Государственные органы и другие участники уголовного процесса

1
Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО
ПРОЦЕССА
Лекция 4. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по
уголовному дел. Меры по обеспечению безопасности участников процесса и других лиц
1.
2.
3.
Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по уголовному
делу участников процесса.
Меры по обеспечению безопасности участников процесса и других лиц: понятие,
виды, содержание.
Поводы, основания и порядок применения и отмены мер по обеспечению
безопасности участников процесса и других лиц.
1. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по
уголовному делу участников процесса
В ходе предварительного расследования и судебного разбирательства участникам
уголовного процесса могут быть заявлены отводы либо ходатайства об устранении их из
производства по уголовному делу.
Отвод – требование лица об устранении участника уголовного процесса из производства
по уголовному делу. Отвод может быть заявлен:
- судье,
- прокурору,
- государственному обвинителю,
- следователю,
- лицу, производящему дознание,
- защитнику,
- представителю потерпевшего,
- представителю гражданского истца,
- представителю гражданского ответчика,
- секретарю судебного заседания,
- эксперту,
- специалисту,
- переводчику,
- понятому.
Указанные участники, которым известны обстоятельства, исключающие их участие в
уголовном процессе, обязаны заявить самоотвод органу, ведущему уголовный процесс (ст. 76
УПК).
Отвод вправе заявить:
- подозреваемый, обвиняемый, его законные представители, защитник;
- потерпевший;
- гражданский истец;
- гражданский ответчик;
- представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика;
- государственный обвинитель, прокурор, частный обвинитель;
- свидетель в случае обнаружения некомпетентности переводчика, который переводит его
показания.
Основания для отвода – наличие обстоятельств, исключающих возможность участия в
производстве по уголовному делу.
Согласно статье 77 УПК судья не может участвовать в рассмотрении дела, если он: 1)
не является по закону надлежащим судьей для рассмотрения данного уголовного дела; 2)
является по данному делу потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком,
2
свидетелем; 3) участвовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика,
понятого, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, частного обвинителя,
секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя обвиняемого
(подозреваемого), представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского
ответчика; 4) является родственником государственного обвинителя, прокурора, частного
обвинителя, следователя, лица, производящего дознание, обвиняемого, потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика, представителя, защитника; 5) имеются иные
обстоятельства, дающие основание считать, что судья лично, прямо или косвенно,
заинтересован в исходе данного дела.
Кроме того, основания для отвода судьи предусмотрены в ст. 78 УПК. Судья не может
участвовать в рассмотрении того же дела:
1) в судах первой и второй инстанций или в порядке надзора, если он проверял законность
и обоснованность задержания, заключения под стражу и домашнего ареста или продления
срока содержания под стражей, домашнего ареста;
2) в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении дела в
суде первой инстанции в случае отмены приговора или определения (постановления) о
прекращении производства по делу, постановленных (вынесенных) с его участием, если он
принимал участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции;
3) в суде первой инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении дела в
суде второй инстанции после отмены определения, вынесенного с его участием, если он
принимал участие в рассмотрении уголовного дела в суде второй инстанции;
4) в судах первой и второй инстанций, если он принимал участие в рассмотрении
уголовного дела в порядке надзора;
В состав суда, рассматривающего уголовное дело, не могут входить лица, являющиеся
родственниками.
Вопрос об отводе судьи, а также подлежащих отводу участников судебного
разбирательства разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения.
Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, или рассматривающему
жалобу о применении меры пресечения, разрешается судьей единолично с вынесением
постановления. Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями в отсутствие
отводимого, который вправе до удаления судей в совещательную комнату публично изложить
свое объяснение по поводу заявленного ему отвода. При равенстве голосов судья считается
отведенным. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается судом
в полном составе большинством голосов.
Отвод должен быть заявлен до начала судебного следствия, если основание для отвода
было известно до начала судебного заседания.
Позднейшее заявление отвода допускается лишь в случае, когда основание для него стало
известным стороне, заявившей отвод, после начала судебного следствия.
В случае удовлетворения заявления об отводе уголовное дело, жалоба либо ходатайство
передаются в производство другого судьи.
Сроки разрешения отводов и самоотводов:
1) безотлагательно после их заявления и поступления;
2) в первоочередном порядке разрешается отвод, заявленный лицу, уполномоченному
разрешать отводы, заявленные другим лицам;
3) из производства по уголовному делу должны устраняться лица, которые позднее других
обрели положение судьи и других участников процесса, в случае, если одновременное участие
нескольких лиц исключается из-за родственных отношений либо служебной или личной
зависимости.
Прокурор, государственный обвинитель не могут принимать участие в производстве
по делу при наличии тех же оснований, что и судья. Участие прокурора в производстве
предварительного расследования, а равно поддержание им государственного обвинения в суде
не являются препятствием для дальнейшего участия его в деле.
3
Следователь и лицо, производящее дознание, не могут принимать участие в
рассмотрении дела при наличии тех же оснований, что судья и прокурор. Их прежнее участие
в предварительном расследовании по данному делу не является основанием для отвода.
Эксперт не может принимать участие в производстве по делу при наличии тех же
оснований, что и судья, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание; если он
находится в служебной или иной зависимости от лица, производящего дознание, следователя,
прокурора, судьи, подозреваемого, обвиняемого, их защитников, потерпевшего, гражданского
истца, гражданского ответчика, их представителей или производил по данному делу ревизию, в
случае обнаружения его некомпетентности. Предыдущее участие его в деле в качестве эксперта
или специалиста не является основанием для отвода.
Переводчик не может принимать участие в производстве по уголовному делу при
наличии тех же оснований, что судья, а также в случае обнаружения его некомпетентности.
Предыдущее участие в производстве по данному уголовному делу лица в качестве переводчика
не является основанием для его отвода.
Основания для отвода секретаря судебного заседания (ст. 83 УПК) такие же, как и для
отвода судьи. Предыдущее его участие в деле в качестве секретаря судебного заседания не
является основанием для отвода.
Защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или
гражданского ответчика, понятой не могут принимать участие в производстве по
уголовному делу, если они
- ранее участвовали в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего
дознание, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
- дали показания в качестве свидетеля об обстоятельствах, имеющих отношение к делу;
- являются родственниками судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание
или секретаря судебного заседания, принимавших либо принимающих участие в расследовании
или судебном рассмотрении данного дела, либо являются родственниками лица, интересы
которого противоречат интересам участника уголовного процесса, которые они призваны
защищать;
- являются членами семьи или близкими родственниками обвиняемого, которые
воспользовались правом не свидетельствовать против лица, привлекаемого к уголовной
ответственности по данному делу;
- оказывают или ранее оказывали юридическую помощь лицу, интересы которого
противоречат интересам защищаемого или обвиняемого, подозреваемого или представляемого
ими потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика;
- признаны недееспособными.
Вопросы об отводе участников процесса разрешаются в следующем порядке:
1) прокурора во время досудебного производства – вышестоящим прокурором;
2) государственного обвинителя – судом, рассматривающим дело;
3) следователя – начальником следственного подразделения;
4) лица, производящего дознание, – прокурором;
5) секретаря судебного заседания – судом, рассматривающим дело;
6) переводчика, специалиста, эксперта, защитника, представителя потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика, понятого при производстве предварительного
расследования – органом уголовного преследования;
7) судьи, а также других участников уголовного процесса на стадии судебного
разбирательства – судом в совещательной комнате с вынесением определения.
2.
Меры по обеспечению безопасности участников процесса и других лиц:
понятие, виды, содержание
Меры по обеспечению безопасности участников процесса и других лиц – это меры
процессуального и непроцессуального характера, применяемые органом, ведущим уголовный
4
процесс, по защите участников уголовного процесса, членов их семей и близких при наличии
реальной угрозы осуществления противоправных действий в отношении их в связи с участием
в процессе.
Правовую основу применения мер безопасности составляют нормы УПК и Закона
Республики
Беларусь
«О
государственной
защите
судей,
должностных
лиц
правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа
государственной охраны» от 13 декабря 1999 г. № 340-З с изм. и доп. по сост. на 4 янв. 2014 г.
Согласно статье 66 УПК существуют процессуальные и иные меры безопасности.
К процессуальным мерам безопасности относятся:
1) неразглашение сведений о личности;
2) освобождение от явки в судебное заседание;
3) закрытое судебное заседание.
Неразглашение сведений о личности состоит в изменении фамилии, имени, отчества,
других анкетных данных, а также сведений о месте жительства и работы (учебы) в заявлениях и
сообщениях о преступлениях, материалах проверок, протоколах следственных и судебных
действий, а также других документах органов, ведущих уголовный процесс, путем замены этих
данных иными.
В целях неразглашения сведений о личности подлинные данные, образец подписи,
который будет использоваться в документах защищаемого лица, и постановление о применении
данной меры безопасности незамедлительно направляются органом предварительного
расследования прокурору, который хранит их по правилам секретного делопроизводства.
Допрос в судебном заседании может осуществляться вне визуальной видимости других
лиц, в том числе находящихся в зале судебного заседания. Могут применяться также меры,
обеспечивающие неузнаваемость защищаемого лица. Подобные меры могут осуществляться и в
ходе предварительного расследования. О производстве таких действий необходимо делать
отметку в протоколе следственного действия или судебного заседания.
Освобождение от явки в судебное заседание потерпевшего, гражданского истца, их
представителей, свидетеля, эксперта, когда этого требуют интересы обеспечения их
безопасности или безопасности членов их семей, близких родственников и других лиц, которых
они обоснованно считают близкими, а также имущества, если другими мерами обеспечить
безопасность не представляется возможным. В этом случае их показания, данные на
предварительном расследовании, воспроизводятся с соблюдением мер, обеспечивающих их
неузнаваемость. Причем допрос защищаемого лица может быть произведен при нахождении
его вне зала судебного заседания с использованием видеотехнических средств,
обеспечивающих его неузнаваемость;
Закрытое судебное заседание допускается лишь в интересах обеспечения охраны
государственных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также по делам о
преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, по делам о
половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об
интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их
достоинство, и в случае, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников
уголовного процесса, а также членов их семей или близких родственников и других лиц,
которых они обоснованно считают близкими.
Процессуальными указанные меры являются потому, что они принимаются органом,
ведущим уголовный процесс, и им же выполняются.
К иным мерам безопасности относятся:
1) использование технических средств контроля;
2) прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи,
и иных переговоров. Эти меры безопасности применяются лишь при наличии явной угрозы
жизни, здоровью, имуществу защищаемого лица по его заявлению или с его письменного
согласия в соответствии со статьей 214 УПК;
5
3) личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица. Осуществляется
органами внутренних дел и государственной безопасности. Основанием для осуществления
охраны этими органами является постановление (определение) органа, ведущего уголовный
процесс;
4) изменение паспортных данных и замена документов. Осуществляются только с
согласия защищаемого лица. Для этого орган, ведущий уголовный процесс, выносит
постановление (определение). Эти меры осуществляют паспортные аппараты органов
внутренних дел;
5) запрет на выдачу сведений и их разглашение возлагается на органы, ведущие
уголовный процесс, и должностных лиц, обеспечивающих применение этих мер безопасности.
Они сами не вправе разглашать сведения о личности защищаемого лица. Кроме того, названные
органы, ведущие уголовный процесс, и должностные лица обязаны принять меры, чтобы из
информационно-справочных фондов правоохранительных органов, а также учреждений,
организаций и объединений не выдавались сведения о защищаемых лицах. С этой целью они
направляют в указанные органы соответствующие постановления, которые являются
обязательными для исполнения.
Решение о применении иных мер безопасности принимает орган, ведущий уголовный
процесс, а выполняет решение специально уполномоченный государственный орган.
В соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь «О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников
органа государственной охраны» для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и
их близких и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, с учетом
конкретных обстоятельств могут применяться следующие меры безопасности:
1) личная охрана, охрана жилища и имущества;
2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об
опасности (оружие может быть выдано только защищаемому лицу, т.е. судье и должностному
лицу, ведущему досудебное производство);
3) обеспечение конфиденциальности сведений;
4) временное помещение в безопасное место;
5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;
6) переселение на другое место жительства;
7) изменение данных документа, удостоверяющего личность, и замена документов;
8) изменение внешности.
3.
Поводы, основания и порядок применения и отмены мер по обеспечению
безопасности участников процесса и других лиц
Поводами к применению мер безопасности являются:
1) заявление участников уголовного процесса о необходимости принятия мер
безопасности. Заявление о необходимости принятия мер безопасности может быть подано в
письменной или устной форме (составляется протокол), которые к уголовному делу не
приобщаются и незамедлительно направляются прокурору, у которого они хранятся по
правилам секретного делопроизводства. Если заявление подано в суд, то оно хранится в суде по
этим же правилам.
2) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений,
указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности (в ходе разрешения
заявлений и сообщений о преступлениях, предварительного расследования и судебного
разбирательства).
3) иная информация, которая стала известна органу, ведущему уголовный процесс,
указывающая на наличие оснований для принятия мер безопасности (от органов,
осуществляющих ОРД, должностных лиц государственных органов, учреждений, организаций,
граждан).
6
Основаниями для применения мер безопасности являются наличие достаточных
данных, указывающих на то, что имеется реальная угроза убийства, применения насилия,
уничтожения или повреждения имущества, осуществления других противоправных действий в
отношении участника уголовного процесса, защищающего свои или представляемые права и
интересы, а также иного участника уголовного процесса, членов его семьи и близких в связи с
его участием в уголовном процессе.
Под достаточными данными для применения мер безопасности следует понимать
совокупность сведений, свидетельствующих об угрозе участнику уголовного процесса, членам
его семьи и близким, и прямо указывающих на необходимость их применения.
Угроза должна быть реальной, а не мнимой. На реальность угрозы могут указывать ее
характер, способ и интенсивность ее выражения. Угроза может быть осуществлена в форме
психического воздействия, насильственных действий и иных мер воздействия. Угроза может
быть выражена в письменной или устной форме, в том числе по телефону.
Под другими противоправными действиями понимаются правонарушения, вытекающие
из административных, гражданских, трудовых и иных правоотношений, в результате
совершения которых участнику уголовного процесса, членам его семьи и близким может быть
причинен вред.
Меры безопасности могут быть применены по любому уголовному делу независимо
от категории и вида совершенного преступления, обстоятельств его совершения, на
любой стадии уголовного процесса.
При наличии поводов и оснований для применения мер безопасности орган, ведущий
уголовных процесс, в течение суток принимает решение о применении мер безопасности и
выносит мотивированное постановление (определение), которое незамедлительно направляет
для исполнения в орган внутренних дел или государственной безопасности по месту
жительства, работы или учебы защищаемого лица. Если в поступившей информации
отсутствуют основания для применения мер безопасности, то выносится постановление об
отказе в применении этих мер.
В постановлении должны быть указаны поводы и основания применения мер
безопасности, ссылки на УПК. При применении процессуальных мер безопасности
указывается, какая мера применяется. При принятии решения о применении иных мер
безопасности в постановлении указывается, что должна быть применена мера безопасности и в
отношении кого. Конкретная мер безопасности не указывается, т.к. перечень необходимых мер
защиты лица и его имущества устанавливает государственный орган, которому поручено
осуществить эти меры безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 73 УПК в необходимых случаях о принятом решении уведомляется
защищаемое лицо. Письменное уведомление защищаемому лицу не направляется, о принятом
решении сообщается лично (т.к. материалы по обеспечению безопасности являются
секретными).
Меры по обеспечению безопасности могут быть приняты в отношении:
- подозреваемых, обвиняемых,
- потерпевшего, частного обвинителя,
- гражданского истца, гражданского ответчика,
- законных представителей, представителей,
- свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, а также понятого в случае, когда он
допрашивается в качестве свидетеля.
В соответствии со ст. 3, п.п. 1, 3 и 6 ст. 1 Закона «О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников
органа государственной охраны» государственной защите подлежат:
1) судьи всех судов, народные заседатели;
2) должностные лица правоохранительных органов – это прокуроры, иные должностные
лица прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых
расследований, а также другие должностные лица, осуществляющие в пределах своей
7
компетенции в соответствии с УПК досудебное производство, должностные лица оперативных
подразделений государственных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством
Республики Беларусь осуществлять оперативно-розыскную деятельность, сотрудники
Государственного комитета судебных экспертиз, имеющие специальные звания, и лица
гражданского персонала Государственного комитета судебных экспертиз из числа судебных
экспертов, должностные лица исправительных учреждений, судебные исполнители, а также
военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел, принимающие
непосредственное участие в пресечении преступлений, совершаемых незаконными
вооруженными формированиями и иными организованными группами и (или) их
объединениями (преступными организациями);
3) должностные лица контролирующих (надзорных) органов;
3-1) сотрудники органа государственной охраны;
4) близкие – родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед,
бабка, внуки, супруг (супруга) либо те же родственники супруга (супруги) судьи, должностного
лица правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудника органа
государственной охраны, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные
лица, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство с судьей, должностным лицом
правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудником органа
государственной охраны, либо иные лица, которых они обоснованно признают своими
близкими.
Получив постановление (определение) о принятии мер безопасности, государственный
орган, которому поручено осуществление таких мер, незамедлительно устанавливает перечень
необходимых для защиты лица или его имущества мер и приступает к их реализации. О
принятых мерах в течение суток извещается орган, вынесший решение о реализации мер
безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона «О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа
государственной охраны» орган, обеспечивающий безопасность, обязан в срок не более трех
суток принять решение о применении либо об отказе в применении в отношении защищаемого
лица и (или) его близких мер безопасности. В случаях, не терпящих отлагательства, меры
безопасности применяются незамедлительно. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона «О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
(надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» применение и
осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел. Т.о., порядок
применения мер безопасности, предусмотренный УПК и Законом, несколько отличается.
Меры безопасности отменяются:
1) когда отпали основания их применения;
2) в случае нарушения защищаемым лицом условий осуществления этих мер;
Об отмене мер безопасности органом, ведущим уголовный процесс, выносится
мотивированное
постановление
(определение),
которое
направляется
органу,
осуществляющему меры безопасности, для исполнения.
3) после вступления приговора (определения, постановления) в законную силу.
Отмена мер безопасности в этом случае производится по решению начальника органа
внутренних дел или государственной безопасности по месту нахождения защищаемого лица с
обязательным уведомлением органа, ведущего уголовный процесс и принявшего решение об их
применении, и защищаемого лица.
Вопросы для самоконтроля
1.
2.
Назовите основания для отвода судьи.
Назовите сроки разрешения отводов и самоотводов.
8
3.
4.
5.
6.
Дайте определение мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и
иных лиц.
Назовите процессуальные и иные меры безопасности.
Что является поводом и основанием применения мер безопасности?
Каков процессуальный порядок применения и отмены мер по обеспечению безопасности
участников уголовного процесса и иных лиц?