Передача полномочий исполнительного органа юридического

Александра Ковель
Белорусский государственный университет
Передача полномочий исполнительного органа юридического лица
управляющей организации
Согласно
действующему
законодательству
Республики
Беларусь
в
хозяйственных обществах (часть девятая ст. 53 Закона Республики Беларусь «О
хозяйственных обществах») и унитарных предприятиях (часть вторая п. 4 ст. 113
Гражданского кодекса Республики Беларусь) полномочия исполнительного
органа могут быть переданы другой коммерческой организации (управляющей
организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), которые,
не являясь органом хозяйственного общества (унитарного предприятия),
представляют его интересы и несут гражданско-правовые обязанности и
ответственность как его коммерческие представители. В некоторых зарубежных
государствах
передача
функций
исполнительного
органа
управляющей
организации является не только правом, но в отдельных случаях и обязанностью
коммерческого юридического лица. Так, согласно Федеральному закону РФ «Об
ипотечных ценных бумагах» полномочия единоличного исполнительного органа
ипотечного
агента,
который
может
функционировать
только
в
форме
акционерного общества, должны быть переданы коммерческой организации.
Легализуя право на передачу функций исполнительного органа управляющей
организации, собственно отношения, возникающие в связи с такой передачей,
белорусским
законодательством
регулируются
лишь
фрагментарно,
что
порождает на практике значительное количество проблем, влияющих как на
ограничение сферы применения данного института, так и собственно определение
правового статуса управляющей организации.
В доктрине существуют разные точки зрения относительно природы органа
юридического лица: в одних случаях орган юридического лица рассматривается
как его представитель, в других – действия органа юридического лица
отождествляются с действиями самого юридического лица. Разделяя как наиболее
обоснованную
вторую
точку
зрения,
подчеркнем,
что,
в
отличие
от
исполнительного органа юридического лица, который не рассматривается в
качестве представителя юридического лица в гражданско-правовых отношениях,
управляющая организация является именно таковым. В правоприменительной
практике традиционным является действие организации в лице единоличного
исполнительного органа, будь то директор общества или директор управляющей
организации, действующий от управляемого общества, без доверенности.
Образование
в
хозяйственном
обществе
(унитарном
предприятии)
исполнительного органа и наем хозяйственным обществом (собственником
унитарного предприятия) управляющей организации различаются прежде всего
тем,
что
между
лицом,
осуществляющим
функцию
единоличного
исполнительного органа и хозяйственным обществом (собственником имущества
унитарного предприятия) существуют трудовые отношения, основанные на
трудовом
договоре
(собственником
(контракте),
имущества
а
между
унитарного
хозяйственным
предприятия)
и
обществом
управляющей
организацией имеют место отношения гражданско-правового характера. Разница
в
правовой
природе
отношений
(трудовые
–
гражданско-правовые)
предопределяет иные отличия в правовом статусе и режиме деятельности
исполнительного
органа
ответственности,
по
и
управляющей
правовым
организации:
последствиям
по
превышения
характеру
полномочий
соответствующим органом (организацией), по порядку оплаты труда и др.
Закрепляя необходимость оформления отношений между хозяйственным
обществом
(унитарным
предприятием)
и
управляющей
организацией,
являющейся юридическим лицом, посредством гражданско-правового договора,
законодатель не определяет ни вид такого договора, ни требования к его
содержанию, не устанавливает порядок его заключения. Анализ практики
свидетельствует о том, что, как правило, заключается смешанный договор с
элементами договоров поручения и возмездного оказания услуг. Отметим, что
Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» относит утверждение
условий договора с управляющей организацией к исключительной компетенции
совета директоров (наблюдательного совета), создание которого характерно для
акционерных обществ с численностью более 50 участников. Законодательно не
регламентируется, какой орган правомочен утверждать условия такого договора,
если совет директоров не создается; можно ли передать совету директоров
решение этого вопроса в обществе с ограниченной ответственностью; какой орган
правомочен принимать решение о прекращении договора с управляющей
организацией.
Данные
вопросы
предопределяют,
по
нашему
мнению,
целесообразность детализации в уставе хозяйственного общества компетенции
его органов по принятию таких решений, а также установление порядка их
принятия.
Важное практическое значение имеет ответ на вопрос, в каком объеме
управляющая
организация
приобретает
полномочия
единоличного
исполнительного органа управляемого юридического лица, поскольку существует
риск оценки действий организации как действующей с выходом за пределы
предоставленных ей
правовыми
полномочий
последствиями).
(с вытекающими отсюда негативными
Законодательно
данный
вопрос
также
не
урегулирован, в специальной литературе является дискуссионным. Некоторые
авторы
считают,
что
возможна
передача
только
части
полномочий
исполнительного органа. В частности, по мнению Д.В. Степанова в договоре о
передаче
полномочий
единоличного
исполнительного
органа
отдельные
полномочия управляющей организации могут быть ограничены по сравнению с
теми, что указаны в законе и учредительных документах общества. С.Д.
Могилевский, напротив, отмечает, что по логике законодателя и букве закона
управляющей организации передается весь объем полномочий, который был
определен для единоличного исполнительного органа, так как неправомерно
уменьшать
объем
полномочий
единоличного
исполнительного
органа,
передаваемый управляющей организации (управляющему) через положения
договора, фиксирующего факт такой передачи. Разделяя данную точку зрения,
считаем целесообразным прямо закрепить соответствующее положение в законе о
хозяйственных
обществах:
хозяйственное
общество
в
случае
передачи
полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации
(управляющему) передает такие полномочия в полном объеме.