Аналитический обзор споров, разрешенных в рамках ВТО в сфере металлургии
advertisement
Аналитический обзор споров, разрешенных в рамках ВТО в сфере металлургии Сроки рассмотрения спора 06.04.1998- апрель 2001г. Истец Ответчик Третьи стороны Предмет спора Польша Таиланд ЕС, Япония, США 12.06.199810.05.2000 (DS 138) ЕС США Бразилия Мексика Антидемпинговые меры Таиланда в отношении металлических деталей, экспортируемых польскими производителями. Оспаривание установленных США компенсационных таможенных пошлин на горячекатаный свинец и висмут из углеродистой стали произведенный в Великобритании. 21.01.1999 (DS 159) Чехия Венгрия 30.07.1999 22.12.2000 (DS 179) Южная Корея США ЕС, Япония 18.11.1999 24.07.2001 (DS 184) Япония США ЕС, Бразилия, Канада, Чили, Южная Корея Защитные меры в отношении импортируемой из Чехии стальной продукции Антидемпинговые меры в отношении пластин из нержавеющей стали в рулонах и нержавеющей листовой стали из Кореи Антидемпинговые меры в отношении горячекатаной стальной продукции из Японии Ход разбирательства Введение антидемпинговых мер Таиландом было признано неправомерно, так как властями не был учтен весь перечень признаков при определении понятия «причиненного вреда», а выводы властей относительно ценового эффекта от демпингового импорта и причиненного ущерба были признаны несостоятельными. Третейская группа пришла к выводу, что США незаконно ввели компенсационные пошлины на сталелитейные продукты британской компании, тем самым нарушив соглашение ВТО о субсидиях и защитных мерах. Основной вопрос спора касался предоставления субсидий, которые предоставлялись ранее государственному предприятию, новой компании, образуемой после приватизации такого государственного предприятия. Третейская группа постановила, что, так как новые владельцы предприятия, принадлежавшего ранее государству, приобрели его, уплатив рыночную стоимость данного имущества, то никакие субсидии не сохраняют свое действие. В связи с тем, что Венгрия неоднократно устанавливала ограничения в отношении широкого перечня стальной продукции, импортируемой из Чехии, последняя была вынуждена обратиться в Орган по разрешению споров ВТО. Третейская группа пришла к выводу, что установленные ограничения (квота на импорт) нарушают обязательства Венгрии, принятые согласно ст.1 и ст. 19 ГААТ. Действия США признаны неправомерными, расчет экспортной цены также проводился неверно. Все выгоды, приобретенные США в результате нарушения положений ГААТ, были аннулированы или уменьшены. Третейская группа признала, что США нарушили положения соглашения, так как использовали свое положение в качестве импортера, создав при этом условия, в которых информация о ценах для экспортера оказалась труднодоступной. 13.06.2000 15.02.2002 (DS 202) Южная Корея США Австралия, Канада, ЕС, Япония, Мексика 04.10.2000 28.06.2002 (DS206) Индия США Чили, ЕС, Япония. 09.10.2000 (DS 208) Бразилия Турция 06.11.2000 – 08.08.2002 (DS 211) Турция Египет Чили, ЕС, Япония, США 10.11.2000 09.12.2002 (DS 212) ЕС США Бразилия, Китай, Индия, Корея, США отказали 3 японским металлургическим компаниям в рассмотрении их жалоб относительно несправедливых пошлин в связи с тем, что они были поданы позже установленного срока. США неправильно разграничили понятия ущерб, причиненный от антидемпинговых мер и иных факторов. Защитные меры США в Принятые США защитные меры не соответствуют отношении импорта из положениям Соглашения о защитных мерах, так как были Кореи кольцевых сварных установлены неправомерно. труб США не обеспечили проведение переговоров с истцом. В марте 2003 г. США сообщили, что введенные ими защитные меры прекратили свое действие 01.03.2003г. Антидемпинговые и Индия обратилась в ВТО, так как в 1999 и 2000 гг. США компенсационные меры в установили антидемпинговые санкции на товары, отношении экспортируемые из Индии, в связи с тем, что цена последних импортируемых стальных ниже рыночной стоимости, что наносит вред листов из Индии металлургической индустрии США. Третейская группа признала, что действия США не соответствуют принятым на себя обязательствам в рамках ВТО. Антидемпинговые Бразилия считает, что антидемпинговые меры, примененные пошлины Турции на Турцией, неправомерны, поскольку в официальном докладе стальные детали и не были установлены и изложены все факты, подлежащие железные трубы выяснению, а именно оценка и определение факта демпинга, обнаружение причиненного демпингом вреда национальной индустрии и причинно-следственные связи между возникшим ущербом и демпингом. Стороны разрешили спор путем заключения взаимного соглашения на стадии консультаций. Антидемпинговые меры Большинство обвинений, предъявленных Турцией в Египта в отношении нарушении Египтом своих обязательств, были отклонены стальной арматуры, третейской группой. импортируемой из Третейская группа пришла к выводу, что Египтом были Турции нарушены положения антидемпингового соглашения при определении и оценке понятия «ущерб». Третейская группа отметила, что комиссия по расследования дела Египта халатно отнеслась к его проведению, чем нарушила ст. 6.8 Применение США Жалоба включала в себя 14 случаев применения компенсационных мер в компенсационных пошлин, введенных США на экспорт Мексика отношении некоторой продукции ЕС 10.11.2000 28.11.2002 (DS 213) ЕС США Япония, Норвегия Компенсационные пошлины США на некоторые коррозийностойкие стальные продукты Германии 01.12.2000 (DS 214) ЕС США Канада, Япония, Южная Корея, Мексика Применение США защитных мер в отношении импорта стальной продукции 21.12.2000 (DS 218) Бразилия США Применение США компенсационных пошлин на некоторые продукты из углеродистой стали из Бразилии металлургической продукции производителей ЕС, которые ранее получали субсидии, будучи государственными предприятиями, но затем сменили форму собственности в результате прохождения приватизации. 1Апелляционный орган поддержал выводы третейской группы относительно того, что США действовали в нарушение положений соглашений ВТО, поскольку ввели и продолжали поддерживать введенные в действие компенсационные пошлины без определения того, действительно ли «выгода» продолжала существовать в отношении указанных в отчете товаров. Апелляционный орган порекомендовал США привести свои меры и административную практику, которые были предметом рассмотрения третейской группой и апелляционным органом, в соответствии со своими соглашениями и принятыми на себя обязательствами. Жалоба была подана ЕС, которая оспаривала выводы Департамента США, изложенные в отчете за период в 5 лет («sunset review») относительно компенсационных пошлин на товары из стали. Согласно ст. 21.3 Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам, такие меры должны быть пересмотрены по истечении 5 лет и отменены, в случае если отсутствует угроза причинения дальнейшего ущерба какого-либо сектора экономики. Апелляционный орган постановил, что применение законодательства США относительно компенсационных мер не соответствует положениям ст. 21.3., поскольку власти США не приняли во внимание документы, предоставленные экспортерами. ЕС полагает, что США нарушили положения ГАТТ 1994 и Соглашения о защитных мерах путем введения тарифной ставки на импорт катанки 01.03.2000 и увеличения пошлин на импорт стальных труб также с 01.03.2000г. Спор разрешен путем взаимного согласия сторон до вынесения решения третейской группой. Бразилия обратилась к правительству США и в Орган по разрешению споров ВТО с просьбой о проведении консультаций, так как обнаружила факт извлечения выгоды приватизированными компаниями из тех субсидий, которые им предоставлялись государством до момента их приватизации. Кроме того, США не приводит свою практику 05.02.2001 (DS 225) ЕС США Антидемпинговые меры США на бесшовные трубы из Италии 30.01.2002 15.12.2003 (DS 244) Япония США Бразилия, Канада, Чили, ЕС, Индия, Корея, Норвегия Отчет США о применении антидемпинговых пошлин в отношении коррозийно-стойкой стали 07.03.200210.11.2003 (DS 248) ЕС США Защитные меры США в отношении некоторых продуктов из стали 30.05.2002 (DS 260) США ЕС Бразилия, Канада, Китай, Куба, Япония, Корея, Новая Зеландия, Норвегия, Швейцария, Таиланд, Турция, Венесуэла Египет, Турция, Южная Корея, Япония 25.07.2002 (DS 262) ЕС США Временные защитные меры на импорт некоторой продукции из стали в соответствие с принятыми на себя обязательствами согласно Соглашению о субсидиях и компенсационных мерах. Стороны пришли к соглашению на стадии проведения консультаций. Жалоба касается выводов о принятых мерах, содержащихся в 5-летнем обзоре Министерства торговли США и опубликованном 07.11.2000. Она также охватывает некоторые аспекты процедуры, которой следует Министерство торговли при инициировании проведения таких отчетов согласно Акту о тарифах 1930г. и подзаконных актах Министерства торговли США. Стороны пришли к соглашению на стадии проведения консультаций. Япония оспаривала выводы, приведенные в отчетах Министерства торговли США и международной комиссии по торговле США, не соответствующие в частности положениям ГАТТ 1994г. Факт несоответствия 5-летнего отчета Министерства торговли США положениям Соглашения об антидемпинге Апелляционным органом установлен не был. ЕС оспаривал принятые США защитные меры, введенные в форме увеличения импортных пошлин на продукты из стали 20.03.2002. Апелляционный орган постановил, что объяснения США относительно применения защитных мер не обоснованы и не мотивированы, в связи с чем, такие действия не могут считаться как соответствующие положениям ГАТТ 1994 ,и все 10 защитных мер были отменены. США обратились за разрешением спора, поскольку полагали, что защитные меры, введенные ЕС, не соответствуют положениям ГАТТ 1994г. Спор разрешен путем взаимного согласия сторон до вынесения решения третейской группой. Отчет об ЕС обратился за разрешением спора в связи с введением антидемпинговых мерах в США антидемпинговых пошлин, оспаривая отчеты отношении стальной Министерства торговли США относительно введенных продукции из Германии и антидемпинговых мер против Германии и Франции. Также Франции предметом иска явились отдельные положения и процедуры, содержащиеся в Акте о тарифах США 1930г. 01.11.2002 (DS 274) Тайвань США Защитные меры США в отношении отдельной продукции из стали 21.01.2003 (DS 280) Мексика США Компенсационные пошлины США в отношении отдельной продукции из стали из Мексики 05.07.2004 (DS 313) Индия ЕС Антидемпинговые меры, введенные ЕС в отношении стальной продукции из Индии 05.01.2005 (DS 325) Мексика США Антидемпинговые меры США в отношении продукции из стали из Мексики 15.09.2010-18.10.2012 (DS 437) США Китай Защитные и антидемпинговые меры Китая в отношении электротехнической стали из США 31.01.2011 (DS 420) Южная Корея США ЕС, Япония, Мексика, Таиланд, Антидемпинговые меры США в отношении продуктов из стали из Жалоба подана в связи с увеличением США импортных пошлин и установления тарифных квот на импорт в 2002г. Стороны пришли к соглашению на стадии проведения консультаций. Мексика подала жалобу в связи с введением США компенсационных пошлин, оспаривая основания, в силу которых данные пошлины были установлены. Мексика заявляет, что пошлины в размере 11.6% были установлены в нарушение Соглашений ВТО. Спор разрешен путем взаимного согласия сторон до вынесения решения третейской группой. Индия полагает, что введением данных мер ЕС нарушает антидемпинговое соглашение, согласно которому антидемпинговая пошлина должна взиматься на недискриминационной основе в отношении импорта товаров, который был признан демпинговым и причиняющим ущерб. В октябре 2004 г. Индия и ЕС достигли соглашения по вопросам, содержащимся в жалобе. ЕС согласился отменить применение мер, на которые ссылалась Индия. Мексика подала жалобу в отношении применении США антидемпинговых мер, оспаривая правомерность их применения, процедуру введения и административные вопросы. Мексика полагает, что США использовали неверную методологию при оценке демпинговой выгоды, что стало причиной несправедливого применения мер. Стороны пришли к соглашению на стадии проведения консультаций. США полагают, что Китай нарушил положения ГАТТ 1994г., применяя антидемпинговые пошлины. Третейская группа пришла к выводу, что следственные органы Китая, Министерство коммерции КНР действовали в нарушении нескольких положений Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах и Соглашения ВТО об антидемпинге: инициирование расследования без достаточных к тому оснований; неверное определение причиненного ущерба отечественной промышленности. Южная Корея подала жалобу в отношении применения США антидемпинговых мер, а также в отношении законов и иных норм и процедур, как в прошлом, так и в настоящий момент, Норвегия, Бразилия, Китай 25.05.2012 (DS 437) Китай США Южной Кореи касающихся применения методологии «нуллификации» при определении антидемпинга определенных продуктов. 12.06.2012 Корея обратилась с просьбой о формировании третейской группы согласно ст.12.12 Правил рассмотрения споров в ВТО. Китай обратился к США и в Орган по разрешению споров ВТО с ходатайством о проведении консультации, оспаривая различные аспекты проведения расследования по определению защитных мер. Австралия, ЕС, Защитные меры США в Япония, отношении некоторых Мексика, продуктов из стали из Таиланд, Китая Норвегия, Бразилия, Китай, Россия, Турция, Вьетнам, Саудовская Аравия, Индия Источник: Составлено по данным ВТО. http://wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm Таким образом, как видно из анализа разрешаемых в рамках ВТО торговых споров в металлургической отрасли, в большинстве из них участие принимает США и как истец, и как ответчик. Данный факт можно объяснить тем, что в экономике США металлургия играет значительную роль как в отношении сектора экономики, который имеет высокие показатели при оценке добавочной рыночной стоимости, так и по количеству занятых в данной сфере. Вводя различные защитные и антидемпинговые меры, США пытаются защитить своих национальных производителей стали и другой металлургической продукции. Материал подготовлен Мариной Корчак
