Памятка опекуна

ПАМЯТКА ОПЕКУНА
Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства,
регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве».
1. Правовой статус опекунов
1.1. Исполнение опекунами своих обязанностей (ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –
Кодекс), ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон)).
1. Обязанности по опеке исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
2. Опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их
права и интересы.
3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали,
опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.
4. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных
интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
5. Опекуны обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее
дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в
медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение
обязанностей опекуна в отношении подопечного.
1.2. Предварительная опека (ст. 12 Закона).
1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо
немедленно назначить опекуна, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна (акт о
предварительной опеке).
2. Опекуном в указанных случаях может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин.
Принятие акта о предварительной опеке допускается при условии предоставления указанным лицом документа,
удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение
предварительной проверки сведений о личности опекуна не требуется.
3. Временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна, за исключением права
распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению
своим имуществом).
5. Предварительная опека прекращается, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном
назначении опекуна временно назначенный опекун не будет назначен опекуном в общем порядке. При наличии
исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и
попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном лицо, исполнявшее обязанности в силу
предварительной опеки, права и обязанности опекуна считаются возникшими с момента принятия акта о временном
назначении опекуна.
2. Правовой режим имущества подопечных
2.1. Общие правила распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 Кодекса, ст. 19 Закона).
1. Органы опеки и попечительства дают опекунам разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной
форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
2. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций
(долей) которых принадлежат Российской Федерации.
3. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком,
за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым
помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с
предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун обязан
указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
4. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен
ипотекой (залогом недвижимости).
5. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, если срок пользования
имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в
пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при
наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен
иной предельный срок.
6. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по
отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное
пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из
него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
7. Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи
имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при
заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и его близкими родственниками.
8. Опекун распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от
управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно,
исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
2.2. Распоряжение суммами алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае
смерти кормильца, а также иными выплачиваемыми на содержание подопечного средствами (ст.ст. 37, 860.1 – 860.3
Кодекса).
1. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца,
а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе
распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном, и
расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
2. Номинальный счет открывается владельцу счета – опекуну – для совершения операций с денежными средствами,
права на которые принадлежат бенефициару – подопечному.
Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем
счета, принадлежат подопечному.
3. Договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного
сторонами, с обязательным указанием даты его заключения. Несоблюдение формы договора номинального счета влечет его
недействительность.
4. Законом или договором номинального счета может быть ограничен круг операций, которые могут совершаться по
указанию владельца счета – опекуна, в том числе путем определения лиц, которым могут перечисляться или выдаваться
денежные средства, либо лиц, с согласия которых совершаются операции по счету, либо документов, являющихся
основанием совершения операций, а также определения иных обстоятельств, позволяющих банку контролировать
соблюдение установленных ограничений в совершении операций.
5. Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые
принадлежат нескольким подопечным. В случае, если на номинальном счете учитываются денежные средства нескольких
подопечных, денежные средства каждого подопечного должны учитываться банком на специальных разделах номинального
счета при условии, что в соответствии с законом или договором номинального счета обязанность по учету денежных средств
подопечного не возложена на владельца счета – опекуна.
2.3. Охрана имущества подопечного (ст. 18 Закона).
1. Опекун обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный
срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна,
представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо
органов внутренних дел. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные
лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее
составлении. Один экземпляр описи передается опекуну, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного,
которое ведет орган опеки и попечительства.
3. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун незамедлительно обязан предъявить в суд
иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите
имущественных прав подопечного.
4. Опекун обязан заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать
уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном
указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
2.4. Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному (ст. 20 Закона)
1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в
том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене
места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и
другое), если этого требуют интересы подопечного.
2. Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному,
требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
2.4. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных
прав подопечного (ст. 21 Закона).
1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать сделки по сдаче
имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного
(в том числе по обмену или дарению), совершать сделки, влекущие за собой отказ от принадлежащих подопечному прав,
раздел его имущества или выдел из него долей, и совершать любые другие сделки, влекущие за собой уменьшение
стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех
иных случаях, если действия опекуна могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе
при:
1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является
взыскателем.
2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени
подопечного.
3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть
предоставлены опекуну в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о
предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть
мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого
разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
Указанные правила применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого
помещения, в котором проживают находящиеся под опекой члены семьи собственника данного жилого помещения, если при
этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа
опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о
расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор
заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит
возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном в размере и в порядке, которые
установлены гражданским законодательством.
3. Отчет опекуна (ст. 25 Закона)
1. Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении
опеки, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об
использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
2. Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества
взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет
имущества подопечного, в том числе о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет. К отчету опекуна
прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные
документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного
расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
4. Освобождение и отстранение опекунов от исполнения ими своих обязанностей
(ст. 39 Кодекса, ст.ст. 29, 30 Закона)
1. Опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе.
2. Опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в
случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна, в том числе временно.
3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном лежащих на нем обязанностей; нарушения прав и законных
интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного без
надзора и необходимой помощи; выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном
установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его
имуществом, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения этих обязанностей и принять
необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
4. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна от исполнения возложенных на них обязанностей
либо об его отстранении от исполнения возложенных на него обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении
которого он принят, в судебном порядке.
5. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении
опеки, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25
Закона (раздел 3 настоящей памятки).
5. Ответственность опекунов (ст. 26 Закона)
1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном
гражданским законодательством.
2. Опекуны отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с
предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и
управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по
назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган
опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну о возмещении убытков,
причиненных подопечному.
4. Опекуны несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в
порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской
области.