Главе

Приложение № 1
Рекомендации по организации претензионно - исковой работы, оценки ущерба по
потравам сельскохозяйственных угодий
Изучив опыт по организации претензионно - исковой работы, оценки ущерба по
потравам сельскохозяйственных угодий в юго - восточных районов области было
установлено.
26.07.2012 утратила силу статья 6.1 Областного закона Ростовской области «Об
административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, устанавливающая
административное наказание за потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение
находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение
насаждений.
По фактам уничтожения или повреждения чужого имущества меры принимаются
сотрудниками внутренних дел, а именно: выявление и установление виновных лиц,
составление протоколов, а решения по ним принимают суды.
Рассмотрение споров с участием юридических лиц подведомственно Арбитражному
суду Ростовской области. Споры между гражданами рассматриваются в районных судах
по месту нахождения ответчика.
В соответствии со ст. 4 АПК РФ, ст. 3 ГПК РФ, ст. 62 Земельного кодекса РФ в
случае потравы посевов, стогов, порчи или уничтожения находящегося в поле собранного
урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений или иного вреда,
собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных участков вправе обратиться в арбитражный суд (районный суд) за защитой
своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В связи с указанным, муниципальное учреждение Заветинский районный отдел
сельского хозяйства и охраны окружающей среды разработало рекомендации по
возмещению ущерба причиненного скотом в результате потрава пастбищ (сенокосов),
посевов зерновых и кормовых культур или других неблагоприятных воздействий.
Из рекомендаций, а также из существующей судебной практики следует, что в
случае обнаружения факта потравы сельскохозяйственных угодий, информация
сообщается в органы внутренних дел (полицию) и в муниципальное образование.
Комиссией составляется акт, который в дальнейшем будет являться основным
доказательством по делу. Акт на потраву составляется в двух экземплярах. В акте
отражаются виновное и потерпевшие лица, указывается земельный участок и права на
него, а также отражаются источники, из которых комиссией сделан вывод о количестве и
принадлежности крупного рогатого скота, а также сведения о том, кем и с применением
каких приборов производился замер площади потравленных угодий и иная информация.
Одним из оснований отказа в удовлетворении требований может стать отсутствие
доказательств, подтверждающих факт извещения нарушителя или (юридическое лицо) о
произведенной потраве, а также времени и места составления акта о потраве.
К исковому заявлению также необходимо прикладывать расчеты вреда, расчет
стоимости 1 тонны недополученной продукции может быть произведен на момент
обращения в суд по рыночным ценам. Информацию о рыночных ценах необходимо
запросить в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики
по Ростовской области (официальный сайт Территориального органа Федеральной
службы
государственной
статистики
по
Ростовской
области
http://rostov.gks.ru/default.aspx, E-mail: rdstat@rst.gks.ru ).
При этом гражданам необходимо разъяснить, что для удовлетворения требований о
возмещении вреда истец должен доказать наличие и размер вреда, противоправность
действий причинителя вреда, причинную связь между действиями ответчика и
наступающими последствиями. Недоказанность одного из трех требований приведет к
отказу в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со ст. 64, 65 АПК РФ или соответственно ст. ст. 55, 56 ГПК лицо,
участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на
основание своих требований и возражений.
В качестве рекомендаций считаем возможным рекомендовать гражданам следующий
проект искового заявления. (Приложение № 2).
Приложение № 2
__________________________ районный суд
ул. _________________, г.________________,
Ростовская область, индекс________.
(Область, район, село, улица, дом)
ИСТЕЦ ______________________________
Ф.И.О.
____________________________________________
(Область, район, село, улица, дом)
________________________________________
ОТВЕТЧИК ____________________________
Ф.И.О.
________________________________________
(Область, район, село, улица, дом)
________________________________________
Цена иска _____________________________
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О возмещении ущерба
Когда и в чем заключается нарушение, его требования доказательства подтверждающие
нанесение ущерба, № поля, культура, %
потрав ……. Свидетели 2 незаинтересованных лица
муниципальный инспектор
Пример: «___» ______ 2012 в 00 час. 00 мин на поле № ____, общей площадью ___ га ярового
ячменя в фазе полного созревания, принадлежащем ______________ «____», находился крупный
рогатый скот в количестве ____ голов, принадлежащий гражданину или (юридическому лицу)
________, проживающему (зарегистрированному)____________________.
В результате нахождения скота на поле № ____ установлен факт потравы ярового ячменя в
фазе полного созревания в зоне сильных повреждений на площади ____ га потравлено 50 %, в зоне
умеренных повреждений на площади ____ га потравлено 30 %, на площади ___ га потравлено 10
% посевов ____________ (указанный факт зафиксирован в акте от ____ № _____ и приложен к
настоящему исковому заявлению).
Факт нахождения КРС или (_________) принадлежащих гражданину или (юридическому лицу)
________,на полях ___________ в количестве ______ голов был установлен в присутствии
_____________________________.
Факт потравы также подтверждается ______________________________.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются
расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для
восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а
также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является мерой гражданско – правовой ответственности на
восстановление имущественных прав потерпевшего и носит компенсационный характер. Под
убытками понимаются отрицательные последствия, которые наступили в имущественной
сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения, а
также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для
восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а
также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности
или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,
подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статья 1082 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что
удовлетворяя
требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо,
ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же
рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки
(пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Примечание: Из смысла приведенных выше норм, следует, что для возникновения права
на возмещение убытков, истец обязан доказать совокупность обстоятельств, являющихся
элементами гражданского правонарушения, то есть: наступление вреда, противоправность
поведения причинителя вреда, наличие причинно – следственной связи между наступлением вреда
и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. Недоказанность
хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.
В соответствии со ст. ст. 15, 1064, 1082, 393 ГК РФ, ст. 62 Земельного кодекса РФ,
ст. ст. 3, 22, 24, 34 ГПК РФ или 4, 27, 28 АПК РФ
ПРОШУ:
Взыскать с _______________________________________________________ в мою пользу
Ф.И.О.
1.Взыскать сумму ущерба
2. Недополученный доход
3. Затраты на оплату услуг представителя
4.Уплаченную государственную пошлину
Приложение: 1 Документ об уплате госпошлины;
2. Акт потрав;
3. Протокол административной комиссии;
4. Правила содержания скота и птицы;
5. Справка с места жительства ответчика и выписка из по хозяйственной книги о наличии скота;
6. Копии в соответствии с количеством ответчиков.
Приложение № 3
Акт
№___
от «____»______________ 2012
Потравы __________________________________________________________ на поле
(земельном участке) №__________________________________________________________
наименование культуры, пастбище, корма (сено, солома)
по адресу ____________________________________________________________________
(место совершения потравы) (время совершения потравы)
принадлежащем _______________________________________________________________
Ф.И.О.
«____»______________ 20___
территория землепользователя
Документ, удостоверяющий личность (паспорт) ____________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
Дата рождения ________________________________________________________________
Адрес места жительства_________________________________________________________
Место работы _________________________________________________________________
Контактные телефоны __________________________________________________________
Русским языком __________ у услугах переводчика _______________________________
(нуждаюсь, не нуждаюсь)
И желаю давать показания на ________________________________________________________________________ языке
Комиссия, в состав которой вошли:
1. ___________________________________________________________________________
руководитель хозяйства
2. ___________________________________________________________________________
свидетель
3. ___________________________________________________________________________
свидетель
4. ___________________________________________________________________________
свидетель
_____________________________________________________________________________
представитель муниципального образования
_____________________________________________________________________________
гражданин, допустивший потраву
Представила настоящий акт, что
_____________________________________________________________________________
дата, время потравы, номер поля, адрес сельхозтоваропроизводителя, площадь, культура,
_____________________________________________________________________________
сорт, фаза развития, количество скота, кому принадлежит
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Комиссией установлено:
_____________________________________________________________________________
выявлен факт потравы, культура, фаза развития, номер поля, зоны повреждения (сильная, умеренная, слабая), площадь (согласно
схемы),
_____________________________________________________________________________
количество сохранившихся растений на 1м2, посевы стравлены по зонам на
%
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Визуальные наблюдения и измерения проводились в присутствии
_____________________________________________________________________________
руководитель хозяйства, свидетели,
_____________________________________________________________________________
хозяин скота (при согласии), участки измерялись (рулеткой, сажнем)
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
По завершению работы данной комиссии был составлен настоящий акт и схем___
потравы
_____________________________________________________________________________
повреждений культуры на поле №
которая приобщается к настоящему акту
_____________________________________________________________________________
Текст акта и изображение повреждений на схем___ соответствуют действительности,
согласованы с членами комиссии, подписавшими его, к акту прилагаются схемы, которые
являются его неотъемлемой частью.
Подписи членов комиссии:
Гражданин ____________________________ от подписи отказался:
Приложение №___
к акту от «___»_______ 2012 №___
Схема потравы _________________________________________________ на поле №_____
схематично площадь поля с указанием длины сторон в метрах, выделяются участки
сильного, умеренного, слабого повреждения с указанием расстояния, длины, ширины
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование участка
Обозначение
Расчет площади участка
Зона сильных
повреждений
Зона умеренных
повреждений
Зона слабых
повреждений
Не повреждённая зона
Итого стравлено посевов
на 100% - га, сено,
солома - тонн
Подписи членов комиссии:
Приложение №___
к акту от «___»_______ 2012 №___
Пример расчета повреждений
Подписи членов комиссии:
Приложение №___
к акту от «___»_______ 2012 №___
1. фотографии (фототаблица);
2. документы (ксерокопии паспортов и иные документы).