УМК_МЮ-200_ Возмещение вреда, причин. нарушением эколог

ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Волгоградский филиал
Кафедра конституционного и административного права
Алтенгова О. Л.
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЕМ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ПРИРОДОРЕСУРСОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки
030900.68 Юриспруденция по профессионально - образовательной
программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное
право»
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры
Протокол № 1 от «30» августа 2012 года
Подпись заведующего кафедрой
………………………………..
ВОЛГОГРАД
2012
Содержание
Наименование раздела
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
1.1.
Цели и задачи учебной дисциплины
1.2.
Требования к уровню освоения дисциплины
1.3.
Принадлежность дисциплины к учебному циклу и междисциплинарные
связи
1.4.
Тематический план учебной дисциплины
1.5.
Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
для студентов
2.1.
Рекомендации по использованию материалов учебно-методического
комплекса.
2.2.
Пожелания к изучению отдельных тем курса
2.3.
Рекомендации по работе с литературой
2.4.
Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
2.5.
Советы по подготовке к экзамену
Раздел 3. Материалы тестовой системы или практикум по решению задач
по темам лекций
Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
№ Стр.
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
1.1. Цели и задачи учебной дисциплины
Целью учебной дисциплины «Возмещение вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства»
является профессиональная подготовка юристов, обладающих знанием
действующего экологического и прородоресурсового законодательства и
практики его применения, способных защитить свои субъективные права и
интересы от экологических угроз, а также обеспечить создание условий для
максимально полной компенсации вреда природе и восстановления
экологических систем.
Задачи учебной дисциплины «Возмещение вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства»
заключаются в обеспечении глубокого изучения действующего
экологического и природоресурсового законодательства для их правильного
понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных
нормативных правовых актах, а также изучения возникновения и
формирования института деликтного экологического и природоресурсового
обязательства; определения понятия, сущности обязательства по
возмещению вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства, его субъектного состава; выявления
основных функций деликтной ответственности за вред, причиненный
нарушением экологического и природоресурсового законодательства;
определения понятия и видов вреда; анализа видов объектов деликтных
экологических и природоресурсовых обязательств; уяснения понятия и
правовой природы способов возмещения вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства; изучения способов
возмещения вреда.
Место дисциплины «Возмещение вреда, причиненного нарушением
экологического
и
природоресурсового
законодательства»
в
профессиональной подготовке студента обусловлено тем, что возмещение
вреда является комплексным институтом права, который активно использует
межотраслевые правовые нормы таких институтов как институт обязательств
из причинения вреда, институт права собственности, институт
ответственности, что способствует развитию и становлению межотраслевых
связей при правовом регулировании общественных отношений по
возмещению вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства.
1.2. Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения учебной дисциплины «Возмещение вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства» студент должен уметь толковать и правильно применять
законы и другие нормативные правовые акты в области возмещения вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства; анализировать и оценивать ситуации в области реализации
способов возмещения вреда, в том числе в случае пробелов в
законодательстве; овладеть навыками правоприменения, как в вопросах
определения субъектного состава деликтного экологического и
природоресурсового обязательства, также и в вопросах уяснения объекта
причиненного вреда; исследовать виды и состав правонарушений в области
экологического и природоресурсового законодательства; понимать цели и
значение наказания и экономического стимулирования в данной области
правового регулирования.
Выпускник
должен
обладать следующими
общекультурными
компетенциями (ОК):
способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности,
соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и
общекультурный уровень (ОК-3);
Студент, прошедший курс обучения по дисциплине «Возмещение вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства», должен обладать следующими профессиональными
компетенциями (ПК):
в правоохранительной деятельности:
готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению
законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства
(ПК-3);
способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать
правонарушения и преступления (ПК-4);
способностью
осуществлять
предупреждение
правонарушений,
выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению
(ПК-5);
способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению
коррупционного поведения (ПК-6);
в экспертно- консультационной деятельности:
способностью квалифицированно толковать нормативные правовые
акты (ПК-7);
способностью принимать участие в проведении юридической
экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения
и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
1.3. Принадлежность
междисциплинарные связи
дисциплины
к
учебному
циклу
и
Учебная дисциплина «Возмещение вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства» относится к
дисциплинам по выбору.
Связь учебной дисциплины «Возмещение вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства»
прослеживается с таким дисциплинами как: актуальные проблемы
природоресурсного, экологического и земельного права, экологическое
право, административное право, гражданское право, земельное право, водное
право.
1.4. Тематический план учебной дисциплины «Возмещение вреда,
причиненного нарушением экологического и природоресурсового
законодательства» на 2012-2013 учебный год для студентов очной формы
обучения
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Количество часов (в акад. часах
и/или кредитах)
Наименование раздела, тема лекции практич СРС
Всего
еские
часов/З
занятия
ЕТ
Возникновение
института
2
2
6
10/0,28
деликтного экологического и
природоресурсового
обязательства
Понятие и сущность института
2
6
8/0,22
деликтного экологического и
природоресурсового
обязательства
Функции
деликтной
2
2
4
8/0,22
ответственности
за
вред,
причиненный
нарушением
экологического
и
природоресурсового
законодательства
Понятие
и
виды
вреда,
2
6
8/0,22
причиненного
нарушением
экологического
и
природоресурсового
законодательства
Субъекты обязательства по
2
6
8/0,22
возмещению
вреда,
причиненного
нарушением
экологического
и
природоресурсового
законодательства
6.
7.
8.
9.
10.
Объекты
деликтных
экологических
и
природоресурсовых
обязательств
Понятие и правовая природа
способов возмещения вреда,
причиненного
нарушением
экологического
и
природоресурсового
законодательства
Возмещение
вреда
в
соответствие
с
утвержденными таксами
Возмещение
вреда
в
соответствие с методиками и
по фактически понесенным
затратам
Итого вместе с зачетом:
-
-
6
6/0,17
-
2
4
6/0,17
-
2
4
6/0,17
-
2
4
6/0,17
4
18
50
72/2 ЗЕТ
1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Лекции (наименование, краткое содержание, основные категории)
Тема 1. Возникновение института деликтного экологического и
природоресурсового законодательства
Появление правовой категории обязательств из причинения вреда.
Развитие деликтных обязательств в римском праве. Деликтные
экологические и природоресурсовые обязательства в дореволюционной
России. Развитие обязательств по возмещению вреда в советский период.
Современный этап правового регулирования отношения по возмещению
вреда, причиненного нарушением экологического и природресурсового
законодательства.
Тема 2. Понятие и сущность института деликтного экологического и
природоресурсового законодательства
Понятие и признаки и сущность обязательств из причинения вреда.
Условия наступления ответственности за причинение вреда. Соотношение
понятий ответственности и обязательств
Тема 3. Функции деликтной ответственности за вред, причиненный
нарушением экологического и природоресурсового законодательства
Понятие и классификация функций деликтной ответственности.
Восстановительная
(компенсационная)
функция.
Предупредительновоспитательная функция. Репрессивная функция. Стимулирующая функция.
Тема 4. Понятие и виды вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства
Понятие вреда. Соотношение понятий «вред», «ущерб», «убытки».
Экологический вред. Состав вреда окружающей среде. Классификация вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства.
Тема 5. Субъекты обязательств по возмещению вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства
Понятие субъекта экоогического и природоресурсового деликтного
правоотношения. Граждане и юридические лица как наиболее массовые
субъекты деликтных обязательств по возмещениею вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
Владелец источника повышенной опасности. Обязанность государства по
субсидиарному возмещению вреда.
Тема 6. Объекты деликтных экологических и природоресурсовых
обязательств
Понятие объекта деликтного экологического и природоресурсового
обязательства. Общий и непосредственный объект экологического и
прироресурсового деликта. Содержание и соотношение правовых категорий
«природные ресурсы» и «природные объекты»
Тема 7. Понятие и правовая природа способов возмещения вреда,
причиненного нарушением экологического и природоресурсового
законодательства
Правовое регулирование способов возмещения вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
Правовая природа экологического и природоресурсового деликта. Виды
ответственности за причинение вреда, нарушением экологического и
природоресурсового законодательства. Способы определения размера вреда.
Тема 8. Возмещение вреда в соответствие с утвержденными таксами
Понятие и сфера применения такс, как способа определения размера
ущерба. Процедура определения размера вреда в соответствие с
утвержденными таксами.
Тема 9. Возмещение вреда в соответствие с методиками и по
фактически понесенными затратам
Понятие методики для исчисления размера вреда. Отличительные
особенности методик от такс. Виды методик расчета экологического и
природоресурсового ущерба. Определение размера ущерба по фактически
понесенным затратам.
Планы практических занятий
Тема 1. Возникновение института деликтного экологического и
природоресурсового законодательства
Рассматриваемые вопросы:
1. Появление правовой категории обязательств из причинения вреда.
2. Развитие деликтных обязательств в римском праве.
3. Деликтные экологические и природоресурсовые обязательства в
дореволюционной России.
4. Развитие обязательств по возмещению вреда в советский период.
5. Современный этап правового регулирования отношений по
возмещению вреда, причиненного нарушением экологического и
природресурсового законодательства.
Вопросы для дискуссий:
1.Какие положения римского права о деликтных обязательствах
заимствованы современным гражданским правом?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.,
2004.
4. Велиева Д.С. Право на возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2010. - № 6.
5. Велиева Д.С. Сущность экологического вреда и специфика его возмещения:
конституционно-правовой аспект // Современное право. - 2011. - № 5.
6. Кодолова А. Массовые экологические деликты в российском и зарубежном праве //
Хозяйство и право. – 2009. - № 6.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ: в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14ФЗ: в ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
4. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с
изм. от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ (с изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст.
3642.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (с изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм.
от 27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) //
СЗ РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля
2009) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11. Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» (с изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС
РФ. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О
недрах» (с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16.
Ст. 834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.
3648; 2009. № 19. Ст. 2274.
14. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ.
1995. № 12. Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном
мире» (с изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст.
3735.
16. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об
использовании атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995.
№ 48. Ст. 4552; 2009. № 1. Ст.17.
17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133;
2009. № 11. Ст. 1261.
19. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3972.
20. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об
исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения
лесного законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21. Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13
марта 2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера
взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением
объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской
области» // Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22. Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. №
689-ПП «Об утверждении методики определения размера вреда,
причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в
результате пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23. Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от
18 ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24. Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении
такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира» //
Российские вести. 1994. – 29 июня.
25. Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об
утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения
подземных вод» // СПС «Консультант плюс».
26. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля
2009 г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства» // Российская газета. 2009. – 24 июня.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсного законодательства в
зарубежных странах, на примере конкретной страны (реферат)
Тема 2. Понятие и сущность института деликтного экологического и
природоресурсового законодательства
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и признаки обязательств из причинения вреда.
2. Сущность обязательств из причинения вреда.
3. Условия наступления ответственности за причинение вреда.
Вопросы для дискуссий:
1. Каково соотношение понятий ответственности и обязательств?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью
человека и окружающей среде // Право и экономика. – 2009. - № 10.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
Васильева Л.Ф. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии в
мирных целях // Российская юстиция. – 2008. - № 5.
6. Васильева М. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным
воздействием природной среды // Законность. - 1994. - № 7.- С. 25-32.
7. Васильева М.И. Концепция и структура ФЗ «О возмещении вреда, причиненного
здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды» //
Зеленый мир. – 1997. - № 9.
8. Виноградов М.В. Отдельные вопросы ответственности за причинение вреда
окружающей среде при осуществлении самовольного строительства // «Черные дыры»
в российском законодательстве. – 2007. - № 1.
9. Гуцу К.Г. Правовая природа таксовой ответственности за совершение экологических
правонарушений // Закон. – 2008. - № 4.
10. Кособродов
В.М.
Гражданско-правовая
ответственность
за
причинение
экологического вреда: вопросы терминологии // Адвокат. – 2005. - № 3.
11. Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение
экологического вреда // Экологическое право. – 2008. - № 2.
12. Мисник Г.А. Противоправность деяния как условие имущественной ответственности
за причинение экологического вреда // Вестник СГАП. – 2004. - № 4 (часть 1).
13. Митякина Н.М. Окружающая природная среда как объект причинения вреда //
Модернизация политико-правовой системы России: прошлое, настоящее, будущее (К
140-летию Уставов Судебной реформы). – Волгоград, ВРО МСЮ, 2004.
14. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение
законодательства о природных ресурсах // Государство и право. – 1997. - № 10.
15. Новикова Е.В. Проблемы распределения ответственности по экологическим
обязательствам, возникающие при приватизации и других формах перехода права
собственности на имущество предприятия // Государство и право. – 1999. - № 9.
16. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам
животного мира и среде их обитания // Юрист. – 2003. - № 6.
5.
17.Сагитов С.М. Отдельные юридические процедуры применения
гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей
среде // Юрист. 2008. № 2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: в
ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст. 3642.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с
изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009)
// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с
изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699;
СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст. 3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 11.
Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст.
3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 марта
2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области» //
Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об утверждении
Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //
СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства» // Российская газета. 2009. – 24 июня.
Задания для самостоятельного выполнения:
1.Отличительные особенности деликтных обязательств в сфере
экологического и природоресурсового права от гражданско-правовых
деликтов
2. Раскройте принцип «генерального деликта»
Тема 3. Функции деликтной ответственности за вред, причиненный
нарушением экологического и природоресурсового законодательства
1.
2.
3.
4.
Рассматриваемые вопросы:
Понятие и классификация функций деликтной ответственности.
Восстановительная (компенсационная) функция.
Предупредительно-воспитательная функция.
Репрессивная функция.
Стимулирующая функция.
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью
человека и окружающей среде // Право и экономика. – 2009. - № 10.
3. Васильева М.И. Концепция и структура ФЗ «О возмещении вреда, причиненного
здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды»
// Зеленый мир. – 1997. - № 9.
4. Велиева Д.С. Право на возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2010. - № 6.
5. Велиева Д.С. Сущность экологического вреда и специфика его возмещения:
конституционно-правовой аспект // Современное право. - 2011. - № 5.
6. Виноградов М.В. Отдельные вопросы ответственности за причинение вреда
окружающей среде при осуществлении самовольного строительства // «Черные
дыры» в российском законодательстве. – 2007. - № 1.
7. Евтушенко В.И. Конституционно-правовое регулирование деятельности по
возмещение вреда лицам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях
экологического характера // Современное право. – 2009. - № 11.
8. Згонников П.И. Возмещение экологического вреда и его предупреждение в
уголовном процессе. - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2001. - 138 с. (библ.
Волг. Ак. МВД).
9. Князев М.А. Государство как субъект компенсации экогенного вреда: практика
европейского суда по правам человека // Государство и право. – 2008. - № 11.
10. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право.
- 1994. - № 10.
11. Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение
экологического вреда: вопросы терминологии // Адвокат. – 2005. - № 3.
12. Кособродов В.М. Возмещение экологического вреда, причиненного жизни и
здоровью // Адвокат. – 2004. - № 4.
13. Краснова И. Возмещение экологического вреда // Российская юстиция. – 2005. - № 12.
14. Новикова Е.В. Проблемы распределения ответственности по экологическим
обязательствам, возникающие при приватизации и других формах перехода права
собственности на имущество предприятия // Государство и право. – 1999. - № 9.
15.Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам
животного мира и среде их обитания // Юрист. – 2003. - № 6.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ:
в ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст.
3642.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
(с изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля
2009) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» (с изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и
ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. №
12. Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст.
3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30
декабря 2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст.
133; 2009. № 11. Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40.
Ст. 3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об
исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения
лесного законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. №
20. Ст. 2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13
марта 2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера
взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием,
уничтожением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс
для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об
утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения
подземных вод» // СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства» // Российская газета. 2009. – 24 июня.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Система функций деликтной ответственности за вред, причиненный
нарушением экологического и природоресурсового законодательства
(реферат).
Тема 4. Понятие и виды вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие вреда.
2. Состав вреда окружающей среде.
3. Классификация вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства.
Вопросы для дискуссий:
1. Проанализируете соотношение понятий «вред», «ущерб», «убытки».
2. Выявите различие между понятиями «компенсация» и «возмещение»
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью
человека и окружающей среде // Право и экономика. – 2009. - № 10.
5. Васильева М. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным
воздействием природной среды // Законность. - 1994. - № 7.- С. 25-32.
6. Васильева М.И. Концепция и структура ФЗ «О возмещении вреда, причиненного
здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды» //
Зеленый мир. – 1997. - № 9.
7. Велиева Д.С. Сущность экологического вреда и специфика его возмещения:
конституционно-правовой аспект // Современное право. - 2011. - № 5.
8. Гуцу К.Г. Правовая природа таксовой ответственности за совершение экологических
правонарушений // Закон. – 2008. - № 4.
9. Евтушенко В.И. Конституционно-правовое регулирование деятельности по
возмещение вреда лицам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях экологического
характера // Современное право. – 2009. - № 11.
10. Жевлаков Э. Об исчислении размера ущерба, причиняемого незаконной порубкой
деревьев и кустарников // Законность. – 2002. - № 10.
11. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. - № 10.
12. Мисник Г.А. Правовые формы возмещения экологического вреда // Государство и
право. – 2006. - № 7.
13. Митякина Н.М. Окружающая природная среда как объект причинения вреда //
Модернизация политико-правовой системы России: прошлое, настоящее, будущее (К
140-летию Уставов Судебной реформы). – Волгоград, ВРО МСЮ, 2004.
14. Наземцев В. Экологический ущерб - результат нарушений природоохранительного
законодательства // Законность. - 1994. - № 3.
15. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение
законодательства о природных ресурсах // Государство и право. – 1997. - № 10.
16. Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного
нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. - 1997. - № 5.
17. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда
здоровью) // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. - 1993. - № 4.
18. Романов В.И. Соотношение гражданского и природоресурсного законодательства по
искам о возмещении вреда, причиненного природным объектам // Российская юстиция.
– 2011. - № 2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: в
ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст. 3642.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с
изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009)
// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с
изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699;
СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст. 3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 11.
Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст.
3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 марта
2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области» //
Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об утверждении
Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //
СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства» // Российская газета. 2009. – 24 июня.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Экологический вред (реферат).
Тема 5. Субъекты обязательств по возмещению вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства
1.
2.
3.
4.
Рассматриваемые вопросы:
Понятие субъекта экологического и природоресурсового деликтного
правоотношения.
Граждане и юридические лица как наиболее массовые субъекты
деликтных обязательств по возмещениею вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
Владелец источника повышенной опасности – субъект деликтных
экологических и природоресурсовых обязательств
Обязанность государства по субсидиарному возмещению вреда.
Вопросы для дискуссий:
1. Право граждан – не собственников природных ресурсов на иск о
возмещение вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства.
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью
человека и окружающей среде // Право и экономика. – 2009. - № 10.
5. Васильева М.И. Концепция и структура ФЗ «О возмещении вреда, причиненного
здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды» //
Зеленый мир. – 1997. - № 9.
6. Васильева М.И., Яковлева О.А. Особенности компенсации морального вреда,
причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по
материалам судебного дела) // Государство и право. – 1998. - № 3.
7. Васильева М.И. Правовые проблемы возмещения вреда, причиняемого здоровью
граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды // Государство и право. –
2008. - № 10.
8. Велиева Д.С. Право на возмещение экологического вреда // Гражданин и право. - 2010.
- № 6.
9. Емельянов В.Ю. Конституционные правовые гарантии права граждан на возмещение
ущерба, причиненного вследствие радиационных аварий и катастроф // Экологическое
право. – 2008. - № 2.
10.Енисейская Н.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства РФ в области обращения с отходами // Аграрное и земельное право.
– 2007. - № 5.
11.Енисейская Н.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства РФ в области обращения с отходами // Аграрное и земельное право.
2007. № 11.
12.Згонников П.И. Возмещение экологического вреда и его предупреждение в
уголовном процессе. - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2001. - 138 с. (библ.
Волг. Ак. МВД).
13.Князев М.А. Государство как субъект компенсации экогенного вреда: практика
европейского суда по правам человека // Государство и право. – 2008. - № 11.
14.Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. - № 10.
15.Кособродов В.М. Возмещение экологического вреда, причиненного жизни и здоровью
// Адвокат. – 2004. - № 4.
16.Краснова И. Возмещение экологического вреда // Российская юстиция. – 2005. - № 1-2.
17.Краснова И. О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда //
Экологическое право. – 2005. - № 4.
18.Мисник Г.А. Правовые формы возмещения экологического вреда // Государство и
право. – 2006. - № 7.
19.Митякина Н.М. Окружающая природная среда как объект причинения вреда //
Модернизация политико-правовой системы России: прошлое, настоящее, будущее (К
140-летию Уставов Судебной реформы). – Волгоград, ВРО МСЮ, 2004.
20.Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного
нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. - 1997. - № 5.
21.Нарышкина С.В. Возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2007. № 1.
22.Никишин В.В. Теоретические проблемы возмещения экологического вреда: идеи В.В.
Петрова и современность // Экологическое право. – 2009. - № 2.
23.Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В. Правоприменительная практика рассмотрения споров
о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями //
Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2012. - № 2.
24.Петренко В.Ф. Судебные иски о возмещении морального вреда гражданам,
причиненного неблагоприятным воздействием окружающей природной среды как
вид правозащитной деятельности // Законодательство и экономика. – 1997. - № 11-12.
25.Ребиков И.Ю. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде: некоторые
вопросы законодательного регулирования // Новая правовая мысль. – 2008. - № 1.
26.Романова А.А. Проблемы определения права на возмещение вреда, причиненного
экологическим правонарушением // Современное право. – 2011. - № 9.
27.Сагитов С.М. Отдельные юридические процедуры применения гражданско-правовой
ответственности за причинение вреда окружающей среде // Юрист. 2008. № 2.
28.Узбекова Г.М. Из опыта возмещения по суду экологического вреда // Журнал
Российского права. – 2001. - № 4 (про УК РФ)
29.Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим правонарушением, как
способ защиты субъективных экологических прав // Юрист. – 2003. - № 6
30.Ярандайкин Р. О возмещении вреда, причиненного окружающей среде
агрохимикатами // Хозяйство и право. - 1990. - № 5.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: в
ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
4. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст. 3642.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с
изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009)
// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с
изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699;
СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст. 3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 11.
Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст.
3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 марта
2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области» //
Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об утверждении
Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //
СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. № 87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства» // Российская газета. 2009. – 24 июня.
Задания для самостоятельного выполнения:
1.Теории ответственности за вред, причиненный источником повышенной
опасности (реферат)
Тема 7. Понятие и правовая природа способов возмещения вреда,
причиненного нарушением экологического и природоресурсового
законодательства
Рассматриваемые вопросы:
1. Правовое регулирование способов возмещения вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
2. Виды ответственности за причинение вреда, нарушением
экологического и природоресурсового законодательства.
3. Способы определения размера вреда.
Вопросы для дискуссий:
1. Какова правовая природа экологического и природоресурсового деликта?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью
человека и окружающей среде // Право и экономика. – 2009. - № 10.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом
Лесном кодексе РФ / / Журнал российского права. 2007. № 1.
6. Емельянов В.Ю. К вопросу о судебной практике по решениям, связанным с
предоставлением льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от экологических
правонарушений // Российский судья. – 2007. - № 5.
7. Енисейская Н.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства РФ в области обращения с отходами // Аграрное и земельное право.
2007. № 11.
8. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые
проблемы // Журнал российского права. – 2002. - № 4.
9. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение
законодательства о природных ресурсах // Государство и право. – 1997. - № 10.
10. Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного
нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. - 1997. - № 5.
11. Нарышкина С.В. Возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2007. № 1.
12. Никишин В.В. Теоретические проблемы возмещения экологического вреда: идеи В.В.
Петрова и современность // Экологическое право. – 2009. - № 2.
13. Новикова Е.В. Проблемы распределения ответственности по экологическим
обязательствам, возникающие при приватизации и других формах перехода права
собственности на имущество предприятия // Государство и право. – 1999. - № 9.
14. Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В. Правоприменительная практика рассмотрения споров
о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями //
Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2012. - № 2.
15. Петренко В.Ф. Судебные иски о возмещении морального вреда гражданам,
причиненного неблагоприятным воздействием окружающей природной среды как
вид правозащитной деятельности // Законодательство и экономика. – 1997. - № 11-12.
16. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам
животного мира и среде их обитания // Юрист. – 2003. - № 6.
17. Романов В.И. Соотношение гражданского и природоресурсного законодательства по
искам о возмещении вреда, причиненного природным объектам // Российская юстиция.
– 2011. - № 2.
18. Романова А.А. Проблемы определения права на возмещение вреда, причиненного
экологическим правонарушением // Современное право. – 2011. - № 9.
19. Сагитов С.М. Отдельные юридические процедуры применения гражданско-правовой
ответственности за причинение вреда окружающей среде // Юрист. 2008. № 2.
20. Сорокина Ю.В. Некоторые особенности возмещения вреда, причиненного жизни,
здоровью или имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей
природной среды // Вестник СГАП. – 2004. - № 4 (часть 1).
21. Узбекова Г.М. Из опыта возмещения по суду экологического вреда // Журнал
Российского права. – 2001. - № 4 (про УК РФ)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: в
ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст. 3642.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с
изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009)
// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с
изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699;
СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст. 3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 11.
Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст.
3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 марта
2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области» //
Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об утверждении
Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //
СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. №87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Возмещение вреда в денежной и натуральной форме.
Тема 8.
таксами
Возмещение вреда в соответствии с утвержденными
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и сфера применения такс, как способа определения размера
ущерба.
2. Процедура определения размера вреда в соответствие с
утвержденными таксами.
Вопросы для дискуссий:
1. Раскройте правовую конструкцию «заранее оцененные убытки»
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью
человека и окружающей среде // Право и экономика. – 2009. - № 10.
5. Гуцу К.Г. Правовая природа таксовой ответственности за совершение экологических
правонарушений // Закон. – 2008. - № 4.
6. Емельянов В.Ю. К вопросу о судебной практике по решениям, связанным с
предоставлением льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от экологических
правонарушений // Российский судья. – 2007. - № 5.
7. Жевлаков Э. Об исчислении размера ущерба, причиняемого незаконной порубкой
деревьев и кустарников // Законность. – 2002. - № 10.
8. Коршунов Ю. Порядок выплаты денежных сумм в возмещении вреда гражданам,
пострадавшим вследствии Чернобыльской катастрофы // Хозяйство и право. - 1997. № 6.
9. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые
проблемы // Журнал российского права. – 2002. - № 4.
10. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение
законодательства о природных ресурсах // Государство и право. – 1997. - № 10.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: в
ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
4. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст. 3642.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с
изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009)
// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с
изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699;
СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст. 3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 11.
Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст.
3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 марта
2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области» //
Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об утверждении
Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //
СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. №87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Отличительные особенности возмещения вреда в соответствие с
утвержденными таксами от иных способов возмещения вреда (реферат).
Тема 9. Возмещение вреда в соответствии с методиками и по
фактически понесенными затратам
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие методики для исчисления размера вреда.
2. Виды методик расчета экологического и природоресурсового ущерба.
3. Определение размера ущерба по фактически понесенным затратам.
Вопросы для дискуссий:
1. Реализация полного возмещения вреда при применении методики расчета
экологического и природресурсового ущерба.
1.
1.
2.
3.
Литература:
Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право:
учебник для вузов – М., 2011.
Берриман, Алан А. Защита леса от насекомых-вредителей/Перевод с англ.
В.Г. Долгополова. – М., 1990 г.
Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Емельянов В.Ю. К вопросу о судебной практике по решениям, связанным с
предоставлением льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от экологических
правонарушений // Российский судья. – 2007. - № 5.
5. Жевлаков Э. Об исчислении размера ущерба, причиняемого незаконной порубкой
деревьев и кустарников // Законность. – 2002. - № 10.
6. Коршунов Ю. Порядок выплаты денежных сумм в возмещении вреда гражданам,
пострадавшим вследствии Чернобыльской катастрофы // Хозяйство и право. - 1997. № 6.
7. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые
проблемы // Журнал российского права. – 2002. - № 4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) //
Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ:
в ред. ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;
2009. № 7. Ст. 775.
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая ФЗ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: в
ред. ФЗ 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. №
15. Ст. 1778.
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм.
от 18 июля 2009) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 29. Ст. 3625.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с
изм. от 19 июля 2009) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2009. № 29. Ст. 3642.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с
изм. от 28 июня 2009) // СЗ РФ. № 46. Ст.4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. от
27.12.2009) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16; 2009. № 52 (часть I). Ст.
6441.
9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ
РФ. 2006. № 23. Ст.2381; 2009. № 52 (часть I). Ст. 6441.
10.Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009)
// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2009. № 30. Ст. 3735.
11.Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с
изм. от 24 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699;
СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739.
12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»
(с изм. от 17 июля 2009) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст.
834; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3601.
13.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изм. от 7 мая 2009) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2009. №
19. Ст. 2274.
14.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст.1024; 2009. № 1. Ст.17.
15.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с
изм. от 24 июля 2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462; 2009. № 30. Ст. 3735.
16.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» (с изм. от 30 декабря 2008) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.
4552; 2009. № 1. Ст.17.
17.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изм. от 30 декабря
2008) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2009. № 1. Ст. 21.
18.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 14 марта 2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2009. № 11.
Ст. 1261.
19.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об
изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный водным биологическим ресурсам» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст.
3972.
20.Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства (с изм. от 26 ноября 2007) // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
21.Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13 марта
2007 г. № 326 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием, уничтожением объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области» //
Волгоградская правда. 2007. – 21 марта.
22.Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП
«Об утверждении методики определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате
пожаров на территории г. Москвы» // СПС «Консультант плюс».
23.Приказ Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18
ноября 1993 г., «Об утверждении Порядка определения размеров ущерба
от загрязнения земель химическими веществами» // СПС «Гарант».
24.Приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного
мира» // Российские вести. 1994. – 29 июня.
25.Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. № 81 «Об утверждении
Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //
СПС «Консультант плюс».
26.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 13 апреля 2009
г. №87 «Об утверждении методики исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Отличительные особенности методик от такс (реферат).
Тематика рефератов для самостоятельной работы студентов
1. Развитие деликтных обязательств в римском праве.
2. Деликтные экологические и природоресурсовые обязательства в
дореволюционной России.
3. Понятие и признаки обязательств из причинения вреда.
4. Сущность обязательств из причинения вреда.
5. Условия наступления ответственности за причинение вреда.
6. Понятие и классификация функций деликтной ответственности.
7. Экологический вред.
8. Состав вреда окружающей среде.
9. Классификация вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства.
10.Граждане как наиболее массовые субъекты деликтных обязательств
по возмещениею вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства.
11.Владелец источника повышенной опасности – субъект деликтных
обязательств по возмещениею вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства.
12.Общий
и
непосредственный
объект
экологического
и
прироресурсового деликта.
13.Правовая природа экологического и природоресурсового деликта.
14.Виды ответственности за причинение вреда, нарушением
экологического и природоресурсового законодательства.
15.Способы определения размера вреда.
16.Понятие и сфера применения такс, как способа определения размера
ущерба.
17.Понятие методики для исчисления размера вреда.
18.Определение размера ущерба по фактически понесенным затратам.
Организация самостоятельной работы студентов
Раздел по организации самостоятельной работе студентов представлен в виде
таблицы
График самостоятельной работы
Форма
УчебноСодержание
Тема
контроля методическое
СРС
СРС
обеспечение
3
1
2
4
5
6
1 Объекты
1.
Понятие объекта
УМ, ПКР
Б, КР
ОЛ2, ОЛ3,
деликтных
деликтного
ОЛ4, ДЛ17,
экологических
и экологического
и
ДЛ18, ДЛ21,
природоресурсовых природоресурсового
ДЛ23, ДЛ27,
обязательств
обязательства.
ДЛ28.
2.
Общий
и
непосредственный
объект экологического
и
прироресурсового
деликта.
3. Содержание и
соотношение правовых
категорий «природные
ресурсы»
и
«природные объекты»
УМ – изучение учебного материала;
ПКР – подготовка к контрольной работе;
Б
– беседа индивидуальная или с группой;
КР
– контрольная работа
Учебно-методическое обеспечение оформляется как ОЛ 1 (если источник
находится в списке основной литературы), ДЛ 15 (если источник находится в списке
дополнительной литературы) и т.д., номер информационного источника соответствует его
порядковому номеру в списке литературы, приведенном ниже
№
п/п
Вопросы, выносимые на
СРС
Примерные вопросы к зачету
1. Появление правовой категории обязательств из причинения вреда.
2. Развитие деликтных обязательств в римском праве.
3. Деликтные экологические и природоресурсовые обязательства в
дореволюционной России.
4. Развитие обязательств по возмещению вреда в советский период.
5. Современный этап правового регулирования отношения по
возмещению вреда, причиненного нарушением экологического и
природресурсового законодательства.
6. Понятие и признаки и сущность обязательств из причинения вреда.
7. Условия наступления ответственности за причинение вреда.
8. Соотношение понятий ответственности и обязательств
9. Понятие и классификация функций деликтной ответственности.
10.Восстановительная (компенсационная) функция.
11.Предупредительно-воспитательная функция.
12.Репрессивная функция.
13.Стимулирующая функция.
14.Понятие вреда.
15.Соотношение понятий «вред», «ущерб», «убытки».
16.Экологический вред.
17.Состав вреда окружающей среде.
18.Классификация вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства.
19.Понятие субъекта экоогического и природоресурсового деликтного
правоотношения.
20.Граждане и юридические лица как наиболее массовые субъекты
деликтных обязательств по возмещениею вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
21.Владелец источника повышенной опасности – субъект деликтных
обязательств по возмещениею вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства.
22.Обязанность государства по субсидиарному возмещению вреда.
23.Понятие объекта деликтного экологического и природоресурсового
обязательства.
24.Общий
и
непосредственный
объект
экологического
и
прироресурсового деликта.
25.Содержание и соотношение правовых категорий «природные
ресурсы» и «природные объекты»
26.Правовое регулирование способов возмещения вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
27.Правовая природа экологического и природоресурсового деликта.
28.Виды ответственности за причинение вреда, нарушением
экологического и природоресурсового законодательства.
29.Способы определения размера вреда.
30.Понятие и сфера применения такс, как способа определения размера
ущерба.
31.Процедура определения размера вреда в соответствие с
утвержденными таксами.
32.Понятие методики для исчисления размера вреда.
33.Отличительные особенности методик от такс.
34.Виды методик расчета экологического и природоресурсового ущерба.
35.Определение размера ущерба по фактически понесенным затратам.
Варианты заданий для проведения внутрисеместровой аттестации:
Вариант 1
1. Теоретический аспект. Понятие и признаки и сущность обязательств
из причинения вреда.
2. Упражнение. Отобразите на схеме основные этапы формирования
института деликтного экологического и природоресурсового законодательства
Вариант 2
1. Теоретический аспект. Понятие и классификация функций деликтной
ответственности
2. Упражнение. Отобразите на схеме систему функций деликтной
ответственности
Вариант 3
1. Теоретический аспект. Состав вреда окружающей среде.
2. Упражнение. Проведите сравнительный анализ понятий «вред»,
«ущерб», «убытки» и занесите полученные результаты в таблицу
Вариант 4
1. Теоретический аспект. Граждане и юридические лица как наиболее
массовые субъекты деликтных обязательств по возмещениею вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства.
2. Упражнение. Составьте таблицу «Основные теории ответственности
за вред, причиненный источником повышенной опасности»
Вариант 5
1. Теоретический аспект. Содержание и соотношение правовых
категорий «природные ресурсы» и «природные объекты».
2. Упражнение. Составьте сравнительную таблицу общего и
непосредственного объектов экологического и прироресурсового деликта.
Вариант 6
1. Теоретический аспект. Виды ответственности за причинение вреда,
нарушением экологического и природоресурсового законодательства.
2. Упражнение. Составьте сравнительную таблицу возмещения вреда в
соответствие с утвержденными таксами и в соответствие с методиками
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной
дисциплины для студентов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебнометодического комплекса
Для успешного освоения учебного материала по дисциплине
«Возмещение вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового
законодательства»
студентам
рекомендуется
ознакомиться с целями и задачами учебной дисциплины, и её кратким
содержанием. Необходимо изучить тематический план дисциплины,
содержание лекционного курса, планы семинарских занятий, рекомендуемую
литературу, темы рефератов к семинарскому занятию и задания для
самостоятельного выполнения. Важно уделить внимание материалам
текущего, промежуточного и итогового контроля: вариантам аттестационных
работ, тестам, задачам, вопросам к экзамену. Подготовка студентов к
занятиям должна проходить по ключевым вопросам, содержащимся в плане
соответствующей по теме лекции, затем особое внимание уделяется
вопросам семинарского занятия. В качестве контрольных заданий могут
служить вопросы к аттестации, тестовые задания, задачи.
2.2. Рекомендации по изучению отдельных тем курса
При изучении темы
4
«Понятие и виды вреда, причиненного
нарушением экологического и природоресурсового законодательства»
следует обратить внимание на то, что по окончании её изучения
предусмотрено контрольное тестирование. Примерный вариант теста
приведен в настоящем учебно-методическом комплексе.
При изучении темы 7 «Понятие и правовая природа способов
возмещения вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства» особое внимание следует обратить на
то, что по этой теме предусмотрено решение проблемных задач. Тексты
проблемных ситуаций (задач) и образец их решения приведены в настоящем
учебно-методическом комплексе.
Необходимо обратить внимание на то, что настоящий учебнометодический комплекс содержит перечень тем рефератов, подготовка
которых приветствуется и соответственно оценивается. Структура реферата:
титульный лист, оглавление, введение, основная часть, заключение,
библиографический список, приложения. После титульного листа на
отдельной странице следует оглавление (план, содержание), в котором
указаны названия всех разделов (пунктов плана) реферата и номера страниц,
указывающие начало этих разделов в тексте реферата.
После оглавления следует введение. Объем введения составляет 1,5-2
страницы.
Основная часть реферата может иметь одну или несколько глав,
состоящих из 2-3 параграфов (подпунктов, разделов) и предполагает
осмысленное и логичное изложение главных положений и идей,
содержащихся в изученной литературе. В тексте обязательны ссылки на
первоисточники. В том случае если цитируется или используется чья-либо
неординарная мысль, идея, вывод, приводится какой-либо цифрой материал,
таблицу - обязательно сделайте ссылку на того автора у кого вы взяли
данный материал.
Заключение содержит главные выводы, и итоги из текста основной
части, в нем отмечается, как выполнены задачи и достигнуты ли цели,
сформулированные во введении.
Приложение может включать примеры документов, судебную практику,
статистические диаграммы.
В библиографии (список литературы) указывается реально
использованная для написания реферата литература. Список составляется
согласно действующим правилам библиографического описания.
Объем реферата составляет от 10-18 машинописных страниц. Работа
выполняется на одной стороне листа стандартного формата. По обеим
сторонам листа оставляются поля размером 35 мм слева и 15 мм справа,
рекомендуется шрифт 14 ТNR (Times New Roman), интервал - 1,5. Все листы
реферата должны быть пронумерованы. Каждый вопрос в тексте должен
иметь заголовок в точном соответствии с наименованием в планеоглавлении.
2.3. Рекомендации по работе с литературой
Подготовку к семинарскому занятию целесообразно начать с изучения
основной учебной литературы по дисциплине «Возмещение вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства» и нормативных актов, относящихся к теме. При изучении
курса учебной дисциплины следует обращать внимание на дополнительную
литературу, включая научные статьи и авторефераты, тексты диссертаций,
примерный список которых приведен в данном учебно-методическом
комплексе.
Особое внимание следует уделить исследованию судебной практике по
спорам, вытекающим из правоотношений в сфере экологии и
природопользования.
2.4. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса и
практическими задачами
Одним из эффективных средств проверки знаний студентами
содержания спецкурса «Возмещением вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства» являются тесты.
Использование тестов способствует не только контролю и оценке знаний, но
и первичному закреплению, систематизации нового материала; развитию
специальных умений.
Предлагаемые студентам в ходе изучения спецкурса тестовые задания
представляют собой задачу, содержащую вопрос и три или четыре варианта
ответа, из которых правилен только один. Именно его студент и должен
выбрать. Время, необходимое для проведения тестирования – 0,5-2 минуты
на решение одной задачи. Расчет баллов следующий: 60% правильных
ответов – «удовлетворительно», 75-89% - «хорошо», 90-100% - «отлично».
Учебные задачи являются эффективным средством организации опыта
применения теоретических знаний по курсу «Возмещение вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства». Содержание задач соответствует учебному материалу
курса, обеспечивает углубленное усвоение программных знаний, осознание
значимости теоретических положений для решения правовых коллизий.
Задачи различного уровня сложности позволяют применять знания о понятии
и порядке возмещения вреда, причиненного нарушением экологического и
природоресурсового законодательства при решении проблемных ситуаций.
Они обеспечивают повторение и закрепление теоретических основ, и
привлечение ранее полученных знаний для оценки практикоориентированных коллизий. Учебные задачи способствуют организации
коллективной и индивидуальной работы на практических занятиях.
Предлагаемые в настоящем учебно-методическом комплексе задачи
направлены на решение спорных вопросов по способам возмещения вреда,
причиненного нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства.
Задачи практических занятий:
1. Изучить предлагаемые конкретные проблемные ситуации (задачи).
2. Представить свои письменные варианты решения проблемных ситуаций
(дать ответы на вопросы, представленные в конце каждой задачи).
Задачи студенты решают самостоятельно, используя тексты законов.
2.5. Советы по подготовке к экзамену
В ответ студента на экзамене должны быть включены знания основных
терминов курса «Возмещение вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства», понятии, сущности
и истории развития деликтных обязательства, знание особенностей
возмещения вреда в сфере экологического и природоресурсового
законодательства, а также точки зрения на отдельные проблемы спецкурса
известных
исследователей
экологического,
административного,
гражданского права.
Раздел 3. Материалы тестовой системы или практикум по решению
задач по темам лекций
Контрольный тест
по теме: «Понятие и виды вреда, причиненного нарушением
экологического и природоресурсового законодательства»
Тест представляет собой задачу, содержащую вопрос и три (четыре)
варианта ответа, из которых правильный только один, который должен
определить студент.
1. К общим условиям возникновения обязательства вследствии
причинения вреда относятся:
А) наличие вреда; противоправность действия (бездействия);
Б) наличие вреда; противоправность действий (бездействия) причинителя
вреда; причинная связь между противоправными действиями (бездействием)
и вредом;
В) наличие вреда; противоправность действий (бездействия) причинителя
вреда; причинная связь между противоправными действиями (бездействием)
и вредом и, как правило, вина лица, причинившего вред.
2. Принцип «генерального деликта означает»:
А) противоправность действия (бездействия) и виновность причинителя
вреда презюмируются;
Б) обязанность причинившего вред лица возместить его в полном объеме;
В) обязанность причинившего лица вред возместить вред без вины.
3. Возмещение экологического и природоресурсового вреда
в
натуральной форме возможно только…
А) на основании решения суда посредством возложения на ответчика
обязанности по восстановлению за свой счет нарушенного состояния
окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ;
Б) в случае самостоятельной «ликвидации» свалок, посадки деревьев вместо
срубленных и т.п.;
В) в тех случаях, когда определить размер причиненного вреда
затруднительно.
4. Основной среди общих функций обязательств вследствие причинения
вреда
является
компенсационная
(восстановительная)
функция,
заключающаяся в:
А) решении задачи устранения отрицательных имущественных последствий,
возникших вследствие противоправных действий лица (повреждение, порча,
уничтожение природных объектов и комплексов);
Б) в том, чтобы воздействовать на участников имущественных отношений в
целях стимулирования их к сокращению отмеченных аномальных явлений, в
том числе сокращению гражданских правонарушений;
В) побуждении участников гражданских правоотношений к надлежащему
поведению и способствовании по предотвращению возможных в будущем
правонарушений.
5. Участвует ли государство в расходах по возмещению вреда,
причиненного
нарушением
экологического и
природоресурсового
законодательства
А) государство несет субсидиарную ответственность в случаях, когда
причиненные убытки превышают лимит ответственности причинителя вреда;
Б) государство несет субсидиарную ответственность в случае
недостаточности средств у причинителя вреда, а также в случаях, когда
причиненные убытки превышают лимит ответственности причинителя вреда;
В) причинитель вреда несет самостоятельную ответственность за вред,
причиненный
нарушением
экологического
и
природоресурсового
законодательства.
6. Вред окружающей природной среде представляет собой:
А) умаление, уничтожение субъективного права на благоприятную
окружающую среду;
Б) неблагоприятные для субъекта экологического и природоресурсового
права имущественные и неимущественные последствия, возникшие в
результате повреждения или уничтожения принадлежащего ему имущества, а
также в результате причинения вреда здоровью или жизни физического лица;
В) негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения,
повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и
истощение природных ресурсов.
7. Возмещение вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха
производится в соотвествии:
А) с методиками подсчета ущерба;
Б) с таксами;
В) по фактическим затратам на восстановление.
8. Укажите какая функция деликтной ответственности приобретает
наибольшее
значение
применительно
к
экологическим
и
природоресурсовым деликтам:
А) стимулирующая (организационная);
Б) компенсационная (восстановительная);
В) предупредительно-воспитательная;
Г) карательная (наказательная, репрессивная, штрафная).
9. Основанием для предъявления иска о предупреждении вреда является:
А) опасность причинения вреда в будущем;
Б) необходимость предупреждения вреда, причиняемого нарушением
экологического и природоресурсового законодательства;
В) осуществление хозяйственной и иной деятельности человеком.
10. Ответственность за вред, причиненный природным объектам и
комплексам относится:
А) к гражданско-правовым деликтам, предусматривающие общие
юридические последствия;
Б) к специальному деликту предусматривающему более тяжкие для
причинителя вреда юридические последствия;
В) не относятся к деликтам.
Практикум по решению задач
Задача 1
В начале 2010 года Комитет по государственному контролю в сфере
природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области
провел проверку деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства
Барсукова Анатолия Егоровича. В ходе проверки выяснилось, что глава КФХ
не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду в
установленные законом сроки. По результатам проверки должностные лица
Комитета составили протокол об административном правонарушении и на
этом основании было оформлено постановление Комитета по
государственному контролю в сфере природопользования и охраны
окружающей среды Ульяновской области от 19.05.2009 № 11-19/09 о
привлечении к административной ответственности, предусмотренной
статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Каким образом квалифицировать совершенное деяние? В рамках каких
полномочий действовал Комитет по государственному контролю в сфере
природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области?
Задача 2
В период с 24 по 31 декабря 2010 года Управлением Росприроднадзора
по Волгоградской области была проведена проверка ФГУП ФНПЦ «ПО
«Старт» им. М.В. Проценко» и выявлены следующие факты:
• предприятие осуществляет использование водных объектов для
сброса сточных вод в р. Барковка и р. Пяша без наличия решения о
предоставлении указанных водных объектов в пользование предприятию для
данных целей;
•
нарушены правила эксплуатации водохозяйственных или
водоохранных сооружений и устройств, а именно: в первичных и вторичных
отстойниках наблюдается всплытие корки осадка, несвоевременно удаляются
с поверхности отстойников плавающие вещества, в результате чего
происходит вынос осадка и плавающих веществ в контактные резервуары,
что приводит к вторичному загрязнению очищенной воды;
• пылеулавливающие установки не зарегистрированы в установленном
порядке, приказом руководителя не назначена комиссия по осмотру и оценке
технического состояния установок, акты осмотра установок не
предоставлены; выявлено нарушение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами –
несанкционированное складирование отработанных ртутьсодержащих ламп в
количестве 30 штук в коридоре гальванического цеха.
Какие действия по результатам проверки обязано предпринять
Управление Росприроднадзора по Волгоградской области? Усматриваете ли
вы в выявленных фактах наличие правонарушений?
Задача 3
Прокуратурой одного из районов Краснодарского края была проведена
проверка исполнения федерального закона «О недрах». В ходе ее проведения
было установлено, что АО «Родина», добывая подземную воду для
хозяйственной деятельности предприятия, не имело разрешения на добычу и
использование данного природного ресурса.
Дайте правовую оценку ситуации. Какое значение имеют материалы
прокурорской проверки для привлечения АО «Родина» к ответственности?
Задача 4
Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и
Республике Адыгея совместно с помощником прокурора Хостинского района
г. Сочи, проведена проверка доводов обращения члена Экологической Вахты
по Северному Кавказу об утилизации отработанной бентонитовой смеси в
районе ул. Светлая.
При выезде на место проверки 31 декабря 2010 г. на местности были
обнаружены следы слива бентонитовой смеси, образовавшей собой текучий
поток, который направляется в сторону акватории Черного моря, чем создана
опасность его загрязнения. 24 декабря 2010 года УУМ ОМ № 22 (по
обслуживанию Хостинского района) УВД по г. Сочи вынесено Определение
№ 5079 о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования по ст.ст. 8.2, ч.4 ст. 8.13
КоАП РФ.
Какой орган власти уполномочен рассмотреть материалы проверки и
привлечь виновных лиц к ответственности?
Задача 5
Проверкой, проведенной Управлением Федеральной службы надзора в
сфере природопользования по Краснодарскому краю, было установлено, что
АООТ «Кропоткинский химический завод» нарушает требования
природоохранного законодательства и в неудовлетворительном состоянии
находится эксплуатируемое технологическое оборудование. В результате
произошел 21 случай выброса вредных веществ метанола и органических
кислот.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Каковы будут правовые
последствия в случае, если указанные нарушения допущены в зоне чрезвычайной
экологической ситуации?
Задача 6
Прокуратурой Краснодарского края была проведена проверка по жалобе о
сборах фекальных стоков в ливневую канализацию общественными
туалетами. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения
природоохранного
законодательства:
так,
общественные
туалеты
расположенные на пересечении улиц Кирова и Калинина (у входа на
Центральный Колхозный рынок), принадлежащей ИП Салимжанову ЮС,
подключены к дождеприемнику ливневой канализации по ул.Кирова.
Неочищенные фекальные стоки по ливневому коллектору №13 по ул. Горького
сбрасываются в реку Кубань, в черте города, загрязняя водоем питьевого и
рыбохозяйственного значения первой категории.
Решите дело.
Задача 7
В январе 2011 года Управлением Росприроднадзора по Пензенской
области совместно с Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому
федеральному округу была проведена проверка деятельности Министерства
сельского хозяйства Пензенской области и
выявлен тот факт, что с
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не
была согласована кандидатура руководителя министерства сельского
хозяйства Пензенской области и структура министерства, как
уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего
отдельные полномочия Российской Федерации в области охраны объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в
области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к
объектам охоты и рыболовства.
Можно ли квалифицировать это как правонарушение? Правомочен ли
территориальный
отдел
Росприроднадзора
проводить
проверку
деятельности Министерства сельского хозяйства Пензенской области?
Задача 8
В декабре 2010 года Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору провела проверку МУП «Грабовское
ЖКХ» и выявила следующие нарушения:
• предприятие осуществляет пользование недрами с нарушениями
условий, предусмотренных разрешением (лицензией);
• не представлен в установленном порядке расчет платы за негативное
воздействие на окружающую среду за IV квартал 2009 года, I – III кварталы
2010 года;
• не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение;
• не составлены паспорта на отходы II–IV класса опасности.
По результатам проведенной проверки должностное лицо - директор
МУП «Грабовское ЖКХ» и юридическое лицо были привлечены к
административной ответственности, наложены штрафы на общую сумму 50,0
тыс. рублей.
Вправе ли Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору проводить проверку данного предприятия и привлекать
его к ответственности за данные правонарушения?
Задача 9
ОАО «Земетчинский сахарный завод» обратилось в Арбитражный суд
Пензенской области с заявление о признании незаконным и отмене
полностью постановления Управлением Росприроднадзора по Пензенской
области №000590/6-ЮВ от 30.08.2010 о привлечении юридического лица к
административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей
в соответствии с ч.2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях. ОАО «Земетчинский сахарный завод» было привлечено к
ответственности за осуществление добычи питьевых подземных вод для
хозяйственного водоснабжения населения и технологического обеспечения
водой промышленного объекта с нарушением условий лицензионного
соглашения лицензии ПНЗ 01005 ВЭ от 10.08.2007. Предприятие не
согласилось с данным постановлением и обжаловало его в установленном
порядке, мотивируя свои требования малозначительностью совершенного
правонарушения.
Решите дело.
Задача 10
На основании распоряжения от 17.10.2007 № 452 государственным
инспектором Ленинградской области по охране природы проведена проверка
соблюдения ЗАО «Торговый дом «Просвещение - Северо-Запад» требований
законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды
по месту осуществления хозяйственной деятельности.
В ходе мероприятии по контролю установлено, что у общества
отсутствуют следующие документы: действующий проект нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные лимиты на
размещение отходов расчеты платы за негативное воздействие на
окружающую среду и платежные поручения, подтверждающие внесение
платы за негативное воздействие на окружающую среду. Результаты
проверки зафиксированы актом осмотра территории от 22.10.2007 и актом
проверки от 30. 10. 2007.
01.11.2007 должностным лицом Инспекции в отношении Общества
составлено несколько протоколов, в том числе протокол об
административном правонарушении от 01.11.2007 № 1091/01. в котором
событие вменяемого Обществу административного правонарушения
отражено следующим образом: Общество, осуществляя хозяйственную
деятельность (розничная торговля учебной литературой), не соблюдает
экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении
с отходами производства и потребления, а именно, в нарушение требований
частей 1, 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» на 2007 год не имеет лимиты на
размещение отходов, утвержденные в специально уполномоченном органе
исполнительной власти в области обращения с отходами.
Постановлением Инспекции от 13.12.2007 N 1091/01 Общество
привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей
8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб. за отсутствие лимитов на
размещение отходов производства и потребления.
Правомерно ли вынесено Постановление Инспекции?
Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных
объектов.
Природная среда ( природа) - совокупность компонентов природной
среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные
и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и
иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное
космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные
условия для существования жизни на Земле.
Природный объект - естественная экологическая система, природный
ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные
свойства.
Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в
результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный
человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий
рекреационное и защитное значение.
Антропогенный объект - объект, созданный человеком для
обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами
природных объектов.
Естественная экологическая система - объективно существующая
часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные
границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и
неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и
связаны между собой обменом веществом и энергией.
Природный комплекс - комплекс функционально и естественно
связанных
между
собой
природных
объектов,
объединенных
географическими и иными соответствующими признаками.
Природный ландшафт - территория, которая не подверглась
изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и
характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв,
растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и
иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц,
направленная на сохранение и восстановление природной среды,
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,
предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее
также - природоохранная деятельность).
Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество
которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных
экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в
результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных
экологических систем и истощение природных ресурсов.
Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные
объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или
могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и
предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Принцип «генерального деликта» означает
противоправность
действия (бездействия) и виновность причинителя вреда презюмируются.
вины рассматривается не как субъективное психическое отношение
правонарушителя к своему поведению, а как непринятие правонарушителем
всех возможных мер по предотвращению неблагоприятных последствий
своего поведения, необходимых при той степени заботливости и
осмотрительности, которая требовалась от него по характеру лежащих на нем
обязанностей
Компенсационная (восстановительная) функция заключается в решении
задачи устранения отрицательных имущественных последствий, возникших
вследствие противоправных действий лица (повреждение, порча,
уничтожение природных объектов и комплексов). Предупредительновоспитательная (превентивная) функция деликтной ответственности
заключается в том, чтобы воздействовать на участников имущественных
отношений в целях стимулирования их к сокращению отмеченных
аномальных
явлений,
в
том
числе
сокращению
гражданских
правонарушений. Воспитательное, превентивное значение имеет сам факт
существования норм о внедоговорных обязательствах и деликтной
ответственности, которые потерпевший от правонарушения или собственной
ошибки может использовать с целью защиты своих прав и интересов.
стимулирующая (организационная) функция, побуждающая участников
гражданских правоотношений к надлежащему поведению и способствуя
предотвращению возможных в будущем правонарушений Иск о
предупреждении вреда – это внедоговорное требование, которое по времени
предъявления опережает причинение вреда и направлено на его
предотвращение. Экологически опасной деятельностью, представляющей
повышенную опасность для окружающих, является как целенаправленное
(активное) использование предметов повышенной опасности, так и обычное
(пассивное) их хранение, когда вредоносные, опасные свойства предметов
могут проявляться произвольно. Признаками такой деятельности являются ее
правомерность, и, как правило, лицензионно – разрешительный характер, а
также наличие обязательного страхования ответственности при ее
осуществлении. Экологически особо опасный объект представляет собой
имущественный комплекс, обладающий особым правовым режимом, в
процессе эксплуатации которого существует вероятность причинения вреда
окружающей среде и человеку. Источник повышенной опасности (в разрезе
экологических деликтов) – это предмет материального мира, не обладающий
полностью подконтрольными человеку и опасными для окружающей среды
(вредоносными)
свойствами,
правомерная
эксплуатация
которого
потенциально способна причинить вред природным объектам и комплексам
В случае с таксами расчет размера вреда производится по относительно
«простой» формуле: например, количество незаконно уничтоженных
деревьев определенных пород (или объектов животного мира) умножается на
установленные соответствующими таксами коэффициент – количество
МРОТ (либо за единицу каждого уничтоженного объекта выплачивается
твердо фиксированная сумма). В случае же с методиками (например, при
загрязнении водоема) подобные подсчеты произвести затруднительно или
невозможно, что и обуславливает более сложную формулу расчета
причиненного им вреда. В такую методику могут включаться коэффициенты,
учитывающие природно-климатические условия, различные экологические
факторы
состояния
водных
объектов,
коэффициент
индексации,
учитывающий инфляционную составляющую экономического развития,
коэффициент,
учитывающий
интенсивность
негативного
воздействия
вредных (загрязняющих) веществ на водный объект и т.д.
таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с учетом
затрат, понесенных на содержание природоресурсного хозяйства (лесного,
рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного.