число уголовных дел, переданных
по подсудности или подведомственности, составило 1,0 % от общего числа
оконченных производством дел, или 49 дел (в 2011 году – 30 дел, или 0,8 %).
Увеличилось число дел (110 дел), рассмотренных коллегией из трех
федеральных судей (в 2011 году – 77 дел), из них рассмотрено с вынесением
приговора 104 уголовных дела.
Значительно увеличилось число дел, по которым были нарушены
процессуальные сроки их назначения – 103 дела, или 2,2 % от общего числа
оконченных производством дел (в 2011 году – 111 дел, или 3,1 %).
В 2012 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено
573 уголовных дела, что составило 12,0 % от общего числа оконченных
производством уголовных дел судами областными и равными им судами (в
2011 году – 537 дела, или 14,8 %). Из них 516 уголовных дела рассмотрено с
вынесением приговора; 7 прекращено; 40 дел возвращено прокурору для
устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ.
По 5 делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом
с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных
(в 2011 году – по 3 делам).
Незначительно изменилось число осужденных лиц по уголовным делам,
рассмотренным с участием присяжных заседателей, – 818 лиц (в 2011 году –
1046), оправдано – 157 лиц (в 2011 году – 182 лица), число лиц, в отношении
которых уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям – 36
(в 2011 году – 20), в отношении 103 лиц (в 2011 году – 299) дела были
возвращены прокурору для устранения недостатков.
Общее число осужденных судами областными и равными им судами по
сравнению с 2011 годом увеличилось на 6,8 % (с 5,7 тыс. осужденных до
6,1 тыс. осужденных), при этом общее число оправданных снизилось на 10,2 %
(в 2012 году – 193, в 2011 году – 215 лиц); в отношении всего 4 лиц дела были
прекращены по реабилитирующим основаниям (в 2011 году – 31 лица);
в отношении 129 лиц – прекращены по другим основаниям, (в 2011 году – 97),
в отношении 203 (131) невменяемых лиц применены принудительные меры
медицинского характера.
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими
показателями (в скобках даны сведения за 2011 год):
пожизненное лишение свободы назначено 76 лицам (51);
лишение свободы на определенный срок назначено 4,5 тыс. лиц, или
73,6 % от общего числа осужденных (4,7 тыс. лиц, или 81,9 % от общего числа
осужденных);
28
ограничение свободы в качестве основного наказания назначено
25 лицам (3);
исправительные работы назначены 12 лицам (12);
обязательные работы назначены 25 лицам (24);
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью в качестве основного вида наказания –
6 лицам (3);
штрафам подвергнуты 902 лица (245);
условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам
назначено 541 лицу (673), что составляет 8,8 % от общего числа осужденных.
Применение дополнительных видов наказания характеризуется
следующими показателями:
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью – 583 лица (280);
лишение специального воинского или почетного звания, классного
чина и государственных наград – 67 лиц (50);
штраф – 510 лиц (403).
Особый порядок принятия судебного решения (гл. 40 УПК РФ)
применялся при рассмотрении по существу 999 дела, что в двое больше, чем
в 2011 году (488). Из них при согласии обвиняемого с предъявленным ему
обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено 807 (329) дел, при заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) – 192 (152) дела.
Незначительно увеличилось число уголовных дел, по которым
проводилось предварительное слушание (с 1,4 тыс. до 1,7 тыс.), что составило
36,5 % оконченных производством уголовных дел.
Дела, находившиеся в производстве до 1,5 месяцев, составили 53,2 %;
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 26,3 %; свыше 3 месяцев до
1 года включительно – 18,9 %; свыше 1 года до 2 лет включительно – 1,2 %;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,2 %; свыше 3 лет – 0,1 %, или 6 дел.
На 16 % уменьшилось количество вынесенных частных определений по
уголовным делам (в 2012 году – 295, в 2011 году – 351), в том числе по
причинам и условиям, способствовавшим преступлению – 60, или 20,3 %
от общего числа частных определений (76, или 21,7 %), по нарушениям закона
в стадии дознания и следствия – 125, или 42,4 % (152, или 43,3 %), другого
характера – 110, или 37,3 % (123, или 35 %).
В 2012 году в судах областных и равных им судах было рассмотрено
264,9 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке
уголовного производства, из них удовлетворено 255,4 тыс. Ходатайства
о проведении оперативно-разыскных мероприятий в соответствии со ст. 9
Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности» составили 244,7 тыс. материалов, или 92,4 % от всех
рассмотренных материалов в порядке уголовного производства (в 2011 году –
226,7 тыс. материалов, или 95,1 %); из них ходатайства о нарушении тайны
сообщений составили 231,2 тыс. материалов, или 87,3 % от количества
29
рассмотренных материалов (в 2011 году – 211,6 тыс. материалов, или 92,9 %);
удовлетворено 99,2 %, или 229,5 тыс. материалов; 13,4 тыс. материалов, или
5,1 % в структуре материалов составили ходатайства о нарушении
неприкосновенности жилища, удовлетворено 97,3 % от общего числа
рассмотренных материалов этой категории (15,2 тыс. ходатайств,
удовлетворено 94,4 %).
Ходатайства о производстве следственных действий составили 13,4
тыс., или 5 % от всех рассмотренных (в 2011 году – 5,9 тыс. ходатайств, или
2,5 %). Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных
переговоров
составили
8
тыс., удовлетворены
– 5,7 тыс.,
как и в 2011 году (0,6 тыс.).
В 2012 году областными и равными им судами рассмотрено и
удовлетворено 1 представление о даче заключения о наличии преступления в
действиях судьи (ст. 448 УПК РФ).
В отношении 181 лица рассмотрены ходатайства, поданные на решения
о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст. 463 УПК РФ, из них
удовлетворено 37, отказано в отношении 128 лиц (в 2011 году рассмотрено –
217 ходатайств, из них удовлетворено – 60).
В сравнении с 2011 годом число удовлетворенных гражданских исков,
рассмотренных в уголовном процессе в областных и равных им судах,
несколько уменьшилось. Было удовлетворено 0,9 тыс. таких исков
(в 2011 году – 1 тыс.); удовлетворено частично – 732 исков
(в 2011 году – 747) и оставлено без удовлетворения – 265 иска
(в 2011 году – 232).
Районные суды
В районные суды в 2012 году на рассмотрение по первой инстанции
поступило 510 тыс. уголовных дел, что на 3 % меньше, чем в 2011 году
(525,7 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается
от показателей предшествующего года (в скобках указаны данные за 2011 год):
уголовные дела об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) составляют 2,0 %
(2,1 %) от всех поступивших дел;
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда
здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) – 6,8 % (6,8 %);
о краже (ст. 158 УК РФ) – 33,5 % (33,7 %);
о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 3,5 % (3,3 %);
о грабеже (ст. 161 УК РФ) – 8,9 % (9,7 %);
о разбое (ст. 162 УК РФ) – 2,4 % (2,7 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели
хищения (ст. 166 УК РФ) – 3,9 % (3,6 %).
о незаконных
действиях
с
наркотическими
средствами
и психотропными веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) составляют 20,5 %
(18,8 %).
30
Снижение уровня общего числа рассмотренных дел произошло
в основном за счет сокращения числа дел о грабежах (с 50,8 тыс. дел
до 45,2 тыс. дел), об убийствах (с 11 тыс. дел до 10 тыс. дел), о разбое (с
14,2 тыс. до 12 тыс. дел) при этом незначительно увеличилось число дел за
нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 21,1
тыс. дел до 24 тыс. дел), за незаконные действия с наркотическими средствами
и психотропными веществами (с 99 тыс. дел до 104,6 тыс. дел).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2012 года
характеризуется следующими показателями. Окончено производством 506,6
тыс. уголовных дел (в 2011 году – 530,1 тыс. дел). Число уголовных дел, по
которым были нарушены процессуальные сроки, установленные УПК РФ для
назначения дел, незначительно увеличилось по сравнению с показателем 2011
года с 2,7 тыс. дел до 2,9 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел,
оконченных производством, составила 0,6 % (в 2011 году – 0,5 %).
Наряду с динамикой сокращения поступления и рассмотрения
уголовных дел, несколько изменилась структура вынесенных судебных
постановлений по оконченным производством делам.
С вынесением приговора рассмотрено 424,4 тыс. дел, или на 4 %
меньше, чем за 2011 год (443,8 тыс. дел), при этом доля рассмотренных дел
с вынесением приговора от общего количества оконченных производством
уголовных дел незначительно возросла с 83,7 % до 83,8 %.
С прекращением производства по делу рассмотрено 62 тыс. дел, или на
2 % меньше, чем в 2011 году (63,2 тыс. дел), доля таких дел в структуре
результатов рассмотрения составила 12,2 %.
С применением принудительных мер медицинского характера
к невменяемым окончено 5,3 тыс. дел, или на 9 % меньше, чем в 2011 году
(5,8 тыс. дел), доля таких судебных постановлений составила, как и в 2011 году,
около 1,1 %.
31
Число уголовных дел, возвращенных прокурору для устранения
недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ, уменьшилось по сравнению
с 2011 годом (с 9,4 тыс. дел до 7,6 тыс. дел), то же самое можно сказать о числе
переданных дел по подсудности или подведомственности – 7,3 тыс. дел
(в 2011 году – 7,8 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами
претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 488,6 тыс. лиц, что на 6 % меньше (в 2011 году –
517,3 тыс. лиц);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок
составило 190,5 тыс. лиц, или 39 % в структуре осужденных (в 2011 году –
205,3 тыс. лиц, или 39,7 %) от общего числа осужденных;
к ограничению свободы как основному наказанию – 12,9 тыс. лиц, или
2,6 % в структуре осужденных (в 2011 году – 6,4 тыс. лиц, или 1,2 %) и также
применено в отношении 4,3 тыс. осужденным ограничение свободы назначено
в качестве дополнительного вида наказания;
к исправительным работам осуждено 14,5 тыс. лиц, или 3 % от общего
числа осужденных (в 2011 году – 8,4 тыс. лиц, или 1,6 %);
к обязательным работам осуждено 28,2 тыс. лиц, что составило 5,8 %
от общего числа осужденных и что на 5,3 % больше, чем в 2011 году
(26,7 тыс. лиц, или 5,2 %);
применение штрафов в качестве основного вида наказания увеличилось
на 8,1 % с 44,6 тыс. лиц до 48,2 тыс. лиц и составило 9,9 % от общего числа
осужденных (в 2011 году – 8,6 %); в отношении 12,5 тыс. лиц применялся
штраф как дополнительный вид наказания (в 2011 году в отношении 12,9 тыс.
лиц);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам
условно (ст. 73 УК РФ) – 190,7 тыс., что составило 39 % от общего числа
осужденных, из них к лишению свободы условно – 187,3 тыс. лиц.
Для сведения показатели 2011 года: всего условно осуждено 222,3 тыс. лиц, или
43 %, из них условно к лишению свободы – 220,5 тыс. лиц.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью применялось в качестве основного вида
наказания к 265 лицам, а в качестве дополнительного наказания к 11 тыс. лиц (в
2011 году – 435 лиц и 11,3 тыс. лиц).
Освобождено от наказания по различным основаниям 3,2 тыс. лиц,
что составляет 0,7 % от общего числа осужденных (в 2011 году – 3,0 тыс. лиц,
или 0,6 %).
Число лиц, освобожденных от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия, составило 703, при этом
удельный вес от общего числа осужденных, совершивших преступления
в несовершеннолетнем возрасте, составил 0,1 %, в 2011 году – 0,1 %.
32
Уменьшилось число лиц, направленных в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа – с 434 до 344, что от общего
числа осужденных несовершеннолетних составляет 0,07 %, в 2011 году – 0,1 %.
По сравнению с 2011 годом число оправданных лиц по приговорам
районных судов уменьшилось – с 1,5 тыс. до 1,2 тыс., при этом их доля
от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам
по существу обвинения17 составила 0,2 %, как и в 2011 году.
Наибольшую долю от общего числа оправданных составляют лица,
обвиняемые в мошенничестве (ст. 159 УК РФ), – это 17,2 %, или 206 лиц,
а также 13,7 %, или 164 лица, привлеченных к уголовной ответственности
за преступления против интересов службы в органах власти и местного
самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ).
Вдвое сократилось число лиц, в отношении которых дела были
прекращены по реабилитирующим основаниям – с 438 до 298, а их доля
от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам
по существу обвинения по сравнению с 2011 годом осталась прежней
и составила 0,1 %18.
Уголовные дела были прекращены по иным основаниям в отношении
76,7 тыс. лиц, или 13,2 % от числа лиц по оконченным производством
уголовным делам по существу обвинения (в 2011 году – 77,9 тыс., или 12,9 %).
С обвинительным актом поступило 87,2 тыс. дел, что составило 17,1 %
от числа поступивших в производство судов (за 2011 год – 86,5 тыс., или
16,4 %).
Количество уголовных дел, поступивших в производство судов,
по которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, и
составило 111 тыс. дел или 21,8 % от общего числа поступивших дел (в 2011
году – 118 тыс. дел, или 22,4 %).
По 60,3 тыс. делам (11,9 % от числа оконченных производством дел)
проводилось предварительное слушание (в 2011 году – 72,5 тыс. дел,
или 13,7 %).
Особый порядок производства районными судами применялся
по 302,8 тыс. уголовных дел, рассмотренных по существу, что составило 62,2 %
от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора и прекращением
дел (в 2011 году – 298,3 тыс. дел, или 58,8 %). Из них при согласии
обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено
301,3 тыс. дел; при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл.
40.1 УПК РФ) – 1,5 тыс. дел.
Процентное отношение числа полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, которым
вынесены оправдательные приговоры от общего числа лиц, которым вынесены обвинительные или
оправдательные приговоры, прекращено производство по делам или применены принудительные меры
медицинского характера к невменяемым.
18
Процентное отношение числа лиц, по делам которых прекращено производство за отсутствием
события, состава преступления, непричастностью к преступлению, от общего числа лиц, которым вынесены
обвинительные или оправдательные приговоры, прекращено производство по делам или применены
принудительные меры медицинского характера к невменяемым.
17
33
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей 117 дел19
(в 2011 году – 558 дело).
Структура продолжительности нахождения дел в производстве судов
практически не претерпела изменений. Дела, находившиеся в производстве
судов до 1,5 месяцев, составили 78,6 %; свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев
включительно – 14 %; свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 7,1 %; свыше
1 года до 2 лет включительно – 0,3 %; свыше 2 лет до 3 лет включительно –
0,02 %; свыше 3 лет – 0,01 %, или 27 дел.
За 2012 год в районных судах было рассмотрено 1 млн. 997,6 тыс.
представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного
производства, а также иных материалов судебного контроля20, что на 0,2 %
больше уровня 2011 года (1 млн. 993,4 тыс.). Материалы в порядке судебного
контроля составили 1 млн. 94 тыс., или 54,8 % (1 млн. 28 тыс., или 51,6 %) от
общего числа рассмотренных, из них:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 147,4 тыс., или 7,4 % от общего
числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля,
удовлетворено – 132,6 тыс. ходатайств, или 90 % (снижение в сравнении с 2011
годом составило 2,9 % – 151,8 тыс. материалов, из них удовлетворено 89,4 %);
о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) –
193,5 тыс. материалов, или 9,7 % в общей структуре, удовлетворено –
190,1 тыс. ходатайств, или 98,2 % (в сравнении с 2011 годом увеличилось
на 10 % – рассмотрено 175,8 тыс. материалов, из них удовлетворено 98,1 %);
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное
производство (ст. 125 УПК РФ), составили 127,7 тыс., или 6,4 % от числа
рассмотренных материалов, удовлетворено только 8,6 % (в 2011 году – 10,9 %),
в сравнении с 2011 годом увеличение количества жалоб составило 2,7 %.
В 2011 году рассмотрено 413,8 тыс. материалов по ходатайствам
о производстве следственных действий (в 2011 году – 390,9 тыс. материалов),
из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии
согласия проживающих в нем лиц (п. 4, 5, 5,1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили
157,2 тыс., или 7,9 % от числа всех рассмотренных материалов; в отношении
154,5 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных
и иных переговоров (п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ), или 7,7 %.
Кроме того, рассмотрено 154,9 тыс. ходатайств о проведении
оперативно-разыскных мероприятий (в 2011 году – 135,9 тыс. ходатайств), из
них о нарушении тайны сообщений – 141,8 тыс., или 7,1 %,
и 13,1 тыс. ходатайств – о нарушении неприкосновенности жилища, или 0,7 %
Федеральным законом от 06.11.2011 г. № 292-ФЗ рассмотрение дел коллегией из трех федеральных судей
осуществляется по ст. УК РФ, относящимся к подсудности областных и равных им судов. В 2012 году
коллегиально продолжалось рассмотрение дел, принятых к производству до изменения закона.
20
Также в общее число таких материалов включены материалы судебного контроля,
рассматриваемые судами на основании федеральных законов от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности», от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности», от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
19
34
от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства
и судебного контроля.
В 2012 году было рассмотрено 1,5 тыс. ходатайств (в 2011 году –
1,7 тыс. ходатайств) в отношении несовершеннолетних о направлении
в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
о направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних») 8,1 тыс. ходатайств (в 2011 году –
9 тыс. ходатайств).
Из общего числа материалов в порядке исполнения приговоров
рассмотрено 792,3 тыс. материалов (в скобках данные за 2011 год), из них:
ходатайства о приведении приговоров в соответствие в связи с
изменением уголовного законодательства составили 325,2 тыс., или 16,3 % от
всего рассмотренных материалов (378,6 тыс., или 18,9 %);
об условно-досрочном освобождении 174,8 тыс., или 8,7 % (190,8 тыс.,
или 9,6 %);
о досрочной отмене условного осуждения (ч. 1 ст. 74 УК РФ) –
34,3 тыс., или 1,7 % (46,2 тыс., или 2,3 %);
о продлении срока условного осуждения – 99,4 тыс., или 5 % (101
тыс., или также 5,1 %);
о замене исправительных работ лишением свободы – 10,4 тыс., или
0,5 % (9,9 тыс., или 0,5 %);
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по
приговору, – 41,5 тыс., или 2,1 % (37,9 тыс., или 1,9 %);
о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ) – 16,7 тыс., или 0,8 %
(17 тыс., или 1 %).
При анализе структуры удовлетворенных ходатайств об избрании меры
пресечения в виде заключения под стражу можно отметить следующую
динамику по категориям тяжести совершенных преступлений на фоне общего
снижения числа рассмотренных ходатайств (общее снижение числа
удовлетворенных ходатайств составило 2,9 %):
по особо тяжким преступлениям снижение составило 3,6 %;
по тяжким преступлениям снижение составило 2,4 %;
по преступлениям средней тяжести снижение составило 10 %;
по преступлениям небольшой тяжести увеличилось и составило 43,3 %.
Таким образом, структура удовлетворенных ходатайств в отношении
лиц, совершивших преступления разной степени тяжести, выглядит
следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 24,5 % (24,7 %);
по тяжким преступлениям – 45,2 % (45,1 %);
по преступлениям средней тяжести – 24,3 % (26,2 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 6 % (4 %).
В отношении женщин было рассмотрено судами в 2012 году 10,1 тыс.,
или 7 %, ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под
35
стражу, что на 5,2 % меньше, чем в 2011 году (10,7 тыс., или 7 %), из них
удовлетворено 8,7 тыс., или 86 % от рассмотренных ходатайств в отношении
женщин (9,1 тыс., или 85,7 %).
Структура поступивших в суды ходатайств по тяжести совершенных
преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках
сведения за 2011 год):
по особо тяжким преступлениям – 3,3 тыс., или 32,7 % от всех
рассмотренных ходатайств в отношении женщин (3,5 тыс., или 32,7 %);
по тяжким преступлениям – 3,8 тыс., или 37,6 % (3,9 тыс., или 36,6 %);
по преступлениям средней тяжести – 2,3 тыс., или 22,9 % (2,7 тыс., или
25,4 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 687 ходатайств, или 6,8 %
(567, или 5,3 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено за 2012 год
2,5 тыс. ходатайств, или 1,7 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено –
1,9 тыс. ходатайств, или 76,3 % от рассмотренных ходатайств в отношении
несовершеннолетних (за 2011 год – 3,6 тыс. ходатайств, или 2,4 % от всех
рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено – 2,6 тыс. ходатайств, или
73,1 %).
Структура рассмотренных ходатайств по тяжести совершенных
преступлений несовершеннолетними характеризуется следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 0,6 тыс. ходатайств, или 26,8 %
от рассмотренных ходатайств (0,8 тыс. ходатайств, или 21,3 %);
по тяжким преступлениям – 1,1 тыс. ходатайств, или 45,4 %
(2 тыс. ходатайств, или 55,3 %);
по преступлениям средней тяжести – 0,7 тыс. ходатайств, или 27,4 %
(0,8 тыс. ходатайств, или 22,9 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 10 ходатайств, или 0,4 %
(19 ходатайств, или 0,5 %)21.
Откладывалось рассмотрение на срок до 72 часов по
5,8 тыс. ходатайств, или 4 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу (5,9 тыс. ходатайств, или
3,9 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств о продлении
содержания под стражей в сравнении с 2011 годом можно отметить, что
сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при
увеличении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств этой категории:
по особо тяжким преступлениям – 86,3 тыс. ходатайств, или 44,6 %
от всех рассмотренных (78,3 тыс. ходатайств, или 44,5 %);
по тяжким преступлениям – 73,8 тыс. ходатайств, или 38,1 %
(65,6 тыс. ходатайств, или 37,3 %);
В 2011 году удовлетворены ходатайства только в отношении 2 лиц,
преступления большей степени тяжести.
21
ранее совершивших
36
по преступлениям средней тяжести – 24,5 тыс. ходатайств, или 12,7 %
(25,4 тыс. ходатайств, или 14,4 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 9 тыс. ходатайств, или 4,6 %
(6,5 тыс. ходатайств, или 3,7 %).
Рассмотрение
откладывалось
на
срок
до
72
часов
по
0,6 тыс. ходатайствам, или 0,3 % от числа рассмотренных ходатайств о
продлении срока содержания под стражей (за 2011 год – 0,6 тыс. ходатайств,
или 0,3 %).
В отношении женщин было рассмотрено 11,6 тыс. ходатайств, или 6 %
от всех рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей,
из них удовлетворено – 11,4 тыс. ходатайств, (за 2011 год рассмотрено
11 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 10,8 тыс. ходатайств).
Структура рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания
под стражей в отношении женщин характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 6,4 тыс. ходатайств, или 55,4 %
от всех рассмотренных ходатайств в отношении женщин (за 2011 год –
6,1 тыс. ходатайств, или 55,1 %);
по тяжким преступлениям – 3,4 тыс. ходатайств, или 29,1 %
(3,2 тыс. ходатайств, или 28,8 %);
по преступлениям средней тяжести – 1,2 тыс. ходатайств, или 10,5 %
(1,3 тыс. ходатайств, или 12,1 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 579 ходатайств, или 5 %
(447 ходатайств, или 4 %).
В отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока
содержания под стражей составили 3,9 тыс., или 2 % от всех рассмотренных
ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено
3,8 тыс. ходатайств, как и в 2011 году.
Структура рассмотренных ходатайств по степени тяжести совершенных
преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется
следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 1,8 тыс. ходатайств, или 45,6 %
от всего количества рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания
под стражей в отношении несовершеннолетних (1,8 тыс. ходатайств, или 45 %);
по тяжким преступлениям – 1,7 тыс. ходатайств, или 42,7 %
(1,7 тыс. ходатайств, или 42,1 %);
по преступлениям средней тяжести – 457 ходатайств, или 11,5 %
(491ходатайств, или 12,4 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 7 ходатайств, или 0,2 %
(17 ходатайств, или 0,4 %)22.
В
нерабочие дни районными судами было рассмотрено
24,6 тыс. ходатайств (26,5 тыс. ходатайств в 2011 году) о применении меры
Из них удовлетворены только в отношении лиц, привлекающихся к уголовной ответственности
также за совершенные ранее преступления иной степени тяжести.
22
37
пресечения
в
виде
заключения
под
стражу,
3 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (2,6 тыс.).
Районными судами в 2012 году при рассмотрении дел в уголовном
процессе удовлетворено 77,3 тыс. гражданских исков (85,8 тыс. исков), из них
удовлетворено частично 19,1 тыс. исков (19,1 тыс. исков) и оставлено
без рассмотрения 12,1 тыс. исков (12,7 тыс. исков).
Мировые судьи
По итогам 2012 года мировые судьи осуществляли правосудие во всех
субъектах Российской Федерации.
Тенденция уменьшения числа уголовных дел в судах общей
юрисдикции распространилась также на поступление дел на рассмотрение
мировыми судьями (в 2012 году поступило 426,7 тыс. дел, в 2011 году –
452,1 тыс. дел).
С вынесением приговора рассмотрено 263,4 тыс. уголовных дел, или
62,0 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями
(в 2011 году – 276,8 тыс. дел, или 60,8 %).
Прекращено
производством
по
различным
основаниям
149,6 тыс. уголовных дел, или 35,2 % от числа оконченных производством дел
(в 2011 году – 166 тыс. дел, или 36,4 %).
Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского
характера 373 дела (2011 год – 502 дела).
Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке
ст. 237 УПК РФ 2 тыс. дел, или 0,5 % от общего числа оконченных
производством дел (в 2011 году – 2,5 тыс. дел, или 0,5 %.). Направлено по
подсудности или подведомственности 9,2 тыс. дел, или 2,2 % от всего числа
оконченных производством дел, в 2011 году – 9,8 тыс. дел, или 2,2 %.
Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные
2011 года):
дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116,
ст. 128.1 УК РФ23 – 84,7 тыс. дел, или 19,9 % (в 2011 году – 104,7 тыс. дел, или
23,1 %);
дела по обвинению в краже (ст. 158 УК РФ) – 100,9 тыс. дел, или 23,7 %
(100,4 тыс. дел, или 22,2 %);
дела по обвинению в умышленном причинении средней тяжести вреда
здоровью (ч. 1 ст. 112 УК РФ) – 21,4 тыс. дел, или 5 % (в 2011 году –
21,4 тыс. дел, или также 4,7 %);
дела по обвинению в мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 12 тыс. дел, или
2,8 % (14 тыс. дел, или 3,1 %).
23
Введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 141-ФЗ
38
Уменьшилось на 15,6 % число уголовных дел, по которым проводилось
предварительное слушание, с 34,6 тыс. до 32,4 тыс. дел.
Общая продолжительность нахождения дел в производстве мирового
24
судьи составила:
дела, находившиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 88,5 %;
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 7,5 %;
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 3,7 %;
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,2 %;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,01 %;
свыше 3 лет – 0,01 %, или 40 дел25.
Мировыми судьями в 2012 году окончены производством 272,8 тыс.
дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного
разбирательства, что составляет 64,2 % от всех дел, оконченных производством
мировыми судьями. Из них при согласии обвиняемого с предъявленным ему
обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено 270 тыс. дел; при заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) – 0,6 тыс. дел.
Значительную часть рассмотренных в особом порядке уголовных дел
составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) – 74,8 тыс. дел, или 74,8 %
от числа рассмотренных с вынесением соответствующих решений по делам по
этой статье, что составляет 27,7 % от числа дел, рассмотренных
с использованием особого порядка судебного разбирательства (в 2011 году –
74,5 тыс. дел, или 74 %), об экологических преступлениях – 7,9 тыс. дел, или
79,7 %, что составляет 2,9 % от числа дел, рассмотренных с использованием
особого порядка судебного разбирательства (8,7 тыс. дел, или 79,7 %).
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило
263,8 тыс. лиц, или 63,6 % от общего числа лиц по оконченным производством
За исключением срока, по которому дела приостанавливались по основаниям, предусмотренным УПК РФ.
25
В соответствии с УПК РФ в случае назначения экспертизы по уголовному делу приостановление
производства по делу не предусмотрено.
24
39
делам по существу дела26 (в 2011 году – 275,9 тыс. лиц, или 59,8 %).
В сравнении с 2011 годом число осужденных уменьшилось на 4,4 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями
характеризуется следующим образом (сведения за 2011 год даны в скобках):
число осужденных к лишению свободы на определенный срок
составило 22,3 тыс. лиц, или 8,4 % (25 тыс. лиц, или 9,1 %) от общего числа
осужденных;
к ограничению свободы в качестве основного наказания – 13,9 тыс. лиц,
или 5,3 % (5,3 тыс. лиц, или 1,9 %);
к исправительным работам – 61 тыс. лиц, или 23,1 %
(34,5 тыс. лиц, или 12,5 %);
к обязательным работам осуждено 49,7 тыс. лиц, или 18,8 %
(65,4 тыс. лиц, или 23,7 %);
к штрафу – 66,4 тыс. лиц, или 25,2 % (71,2 тыс. лиц, или 25,8 %);
к условному осуждению к лишению свободы – 34,4 тыс. лиц, или 13,0 %
(61,7 тыс. лиц, или 22,4 %), условное осуждение к иным мерам
(исправительным работам) 15 тыс., или 5,7% (11,9 тыс., 4,3%).
Также штраф в качестве дополнительного наказания
назначен
6,7 тыс. лиц. Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью в качестве основного наказания – 174 лицам,
дополнительного – 35, ограничение свободы в качестве дополнительного вида
наказания – 49 лицам.
Оправдано по приговорам мировых судей в 2012 году 3,7 тыс. лиц27, или
0,9 % (в 2011 году – 7,1 тыс., или 1,5 %) от общего числа лиц по всем
оконченным производством уголовным делам, при этом по составам частного
обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям,
поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других
органов, оправдано 3,4 тыс. лиц, или 93,2 % (в 2011 году – 6,6 тыс. лиц, или
93,2 %) от общего числа оправданных мировыми судьями.
Прекращено производство в отношении 14,8 тыс. лиц по
реабилитирующим основаниям28, или 3,6 % от общего числа лиц по всем
оконченным производством по существу обвинения уголовным делам, что на
24,7 % меньше), чем в 2011 году (19,7 тыс. лиц, или 4,3 %), из них 14,5 тыс. –
по делам частного обвинения. По иным основаниям прекращено производство
в отношении 144,5 тыс. лиц, то есть 34,9 % от общего числа лиц по оконченным
по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям
граждан более трети, или 46,5 тыс. Для сравнения: в 2011 году уголовные дела
прекращены по иным основаниям в отношении 158,6 тыс. лиц. Лица, по
которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением с
потерпевшим, составили 123,7 тыс., или 85,6 % от всех лиц, в отношении
Общее число лиц осужденных, оправданных, лиц, в отношении которых дела прекращены, лиц, в
отношении которых применены принудительные меры медицинского характера.
27
Число приговоров по первой инстанции, вынесенных в 2011 году, без учета случаев отмены или
изменения в вышестоящих инстанциях.
28
Учитываются отсутствие события, состава преступления, непричастность к преступлению.
26
40
которых производство было прекращено (в 2011 году – 132,9 тыс. лиц, или
83,8 %).
В 2012 году мировыми судьями было рассмотрено 476 тыс.
представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного
судопроизводства, что на 20,6 % меньше, чем в 2011 году (600,9 тыс.
материалов). Число рассмотренных материалов по составам частного
обвинения, поступивших из правоохранительных органов, возросло и
составило 344,8 тыс. материалов, или 72,4 % в общей структуре материалов в
порядке уголовного производства (в 2011 году – 458,5 тыс. материалов, или
76,3 %), из них приняты к производству мировыми судьями 19,2 тыс.
материалов, или 5,6 % от общего числа рассмотренных заявлений этой
категории. Также рассмотрено 75,1 тыс. заявлений по делам частного
обвинения, поступивших непосредственно мировым судьям от граждан, или
15,8 % в структуре рассмотренных материалов, приняты к производству
27,9 тыс. заявлений (возбуждены уголовные дела) или 37,2 % от общего числа
рассмотренных таких заявлений.
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 49,3 тыс. (в
2011 году – 46,2 тыс.):
о
продлении
срока
условного
осуждения
рассмотрено
7,2 тыс. ходатайств, что составило 1,5 % от общего числа рассмотренных
материалов (в 2011 году – 8,7 тыс. ходатайств, 1,4 %);
об отмене условного осуждения (ч. 4 ст. 74 УК РФ) –
2,0 тыс. материалов, или 0,4 % (2,8 тыс. и 0,5 %);
о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы –
31,3 тыс. материалов, или 6,6 % (24,4 тыс., 4,0 %.).
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке в
районных судах29
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило 38,5 тыс. дел,
что составило 9,1 % от общего числа уголовных дел, оконченных
производством мировыми судьями в 2012 году 424,6 тыс. дел (в 2011 году –
455,7 тыс.), или 4,3 % от суммарного числа уголовных дел и материалов,
рассмотренных в порядке уголовного производства у мировых судей (900,6
тыс.). По сравнению с 2011 годом число дел, поступивших в апелляционную
инстанцию, снизилось на 11,8 % (в 2011 году – 43,7 тыс. дел).
Основная часть дел поступила в апелляционную инстанцию по
апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенные по существу
дела – 18,8 тыс., или 48,6 % от общего числа поступивших дел (в 2011 году –
22,9 тыс. дел, или 52,3%), по апелляционным представлениям по существу
29
Анализ проведен на основании сведений по форме № 6-бМС «Отчет о работе районных судов
по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке». Рассмотрение дел осуществлялось в 2011 и 2012
годах в соответствии с главой 44 УПК РФ.
41
дела – 9,8 тыс., или 25,3 % (в 2011 году – 9,6 тыс., или 22 %), по другим
апелляционным жалобам и представлениям – 3,2 тыс., или 8,3 % от общего
числа поступивших апелляционных дел (в 2011 году – 3,3 тыс., или 7,6 %);
поступило на повторное рассмотрение из кассационной и надзорной инстанций
1,7 тыс. дел, или 4,5 % от общего числа поступивших апелляционных дел
(в 2011 году – 1,9 тыс., или 4,5 %).
Районными судами было возвращено без рассмотрения 5,4 тыс. дел, или
14,1 % от поступивших (в 2011 году – 6 тыс. дел, или 13,8 %), из которых
34,8 % (1,9 тыс.) возвращено в связи с отзывом апелляционной жалобы или
представления (в 2011 году – 2,1 тыс. дел, или 34,2 %). 0
Окончено производством около 33,3 тыс. апелляционных дел, из них –
1,5 тыс. дел с нарушением процессуального срока, (или 4,5 %),
предусмотренного ст. 362 УПК РФ (2011 год – 37,7 тыс. дел, из них 1,4 тыс. дел
с нарушением срока, также 3,6 %).
В 2012 году районными судами рассмотрены апелляционные жалобы
и представления на обвинительные приговоры в отношении 24,5 тыс. лиц
(в 2011 году – 26,5 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении
2,2 тыс. лиц (в 2011 году – 3,8 тыс. лиц). При этом всего мировыми судьями
осуждено 263,8 тыс. лиц, оправдано – 3,7 тыс. лиц, т.е. обвинительных
приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 9,3 %,
оправдательных – 60,5 % (в 2011 году осуждено – 275,9 тыс. лиц,
оправдано – 7,1 тыс. лиц).
Рассмотрено 3,4 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых
судей о прекращении дел, из них около 0,5 тыс. о прекращении дел
по реабилитирующим основаниям (соответственно 2,1 % от числа лиц,
по которым мировыми судьями дела были прекращены, и 3,2 % –
по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 0,9 тыс. жалоб и
представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору
(43,5 % от числа возвращенных мировыми судьями); 0,9 тыс. жалоб и
представлений на постановления мировых судей об отказе в принятии
заявления по делам частного обвинения (1,9 % от числа неудовлетворенных
заявлений о возбуждении уголовных дел по составам частного обвинения,
поданных гражданами мировым судьям).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной
инстанции обвинительных приговоров составила 17,5 % (в отношении
4,3 тыс. лиц, а в 2011 году – 4,6 тыс. лиц, или 17,4 %) от числа лиц,
в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные
приговоры в апелляционной инстанции (24,5 тыс. лиц), но из них
1,1 тыс. приговоров, или 25,5 % отменены в связи с примирением
с потерпевшим. Доля измененных обвинительных приговоров составила 26,9 %
в отношении 6,6 тыс. лиц (в 2011 году – 6,4 тыс. лиц, или 24,3 %). Из числа
отмененных обвинительных приговоров в отношении 150 лиц дела возвращены
прокурору.
42
Отменено 13,9 %, или 0,3 тыс. оправдательных приговоров
с вынесением обвинительного приговора от числа лиц, по которым
оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции,
а изменено оправдательных приговоров 2,3 %, или 0,05 тыс. приговоров,
(в 2011 году отмененных приговоров – 10,8%, 0,4 тыс.;
измененных
приговоров – 3 %, 0,1 тыс.).
Доля всех судебных постановлений мировых судей, по которым
удовлетворены требования жалоб и представлений в апелляционной инстанции
(отменены и изменены судебные постановления по существу обвинения и иные
судебные постановления, в том числе с внесением изменений, не влияющих на
итоговое наказание, отменены и изменены промежуточные судебные
постановления, судебные постаовления по материалам в порядке исполнения
приговоров), составляет 45,9 % от числа обжалованных в районных судах (в
2011 году – 42,6 %).
По результатам обжалования решений мировых судей в апелляционной
инстанции сохраняются тенденции 2011 года: при незначительном увеличении
доли отмененных и незначительном уменьшении измененных судебных
постановлений по существу дела. Показатель отмены обжалованных судебных
постановлений в апелляционной инстанции составляет 1,3 %, или 5,6 тыс.
постановлений (в 2011 году – 1,4 %, или 6,2 тыс. постановлений), показатель
изменения – 1,6 %, или 6,6 тыс. постановлений (в 2011 году – 1,4 %, или
6,5 тыс. постановлений) от общего числа вынесенных судебных постановлений
мировых судей по существу обвинения по числу лиц (426,8 тыс.).
Оставлено без изменений решений мировых судей по существу дела
в отношении почти 15,5 тыс. лиц, или 51,1 % от общего числа обжалованных
приговоров и других судебных постановлений мировых судей по существу
дела.
Из числа дел, повторно поступивших из кассационной и надзорной
инстанций после отмены апелляционных постановлений (в отношении более
1,6 тыс. лиц по приговорам и иным судебным постановлениям по существу
дела), отменены и изменены судебные постановления в отношении 981 лица,
или 63,2 %.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных
приговоров мировых судей структура по сравнению с 2011 годом несколько
изменилась и выглядит следующим образом:
несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре,
фактическим обстоятельствам дела – 2,4 тыс. дел, или 21 %;
неправильное применение уголовного законодательства – 5,8 тыс. дел,
или 50,6 %;
существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства –
2,4 тыс. дел, или 21,4 %;
несправедливость назначенного наказания подсудимому – 0,8 тыс. дел,
или 7,1 %.
43
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке30
В 2012 году на кассационное рассмотрение в областные и равные им
суды по жалобам и представлениям на судебные постановления районных
судов по первой и апелляционной инстанциям, не вступившие в законную силу,
поступило 364,1 тыс. уголовных дел, что на 6,2 % меньше, чем за аналогичный
период 2011 года (388,1 тыс. дел). Количество кассационных дел, оконченных
производством за этот период, уменьшилось на 5,6 % и составило
347,1 тыс. дел (в 2011 году – 367,7 тыс. дел). Незначительно снизилась доля и
число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила
2,0 % от общего числа оконченных дел, или 5,9 тыс. дел (в 2011 году – 1,6 %,
или также 5,9 тыс. дел).
В 2012 году число вынесенных частных определений несколько
снизилось и составило 2,3 тыс. Из них 66,2 % частных определений вынесено
в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами,
13 % – в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и
следствия (в 2011 году эти показатели соответственно составляли – 2,7 тыс.,
64,3 %, 13 %).
Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных
судебных постановлений претерпела некоторые изменения в сравнении
с показателями 2011 года. Несколько снизился удельный вес уголовных дел,
поступивших по кассационным представлениям, – с 16,6 % до 15,7 % при
увеличении доли дел, поступивших по кассационным жалобам – с 83,1 %
до 84,0 %. Не изменилось число дел, поступивших повторно из надзорной
инстанции после отмены кассационных определений, и составило – 0,3 %.
В 2012 году в сравнении с соответствующими показателями 2011 года
снизился удельный вес поступивших кассационных уголовных дел по жалобам
и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела
с 33,9 % до 32,9 %, также сократилась доля кассационных жалоб
и представлений на судебные решения в порядке судебного контроля с 7,9 % до
6,8 %.
Незначительно
снизилась
доля
кассационных
жалоб
и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного
производства, с 27,2 % до 21,3 %, в то же время возросла доля в структуре
поступивших кассационных дел по жалобам и представлениям на судебные
решения по вопросам, связанным с исполнением приговора – с 3,4 % до 3,6 %.
Снижение объема уголовных дел в производстве кассационной
инстанции не повлиял на остаток неоконченных производством кассационных
уголовных дел, и по состоянию на 1 января 2013 г. остался на прежнем уровне,
как и на 1 января 2012 г. – 12,8 тыс и по отношению к общему числу
находившихся в производстве уголовных дел составил 3,5 %.
В 2012 году рассмотрены в кассационном порядке дела по жалобам
и представлениям на судебные постановления в отношении 354,3 тыс. лиц
Анализ проведен на основании сведений по форме № 6 «Отчет о работе судов по рассмотрению
уголовных дел в кассационном (апелляционном) порядке». (по делам районных судов).
30
44
(в 2011 году – 375,7 тыс. лиц), вынесенные по первой инстанции районными
судами в порядке уголовного производства, из них почти 120,9 тыс. жалоб на
приговоры, постановления о прекращении дела и применении принудительных
мер к невменяемым, что составляет 21,1 % от общего числа дел в отношении
лиц по оконченным производством районными судами уголовным делам по
существу обвинения.
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных
районными судами по первой инстанции, изменилось незначительно и
составило по числу лиц 7,7 тыс. (в 2011 году – 7,9 тыс. приговоров), а число
измененных обвинительных приговоров уменьшилось на 18, 4 % и составило
как и в 2011 году 13,5 тыс. Количество отмененных оправдательных
приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, осталось
практически на тот же уровне и составило 0,4 тыс. (в 2011 году – 0,5 тыс.
приговоров).
В 2012 году было обжаловано в кассационном порядке
19,2 тыс. постановлений районных судов об удовлетворении ходатайств об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе 328 по
представлению прокурора, отменено 850 постановление, внесены изменения в
782 постановления.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным
ходатайствам в отношении лиц, совершивших преступления различной
степени тяжести, по тяжким преступлениям составляют 9,4 тыс., или 48,9 % от
всех рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжким
преступлениям – 5,4 тыс., или 28,3 %, по преступлениям средней тяжести –
3,4 тыс., или 17,5 %, по преступлениям небольшой тяжести – 1,0 тыс., или
5,3 %.
Об отказе в удовлетворении ходатайств было пересмотрено
1,6 тыс. постановлений, из них отменено 478, внесены изменения
в 16 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе
в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – около
1,4 тыс., или 90,3 % от всех пересмотренных постановлений об отказе
в удовлетворении, из них отменено 0,4 тыс. Наибольшую долю обжалованных
постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по степени тяжести
совершения
преступлений
составляют
постановления
по
тяжким
преступлениям – 0,7 тыс., или около 49,1 %.
Пересмотрено 26 тыс. судебных постановлений районных судов
об удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из
них отменено – 700, внесены изменения в 805 постановлений. Пересмотрено
555 постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока
содержания под стражей, из них отменено 169, внесено изменений
в 6 постановлений. Наибольшая доля постановлений об отказе в
удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 444, или
80 % от всех рассмотренных таких постановлений, отменено по представлению
прокурора 149 ходатайств, изменено – 4.
45
В нерабочие дни всего было пересмотрено 158 постановлений районных
судов, вынесенных по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде
заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
В кассационном порядке рассматривались областными и равными им
судами дела по жалобам и представлениям апелляционные приговоры и
постановления районных судов на решения мировых судей в отношении 13,9
тыс. лиц или на 17,3 % меньше чем в 2011 году (16,8 тыс. лиц), что составляет
39,3 % от числа лиц, по делам которых вынесены апелляционные
постановления районными судами, и 3,3 % от оконченных производством
уголовных дел мировыми судьями по существу обвинения.
Количество
отмененных
обвинительных
приговоров
в кассационном порядке, вынесенных районными судами по апелляционной
инстанции, уменьшилось на 1,6 % (в отношении 747 лиц), в 2011 году –
в отношении 759 лиц, число измененных обвинительных приговоров
увеличилось на 2,3 %, в 2012 году – в отношении 350 лиц, в 2011 году –
в отношении 342 лиц.
Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора31
В 2012 году число надзорных жалоб и надзорных представлений,
поступивших на рассмотрение в областные и равным им суды составило 198,6
тыс. (кроме того, 64,3 тыс. жалоб и представлений были возвращены
заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в
возбуждении надзорного производства поступило 52,9 тыс., или 26,2 % от
числа поступивших жалоб и представлений в порядке надзора.
Для сравнения: в 2011 году число поступивших надзорных жалоб
и представлений составило 189,4 тыс., таким образом, наблюдается увеличение
числа жалоб и представлений в 2012 году на 4,8 %.
Рассмотрено около 198 тыс. надзорных жалоб и представлений
(в сравнении с 2011 годом (188 тыс.) увеличилось на 5,3 %), из них с
истребованием дел – около 74,7 тыс. Возбуждено 26,8 тыс. надзорных
производств (их число увеличилось на 48,1 % по сравнению с 2011 годом), что
составляет 13,5 % от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом
по постановлениям председателей судов в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ
при несогласии с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных
жалоб и представлений возбуждено около 2,8 тыс. надзорных производств, что
на 54,2 % меньше, чем в 2011 году.
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено
2,5 тыс. жалоб и представлений, или 1,3 % от общего числа рассмотренных,
в 2011 году – 2,2 тыс. жалоб и представлений.
Анализ проведен на основании сведений по форме № 8 «Отчет о работе судов по рассмотрению
уголовных дел в надзорном порядке».
31
46
По возбужденным надзорным производствам наблюдается рост числа
рассмотренных уголовных дел в президиумах областных и равных им судов
с 18,2 тыс. в 2011 году до 27,7 тыс. в 2012 году, в том числе и по надзорным
производствам, возбужденным по представлениям прокуроров. Так, в 2012 году
рассмотрено 3,9 тыс. надзорных производств, возбужденных по
представлениям прокуроров, а в 2011 году – 3,8 тыс.
При этом в 2012 году удовлетворено требований по 97,2 % дел
от общего числа рассмотренных надзорных производств, в 2011 году – по
95,5 %. С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено
23,1 тыс. дел, или 97,3% от рассмотренных по жалобам, с удовлетворением
надзорных представлений – 3,8 тыс. дел, или 96,8% от рассмотренных
с представлениями. В 2011 году представлений прокуроров удовлетворено
3,8 тыс., или 95,7 % от рассмотренных с представлениями, а жалоб участников
уголовного процесса – 13,8 тыс., или 95,5 % от рассмотренных по надзорным
жалобам.
Из общего количества дел, рассмотренных судом надзорной инстанции
в 2012 году, доля дел с надзорными жалобами и представлениями на приговоры
и иные судебные постановления, рассмотренные по существу дела, составила
42,8 %; на судебные постановления, связанные с исполнением приговора –
52,6 %; на решения суда в порядке судебного контроля – 2,7 %; вынесенные на
стадии судебного производства – 1,7 %.
Рассмотрено в надзорной инстанции по заключениям прокуроров 10 дел
в отношении 10 лиц по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных
по политическим мотивам.
Представляется важным выделить результаты рассмотрения уголовных
дел по категориям преступлений, рассматриваемых в президиумах областных и
равных им судов. Из общего числа рассмотренных дел наибольшая доля
отмененных и измененных судебных постановлений наблюдается по наиболее
распространенным категориям преступлений – против личности и против
собственности:
по
делам
об
убийстве
без
смягчающих
обстоятельств
(ст. 105 УК РФ) отменены обвинительные приговоры в отношении
26 лиц, изменены – в отношении 339 лиц, в 2011 году были отменены
приговоры в отношении 49 лиц, изменены – в отношении 478 лиц;
за умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда
здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) – обвинительные приговоры отменены
в отношении 60 лиц, изменены – в отношении 738 лиц, в 2011 году были
отменены приговоры в отношении 102 лиц, изменены – в отношении 595 лиц;
за изнасилование (ст. 131 УК РФ) – отменены обвинительные
приговоры в отношении 13 лиц, изменены в отношении 67 лиц, в 2011 году
были отменены приговоры в отношении 18 лиц, изменены – в отношении
70 лиц;
за кражу (ст. 158 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры
в отношении 161 лиц; изменены – в отношении 1,4 тыс. лиц, в 2011 году были
47
отменены приговоры в отношении 178 лиц, изменены – в отношении
1,9 тыс. лиц;
за
незаконные
действия
с
наркотическими
средствами
и психотропными веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) – отменены
обвинительные приговоры в отношении 258 лица, изменены – в отношении
2,2 тыс. лиц, в 2011 году были отменены приговоры в отношении 181 лиц,
изменены – в отношении 1,7 тыс. лиц.
Из общей характеристики надзорного производства целесообразно
выделить результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным
по существу по первой инстанции отдельно районными судами и мировыми
судьями.
В порядке надзора рассмотрено 7,6 тыс. (на 0,8 % больше, чем
в 2011 году – 7,5 тыс.) жалоб и представлений по делам, рассмотренным по
первой инстанции мировыми судьями, и это составляет 3,8 % от общего числа
оконченных производством надзорных жалоб и представлений в областных и
равных им судах, из них отказано в возбуждении надзорного производства по
87,1 %
от
рассмотренных
жалоб
и
представлений,
или
6,6 тыс. заявителям. Для сравнения в 2011 году рассмотрено 8,3 тыс. надзорных
жалоб и представлений, отказано по 86,1 % жалоб и представлений, или
6,5 тыс. заявителям.
Из почти 1 тыс. дел (959), рассмотренных в суде надзорной инстанции
по делам мировых судей, удовлетворены жалобы и представления по 97,2 %
дел. Надзорной инстанцией в результате рассмотрения жалоб по делам,
рассмотренным первоначально по первой инстанции мировыми судьями, по
удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных
приговоров в отношении 121 лица (в 2011 году – 156), изменено – в отношении
514 лиц (543); кроме того, из этих лиц, по 40 отменены также апелляционные
определения, а изменены в отношении 57 лиц, а также кассационные
определения, оставившие в силе приговоры мирового судьи, отменены и
изменены соответственно в отношении 34 и 43 лиц; отменены 33 и изменены 5
иных судебных постановлений, вынесенных по 1 инстанции по существу дела.
Также надзорной инстанцией отменены и изменены апелляционные
постановления и кассационные определения в отношении 85 лиц, отменявшие
или изменявшие решений мировых судей по первой инстанции.
Надзорной
инстанцией
поступило
на
рассмотрение
241,4 тыс. надзорных жалоб и представлений по делам, рассмотренным по
первой инстанции судьями районных судов, отказано в возбуждении
надзорного производства по 211,3 тыс. жалоб и представлений, или по 87,5 %
от числа рассмотренных.
Рассмотрено в президиумах 27,4 тыс. надзорных производств
(в 2011 году – 17,1 тыс.), удовлетворены требования по 26,6 тыс. делам, или
97% от числа оконченных производством дел в президиумах судов.
48
В результате пересмотра дел в надзорном порядке, рассмотренных по
первой инстанции районными судами, было отменено обвинительных
приговоров в отношении, как и в 2011 году, 1 тыс. лиц, из них 75,4%
с возвращением
на
новое
судебное
рассмотрение,
изменено
–
7
тыс.,
кроме
того,
в
отношении
этих
лиц
отменено
569 и изменено 3,9 тыс. определений кассационной инстанции; отмены в
отношении 1 тыс и изменено в отношении 2 тыс. лиц иные судебные
постановления первой инстанции по существу дела; также кассационные
определения отменены с возвращением на новое кассационное рассмотрение в
отношении почти 1,4 тыс. лиц, а изменены – в отношении 118 лиц.
Кроме того, в областных и равных им судах в соответствии
с изменениями, внесенными в УПК РФ Федеральным законом от 29.12.2010
№ 433-ФЗ, в 2012 году в апелляционном порядке рассмотрено 2,1 тыс. дел по
жалобам и представлений на промежуточные судебные постановления,
вынесенные по первой инстанции данными судами, а также кассационном
порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ рассмотрено 704 жалоб и
представлений дел на вступившие в законную силу промежуточные судебные
постановления и апелляционные постановления по их пересмотру, вынесенные
данными судами, возбуждено 17 кассационных производств. В Президиумах
областных и равных им судов рассмотрено в кассационном порядке только 8
дел в отношении 11 лиц по жалобам и представлениям на промежуточные
решения, пересматриваемые в апелляционном порядке областными и равными
им судами.
Характеристика судимости32
В течение нескольких лет наблюдается стабильное снижение числа лиц, в
отношении которых судами рассматривались уголовные дела. В 2012 году
число лиц, представших перед судом (по вступившим в законную силу
судебным постановлениям по существу дела) составило 983,8 тыс. лиц. По
сравнению с 2011 годом (1 048,1 тыс. подсудимых) снижение в 2012 году
составило 6,1 %, и на 21,5 % ниже, чем в 2008 году (1 252,7 тыс. лиц).
Анализ проведен на основании сведений по формам о судимости по всем судам общей юрисдикции (включая
военные суды).
32
49
Одновременно наблюдается уменьшение числа лиц, в отношении
которых судами были вынесены обвинительные приговоры. Так, в 2012 году
было осуждено по приговорам, вступившим в законную силу 739,3 тыс. лиц,
что на 20,1 % ниже по сравнению с аналогичным показателем 2008 года, когда
было осуждено 925,2 тыс. лиц, и на 5,5 % ниже по сравнению с 2011 годом,
когда было осуждено 782,3 тыс. лиц.
Доля лиц, признанных виновными в совершении преступлений от числа
лиц, в отношении которых судами рассматривались уголовные дела с
вынесением судебного акта по существу дела, в 2012 году составила 75,1 %, в
2011 году – 74,6 %, в 2008 году – 73,9 %. Таким образом, отмечается некоторое
увеличение удельного веса числа осужденных лиц, в отношении которых
обвинительные приговоры вступили в законную силу.
Количество лиц, в отношении которых судами были вынесены
оправдательные приговоры в 2012 году составило 4,4 тыс. лиц, или 0,4 %,
от общего числа подсудимых. Число лиц, в отношении которых уголовные дела
были прекращены в связи с отсутствием события, состава преступления,
непричастностью к преступлению – 16,4 тыс. лиц, или 1,7 %, в 2012 году.
В соответствии с общим снижением числа подсудимых по сравнению
с 2008 годом (8,4 тыс. оправданных лиц) за прошедший год снижение числа
оправданных лиц составило почти 48 %, и на 30 % произошло снижение числа
лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены по
вышеуказанным реабилитирующим основаниям (в 2008 году – 23,3 тыс. лиц). В
2011 году количество оправданных судом лиц, составило 7,4 тыс. лиц (0,7 % от
общего числа лиц, уголовные дела которых были рассмотрены судом) и в
50
отношении 21,2 тыс. лиц (2 %) судами были вынесены постановления о
прекращении уголовных дел в связи с отсутствием события, состава
преступления, непричастностью к преступлению.
За последние несколько лет практически неизменной осталась доля лиц, в
отношении которых уголовные дела были прекращены по иным,
предусмотренным уголовным законодательством, основаниям (в связи
с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим и др.) – 22 % от общего
числа подсудимых лиц. Однако в 2012 году произошло снижение
соответствующих абсолютных значений: по сравнению с 2008 годом на 24 %,
на 6 % по сравнению с 2011 годом. Так, в 2012 году число лиц, в отношении
которых вступили в законную силу судебные постановления о прекращении
уголовных дел по нереабилитирующим основаниям, составило 217,9 тыс. лиц, в
2011 году – 230,9 тыс. лиц, в 2008 году – 287,1 тыс. лиц.
Доля лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести от общего
количества осужденных, по сравнению с 2008 годом в 2012 году увеличилась
на с 35,0 до 37,0 %, (что обусловлено изменениями, внесенными в статью 15
УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ, расширившим
отнесение к небольшой тяжести преступлений, за которое предусмотрено в
санкции лишение свободы с 2 до 3 лет). При этом снижение абсолютного числа
осужденных по указанной категории тяжести в 2012 году составило 15,5 %:
с 323,5 тыс. осужденных в 2008 году до 273,3 тыс. осужденных в 2012 году
(в 2011 году – 286,4 тыс. лиц).
На фоне значительного снижения (на 20,2 %) числа осужденных за
преступления средней тяжести за прошедшие пять лет – с 316 тыс. лиц в 2008
году до 252,2 тыс. лиц в 2012 году (в 2011 году – 262,3 тыс. лиц) практически
неизменной осталась доля лиц, осужденных за совершение преступлений
51
средней тяжести, которая составила в 2008 и 2012 годах соответственно 34,2 %
и 34,1 % (в 2011 году – 36,6 %).
Также наблюдается снижение числа осужденных за совершение тяжких
преступлений – на 25,1 % в 2012 году: с 230,8 тыс. лиц, или 24,9 %, в структуре
судимости в 2008 году до 172,9 тыс. лиц в 2012 году, или 23,4 % (в 2011 году –
187,2 тыс. лиц, или 23,9 %).
За совершение особо тяжких преступлений в 2012 году было осуждено
40,8 тыс. лиц (5,5 %), что на 25,8 % ниже, чем в 2008 году, когда за совершение
преступлений по указанной категории было осуждено 54,9 тыс. лиц (5,9 %). В
2011 году обвинительные приговоры вступили в законную силу в отношении
46,3 тыс. лиц (5,9 %), совершивших особо тяжкие преступления.
За последние несколько лет не изменился порядок распределения числа
осужденных лиц по объектам преступного посягательства. При этом
в 2012 году наблюдается значительное снижение числа лиц, в отношении
которых вступили в законную силу обвинительные приговоры за совершение
преступлений в сфере экономики (на 29,8 % по сравнению с 2008 годом и на 8,5
% по сравнению с 2011 годом), а также за совершение преступлений против
государственной власти (на 24,8 % по сравнению с 2008 годом и на 9,9 % по
сравнению с 2011 годом).
По-прежнему, наибольшее число осужденных отмечается за совершение
преступлений в сфере экономики (раздел VIII УК РФ, статьи 158 – 204 УК РФ).
Доля лиц, признанных судами виновными в совершении указанных
преступлений от общего числа осужденных в 2012 году составила 46,6 %, или
344,3 тыс. лиц, в 2008 году – 53,0 %, или 490,7 тыс. лиц, в 2011 году – 48,1 %
или 376,3 тыс. лиц. Среди преступлений, предусмотренных разделом VIII УК
РФ, 98,6 % (339,6 тыс. лиц) составляют преступления против собственности
(статьи 158 – 168 УК РФ). Доля числа осужденных за совершение кражи (статья
158 УК РФ) в 2012 году составила 224,3 тыс. лиц 65,1 % от общего числа лиц,
признанных виновными в совершении преступлений в сфере экономики. Доля
осужденных за грабеж (статья 161 УК РФ) и разбой (статья 162 УК РФ)
суммарно составила 7,9 %, или 45,5 тыс., и 13,0 тыс. осужденных
соответственно. Доля числа осужденных за совершение мошенничества (статья
159 УК РФ) в 2012 году составила 6,9 % (23,6 тыс. лиц) от числа осужденных
по статьям 158 – 204 УК РФ. За неправомерное завладение автомобилем или
иным транспортным средством без цели хищения (статья 166 УК РФ) в 2012
году было осуждено 5,5 % (от числа осужденных за преступления в сфере
экономики), или 18,9 тыс. лиц.
По сравнению с 2008 годом в 2012 году произошло некоторое увеличение
доли лиц, признанных виновными в совершении преступлений против
личности (раздел VII УК РФ) – с 22,3 % до 26,4 % от общего числа осужденных
(в 2011 году – 25,7 %). При этом абсолютное число осужденных по статьям 105
– 157 УК РФ снизилось на 5,5 %: с 206,5 тыс. лиц в 2008 году до 195,1 тыс. лиц
в 2012 году. По сравнению с 2011 годом, когда было осуждено 201,3 тыс. лиц за
преступления против личности, снижение в 2012 году составило 3,1 %.
52
Среди преступлений раздела VII УК РФ наибольший удельный вес
составили преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ) – 61,4 %
или 119,8 тыс. лиц в 2012 году. Основную долю среди преступлений против
личности, предусмотренных главой 16 УК РФ, составили лица, в отношении
которых вступили в законную силу обвинительные приговоры по статьям 111
УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» – 15,8 %, или 30,9
тыс. лиц, 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда
здоровью» – 15 %, или 29,3 тыс. лиц, 116 УК РФ «Побои» – 11,9 %, или 23,2
тыс. лиц.
Число осужденных по ст. 105 УК РФ «Убийство» за умышленное
убийство составило 9,5 тыс. лиц, снижение в сравнении с 2008 годом
(14,7 тыс. лиц) составило 35,7 %, в сравнении с 2011 годом (10,8 тыс. лиц) –
12,2 %. Доля в структуре преступлений против жизни и здоровья осужденных
по статье 105 УК РФ также снизилась с 2008 года с 10,0 % до 7,9 % в 2012
году.
Также, среди преступлений против личности значительную долю
составили лица, осужденные за преступления против семьи и
несовершеннолетних (глава 20 УК РФ) – 31 %, или 60,7 тыс. лиц.
Среди преступлений указанной главы 57,7 тыс. лиц осуждено по статье 157 УК
РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей», данная категория осужденных составила 29,6 %
от числа осужденных за все преступления против личности, из которых по ч. 1
ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей
составило 99,9 %.
На фоне снижения абсолютного числа лиц, признанных виновными в
совершении
преступлений
против
общественной
безопасности
и
общественного порядка (раздел IX УК РФ статьи 205 – 274 УК РФ):
с 157,0 тыс. лиц в 2008 году до 148,6 тыс. лиц в 2012 году (снижение на 5,4 %),
за указанный период времени произошло некоторое увеличение доли
осужденных за рассматриваемые виды преступлений с 17,0 % до 20,1 % в
прошедшем году от общего числа осужденных. По сравнению с 2011 годом
(147,1 тыс. лиц) в 2012 году число осужденных по статьям 205 – 274 УК РФ
увеличилось на 1 %.
Из числа преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ 75,2 %
составили лица, в отношении которых вступили в законную силу приговоры за
совершение преступлений против здоровья населения и общественной
нравственности (глава 25 УК РФ, статьи 228 – 245 УК РФ).
За незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление,
переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а
также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества (статья 228
УК РФ) в 2012 году было осуждено 77,4 тыс. лиц или 52,1 % от осужденных в
53
2012 году за совершение преступлений против общественной безопасности и
общественного порядка.
За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или
пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества (статья 228.1 УК РФ) в 2012 году осуждено 22 тыс.
лиц, или 14,8 % от общего числа лиц, признанных судами виновными в
совершении
преступлений
против
общественной
безопасности
и
общественного порядка.
В 2012 году судом 2,7 тыс. осужденным условно к лишению свободы
определено лечение от наркомании (статья 73 УК РФ), что составляет 2 %
от общего числа осужденных лиц по статьям 228 – 234 УК РФ. В 2011 году
данная мера назначена почти 2 тыс. лиц.
В 2012 году 6,9 тыс. осужденных лиц совершили преступление в
наркотическом
опьянении,
под
воздействием
психотропных,
сильнодействующих или ядовитых веществ, или менее 1 % от общего числа
осужденных, из них 88 %, или 6 тыс. (5,7 %) осуждены по статьям 228 – 234 УК
РФ.
Также из преступлений против общественной безопасности и
общественного порядка остается высоким показатель о числе лиц, признанных
виновными по статье 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств» – 9,7 %, или 14,4 тыс. лиц.
Число осужденных за преступления против государственной власти
(раздел X, статьи 275 – 330.1 УК РФ) составили 6,6 % от общего числа
осужденных в 2012 году, или 48,9 тыс. лиц. По сравнению с 2011 годом, когда
за указанные виды преступлений было осуждено 54,3 тыс. лиц (6,9 %), в 2012
году снижение составило 9,9 %.
Из числа осужденных за преступления против государственной власти
(статьи 275 – 330.1 УК РФ) в 2012 году наибольший удельный вес составили
осужденные по статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт
поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков»
– 33,6 % (16,5 тыс. лиц). Также, среди преступлений раздела X УК РФ – 16 %
(7,8 тыс. лиц) составили лица, признанные судами виновными в совершении
преступления,
предусмотренного
статьей 319 УК РФ
«Оскорбление
представителя власти», 12,9 % (6,3 тыс. лиц) – по статье 318 УК РФ
«Применение насилия в отношении представителя власти», 6,1 % (3 тыс. лиц) –
по статье 306 УК РФ «Заведомо ложный донос».
54
В структуре судимости по видам уголовных наказаний, назначенных
судами в качестве основного вида наказания, в 2012 году отмечаются случаи
наиболее частого применения условного осуждения к лишению свободы –
30,0 % от общего числа лиц, в отношении которых были вынесены
обвинительные приговоры, в 2008 году доля назначения лишения свободы
условно составила 38,8 %, в 2011 году – 36,1 %. По сравнению с 2008 годом в
2012 году произошло снижение на 38,1 % числа лиц, осужденных к лишению
свободы с применением статьи 73 УК РФ с 358,7 тыс. лиц до 221,9 тыс. лиц; по
сравнению с 2011 годом, когда условное лишение свободы было судами
определено к отбытию 282,2 тыс. лиц, в 2012 году снижение составило 21,4 %.
К реальному лишению свободы были приговорены 27,9 %, или 206,3 тыс.
осужденных, что на 33,9 % ниже, чем в 2008 году, когда к лишению свободы
было осуждено 312 тыс. лиц (33,7 % в структуре осужденных), и 29,0 % или
227,1 тыс. осужденных приговорены к отбытию указанного вида наказания в
2011 году (снижение в 2012 году составило 9,2 %). Штраф, назначенный
судами в качестве основного вида наказания, в 2012 году был назначен 15,4 %
осужденных, или 113,6 тыс. лиц. В 2008 году число осужденных к штрафу
составило 134,0 тыс. лиц (14,5 %), в 2011 году – 113,5 тыс. лиц (14,5 %). Таким
образом, в 2012 году отмечается снижение числа лиц, приговоренных к
штрафу, на 15,2 % по сравнению с 2008 годом, и на 0,1 % по сравнению с 2011
годом.
В 2012 году продолжает возрастать число осужденных, которым в
качестве наказания судом были назначены обязательные работы. По сравнению
с 2008 годом число таких осужденных возросло на 55,2 %. При этом по
сравнению с 2011 годом в 2012 году произошло снижение на 14,8 % числа
55
осужденных, приговоренных к данному виду наказания. В общей структуре
судимости по видам наказаний доля осужденных, приговоренных в 2012 году к
обязательным работам, составила 10,4 %, или 76,6 тыс. лиц (в 2008 году – 49,3
тыс. лиц, или 5,3 %; в 2011 году – 89,9 тыс. лиц или 11,5 %).
В 2012 году также существенно возросло число осужденных, которым
судом в качестве наказания были назначены исправительные работы –
увеличение составило 47 % по сравнению с 2008 годом, 75,8 % по сравнению с
2011 годом. В 2012 году доля таких осужденных в общей структуре судимости
по видам наказания составляла 9,5 %, или 70,4 тыс. лиц (в 2008 году – 47,9 тыс.
лиц, или 5,2 %; в 2011 году – 40 тыс. лиц или 5,1 %). В 16,2 раза в 2012 году
увеличилось количество случаев применения судами в качестве основного вида
наказания ограничения свободы, введенного Федеральным законом
от
27.12.2009 № 377-ФЗ, с 8 тыс. лиц (1%) в 2010 году до 25,4 тыс. лиц (3,1 %) в
2012 году, то есть более, чем в три раза (по сравнению с 2011 годом – в 2,3 раза
увеличилось число таких осужденных).
За период с 2008-2012 годы в целом на 15 % пять лет возросло
количество лиц, осужденных условно к наказаниям, не связанным с лишением
свободы (статья 73 УК РФ): с 18,2 тыс. лиц (2 %) в 2008 году до 20,9 тыс. лиц
(2,8 %) в 2012 году, при этом после снижения числа таких лиц в 2012 году по
сравнению с 2011 годом наблюдается их существенный рост (с 14,3 тыс. до 20,9
тыс. или на 46 %).
Среди дополнительных видов наказания наиболее применяемыми в 2012
году были: лишение права занимать определенные должности, заниматься
56
определенной деятельностью (в 2008 году были избраны в отношении 5,5 тыс.
лиц, в 2011 году – 12,6 тыс. лиц, и более чем в два раза по сравнению с 2008
годом произошло увеличение числа таких осужденных в 2012 году – 12,1 тыс.
лиц), штраф (в 2008 году – 8,0 тыс. лиц, в 2011 году – 10 тыс. лиц, в 2012 году –
10,2 тыс. лиц, прирост по сравнению с 2008 годом составил 27,0 %),
ограничение свободы (в 2012 году возросло число таких осужденных более чем
в 4 раза: с 1,4 тыс. лиц в 2010 году до 5,8 тыс. лиц в 2012 году, в 2011 году – 4,7
тыс. осужденных к ограничению свободы).
В 2012 году произошло увеличение на 15,7 % количества осужденных,
освобожденных от наказания по различным основаниям: в 2008 году – 3,3 тыс.
таких осужденных, в 2012 году – 3,8 тыс. осужденных. Небольшое увеличение
числа осужденных, освобожденных от наказания, наблюдалось в 2012 году в
сравнении с аналогичными показателями в 2011 году (3,4 тыс. лиц) – 14 %.
Число женщин, в отношении которых в 2012 году судами были вынесены
обвинительные приговоры, сократилось по сравнению с 2008 годом на 21,5 % и
составило 109,9 тыс. лиц (в 2008 году – 140 тыс. лиц). От общего числа
осужденных в 2012 году доля осужденных женщин составила 14,9 % (в 2008
году – 15,1 %). По сравнению с 2011 годом, когда обвинительные приговоры
были вынесены в отношении 117,2 тыс. женщин, в 2012 году снижение
составило 6,2 %. Виды наказания, наиболее часто избираемые судами в
отношении женщин в 2012 году: осуждение к лишению свободы условно – 28,5
%, или 31,4 тыс. лиц (в 2008 году – 39,9 %, или 55,8 тыс. лиц, в 2011 году – 35,1
% или 41,1 тыс. лиц), штраф – 22,2 %, или 24.4 тыс. лиц (в 2008 году – 23,1 %,
или 32,3 тыс. лиц, в 2011 году – 21,5 % или 25,2 тыс. лиц), лишение свободы –
16,9 %, или 18,6 тыс. лиц (в 2008 году – 20,5 %, или 28,6 тыс. лиц, в 2011 году –
17,7 % или 20,8 тыс. лиц), исправительные работы – 13,7 %, или 15,1 тыс. лиц
(в 2008 году – 7,4 %, или 10,3 тыс. лиц, в 2011 году – 7,6 % или 8,9 тыс. лиц).
В 2012 году виновными в совершении преступлений были признаны
судом 32,6 тыс. несовершеннолетних, при этом их доля от общего числа
осужденных (739,3 тыс. лиц) составила 4,4 %. В 2012 году наблюдается
тенденция сокращения судимости несовершеннолетних почти на 15 % –
в сравнении с 2011 годом снижение на 5,7 тыс. лиц (в 2011 году – 38,3 тыс.;
в 2008 году – 73,3 тыс., т.е. за два года снижение составило более чем
в 2,3 раза).
В возрасте от 14 до 15 лет осуждено несовершеннолетних почти 10 тыс.
лиц, что составляет 30 % от общего числа осужденных несовершеннолетних, в
возрасте от 16 до 17 лет - 22,7 тыс. лиц (70 %). Совершили преступление в
группе – 15,8 тыс. лиц несовершеннолетних (48 %), из них с участием взрослых
– 6,4 тыс. лиц, что составляет 20 %.
Среди уголовных мер, примененных к осужденным, как и в 2011 году,
совершившим преступления в возрасте до 18 лет, доминирует условное
осуждение к лишению свободы: назначено чуть менее половине – 13,5 тыс.
(43 %) от данной категории осужденных к различным видам наказания.
К реальному лишению свободы осуждено – чуть более 5 тыс. лиц
57
(в 2011 году − 6,1 тыс. лиц), что составляет как и в 2011 году 16 % от общей
доли осужденных данной категории лиц, что свидетельствует о снижении
назначения реального лишения свободы в сравнении с предшествующим годом
на 18 % и почти на 70 %, или более, чем в 3 раза в сравнении с 2008 годом (16,5
тыс. лиц, 23 %).
Обязательные работы назначены 6,7 тыс. лиц (22 %), совершивших
преступление в несовершеннолетнем возрасте (в 2011 году – 6,6 тыс. или
17 %), штраф – 3,9 тыс., или 13 % (в 2011 году – 4,3 тыс., или 11 %).
При этом необходимо учитывать, что отмечается уменьшение роста
преступлений, совершенных несовершеннолетними, имевших неснятые и
непогашенные судимости – с 8,9 тыс. лиц в 2011 году (23 %) до 7,7 тыс. лиц
(24 %) в 2012 году, при этом более чем в два раза снизилось
число преступлений
по
указанной
категории
по
сравнению
с 2008 годом (16,6 тыс. чел.).
К реальному лишению свободы за преступления небольшой тяжести
осуждено 170 лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте
– 5 % (в 2011 году – также 5 %, в 2008 году 8 %) средней тяжести 1,4 тыс.
лиц, или 10 % (в 2011 году – также 10 %, в 2008 году – 15 %), тяжкие
преступления – 2,3 тыс. лиц, или 17 % (в 2011 году – 16 %, в 2008 году – 26 %),
особо тяжкие преступления – 1,2 тыс., или 76 % (в 2011 году – 77 %, в
2008 году – 84 %).
Наибольшее число лиц, осужденных за совершение преступлений в
возрасте до 18 лет, наблюдается по статьям: 158 УК РФ «Кража» – 48 %, или
15,7 тыс. лиц (в 2008 году – 46 %, или 34 тыс. лиц), 161 УК РФ
«Грабеж» − 16 %, или около 5,2 тыс. лиц (в 2008 году – 19 %, или около
13,9 тыс. лиц), 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем» – 11 %,
или около 3,5 тыс. лиц (в 2008 году – 8 %, или 5,9 тыс. лиц), 162 УК РФ
«Разбой» – 4 % или около 1,3 тыс. лиц (в 2008 году – 5 %, или 3,4 тыс. лиц).
Для сравнения аналогичные показатели в 2011 году составили по статьям:
158 УК РФ – 17,4 тыс. лиц (45 %), 161 УК РФ – 6,9 тыс. лиц (18 %),
166 УК РФ – 4 тыс. лиц (10 %), 162 УК РФ – 1,8 тыс. лиц (5 %).
В 2012 году снизилось число осужденных, совершивших в
несовершеннолетнем возрасте преступления, связанные с наркотиками и
психотропными средствами и составило 1,8 тыс. лиц, что совпадает с уровнем
2011 года, при этом снижение в сравнении с 2008 годом составило около 40 %
(почти 3 тыс. лиц).
В структуре лиц, осужденных за совершение преступлений
в несовершеннолетнем возрасте, данная категория осужденных составила 6 %
(в 2011 году 5 %).
В 2012 году снизилось на 17 % в сравнении с 2011 годом число
осужденных данной категории за преступления, совершенные в состоянии
алкогольного опьянения и составило 5,4 тыс. лиц (в 2011 году – 6,5 тыс. лиц, в
2008 году – 15,6 тыс. лиц), что составляет 16 % (в 2011 году – 17 %,
58
в 2008 году – 21 %) от общего числа осужденных за преступления,
совершенные в несовершеннолетнем возрасте.
Состав осужденных за совершение преступлений в несовершеннолетнем
возрасте по социальному положению по сравнению с 2008 и 2011 годами
претерпел некоторые изменения:
наибольшее число осужденных составляют учащиеся – 22,6 тыс. человек,
или 69 %, что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 году (45,1 тыс. чел., или 62 %),
в 2011 году число осужденных учащихся лиц составляло около 26,7 тыс. лиц
(70 %);
воспитывались в семье с одним родителем – 14,7 тыс.
несовершеннолетних (45 %), в 2008 году – 33,6 тыс. лиц (46 %), таким образом,
снижение составляет почти в 2,3 раза, в 2011 году – 17,3 тыс. лиц (45 %);
не учившиеся и не работавшие несовершеннолетние – 8,7 тыс. лиц, или
27 %, что в 2,6 раза ниже, чем в 2008 году (23 тыс. лиц, или 31 %), в 2011 году –
около 10 тыс. лиц, что составляло 26 %;
воспитывались вне семьи – 4,1 тыс. лиц (13 %, аналогично с 2011 годом),
что на более чем в 2,2 раза ниже в сравнении с 2008 годом (9,2 тыс. лиц,
или 13 %);
работавшие несовершеннолетние – 1,2 тыс. лиц, или 4 %, в
2008 году − 4,8 тыс. лиц (7 %), в 2011 году – 1,3 тыс. лиц (3 %).
Состав осужденных по социальному положению в 2012 году по
сравнению с 2008 годом претерпел некоторые изменения:
наибольшее
число
осужденных,
по-прежнему,
составляют
трудоспособные лица без определенных занятий – 457 тыс. человек, или 62 %.
Для сравнения в предыдущие годы эти показатели составили: в 2011 году –
473 тыс., или 60,5 % и в 2008 году – 506 тыс. лиц, или 54,7 %;
осужденные рабочие составили 159 тыс. лиц, или 21,5 %, в 2011 году –
160,4 тыс. лиц, или 20,5 %, в 2008 году – 199 тыс. лиц, или 21,5 %;
учащиеся и студенты – 4,8 %, или 36 тыс. человек (в 2011 году – около
42 тыс. лиц, или 5,3 %, в 2008 году – почти 7 %, или 64 тыс. человек);
осужденные служащие коммерческой или иной организации составили
около 3,4 %, или 25 тыс. человек (в 2011 году – 28,5 тыс. лиц, или 3,6 %, в 2008
году также 4,3 %, или около 40 тыс.);
нетрудоспособные (неработающие) лица составили около 3 %, или
20 тыс. человек (в 2011 году – 2,7%, или 21,5 тыс. лиц, в 2008 году 3,3 %, или
31 тыс. лиц);
осужденные работники сельского хозяйства составили около 1 % или
около 5 тыс. лиц (в 2011 году – также 1 %, или около 6 тыс. лиц, в 2008 году –
1,1 %, или 10,5 тыс. лиц);
лица, отбывающие лишение свободы или имеющие неисполненный
приговор к лишению свободы и вновь осужденные в 2012 году, составили 0,6
%, или 4,5 тыс. лиц (в 2011 году - 11,5 тыс. лиц, или 1,5%, в 2008 году –
1,4 %, или 12,5 тыс. лиц);
59
государственные и муниципальные служащие – около 1 % или
5 тыс. лиц (в 2011 году 6,4 тыс. лиц, или 0,8%, в 2008 году – также 1 %, или 9,7
тыс. лиц).
Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход
государства33
Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная федеральными
судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным актам по итогам
2012 года, составила чуть более 29,2 млрд. рублей. Для сравнения: за 2011 год
сумма ущерба составила 27,8 млрд. рублей. Как и в 2011 году в структуре
ущерба выделяется сумма ущерба, причиненная хищениями, определенная
районными судами, которая составила в 2012 году 17,9 млрд. руб. Из 17,9
млрд. рублей - 5,8 млрд. рублей определены по судебным решениям районных
судов г. Москвы.
Наибольший ущерб от преступлений причинен личному имуществу
граждан – 9 млрд. 215 млн. рублей или 32% от общей суммы ущерба,
определенной по судебным актам, государственной собственности – 9 млрд.
руб. или 31%, частной собственности юридических лиц – 6,9 млрд. руб. или
24%, сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на частную собственность
физических лиц – субъектов предпринимательства, составила 2 млрд. 236 млн.
рублей (8%), на собственность общественных организаций (объединений) – 1
млрд. рублей (3 %), на муниципальную собственность – 789 млн. рублей (2 %).
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения судебного
акта сумма ущерба в размере 9 млрд. 101 млн. рублей, а с учетом
материального положения должника и вины других лиц не присуждалась
к взысканию сумма в 302 млн. рублей, таким образом, сумма ущерба,
присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов, составила
19 млрд. 830 млн. рублей, что составляет 68% от суммы ущерба, определенной
судами.
При этом ущерб от хищений составил более 19 млрд. рублей, или 66 %
от общей суммы прямого ущерба от преступлений (в 2011 году 15,5 млрд.
рублей). Из них 39 % приходится на личное имущество граждан, частную
собственность юридических лиц - 32 %, 11 % – на частную собственность
физических лиц – субъектов предпринимательства, 10 % – на государственную
33
Суммы ущерба и денежные взыскания в доход государства представлены по данным сводной
статистической отчетности судов областного звена (верховные суды республик, краевые, областные, суды
городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов), районных судов и судебных
участков мировых судей по состоянию отчетности на 18 апреля 2013 г.
Общая сумма штрафов, наложенных военными судами по судебным актам, составила
149 млн. рублей.
Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам
военными судами, составила 2,7 млн. рублей. Госпошлина, оплаченная при подаче исковых заявлений по
гражданским делам, – около 15,7 млн. рублей.
60
собственность, 5 % – на собственность общественных организаций
(объединений), 3 % – на муниципальную собственность.
Общая сумма штрафов, наложенных по судебным актам, вынесенных в
порядке уголовного, гражданского производства и производства по делам об
административных правонарушениях, составила 42 млрд. 769 млн. рублей (для
сравнения в 2011 года – 29,1 млрд. рублей), таким образом общая сумма
штрафов выросла почти в полтора раза..
В общей структуре судебных штрафов штрафы, назначенные в качестве
уголовного наказания, – 14 %, при этом наибольшую долю наложенных
штрафов составляют штрафы по делам об административных правонарушениях
- 86 % (36,8 млрд. рублей по вступившим в силу судебным решениям в 2012
году).
Почти 90% от суммы наложенных штрафов по судебным
постановлениям
наложено
на
привлеченных
к
административной
ответственности юридических лиц и более 80% от общей суммы наложенных
штрафов по постановлениям судей по делам об административным
правонарушениям наложено судами за неуплату административного штрафа
(ст. 20.25 КоАП РФ).
Из общей суммы наложенных штрафов было уплачено добровольно
2 млрд. 564 млн. рублей – 6%, из около 1 млрд. 950 млн. рублей по
постановлениям судей по делам об административных правонарушениях.
Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход
государства по гражданским делам (с учетом гражданских исков в уголовном
процессе), –2 млрд. 929 млн. рублей.
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых
заявлений по гражданским делам, составила 11 млрд. 366 млн. рублей.
Залог как мера пресечения по уголовным делам избрана в отношении
835 лиц, из них на стадии предварительного следствия – в отношении 789 лиц,
а на стадии судебного производства – в отношении 46 лиц. В доход государства
в порядке ст. 106 УПК РФ обращено 24 залога, из них 17 применено на стадии
следствия, что составляет 2 % от числа лиц, которым на стадии следствия была
избрана данная мера пресечения, и 7 – на стадии судебного рассмотрения,
что составляет 15 % от числа лиц, которым была избрана данная мера
на вышеуказанной стадии. Общая сумма залогов, назначенных судом,
составила 636 млн. рублей или в среднем . 762 тыс. рублей на один залог (в
2011 г. – 628 млн. или в среднем 626 тыс.), сумма обращенных залогов в доход
государства, по данным статистических отчетов судов, составила почти 52 млн.
рублей, что в среднем составляет около 2 млн. 155 тыс. рублей на один залог
(показатели 2011 года – 25,8 млн. рублей, 630 тыс. рублей).
Суммы легализованных денежных средств или иного имущества,
полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным
путем (ст. 174 и 174.1 УК РФ), подлежащие обращению в доход государства в
соответствии с нормами УПК РФ как вещественные доказательства, составили
23 млн. 252 тыс. рублей. ( в отношении 8 лиц, т.е. в среднем 2,9 млн. рублей).
61
В 2012 году суммы процессуальных издержек за счет средств
федерального бюджета, связанные с участием (явкой), оплатой труда и иными
расходами по определениям судов, составили:
на адвокатов – 1 млрд. 437 млн. (в среднем по 1,5 тыс. рублей по
989 тыс. постановлениям к оплате);
на переводчиков – 55 млн. 985 тыс. рублей (в среднем по 5,0 тыс.
рублей по 11,2 тыс. постановлениям);
на экспертов, специалистов – 4 млн. рублей (в среднем по 6,6 тыс.
рублей по 611 постановлениям);
на участников судебного процесса (свидетель, потерпевший, законные
представители) – 33 млн. 922 тыс. рублей (в среднем по 5,7 тыс. рублей на
почти 6 тыс. лиц);
на присяжных заседателей (кандидатов) – 146 млн. 989 тыс. рублей
(в среднем по 4,8 тыс. рублей на 31 тыс. лиц).
Рассмотрение дел об административных правонарушениях34
Областные и равные им суды
В течение 2012 года в областные и равные им суды обжаловано 22,4 тыс.
не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных
судьями районных судов по делам об административных правонарушениях.
Снижение числа дел по жалобам (протестам) на постановления районных судов
составило 7 %. От общего числа рассмотренных районными судами дел
об административных правонарушениях (245,9 тыс.) уровень обжалованных
постановлений остался на прежнем уровне, что и в 2011 году – 9,1 %.
26
обжаловано
(в тыс.)
24
24,1
22,4
21,6
22
19,1
20
17,6
17,4
18
14,6
16
15,7
15,7
2006
2005
16,0
14
год
12
2012
2011
9,1%
9,1%
2010
2009
8,2%
7,3%
2008
6,5%
2007
5,7%
4,8%
4,2%
2004
3,0%
2003
2,6%
доля обжалованных в областные и равные им суды постановлений,
вынесенных районными судами
по делам об административных правонарушениях по первой инстанции
Всего окончено производством 21,2 тыс. дел по жалобам (протестам)
на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
Анализ проведен на основании сводных сведений по форме № 1-АП «Отчет о рассмотрении федеральными
судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях».
34
62
ст. 30.5 КоАП РФ, 0,4 тыс. дел, или 1,9 % от оконченных производством
(в 2011 году – 2,1 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей
районных судов стала отмена 3,3 тыс. и изменение 1,1 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно
1,7 % и 0,6 % от общего числа вынесенных постановлений по делам
об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных
судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную
силу постановления и определения по 6,8 тыс. дел, или 31,9 %
от рассмотренных областными и равными им судами дел этого вида
производства.
Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 2,8 тыс. (40,8 %) были
отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в областные и равные им
суды постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют
постановления о назначении штрафа как административного вида наказания –
48,5 % (10,3 тыс.) от общего числа обжалованных дел (с последующей отменой
каждого четвертого такого постановления, или отменено 24,3 % от общего
числа обжалованных); 22,2 % (4,7 тыс.) – о назначении административного
наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого восьмого
постановления, или отменено 11,7 %); 3,3 % (0,7 тыс.) – о назначении
административного наказания в виде приостановления деятельности (с отменой
каждого пятого постановления, или отменено 19,2 %); 9,4 % (2 тыс.) – о
назначении выдворения как вида административного наказания (с отменой
63
каждого пятого постановления, или отменено 19 %). Незначительную долю
среди обжалованных составили иные виды постановлений.
По данным статистической отчетности областными и равными
им судами в 2012 году было рассмотрено 24,3 тыс. жалоб и протестов на
решения районных судов по обжалованным и опротестованным
постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела
об административных правонарушениях, а также менее 0,1 тыс. жалоб на
решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных
отменено 5,6 тыс. и изменено 0,6 тыс. решений, что составило соответственно
23,0 % и 2,4 % от общего числа рассмотренных областными и равными им
судами жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным
постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора областными и равными им судами в 2012 году
рассмотрено 35,9 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу
постановления и решения на постановления об административных
правонарушениях. В сравнении с 2011 годом количество дел, рассмотренных в
порядке надзора, почти не изменилось (в 2011 году рассмотрено 36,6 тыс. дел),
при том, что количество дел по первой инстанции возросло на 8,3 % .
Основную долю – 78,2 % составляют жалобы (протесты) на дела
об административных правонарушениях, рассмотренные по первой инстанции с
вынесением постановлений мировыми судьями, 14,7 % – рассмотренные
по первой инстанции судьями районных судов, 7,1 % – рассмотренные
государственными не судебными органами.
В результате 30,8 тыс. (85,6 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено
без изменения; отменено 3,4 тыс. постановлений суда первой инстанции (9,6 %)
и изменено 0,4 тыс. постановлений суда первой инстанции, а также отменено
и изменено 0,8 тыс. последующих судебных решений, отменивших или
изменивших постановления суда первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу постановления и решения, от числа рассмотренных
в областных и равных им судах в надзорном порядке, составила:
16 % – на постановления районных судов;
64
13 % – на постановления мировых судей;
18 % – на постановления иных государственных органов.
65
Районные суды
За 2012 год судьями районных судов рассмотрено 245,9 тыс. дел
об административных правонарушениях, количество дел в сравнении
с 2011 годом снизилось почти на 7 %, при этом доля дел, рассмотренных
районными судами в 2012 году, составила всего 4,3 % от общего числа
рассмотренных дел об административных правонарушениях по первой
инстанции районными судами и мировыми судьями.
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
районными судами распределяются следующим образом:
подвергнуто
наказаниям – 78,3 % (192,5 тыс. лиц); производство прекращено, в том числе
освобождено от административной ответственности – 4,5 % (11,1 тыс. лиц);
производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к
административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 0,6 %
(1,5 тыс. лиц); производство прекращено с передачей материалов прокурору,
в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,04 %
(0,1 тыс. лиц); передано по подведомственности – 10,3 % (25,4 тыс. лиц);
возвращено для устранения недостатков протоколов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4
КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение трех дней) – 6,2 %
(15,3 тыс. лиц).
66
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных
процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 3,2 тыс., или 1,3 %
от числа рассмотренных (в 2011 году – 0,9 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 245,3 тыс., или 99,8 %,
а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации –
0,6 тыс. дел, или 0,2 %.
Районными судами подвергнуто административным наказаниям
192,5 тыс. лиц (в 2011 году – 210,6 тыс. лиц). Структура видов наказаний за
административные правонарушения является следующей:
штраф – 118,3 тыс. лиц, или 61,5 % от общего числа лиц, подвергнутых
наказанию; для сравнения: в 2011 году – 118,4 тыс. лиц, или 56,2 %;
приостановление
деятельности
юридических
лиц
и
лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
67
юридического лица, – 27,9 тыс. лиц, или 14,5 %; в 2011 году – 43,9 тыс. лиц,
или 20,8 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
21,7 тыс. лиц, или 11,3 %; в 2011 году – 21 тыс. лиц, или 10 %;
административный арест – 10,2 тыс. лиц, или 5,3 %; в 2011 году –
10,9 тыс. лиц, или 5,2 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: в качестве основной меры наказания – 12 тыс. лиц, или 6,2 %;
в 2011 году – 10,9 тыс. лиц, или 5,2 %; в качестве дополнительного наказания –
4,6 тыс. лиц; в 2011 году – 4,8 тыс. лиц;
предупреждение – 2 тыс. лиц, или 1 %; в 2011 году – 4,7 тыс. лиц, или
2,2 %;
административное выдворение: в качестве основной меры наказания –
назначено 345 лицам, или 0,2 %; в 2011 году – 837 лицам, или 0,4 %; в качестве
дополнительного наказания – 44,9 тыс. лиц; в 2011 году – 39,6 тыс. лиц;
дисквалификация применялась в отношении 56 лиц; в 2011 году –
62 лиц.
По делам, рассмотренным районными судами в 2012 году по первой
инстанции, в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ,
значительную часть составили следующие группы правонарушений.
По-прежнему значительную долю дел в производстве районных судов
составляют дела об административных правонарушениях, влекущих
выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые
рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы
Российской Федерации, режима пребывания на территории Российской
Федерации привлечено к административной ответственности 85,2 тыс. лиц, или
34,6 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям 90,1 %
от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 84,7 % –
штрафу; а из числа наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18
КоАП РФ, административному приостановлению деятельности подвергнуто
80,7 %. К 335 физическим лицам применено административное выдворение
(в качестве основной меры наказания). К 44,1 тыс. правонарушителей по
составам главы 18 КоАП РФ применено административное выдворение в
качестве дополнительной меры наказания.
В сравнении с 2011 годом увеличение дел о правонарушениях по
статьям главы 18 КоАП РФ, рассмотренных районными судами,
незначительное – 1,7 %: дела были рассмотрены в отношении 82,2 тыс. лиц
(31,2 % в структуре дел), из них подвергнуто наказаниям – 91,1 % (73,5 % –
штраф, 87 % – административное приостановление деятельности, 830 лиц –
административное выдворение как основная мера и 39 тыс. лиц – выдворение
в качестве дополнительной меры наказания).
68
В частности, в 2012 году судьями районных судов рассмотрены дела об
административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом
без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено 55,6 тыс. лиц,
из них подвергнуто административным наказаниям 95,8 % (из них 99,4 % –
штрафу), в сравнении с 2011 годом количество дел по этому составу
увеличилось на 5 %;
по ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками
трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу)
привлечено 6,5 тыс. лиц, 94,6 % из которых подвергнуто административным
наказаниям (из них 99,5 % – штрафу), увеличение количества дел на 12 %;
по ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой
деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности,
осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц
без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление
отдельных видов деятельности) привлечено 22 тыс. лиц, из них подвергнуто
административным наказаниям 74,6 % (из них 69,4 % – административному
приостановлению деятельности, 30,6 % – штрафу), незначительное снижение
количества дел (на 3%).
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ)
привлечено 64,2 тыс. лиц, или 26,1 % в структуре рассмотренных дел об
административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 76,7 % от
общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых
наказаниям: 44,0 % – лишению специального права, 40,1 % – штрафу, 15,9 % –
административному аресту. В сравнении с 2011 годом количество дел по этим
составам увеличилось на 9 %: 58,8 тыс. (22,3 % в структуре дел), из них к
наказаниям – 78,4 % (45,5 % – лишение специального права, 37,6 % – штраф,
16,9 % – административный арест).
В частности, в 2012 году рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС)
водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС
лицу, находящемуся в состоянии опьянения) дела рассмотрены в отношении
4,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 71,4 %, из них к лишению
специального права – 74,5 %, к административному аресту – 23,5 %;
в сравнении с 2011 годом отмечается снижение числа дел этой категории в 1,3
раза;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести
вреда здоровью потерпевшего) дела рассмотрены в отношении 31,1 тыс. лиц,
из них подвергнуто административным наказаниям 88,0 % (из них 68,4 % –
69
штрафу, 31,6 % – лишению специального права); увеличение числа дел на
13 %;
по ст. 12.26 КоАП РФ
(невыполнение
водителем
требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения)
районными судами рассмотрены дела в отношении 0,7 тыс. лиц, из них
подвергнуто наказаниям 76,8 % (из них лишению специального права – 63,4 %);
снижение на 15 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием) в районных судах рассмотрено
23,9 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 67 % привлеченных лиц (из которых
лишению специального права – 59,2 %, административному аресту – 40,1 %);
увеличение составило 13 %.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) –
16,8 тыс. лиц, или 6,8 %, подвергнуто административным наказаниям 90,9 %,
из них 78,5 % – конфискации в качестве административной меры наказания
(в случаях, когда административное наказание применяется таможенным
органом), 21,5 % – штрафу и 5,5 % – конфискации в качестве дополнительной
меры наказания; в сравнении с 2011 годом количество дел по этой категории
в районных судах увеличилось на 12 % (15,1 тыс., 5,7 % в структуре дел,
наказано 91,2 %, из них по видам наказания соответственно 78,5 %, 21,4 %,
4,8 %).
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 14,1 тыс. лиц,
или 5,7 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 83,3 %,
из них 51,2 % – штрафу, 46,2 % – административному приостановлению
деятельности; в сравнении с 2011 годом увеличение дел в 1,3 раза (10,4 тыс.,
или 4 % в структуре дел, наказано 83,3 %, из них 50,8 % назначено
приостановление деятельности, 46 % – штраф).
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 13,4 тыс. лиц, или 5,5 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел.
Подвергнуто административным наказаниям 67,7 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 20, из них: 56,2 % – административному
приостановлению
деятельности,
27,2 %
–
штрафу,
15,6 %
–
административному аресту. Для сравнения – в 2011 году районными судами
привлечено 41,8 тыс. лиц (15,8 % в структуре дел), из них подвергнуто
наказаниям – 79,9 % (57,9 %, 27,9 % и 6,7 % по соответствующим видам),
по числу дел наблюдается уменьшение в 3,1 раза.
В частности, в 2012 году районными судами рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) районными судами
рассмотрены дела в отношении 0,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям
85,7 % (65,8 % – административному аресту; 34,2 % – штрафу), в сравнении
с 2011 годом количество дел по этому составу снизилось в 1,6 раза;
70
по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности)
дела рассмотрены в отношении 7,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям
74,6 % (88,5 % – административному приостановлению деятельности, 10 % –
штрафу), в сравнении с 2011 годом количество дел в районных судах по этому
составу снизилось в 4,4 раза;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 0,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 96,8 % (77 % –
административному аресту; 22,9 % – штрафу), снижение количества дел
в 1,8 раза;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
3,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 47,6 % (36,8 % –
административному аресту; 63,2 % – штрафу), уменьшение количества дел в 1,3
раза.
За правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) привлечено 11,5 тыс. лиц, или 4,7 % в структуре
рассмотренных
районными
судами
дел
об
административных
правонарушениях, подвергнуто административным наказаниям 42,1 %,
из них 98,5 % – штрафу; в сравнении с 2011 годом количество дел в области
предпринимательской деятельности незначительно снизилось – на 6 %
(12,2 тыс., или 4,6 % в структуре дел, из них наказано – 63,9 %, подвергнуто
штрафу – 86,9 %).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных районными судами дел
составили 3,4 % в отношении 8,4 тыс. лиц, подвергнуто административным
наказаниям 29,5 %, из них 88,1 % назначен штраф. В сравнении с 2011 годом
количество дел по этой категории снизилось на 9 %: рассмотрено 9,2 тыс., или
3,5 % в структуре дел, из них наказано – 31,6 %, подвергнуто штрафу – 88,5 %.
В частности по ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков представления
налоговой декларации) в 2012 году дела рассмотрены в отношении 6,5 тыс. лиц,
в 2011 году – в отношении 7,6 тыс. лиц.
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 3,5 тыс. лиц, или 1,4 %, подвергнуто
административным наказаниям 72,6 % (назначен штраф), 35,8 % – конфискация
(в качестве дополнительной меры); в сравнении c 2011 годом уменьшение в 1,5
раза (5,3 тыс., или 2 % в структуре дел, наказано 74,2 %, из них 99,9 % назначен
штраф, 31,5 % – конфискация в качестве дополнительного вида наказания).
71
Кроме того, в 2012 году районными судами рассмотрено
2 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний
(ст. 31.8 КоАП РФ).
В 2012 году в районные суды было обжаловано 313,2 тыс. не
вступивших в законную силу постановлений по делам об административных
правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными
органами, правомочными рассматривать указанные дела, при этом количество
рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2011 годом несколько
увеличилось (на 3 %). На постановления, вынесенные мировыми судьями,
подано 163,6 тыс. жалоб и протестов, или 52,2 % от
общего числа
поступивших в районные суды жалоб и протестов на постановления по делам
об административных правонарушениях, что составляет лишь 3 % от общего
количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным
правонарушениям. Окончено производством 272,2 тыс. дел, из них
с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ, 8,3 тыс. дел.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах
постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления
о лишении специального права – 60 % от общего числа обжалованных дел,
с последующей отменой почти каждого шестого такого постановления
(за 2011 год – 68,5 %, также с последующей отменой каждого шестого такого
постановления).
72
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 28 тыс. постановлений (в том числе
21,6 тыс. с прекращением производства по делу и 6 тыс. с возвращением
на новое рассмотрение) и изменено 5,3 тыс. постановлений о назначении
административных наказаний, что составило всего лишь 0,7 % от общего числа
постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных
мировыми судьями, или соответственно 18,3 % отменено и 3,4 % изменено
от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений
мировых судей о назначении наказаний.
Районными судами отменено 55,3 тыс. постановлений, вынесенных
иными государственными органами (в том числе 38,7 тыс. с прекращением
производства по делу и 15,9 тыс. с возвращением на новое рассмотрение), и
изменено 5,4 тыс. постановлений о наложении административных наказаний,
что составляет соответственно 50,6 % и 4,9 % от числа обжалованных
постановлений, вынесенных государственными органами, о назначении
административных наказаний.
Мировые судьи
В 2012 году количество дел об административных правонарушениях,
рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на 9 % в сравнении с 2011
годом и составило 5 млн. 473,9 тыс. дел, или 95,7 % от общего числа
рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных
судов и мировыми судьями (в 2011 году – 5 млн. 19,5 тыс., или 95 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
выглядят следующим образом: подвергнуто наказаниям – 84,1 %
(4 млн. 600,9 тыс. лиц),
производство прекращено по основаниям
ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, в том числе освобождено от административной
ответственности – 4,4 % (241,9 тыс.), производство прекращено в связи
с истечением сроков давности привлечения к административной
ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 1,1 % (62,1 тыс. лиц), производство
прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного
следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) – 0,02 %
(1 тыс.),
возвращено
для
устранения
недостатков
протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) – 4,2 % (227,4 тыс.),
передано
по подведомственности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ) – 6,2 % (340,6 тыс.).
73
В сравнении с 2011 годом доля дел об административных
правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков
(ст. 29.6 КоАП РФ), увеличилась и составила 1,6 % (в 2011 году – 0,6 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 5 млн. 305,6 тыс.,
или 96,9 %, дела об административных правонарушениях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации, составили 168,3 тыс., или 3,1 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
4 млн. 600,9 тыс. лиц. В сравнении с 2011 годом увеличение наблюдается на
9 % (4 млн. 220,7 тыс. лиц). Структура основных видов наказаний за
административные правонарушения является следующей:
административный штраф назначен 2 млн. 458,9 тыс. лиц, или 53,4 % от
общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в 2011 году –
2 млн. 211,6 тыс. лиц, или 52,4 %);
административный арест – 1 млн. 66,9 тыс. лиц, или 23,2 %
(в 2011 году – 1 млн. 6,4 тыс. лиц, или 23,8 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
930 тыс. лиц, или 20,2 % (в 2011 году – 886,4 тыс. лиц, или 21 %);
предупреждение – 142,3 тыс. лиц, или 3,1 % (в 2011 году – 114,1 тыс.
лиц, или 2,7 %);
дисквалификация – 2 тыс. лиц, или 0,04 % (в 2011 году – 2 тыс. лиц, или
0,05 %);
74
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: как единственное наказание по делам, основное наказание по
которым применено государственными органами – 0,8 тыс. лиц (в 2011 году –
0,2 тыс. лиц); в качестве дополнительного наказания – 24,5 тыс. лиц
(в 2011 году – 16,1 тыс. лиц).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
мировыми судьями, представлена следующими основными видами
правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.
Дела в области правонарушений, посягающих на общественный
порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), на судебных участках мировых
судей рассмотрены в отношении 1 млн. 986,1 тыс. лиц, или 36,3 % от общего
числа в структуре рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто
административным наказаниям 88,2 % от общего числа лиц, в отношении
которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях
по статьям главы 20, из них: 64,3 % – штрафу, 35,7 % – административному
аресту. Для сравнения: в 2011 году мировыми судьями рассмотрены дела
в отношении 1 млн. 804,7 тыс. лиц (36 % в структуре дел), из них назначены
наказания – 88,7 %, из которых 61,4 % – штраф, 38,5 % – административный
арест, количество дел увеличилось на 10 %.
В частности, в 2012 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) в отношении 407,3 тыс. лиц,
из них подвергнуто наказаниям 91,1 % (58,1 % – административному аресту;
41,9 % – штрафу), в сравнении с 2011 годом на 7 % уменьшилось количество
дел, рассмотренных мировыми судьями по этому составу;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 350,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 89,7 % (53 % –
административному аресту; 47 % – штрафу), в сравнении с 2011 годом
увеличение на 13 %;
75
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
1 млн. 195 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 87,6 % (76,8 % – штрафу,
23,2 % – административному аресту), увеличение составило 17 %.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения
(глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 1 млн. 826,8 тыс. лиц, или
33,4 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто
административным наказаниям 80,8 % от общего числа лиц, в отношении
которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях
по статьям главы 12, из них: 63 % – лишению специального права,
17,2 % – административному аресту, 15,7 % – штрафу. В сравнении
с 2011 годом произошло увеличение числа дел на 8 %: было рассмотрено 1 млн.
689,3 тыс., или 33,7 % в структуре дел, из них назначено наказание – 81 %
(64,8 % – лишение специального права, 19,9 % – административный арест,
15,3 % – штраф).
В частности, в 2012 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 12.2 ч. 2, 4 КоАП РФ (управление ТС без государственных
регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками) в отношении
52,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 83,9 %, из
них 64,1 % – штрафу, 35,9 % – лишению специального права; в сравнении с
2011 годом увеличение количества дел, рассмотренных мировыми судьями по
этому составу составило 2,4 раза;
по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим права
управления ТС) рассмотрено 63,1 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 92,5 %
привлеченных лиц, из которых административному аресту – 93,9 %;
увеличение количества дел в 1,3 раза;
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем,
находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу,
находящемуся в состоянии опьянения) рассмотрено 664 тыс. дел, подвергнуто
наказаниям 87,3 % привлеченных лиц, из которых лишению специального
права – 74,2 %, административному аресту – 24,3 %; увеличение на 6 %;
по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ
(превышение
установленной
скорости
движения) рассмотрено 67,2 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 66,6 %
привлеченных лиц, из которых штрафу – 90,3 %; увеличение на 17 %;
по ст. 12.10 ч. 1,3 КоАП РФ (нарушение правил движения через
железнодорожные пути) рассмотрено 26,2 тыс. дел, подвергнуто наказаниям
83 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 94,9 %; уменьшение в 1,3 раза;
по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного
движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения)
рассмотрено 338,2 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 62,3 % привлеченных лиц,
из которых лишению специального права – 95,7 %; увеличение на 4 %;
по ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении
ТС, имеющему специальные цветографические схемы, надписи и обозначения,
с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета
и специальным звуковым сигналом) рассмотрено 26,9 тыс. дел, подвергнуто
76
наказаниям 69,9 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 92,7 %; увеличение
в 1,3 раза;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести
вреда здоровью потерпевшего) в отношении 2,6 тыс. лиц, из них подвергнуто
административным наказаниям 72,4 %, из них 78,2 % – штрафу, 21,8 % –
лишению специального права; снижение в 1,3 раза;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) –
368,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 85,9 %, из них
лишению специального права – 73,2 %, административному аресту – 24,9 %;
увеличение на 5 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием) – 80,4 тыс. дел, подвергнуто
наказаниям 88,1 % привлеченных лиц, из которых административному аресту –
52,2 %, лишению специального права – 47,4 %; увеличение в 1,2 раза.
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 377,2 тыс. лиц, или 6,9 %, из них подвергнуто
административному штрафу – 70,2 % (в 2011 году: 353,1 тыс., или 7 % в
структуре дел, из них оштрафовано 72,4 %), в частности:
по ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой
декларации) дела рассмотрены в отношении 162,1 тыс. должностных лиц, из
них назначено административное наказание в виде штрафа 58,8 %; в сравнении
с 2011 годом количество дел по этому составу осталось не прежнем уровне;
по ст. 15.6 КоАП РФ
(непредставление
сведений,
необходимых
для осуществления налогового контроля) – 130,9 тыс. лиц, из них назначено
административное наказание в виде штрафа 83,5 %, в сравнении с 2011 годом
количество дел по этому составу уменьшилось на 6 %.
Неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного
предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор, сотрудника полиции, органов уголовно-исполнительной системы,
органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование
деятельности (ст. 19.3, 19.4, 19.5 КоАП РФ) – 374,7 тыс.
лиц,
или
6,8 %
в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 78,5 %
(79,8 % – штраф, по ст. 19.3 – 46,2 % – административный арест). В сравнении
с 2011 годом число дел незначительно снизилось на 2 %: 381,5 тыс., или 7,6 %,
назначены наказания – 79,2 % (81,4 % – штраф, по ст. 19.3 – 48 %
административный арест).
Правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) – 144,9 тыс. лиц, или 2,6 % в структуре, из них
подвергнуто административным наказаниям – 80,1 % (98,1 % от числа
наказанных подвергнуто штрафу); в сравнении с 2011 годом количество дел по
этой категории увеличилось на 10 %: было привлечено 132,1 тыс. лиц, 2,6 %, к
наказаниям – 80,1 % (98,3 % – штраф).
77
В частности, по ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской
деятельности без государственной регистрации или без специального
разрешения) привлечено 85,7 тыс. лиц, из них назначено административное
наказание в виде штрафа – 80,8 % (в сравнении с 2011 годом количество дел по
этому составу уменьшилось в 1,2 раза).
За незаконный оборот, потребление, пропаганду наркотических средств
и психотропных веществ (ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) мировыми судьями
рассмотрены дела в отношении 110 тыс. лиц, или 2 % в структуре дел,
рассмотренных на судебных участках мировых судей, из них подвергнуто
административным наказаниям – 92,6 % (из них 54,9 % – административному
аресту, 45,1 % – штрафу). В 2011 году – 112,7 тыс. лиц, 2,2 % в структуре дел,
из них подвергнуто административным наказаниям – 92,5 % (58,7 %, 41,3 %).
Мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 107,9 тыс. лиц, или 2 %, из них
мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям – 84,7 %
(75 % – штраф, 25 % – административный арест). В 2011 году – 107,2 тыс.,
2,1 % в структуре дел, к наказаниям – 84,4 % (72,8 %; 27,2 %).
Административная ответственность юридических лиц
В 2012 году дела об административных правонарушениях рассмотрены
в отношении 199 тыс. юридических лиц (в 2011 году – 203 тыс. лиц).
Подвергнуто административным наказаниям 140,2 тыс. юридических лиц
(70,4 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 2,9 % от общего
количества наказанных лиц)35.
Кроме того, в 2012 г. подвергнуто административным наказаниям 465,7 тыс. должностных лиц,
40,8 тыс. лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 4
млн. 155,8 тыс. иных физических лиц (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, иммигранты,
беженцы, вынужденные переселенцы, достигшие возраста, по достижении которого наступает
административная ответственность за совершенные правонарушения).
35
78
Штрафные санкции наложены на 110,1 тыс. юридических лиц
(78,6 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2011 году
70,6 %).
Кроме того, около 22 тыс. юридических лиц назначен вид
административного наказания – административное приостановление
деятельности (15,7 % в структуре мер наказаний в отношении юридических
лиц, в 2011 году – 36,4 тыс, 23,9 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена
следующими основными видами правонарушений, предусмотренными
КоАП РФ:
правонарушения против порядка управления (статьи главы
19 КоАП РФ) – 54,9 %, в частности, по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) –
37,1 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены
постановления о назначении административных наказаний, по ст. 19.7 КоАП
РФ (непредставление сведений (информации) – 12,9 %;
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность
(статьи главы 20 КоАП РФ) – 20 %, в частности, неуплата административного
штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) – 14,5 % от общего числа юридических лиц,
в
отношении
которых
вынесены
постановления
о
назначении
административных наказаний;
79
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах;
несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15 –
18.17 КоАП РФ) – 8,2 %;
правонарушения
в
области
обеспечения
санитарноэпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 4,8 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
(статьи главы 9 КоАП РФ) – 2,8 %;
правонарушения
в
области
таможенного
дела
(статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,9 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 1,4 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 0,8 % от общего числа юридических лиц, в отношении
которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.
Административное наказание в виде штрафа
По делам об административных правонарушениях, рассмотренным
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской
Федерации в 2012 году, 2 млн. 580 тыс. лиц подвергнуто административному
наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на одно физическое лицо
(должностное
лицо,
лицо,
осуществляющее
предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо)
составил 2,1 тыс. рублей.
Средний размер штрафа, назначенный юридическим лицам, составил
340,8 тыс. рублей.
80
Наиболее высокие суммы штрафов налагались мировыми судьями
и судьями районных судов по следующим видам административных
правонарушений в среднем на одного оштрафованного (по всем привлеченным
лицам, независимо от статуса):
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 20,7 тыс. рублей;
нарушение
права
на
образование
и
предусмотренных
законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и
воспитанников образовательных организаций (5.57 КоАП РФ) – 30,3 тыс.
рублей;
пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их
прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 52,0 тыс. рублей;
производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или
спиртосодержащей
продукции,
не
соответствующих
требованиям
государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим
нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ) – 4 тыс. рублей;
нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров (ст. 6.16 КоАП РФ) – 98,2 тыс. рублей;
правонарушения
в
области
охраны
окружающей
среды
и природопользования (статьи главы 8 КоАП РФ) – 17,5 тыс. рублей;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
(статьи главы 9 КоАП РФ) – 19,7 тыс. рублей;
нарушение порядка изготовления или распространения продукции
средств массовой информации (ст. 13.21 КоАП РФ) – 8,4 тыс. рублей;
нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ) – 59,4 тыс.
рублей;
нарушение правил организации деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34
КоАП РФ) – 65,2 тыс. рублей;
выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции,
в отношении которых установлены требования по маркировке и (или)
нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля,
без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением
(ст. 15.12 КоАП РФ) – 23,3 тыс. рублей;
незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) –
104,1 тыс. рублей;
недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или)
транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ) – 109,6 тыс. рублей;
недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо
утрата товаров или документов на них (16.9 ч. 1 КоАП РФ) – 135,8 тыс. рублей;
81
нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ) –
23,0 тыс. рублей;
несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 КоАП РФ) – 114,6 тыс.
рублей;
непредставление или несвоевременное представление документов или
информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства; незаконная
деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей
(ст.ст. 18.11 ч. 2, 18.13 КоАП РФ) – 220,4 тыс. рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах;
несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
(ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 172,3 тыс. рублей;
осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без
специального разрешения, лицензии (ст. 19.20 КоАП РФ) – 49,5 тыс. рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного
служащего, бывшего государственного служащего (ст. 19.29 КоАП РФ) –
40,4 тыс. рублей;
нарушение требований к ведению образовательной деятельности и
организации образовательного процесса (ст. 19.30 КоАП РФ) – 23,8 тыс.
рублей;
нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) –
117,9 тыс. рублей.
Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных
судов по распространенным административным правонарушениям в среднем на
одно оштрафованное лицо:
нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) –
7,6 тыс. рублей;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 4,1 тыс. рублей;
потребление наркотических средств или психотропных веществ без
назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 4,1 тыс. рублей;
занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) –
1,6 тыс. рублей;
нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,7 тыс. рублей;
уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) –
0,4 тыс. рублей;
мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,2 тыс. рублей;
82
нарушение правил пользования объектами животного мира
(ст. 8.37 КоАП РФ) – 2 тыс. рублей;
Управление ТС без государственных регистрационных знаков, с
заведомо подложными знаками (ст. 12.2 ч. 2,4 КоАП РФ) – 4,9 тыс. рублей;
управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения,
передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения,
(ст. 12.8 КоАП РФ) – 4,9 тыс. рублей;
нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС,
повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью
потерпевшего, (ст. 12.24 КоАП РФ) – 1,8 тыс. рублей;
невыполнение водителем требования о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) –
4,9 тыс. рублей;
осуществление
предпринимательской
деятельности
без
государственной
регистрации
или
без
специального
разрешения
(ст. 14.1 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;
незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) –
2,0 тыс. рублей;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг
с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия
(декларации
о
соответствии),
удостоверяющего
(удостоверяющей)
безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей
(ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ) – 7,9 тыс. рублей;
нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 5,2 тыс. рублей;
нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии
счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) –
1 тыс. рублей;
нарушение
сроков
представления
налоговой
декларации
(ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового
контроля, (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
грубое
нарушение
правил
ведения
бухгалтерского
учета
и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) –
2 тыс. рублей;
неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по
обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ) –
0,5 тыс. рублей;
невыполнение законных требований прокурора, следователя,
должностного лица по делу об административном правонарушении
(ст. 17.7 КоАП РФ) – 1,8 тыс. рублей;
воспрепятствование законной деятельности судебного приставаисполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ) – 1,0 тыс. рублей;
83
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;
осуществление иностранными работниками трудовой деятельности
в Российской Федерации без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) –
2,1 тыс. рублей;
неповиновение распоряжению сотрудника милиции, органов уголовноисполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков,
военнослужащего
либо
воспрепятствование
деятельности
(ст. 19.3 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей;
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего
государственный
надзор,
контроль,
(ст. 19.4 КоАП РФ) – 2,3 тыс. рублей;
невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный
надзор,
контроль
(ст.
19.5
КоАП
РФ)
–
8,0 тыс. рублей;
непредставление сведений (информации); непредставление сведений
или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный
в области государственного регулирования тарифов; непредставление
информации в федеральный орган исполнительной власти в области
финансовых рынков (ст.ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3 КоАП РФ) –
1,3 тыс. рублей;
передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам,
содержащимся
в
учреждениях
уголовно-исполнительной
системы,
следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
заведомо
ложный
вызов
специализированных
служб
(ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей;
нарушение
требований
режима
чрезвычайного
положения,
невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны
(ст.ст. 20.5, 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 21,9 тыс. рублей;
появление в общественных местах в состоянии опьянения
(ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,2 тыс. рублей;
неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) –
44,3 тыс. рублей.