Новости в области нормативно

Новости в области нормативно-правового
регулирования

Госдума приняла в первом чтении законопроект, совершенствующий деятельность
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС).
Соответствующие изменения вносятся в закон «О содействии развитию
жилищного строительства». Согласно тексту документа, фонд наделяется
дополнительными полномочиями по определению параметров жилищного
строительства, которое будет осуществляться на его земельных участках.
Уточняются полномочия фонда по передаче в публичную собственность
земельных участков для размещения объектов инфраструктуры, вводятся нормы,
регламентирующие порядок приобретения гражданами прав на земельные участки
фонда, занятые многоквартирными и индивидуальными жилыми домами. Кроме
того, законопроектом расширяется состав передаваемых субъектам РФ
полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными
участками, находящимися в федеральной собственности, в части возможности
предоставления таких земельных участков для создания промышленных парков,
технопарков и бизнес-инкубаторов. Принятыми в первом чтении изменениями
допускается также возможность прекращения права аренды на земельные участки,
находящиеся в федеральной собственности, не только в судебном порядке, но и на
основании соглашения сторон или путем отказа от договора в одностороннем
порядке.
(РИА Новости, Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/realty/news/2009/11/23/890283

Cпикер Госдумы Борис Грызлов неожиданно высказался против строительства
башни "Газпрома" на Охте и предложил перенести ее на намывные земли: «Я не
против того, чтобы появилось новое доминантное здание, но против того, чтобы
оно появилось в том месте, о котором мы сейчас говорим (речь шла об участке
возле Большеохтинского моста). Это здание может быть построено на намывных
территориях Васильевского острова, где может исполнять роль маяка, или на
территории Ржевского полигона». В этом высказывании Грызлов оказался
практически единомышленником своего извечного политического оппонента,
лидера партии "Справедливая Россия", спикера Совета Федерации Сергея
Миронова, который долгое время был единственным высокопоставленным
противником башни на Охте.
(Деловой Петербург)
http://www.dp.ru/a/2009/11/23/Perenos_Ohta_Centra_ko
http://www.dp.ru/a/2009/11/20/Grizlov_perenes_Ohta_Cen

Госдума в пятницу приняла в третьем, окончательном, чтении федеральный
бюджет на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг. Дефицит федерального
бюджета в 2010 г. составит в 2,9 трлн. руб., или 6,8% ВВП. В 2011 г. он сократится
до 1,9 трлн. руб., или 4% ВВП, в 2012 г. — до 1,6 трлн. руб., или 3% ВВП. Доходы
бюджета запланированы в 2010 г. в размере 6,95 трлн. руб. (16,1% ВВП), в 2011 г.
— 7,45 трлн. руб. (15,5% ВВП) и в 2012 г. — 8,7 трлн. руб. (15% ВВП), из них
нефтегазовые: в 2010 г. — 3,19 трлн. руб. (7,4% ВВП), в 2011 и 2012 гг. — 3,3 трлн.
руб. (6,93% ВВП) и 3,5 трлн. руб. (6,5% ВВП) соответственно. Расходы
запланированы в 2010 г. в размере 9,9 трлн. руб. (22,9% ВВП), в 2011 г. — 9,4 трлн.
руб. (19,5% ВВП), в 2012 г. — 9,7 трлн. руб. (18,0% ВВП).
(РИА Новости, Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/politics/news/2009/11/20/889158

Государственная дума рассмотрела в трех чтениях законопроект, согласно
которому с 1 января 2010 года прекращается действие всех лицензий в области
строительства, включая те, срок действия которых продлен. Изменения внесли в
Градостроительный кодекс и закон «О лицензировании отдельных видов
деятельности». Корректировки устраняют неточности в отдельных статьях этих
документов. В прежней редакции, в частности, было сказано, что новые лицензии
не выдаются с 1 января 2009 года. А с 1 января 2010-го прекращается
лицензирование инженерных изысканий, проектирования и строительства зданий и
сооружений. Неоднозначность формулировок привела к тому, что многие
компании продлили действие уже выданных лицензий на несколько лет. Они
уверены, что в это время могут работать без допуска от СРО. Формально закон не
нарушен: новых лицензий не выдавалось, а прекращение лицензирования не
означает отмены их действия. Теперь, чтобы продолжить работу, всем строителям,
проектировщикам и изыскателям необходимо вступить в саморегулируемые
организации и получить у них допуски.
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17413.html

С будущего года регионы смогут привлекать для малоэтажного строительства
Фонд ЖКХ. Соответствующий законопроект в первом чтении одобрила Госдума.
Сейчас фонд софинансирует региональные программы по капремонту пригодных
для жилья домов и переселению граждан из аварийного жилья без требования к
этажности новых домов. С принятием законопроекта фонд сможет выделять
средства конкретно под переселение граждан в малоэтажные дома, объясняет его
представитель Григорий Волков. «В этом есть своя логика, строить малоэтажное
жилье дешевле и быстрее», — считает он. Закон дает регионам облегченный
порядок доступа к средствам фонда, говорит Волков: «Из 12 условий будет
сохранено только пять». Например, будут сняты требования по присутствию на
рынке коммунальных услуг муниципального образования ТСЖ, управляющих
компаний и частных организаций. Масштабной поддержкой малоэтажного
строительства правительство до сих пор не занималось, рассказывает чиновник
правительства, — только через некоторые мероприятия через нацпроект
«Доступное жилье». Для обеспечения земельных участков можно получить
госгарантии или субсидировать процентную ставку, а молодым семьям выдают
субсидии на покупку индивидуального жилья. Целенаправленно выделяются
деньги на малоэтажное строительство впервые, добавляет он. Представитель
Фонда ЖКХ затруднился назвать сумму, которую госкорпорация направит на
строительство малоэтажного жилья: «Все будет зависеть от заявок регионов».
Подсчеты завершатся в декабре, сумма не превысит 10 млрд руб., полагает член
наблюдательного совета госкорпорации. К развитию малоэтажного строительства
обещает подключиться и Фонд содействия развитию жилищного строительства,
говорит его представитель: «Планируем, что на 60% наших участков будет
малоэтажное жилье»
(Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/16/218904

Госдума приняла в первом чтении поправки в ст. 810 Гражданского кодекса,
которые разрешают частным лицам досрочно гасить свои кредиты. Сейчас эта
статья гласит, что заем может быть возвращен досрочно только с согласия
кредитора. «Мы долго обсуждали проект, в том числе с банковским сообществом.
Документ стимулирует оборот денег и поощряет хороших заемщиков; мы уверены,
что он необходим и пройдет все чтения», — говорит председатель комитета
Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. По его словам, ограничения
на минимальную сумму досрочного погашения тоже будут сняты.
(Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/09/218350

За нарушение правил проверки малого и среднего бизнеса чиновников теперь
будут штрафовать. С такой инициативой выступило правительство, внеся в
Госдуму соответствующие поправки в Кодекс об административных
правонарушениях (КоАП). Под нарушениями законопроект подразумевает
неверные основания для проверки, несоблюдение сроков уведомления о ней, а
также проведение проверки без приказа руководителя или его заместителей и
отсутствие необходимых документов. На первый раз нерадивый проверяющий
сможет отделаться штрафом в 3000-5000 руб., в случае же повторного нарушения
придется заплатить до 20 000 руб.
(Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/10/218459

В поправках, которые правительство внесло в Госдуму ко второму чтению
законопроекта о торговле, ритейлеров ждет новый сюрприз: вводится ограничение
премий, выплачиваемых за «приобретение у поставщика определенного количества
продовольственных товаров». Это обычная практика: продав оговоренный заранее
объем товара, сеть требует у поставщика премию (или скидку на новые партии
товара). По итогам совещания у первого вице-премьера Виктора Зубкова, где
обсуждались поправки, было решено, что для товаров, произведенных в России,
премия за объем не может превышать 10%, а для «социально значимых» она не
допускается в принципе (правительство в случае необходимости может составить
список таких товаров и ограничить на них цену на три месяца). А вот при покупке
товаров, произведенных не на территории России, таких ограничений для сетей не
предусмотрено.
(Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/12/218701

Комитет по конституционному законодательству рекомендует принять в первом
чтении законопроект «Об общих принципах организации предоставления
государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных
(муниципальных) функций». Его в сентябре внесла группа депутатов во главе с
председателем конституционного комитета Владимиром Плигиным и
председателем комитета по местному самоуправлению Вячеславом Тимченко. По
словам Тимченко, документ готовился совместно с Минэкономразвития. Закон
регулирует предоставление услуг властями всех уровней — государственными,
региональными и муниципальными — от приватизации квартиры, выписки
штрафов ГИБДД и оформления пенсии до получения любых необходимых
документов и их копий, при необходимости в электронном виде. Заниматься
выдачей документов будут новые органы — многофункциональные центры. Все
госуслуги будут занесены в сводный реестр, который будет размещен на едином
портале. Запустить его предполагается уже в декабре 2009 г. Сам закон полностью
начнет работать с 2011 г.
(Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/13/218782

С 30 октября в России вступили в силу нормы закона, ужесточающие
ответственность за ценовой сговор и ограничение конкуренции («Второй
антимонопольный пакет»). Наиболее опасными нарушениями законодатели
считают ограничение или устранение конкуренции, если это привело к ущербу на
сумму свыше 1 млн. рублей или если виновный заработал на этом более 5 млн.
Предусмотренная шкала наказаний: от штрафа в 300 000 рублей до лишения
свободы на срок до 3 лет с последующим «поражением в правах» (лишение права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до года). Игорь Артемьев сообщил премьер-министру Владимиру Путину,
что в 2008 году было зафиксировано более 200 случаев ценового сговора. Но
заверил, что «ФАС и правоохранительные органы не намерены заводить десятки
дел, хватать предпринимателей и тащить их в кутузку».
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17367.html

Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении проект
закона «О внесении изменений в статью 810 части второй Гражданского кодекса
РФ». Законопроект, внесенный депутатами Аркадием Свистуновым, Владиславом
Резником, Лианой Пепеляевым, Андреем Скочем, Олегом Лебедевым,
Константином Шипуновым и членом Совета Федерации Дмитрием Ананьевым
предусматривает возможность досрочного возврата займа, предоставленного под
проценты заемщику — физическому лицу на цели, не связанные с
предпринимательством, вне зависимости от согласия займодавца, а иным
заемщикам — с согласия займодавца. Законопроект призван законодательно
закрепить право граждан на досрочное расторжение договора займа, денежные
средства по которому получены ими для личных, семейных, домашних и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Принятие законопроекта позволит заемщикам при изменении обстоятельств, из
которых они исходили при заключении договора займа, досрочно погасить свои
обязательства и не являться «заложниками» доброй воли контрагента, который в
настоящее время может не разрешить досрочный возврат суммы займа.
Установление для заемщиков — физических лиц права на досрочный возврат
заемных средств без получения предварительного разрешения займодавца
позволит сбалансировать права и обязанности сторон договора, в частности, путем
усиления защиты прав заемщика — физического лица как экономически более
слабой стороны договора.
(Прайм-ТАСС, Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/personal-finance/news/2009/11/06/878561
Санкт-Петербург

На прошлой неделе Законодательное собрание приняло за основу законопроект о корректировке
перечня зеленых насаждений общего пользования. Уже на этой неделе документ будет рассмотрен
во втором чтении. Законопроект о сокращении списка зеленых зон разработан Смольным и одобрен
городским правительством около двух месяцев назад. Чиновники хотят убрать из перечня 161
участок. Депутаты сопротивляются, но постепенно сдают свои позиции. Сначала они согласились
пожертвовать 53 наделами, а теперь дали добро на изъятие 102 участков. 22 останутся в
неприкосновенности, границы 33 откорректируют. Таким образом, общая площадь участков,
кандидатов на исключение, — около 275 га. В основном наделы площадью менее 1 га. Однако есть
и довольно крупные территории. За счет корректировки границ участков площадь зеленых зон
сократится еще примерно на 50 га.
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17426.html

Законодательное собрание Санкт–Петербурга приняло проект городского бюджета на 2010 год и на
плановый период 2011 и 2012 годов во втором чтении. Бюджет согласно губернаторской поправке
увеличился с 309,6 млрд рублей до 318,5 млрд рублей. Расходы возрастут с 324,3 млрд рублей до
336,7 млрд рублей. Доходы бюджета увеличены за счет поступлений из федерального бюджета,
уточнения прогнозов по налогу на прибыль, доходов от продажи земельных участков и акцизов,
остатков денежных средств на конец года, связанных прежде всего с продажей акций "Охта
Центра". В 2010 году возрастают следующие расходы бюджета: капитальные вложения в
соответствии с адресной инвестиционной программой (на 2 млрд. 580 млн. рублей); увеличение
уставного фонда ГУП "ТЭК Санкт–Петербурга" (на 500 млн. рублей); капитальный ремонт
внутриквартальных тепловых сетей (на 280 млн. рублей); организация отдыха детей (на 204 млн.
рублей); реализация целевой программы Санкт–Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного
кредитования" (на 170 млн. рублей).
(Деловой Петербург)
http://www.dp.ru/a/2009/11/18/Zakonodatelnoe_sobranie

Депутат заксобрания Алексей Ковалев вчера направил губернатору запрос об экономической цели
приватизации федеральных памятников, переданных городу. Есть информация о подготовке КУГИ
решений о продаже 30 объектов, в том числе дворца Великого князя Михаила Михайловича
Романова, дома Кочубея, здания Первого общества взаимного кредита, комплекса на Мойке, 26,
Никольского, Андреевского и Круглого рынков, Большого и Малого гостиных дворов, гостиницы
«Астория», Гостиного двора в Кронштадте, здания на пл. Пролетарской Диктатуры, 6, говорится в
запросе. Эти объекты обременены договорами аренды, что не позволит продавцу получить при их
продаже максимальную цену, доходы от аренды семи из них — 176 млн. руб. в год, или 1,5%
дохода от аренды всего городского имущества, возмущается Ковалев. По его данным, в 2010 г.
город планирует получить от продажи имущества до 5 млрд. руб. Пока решение о приватизации
принято лишь по первым шести объектам из списка и Малому гостиному двору, сроки и цена не
определены, по остальным решений нет, сообщила пресс-секретарь КУГИ Елена Бодрова. Город
уже получил за них практически всю арендную плату авансом и в случае их продажи еще раз
пополнит бюджет, объясняет она. Решения о приватизации зданий площадью больше 7000 кв. м
принимаются городским законом.
(Ведомости)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/19/219240

Депутаты областного ЗС Ленобласти направили Валерию Сердюкову письмо с просьбой не
сокращать особо охраняемую природную территорию (ООПТ) вокруг озера Красное с 500 до 50
метров в Приозерском районе. В своем обращении они отмечают, что проект генплана
прилегающей к озеру территории (в частности, деревни Светлое) составлен с грубыми
нарушениями: в нем вообще не фигурирует линия ООПТ. Депутаты просят областное
правительство выработать комплексную программу развития территории с учетом существующей
охранной границы и не допустить застройки берегов. На прошлой неделе Комиссия по экологии и
природопользованию Законодательного собрания ЛО также обратилась к губернатору с просьбой
сохранить существующую 500-метровую охранную зону. Конфликту вокруг озера Красное длиться
уже не один год. В августе стало известно, что местные чиновники объявляли о продаже под
застройку наделов муниципальной земли, находящихся в 70, 200 и 400 метрах от уреза воды
(причем эти земли значились уже выведенными из состава ООПТ). Двадцать четыре сотки
соснового леса было проданы.
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17364.html

Депутаты приняли в третьем чтении закон «О градостроительной деятельности в
Петербурге». Теперь вносить поправки в Генплан можно хоть каждый год, а
сведения о застраиваемой территории или конкретном объекте станут доступны в
единой информационной системе. В новом законе также разъясняется, как
рассчитывать Региональные нормативы градостроительного проектирования. То
есть необходимый минимум объектов инженерной инфраструктуры, социального и
коммунального назначения, благоустройства, нормы их доступности для
населения, показатели озелененности и т.д. Один важный раздел в закон не вошел.
Он касается правил разработки проектов планировки территорий. В 2010 году их
утвердят отдельным законом.
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17315.html

Закон о предоставлении объектов недвижимости для строительства и
реконструкции будет распространяться и на объекты культурного наследия,
которые передают инвесторам для приспособления под современное
использование. Но с оговорками. Соответствующая поправка внесена в
Законодательное собрание. По словам ее автора, председателя Комитета по
законодательству ЗС Виктора Евтухова, на этом настаивает городская прокуратура.
«Сейчас исторические здания отдают инвесторам по тем же правилам, что и любые
другие объекты. Однако «приспособление» предусматривает не только
реставрацию. Оно допускает надстройку или изменение внутренней планировки.
Эти работы могут затронуть элементы, которые охраняются законом о культурном
наследии», — говорит Виктор Евтухов. По словам заместителя председателя
Комитета по строительству Николая Крутова, федеральное законодательство никак
не связывает законы о предоставлении объектов и об охране культурного наследия:
«Условия передачи объектов для приспособления под современное использование
не прописаны. Поправка позволит включать в инвестиционный договор
обязательства инвестора сохранить все предметы охраны, будь то фасады или
элементы внутренней отделки».
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17340.html

Законопроект, устанавливающий с 2010 года новую стоимость выкупа городской
земли, рассмотрен во втором чтении. Для некоторых категорий покупателей цена
серьезно увеличится. Например, за сельхозземли придется внести полную
кадастровую стоимость (ранее — меньше 1%). Собственники индивидуальных,
дачных и садовых домов заплатят 5%. Те, кто реализует инвестиционные проекты
и выкупает землю под промышленными объектами, будут платить как раньше —
13,5% от кадастровой стоимости. В первой редакции остальным собственникам
недвижимости, решившимся на выкуп наделов, предлагали платить 20% от
кадастровой оценки. Однако во втором чтении депутаты приняли поправку
Комитета по законодательству, которая предусматривает, что в 2012 году
стоимость выкупа повысится до 30%. По словам председателя комитета Виктора
Евтухова, с 2010-го цена вырастет в среднем в 1,5 раза. В 2011-м будет
пересмотрена сама кадастровая стоимость — тогда цены выкупа, скорее всего,
снова увеличатся, следующее подорожание произойдет в 2012 году. «Если город
заявит о поэтапном ежегодном повышении цен, владельцы зданий поторопятся
выкупить землю», — говорит Виктор Евтухов.
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17340.html

Законодательное собрание утвердило в первом чтении законопроект о бюджете
Петербурга на 2010 год и планах на 2011-2012 годы. Однако у Контрольно-счетной
палаты есть претензии к чиновникам. В 2010 году доходы казны составят 309 млрд.
рублей, расходы — 324 млрд. рублей. По словам вице-губернатора Михаила
Осеевского дефицит в размере 15 млрд. рублей (дефицит в 2009 году — 42 млрд.)
будет покрываться за счет краткосрочных заимствований из федерального бюджета
и банковских кредитов. В общей сложности долг города вырастет до 19 млрд.
рублей. Самые крупные статьи расходов — здравоохранение и спорт (643 млрд.),
образование (60,7 млрд.), национальная экономика (58,0 млрд.), ЖКХ (48,4 млрд.)
и социальная политика (36,8 млрд.). Адресная инвестиционная программа в 2010
году получит 79,4 млрд. рублей. В основном это объекты в высокой стадии
готовности. На строительство жилья для государственных нужд в 2010-м
планируется потратить 9,3 млрд. рублей, в 2011-м — 14,5 млрд., в 2012-м — 23,8
млрд. До 20,4 млрд. рублей увеличены расходы на целевые программы. Например,
на расселение коммуналок пойдет 1 млрд. рублей, на программу жилищных
сертификатов — 800 млн., на жилье для работников социальной сферы — 600 млн.,
на развитие долгосрочного жилищного кредитования — 330 млн. рублей.
(Недвижимость и Строительство Петербурга)
http://www.nsp.ru/nums/17316.html
Исполнительная

Жилищный комитет Петербурга начал взыскивать с застройщиков неустойку за
просрочку сдачи жилья, купленного городом. Цена 43,7 тыс. рублей за 1 кв.м
обременяется штрафами 24% годовых. Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти
уже принял иски Жилищного комитета к двум компаниям — ООО "Концерн "ЛЭК
Истейт" (входит в холдинг "ЛЭК", владельцами которого считаются Павел Андреев
и Андрей Рогачев) и ООО "Комета" (юрлицо связано через свою "дочку" со
строительной компанией "Торговый дом "Сигма" (создано в 1994 году). Ведомство
требует со строителей неустойку за нарушение сроков сдачи домов, в которых
город купил квартиры на правах долевого участия в строительстве. Эти квартиры
предназначаются для очередников. С "ЛЭК" комитет требует 25 млн. рублей, с
"Кометы" — 14 млн.
(Деловой Петербург)
http://www.dprealty.ru/realty/a/2009/11/06/Zastrojshhikov_oshtrafujut_za

С начала года Фонд имущества продал 49 участков под ИЖС общей площадью
около 6 га на 103 млн. рублей. В соответствии с постановлением №1198 «О
продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства»
город реализует пятна в Выборгском, Колпинском, Красногвардейском,
Красносельском, Курортном, Петродворцовом, Приморском и Пушкинском
районах. В ближайшее время из этого перечня исчезнет Красногвардейский район:
свободной земли, относящейся к зоне 1ЖД, на его территории уже нет.
(Недвижимость и Строительство Петербурга).
http://www.nsp.ru/nums/17334.html

Главный специалист отдела подготовки инвестиционных проектов и обеспечения
имущественных сделок Фонда имущества считает: «Участки для ИЖС
востребованы рынком, это одна из альтернатив городскому жилью. Аукционы по
таким объектам даже в первые, провальные, месяцы 2009 года проходили при
большом количестве участников и со значительным увеличением стартовой цены,
поэтому мы, активно работаем в этом направлении. У таких объектов много
преимуществ: они предлагаются в собственность, что позволяет взять кредит под
залог земли, нет каких-либо ограничений по срокам строительства, реализация
проектов не требует серьезных вложений и вполне по силам частным инвесторам».
(Недвижимость и Строительство Петербурга).
http://www.nsp.ru/nums/17334.html