Оглавление - Управление ЗАГС Самарской области

УТВЕРЖДЕНО
приказом управления
записи актов гражданского
состояния Самарской области
от _13.07.2011_ № __184-ОД__
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения служебных проверок и
применения дисциплинарных взысканий в отношении
государственных гражданских служащих управления записи актов
гражданского состояния Самарской области
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и проведения служебных
проверок и применения дисциплинарных взысканий в отношении
государственных
гражданских служащих
управления записи
актов
гражданского состояния Самарской области (далее – Положение)
разработано в целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14,
пункта 17 части 1 статьи 44, статей 57, 58 и 59 Федерального закона от 27
июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской
Федерации»
и
устанавливает
проведения
служебных
проверок
и
порядок
применения
организации
и
дисциплинарных
взысканий за совершение дисциплинарных проступков в отношении
государственных гражданских служащих (далее – гражданский служащий)
управления записи актов гражданского состояния Самарской области
(далее – Управление).
1.2. Служебная проверка проводится по решению представителя
нанимателя в лице руководителя Управления, а также по письменному
заявлению гражданского служащего Управления. Решение о проведении
служебной
проверки
оформляется приказом.
принимается
руководителем
Управления
и
2
1.3. Основаниями для издания приказа о проведении служебной
проверки, как правило, являются:
1) докладная (служебная) записка руководителя структурного
подразделения Управления или заместителя руководителя – начальника
отдела организации деятельности по государственной регистрации актов
гражданского состояния Управления, содержащая признаки (факт)
совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть
неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по
его вине возложенных на него должностных обязанностей;
2) письменное заявление гражданского служащего.
В случае если сведения, содержащие признаки (факт) совершения
дисциплинарного проступка, поступили в Управление с жалобой
гражданина или в виде информации из правоохранительных, контрольноревизионных, надзорных органов, органов прокуратуры и в них не указаны
данные
о
виновном
гражданском
служащем,
совершившем
дисциплинарный проступок, структурным подразделением Управления, на
рассмотрении которого находится жалоба гражданина или обращение
государственного органа, в срок не превышающий 5-ти служебных дней
проводится предварительная проверка по изложенным фактам, по итогам
которой на основании докладной (служебной) записки, указанной в
подпункте
1) пункта 1.3
настоящего
Положения,
представителем
нанимателя принимается решение о проведении служебной проверки в
отношении определенного гражданского служащего.
1.4. В ходе служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
факт
совершения
гражданским
служащим
дисциплинарного
проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения
гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных
обязанностей;
вина гражданского служащего;
3
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате совершения дисциплинарного проступка;
обстоятельства,
послужившие
основанием
для
письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация и проведение служебной проверки
2.1. В приказе о проведении служебной проверки указываются:
1) основание для принятия решения о проведении служебной
проверки;
2) должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в
отношении которого проводится служебная проверка;
3) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее Комиссия);
4) в случае необходимости указывается также решение о временном
отстранении
гражданского
служащего
от
замещаемой
должности
гражданской службы на время проведения служебной проверки с
сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой
должности гражданской службы.
При временном отстранении гражданского служащего, в отношении
которого проводится служебная проверка, от замещаемой должности
гражданской службы, его непосредственным руководителем должны быть
приняты меры, исключающие его доступ к служебным документам,
служебному компьютеру, другие возможности влияния на объективность
проводимой служебной проверки.
5) требование к гражданскому служащему, в отношении которого
проводится
служебная
проверка,
о
предоставлении
письменного
объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка.
4
6) срок представления заключения по результатам служебной
проверки.
2.2 В состав Комиссии входят представители отдела организации
деятельности по государственной регистрации актов гражданского
состояния, отдела правовой и кадровой работы, представитель выборного
профсоюзного
органа
Управления,
а
также,
по
необходимости,
гражданские служащие иных структурных подразделений Управления,
обладающие необходимыми знаниями и опытом.
2.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений
обладают равными правами. Председатель Комиссии осуществляет
руководство деятельностью Комиссии, организует ее работу и несет
ответственность за полноту, объективность и соблюдение сроков
проведения служебной проверки.
Регистрацию заявлений, объяснений, формирование документов
служебной проверки, ведение дела, подготовку письменного заключения
по результатам служебной проверки осуществляет секретарь Комиссии.
2.4. В проведении служебных проверок не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю
нанимателя,
назначившему
служебную
проверку,
с
письменным
заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.
При
несоблюдении
указанного
требования
результаты
служебной
проверки считаются недействительными.
2.5. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем
через месяц со дня принятия решения о ее проведении. Днем окончания
служебной проверки является дата составления заключения по результатам
проведения служебной проверки.
5
2.6. При проведении служебной проверки Комиссия вправе:
1) запрашивать от руководителей соответствующих структурных
подразделений и других гражданских служащих Управления письменные
объяснения или другую информацию, в том числе содержащую
персональные данные, по существу проводимой проверки;
2) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим
специальных познаний;
3) знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной
проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам
служебной проверки;
4) готовить предложения о привлечении к ответственности
гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
2.7. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:
а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в
отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц,
принимающих участие в служебной проверке;
б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов
служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
2.8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
давать устные или письменные объяснения, представлять заявления,
ходатайства и иные документы. В случае отказа гражданского служащего
дать такое объяснение составляется соответствующий акт по форме
согласно Приложению к настоящему Положению;
обжаловать
решения
и
действия
(бездействие)
гражданских
служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку;
ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и
другими материалами по результатам служебной проверки, если это не
противоречит
требованиям
неразглашения
сведений,
составляющих
6
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.9. При проведении служебной проверки председатель Комиссии
знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводится
служебная проверка, с его правами, указанными в пункте 2.7 настоящего
Положения.
III. Порядок составления заключения по результатам служебной
проверки
3.1. Результаты служебной проверки оформляются письменным
заключением (далее - Заключение).
Если
в
Заключении
содержатся
факты
и
обстоятельства,
установленные в результате служебной проверки, ранее не указанные в
докладной (служебной) записке, указанной в подпункте 1) пункта 1.3
настоящего
служащего,
Положения
или
представитель
письменном
нанимателя
заявлении
должен
гражданского
затребовать
от
гражданского служащего объяснение в письменной форме по данным
фактам. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение
составляется соответствующий акт по форме согласно Приложению к
настоящему Положению.
3.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах
служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной,
описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
1) основание проведения служебной проверки;
2) состав Комиссии с указанием должностей, фамилий, имен и
отчеств председателя, заместителя председателя и членов Комиссии;
3) фамилию, имя и отчество, должность, стаж государственной
гражданской службы гражданского служащего, в отношении которого
проводилась
служебная
проверка,
в
подразделении и в замещаемой должности.
том
числе
в
структурном
7
В описательной части указываются факты и обстоятельства,
перечисленные в пункте 1.4 настоящего Положения.
Резолютивная часть содержит:
1) вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в
отношении которого проведена служебная проверка;
2) предложения о применении (неприменении) к гражданскому
служащему, в отношении которого проведена служебная проверка,
дисциплинарного взыскания либо о направлении материалов в органы
прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией;
3) предложения о мерах по устранению причин и условий,
способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
В обязательном порядке к заключению должны быть приложены
документы, подтверждающие обстоятельства, установленные в результате
служебной
проверки,
письменные
объяснения
(при
их
наличии)
гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная
проверка, и иных лиц, а также иные материалы, имеющие отношение к
установленным в ходе проверки фактам.
3.3. Заключение подписывается председателем Комиссии и всеми
членами Комиссии.
Копия приказа о проведении служебной проверки и копия
Заключения приобщаются к личному делу гражданского служащего, в
отношении которого проводилась служебная проверка.
3.4. В случае если член Комиссии, участвующий в проведении
служебной проверки, не согласен с выводами и (или) содержанием
Заключения (отдельных его положений), он обязан подписать Заключение
с
пометкой
представителю
«с
замечаниями»
нанимателя
в
и
сообщить
форме
свое
служебной
особое
мнение
записки,
которая
приобщается к Заключению.
3.5. Комиссия не позднее 3-х служебных дней со дня подписания
Заключения обязана предложить гражданскому служащему, в отношении
8
которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под роспись с
Заключением и другими материалами служебной проверки, о чем делается
соответствующая отметка в Заключении с указанием даты ознакомления.
3.6. В случае если гражданский служащий, в отношении которого
проводилась
служебная
проверка,
по
причине
временной
нетрудоспособности, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия
его на службе не имеет возможности ознакомиться под роспись с
Заключением в течение 3-х служебных дней со дня даты его подписания,
то Комиссия знакомит данного гражданского служащего с Заключением в
день его выхода на службу.
При отказе гражданского служащего от подписи в ознакомлении с
Заключением, членами Комиссии составляется акт по форме согласно
Приложению к настоящему Положению, который приобщается к
материалам служебной проверки, а копия Заключения направляется по
месту постоянной (временной) регистрации гражданского служащего
заказным письмом с уведомлением о вручении.
По письменному заявлению гражданского служащего, в отношении
которого проводилась служебная проверка, председатель Комиссии обязан
представить ему прошитую и заверенную копию Заключения.
3.7. Результаты служебной проверки сообщаются представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме Заключения.
Материалы
служебных
проверок
нумеруются
постранично
и
формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются:
документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие
поводом для назначения проверки;
копия приказа о назначении проверки;
объяснения гражданского служащего и иных лиц (акт об отказе
гражданского служащего от дачи объяснений);
первичные документы (подлинники или ксерокопии), справочные
материалы;
9
письменное заключение по итогам служебной проверки;
акт об отказе гражданского служащего от подписи в ознакомлении с
Заключением (при наличии);
копия приказа по результатам проведения проверки (если приказ
издавался);
другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе
проверки фактам.
Дело хранится в течение определяемого номенклатурой дел срока в
отделе правовой и кадровой работы Управления.
IV. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий
4.1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка по завершении служебной
проверки, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая
периода
временной
нетрудоспособности
гражданского
служащего,
пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по
уважительным причинам, а также времени проведения служебной
проверки.
4.2. До применения дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в
письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое
объяснение составляется соответствующий акт по форме согласно
Приложению к настоящему Положению. Отказ гражданского служащего
от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для
применения дисциплинарного взыскания.
4.3. При применении дисциплинарного взыскания учитывается
тяжесть
совершенного
гражданским
служащим
дисциплинарного
проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых был совершен
дисциплинарный
проступок,
а
также
предшествующие
результаты
исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
10
4.4. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года
№
79-ФЗ
«О
государственной
гражданской
службе
Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон) за совершение гражданским
служащим
дисциплинарного
проступка
применяются
следующие
дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным
пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи
37 Федерального закона.
4.5. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание.
4.6.
Дисциплинарные
взыскания
в
отношении
гражданских
служащих налагаются приказом руководителя Управления.
4.7. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее
шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по
результатам
проверки
финансово-хозяйственной
аудиторской
проверки
-
позднее
двух
лет
со
деятельности
дня
или
совершения
дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу.
4.8.
При
совершении
дисциплинарного
проступка
совместно
несколькими гражданскими служащими дисциплинарные взыскания
налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное
им нарушение (с учетом степени вины гражданского служащего в
совершенном проступке).
4.9. Копия приказа о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения
приобщается к его личному делу и вручается гражданскому служащему
11
под роспись в течение 5-ти служебных дней со дня издания приказа.
4.10. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в установленном законодательством Российской Федерации
порядке, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не
приостанавливается.
4.11. Если в течение года со дня применения дисциплинарного
взыскания
гражданский
служащий
не
будет
подвергнут
новому
взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
4.12. Руководитель Управления вправе снять с гражданского
служащего дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по
письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его
непосредственного руководителя до истечения одного года со дня его
применения.
12
Приложение
к Положению о порядке организации и
проведения служебных проверок и
применения дисциплинарных
взысканий в отношении
государственных гражданских
служащих управления записи актов
гражданского состояния Самарской
области
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество государственного гражданского
служащего)
________________________________________________________________
(отказался от дачи объяснений по факту совершения дисциплинарного
проступка,
________________________________________________________________
________________________________________________________________
от подписи об ознакомлении с заключением по результатам служебной
проверки)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Председатель комиссии:
________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
Члены комиссии:
________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия и инициалы)
"__"________20__ г.