МКРТУМЯН АРМАН ЮРЬЕВИЧ Председатель палаты по

МКРТУМЯН АРМАН ЮРЬЕВИЧ
Председатель палаты по гражданским делам Кассационного Суда
Республики Армения
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ И
ПРОЦЕСС СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
После обретения независимости Армения избрала путь
демократического развития и рыночной экономики. В республике
начался процесс преобразований, важной частью которых стала
судебно-правовая реформа.
Основы реформирования судебно-правовой системы Армении
были заложены принятием 5 июля 1995 года Конституции, которая, в
соответствии с требованиями построения демократического и правового
государства, провозгласила принцип разделения властей, одновременно
закрепив основные принципы формирования судебной власти, а именно
– осуществление правосудия исключительно судами - в соответствии с
Конституцией и законами, и независимость судов.
В течение 1998 года Национальным Собранием Республики
Армения
были
приняты
законы
Республики
Армения
«О судоустройстве», «О статусе судьи», «О прокуратуре»,
«Об адвокатской службе», «О третейских судах и третейском
судопроизводстве», «О принудительном исполнении судебных актов»,
«О службе принудительного исполнения судебных актов»,
Гражданский, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный
кодексы Республики Армения, вступившие в силу с 12 января 1999
года. Таким образом, согласно новому законодательству, была
сформирована и начала действовать новая судебная система Армении:
вместо двухзвенной системы, состоящей из нарсудов и Верховного
Суда, была создана трехзвенная – состоящая из судов первой
инстанции, апелляционных судов и кассационного суда.
Хотя согласно статье 92-й Конституции 1995 года, в Армении
должны были быть созданы также хозяйственный и военный суды, в
результате последующих изменений в законодательстве единственным
специализированным судом стал Хозяйственный (Экономический) Суд,
интегрированный в систему судов первой инстанции.
Итак, по окончании первого этапа судебно-правовой реформы
звеньями судебной системы Армении явились:
 17 судов первой инстанции, рассматривающих по существу все
гражданские
дела
(за
исключением
дел,
подсудных
Хозяйственному Суду), уголовные, военные и административные
дела,
и
один
специализированный
–
Хозяйственный
(Экономический) Суд, созданный для рассмотрения всех
хозяйственных споров по Республике,
 два апелляционных суда (Апелляционный Суд по гражданским
делам и Апелляционный Суд по уголовным и военным делам),
рассматривающие по существу дела, рассмотренные судами
первой инстанции,
 Кассационный Суд, проверяющий на основе кассационной
жалобы вопросы правомерности применения норм закона и
выносящий решение – оставить в силе опротестованный акт или
отменить его и отправить дело на доследование или новое
разбирательство.
Преимущества этой системы заключались в том, что, во-первых,
был упразднен Верховный Суд с его надзорной функцией, а между
различными судебными звеньями были установлены такие
функциональные отношения, которые обеспечивали независимость
нижестоящих судов перед вышестоящими, во-вторых – были заложены
основы института апелляции, что с точки зрения выявления истины и
защиты прав человека является важнейшей гарантией осуществления
правосудия.
Другой важной инновацией первого этапа судебно-правовой
реформы явилась замена принципа выборности судей принципом
назначаемости, с обеспечением таких гарантий их независимости, как
принцип несменяемости и независимости, а также институт Совета
Правосудия, ведавший вопросами назначения судей, повышения их в
должности, привлечения их в судебном порядке к административной
или уголовной ответственности, привлечения их к дисциплинарной
ответственности и пр. В соответствии со ст. 94-й Конституции
Республики Армения 1995 года Совет Правосудия возглавлял
Президент Республики Армения, как гарант независимости судебных
органов. Заместителями председателя Совета являлись министр
юстиции и Генеральный прокурор. В состав Совета входили также 14
членов, назначаемых Президентом Республики на 5-летний срок, двое
из которых – ученые-юристы, девять – судьи, трое – прокуроры.
Наконец, важнейшим результатом первого этапа судебноправовой реформы стало создание Конституционного Суда – органа
конституционного контроля, как самостоятельного звена в рамках
судебной системы Республики Армения.
Принятие обновленной Конституции Республики Армения 27
ноября 2005 года стало краеугольным камнем второго этапа судебно-
правовой реформы, при последовательном осуществлении которого,
уверен, судебная власть в нашей стране поднимется на качественно
новый уровень.
С точки зрения усовершенствования судебной системы новым
Основным законом, прежде всего, созданы все предпосылки для
реального обеспечения независимости судебной власти, о чем
свидетельствует положение о том, что независимость судов Армении
гарантируется Конституцией и законами, а также положения,
закрепляющие
новый порядок создания и деятельности Совета
Правосудия, в соответствии с которыми в состав последнего входят
девять судей, избираемых сроком на пять лет тайным голосованием на
общем собрании судей Республики Армения и по два юриста-ученых,
назначаемых Президентом Республики и Председателем Национального
Собрания. Заседания Совета Правосудия ведет Председатель
Кассационного Суда – без права голосования.
В новой редакции Конституции качественно новый статус
закреплен за Кассационным Судом. В частности, закреплено, что
Кассационный Суд является высшей судебной инстанцией (кроме
вопросов конституционного правосудия, которое осуществляется
Конституционным Судом), призванной обеспечивать единообразное
применение закона.
Конституционные положения о судебной власти получили
дальнейшую детализацию и закрепление в важнейшем нормативном
акте второго этапа судебно-правовой реформы - Судебном кодексе
Республики Армения, принятом 22 февраля 2007 года, после вступления
в силу которого потеряли силу законы Республики Армения «О
судоустройстве», «О Совете Правосудия» и «О статусе судьи».
В соответствии с упомянутым выше документом, с 1 января 2008
года судебная система Республики Армения будет иметь следующую
структуру:
 суды первой инстанции, каковыми будут являться 16 судов общей
юрисдикции и
специализированные – Уголовные Суды,
Гражданские Суды и Административный Суд (как видим,
предусматривается
упразднение
Хозяйственного
(Экономического) Суда),
 два апелляционных суда; Гражданский Апелляционный Суд и
Уголовный Апелляционный Суд,
 Кассационный Суд.
Суды общей юрисдикции будут рассматривать все дела, кроме
дел,
подсудных
Гражданским,
Уголовным
Судам
и
Административному Суду.
Гражданские Суды будут рассматривать по существу гражданские
дела, имеющие исковую цену, превышающую минимальную зарплату в
пять тысяч раз, другие дела неимущественного характера,
предусмотренные процессуальным законом, а также дела о банкротстве.
Уголовные Суды будут рассматривать по существу дела, касающиеся
тяжких и особо тяжких преступлений. Административный Суд будет
рассматривать по существу административные дела, предусмотренные
Административно-процессуальным
кодексом,
причем
решения
Административного Суда смогут быть опротестованы только в порядке
кассации. Что касается упразднения Хозяйственного Суда Республики
Армения, то следует заметить, что на начальном этапе развития
рыночных отношений создание в нашей стране Хозяйственного Суда
преследовало цель повысить уровень эффективности защиты прав
представителей зарождающегося бизнеса. Сегодня же, когда все основы
рыночной экономики в Армении можно считать заложенными, миссию
указанной инстанции можно считать выполненной, а, следовательно,
дела,
касающиеся
правоотношений
между
хозяйствующими
субъектами, уже могут рассматриваться не специализированным судом,
а судами общей юрисдикции.
Следующей важнейшей инновацией явилось закрепление в
Судебном кодексе Республики Армения института судебного
прецедента, который, как мне кажется, является идеальным правовым
средством, призванным обеспечить эффективное и предсказуемое
правосудие.
Наконец, в числе значимых результатов второго этапа судебноправовой реформы в Армении, следует отметить создание в рамках
судебной системы Республики Судебной Школы и Судебного
Департамента. Хочется думать, что положения о Судебной Школе,
подчеркивая
необходимость
основательной
теоретической
переподготовки, станут основой стандартов профессиональной
квалификации для судей. В чисто практическом же смысле создание
Судебной Школы сыграет положительную роль в условиях
необходимости назначения новых и переподготовки уже действующих
судей. Что касается Судебного Департамента, то эта структура задумана
законодателем как центральное бюро административной поддержки и
единое управленческое учреждение, наличие которого, несомненно,
положительным образом повлияет на повышение независимости
судебной власти.
Мы более десяти лет осуществляем судебно-правовую реформу,
главной целью которой является обеспечение гарантий эффективности,
ответственности и независимости судебной системы, а также, и это
самое главное – обеспечение равновесия между тремя указанными
элементами. Думаю, по окончании второго этапа реформы мы сможем
если не полностью решить, то хотя бы приблизиться к разрешению
поставленной задачи.