Д О К Л А Д

Практика прекращения уголовных дел в отношении несовершеннолетних на стадии
предварительного следствия
Алексеев Виктор Николаевич, начальник Следственного отдела
Управления внутренних дел г. Тирасполь
Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую
очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечения того, чтобы
любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда
соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами
правонарушения.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство ПМР предусматривает
различные формы окончания предварительного расследования, в том числе и составление
постановления о прекращение уголовного дела.
Прекращение уголовных дел является одной из форм окончания предварительного
расследования и важнейшим институтом уголовно-процессуального права.
Уголовное дело может быть прекращено лишь при наличии строго определенных
оснований. Наличие в законе их исчерпывающего перечня и четкая формулировка
являются важной предпосылкой законности и обоснованности решений о прекращении
уголовных дел.
Основания прекращения уголовного дела принято подразделять на материальноправовые и процессуальные.
Материально-правовые
основания
обусловлены
содержанием
уголовного
законодательства в применении его норм к фактическим
обстоятельствам
конкретного дела. Это обстоятельства исключающие преступность деяния, отсутствие
в деянии состава преступления, истечение сроков давности, наличие акта амнистии
или помилования, недостижение возраста, с которого наступает
уголовная
ответственность, смерть обвиняемого, изменение обстановки, деятельное раскаяние.
Процессуальные основания связаны с волеизъявлением участников уголовного
процесса при наличии препятствий к
продолжению
производства
по делу,
предусмотренных в УПК ПМР. К их числу можно отнести: примирение потерпевшего
с обвиняемым; наличие вступившего в законную силу приговора по тому же
обвинению либо определения или постановления суда о прекращении дела потому же
основанию; наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя,
прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда
необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого
находится уголовное дело.
С точки зрения практической значимости, процессуального порядка прекращения
уголовных дел наибольшее значение имеет иная классификация оснований. В
соответствии с ней все основания прекращения уголовных
дел
следует
классифицировать на:
1. Реабилитирующие
2. Нереабилитирующие
При рассмотрении вопроса о прекращении уголовного дела по реабилитирующим
основаниям остановимся более подробно на прекращении уголовного дела в отношении
лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по
достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность.
Это реабилитирующее основание предусмотрено пунктом 5 статьи 5 УПК ПМР.
Уголовной ответственности подлежат лица, которым до
совершения
преступления исполнилось шестнадцать лет, а по ряду
преступлений - с
четырнадцати лет (например: убийство изнасилование, кража, грабеж разбой).
Законодатель считает, что лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста, способны
осознавать, что ими совершается и поэтому за эти преступления они также подлежат
уголовной ответственности.
Для прекращения уголовного дела по данным обстоятельствам необходимо точно
знать возраст несовершеннолетнего. Выясняется возраст при помощи официальных
документов: свидетельства о рождении или паспорта.
Но даже если несовершеннолетний достиг возраста, с момента которого в обычных
условиях он
может
подлежать
уголовной
ответственности,
закон требует
дополнительно выяснять, не отстает ли он от своих сверстников в психическом развитии
и соответственно мог ли он в полной мере осознавать фактический характер и
общественную опасность своих действий либо руководить ими.
Это необходимо, потому что уголовное дело подлежит обязательному
прекращению в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста,
предусмотренного частями 1 и 2 статьи 19 УК ПМР, но вследствие отставания в
психическом
развитии,
не связанного с психическим расстройством, во время
совершения общественно опасного деяния не
мог
в полной мере осознавать
фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими
(пункт 5 статьи 5 УПК ПМР).
Для выяснения данного допроса следователю необходимо подробно допросить
законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, а при
необходимости допросить школьного педагога, после чего принять решение о назначении
психолого-психиатрической экспертизы.
После установления факта недостижения лицом возраста привлечения к уголовной
ответственности, убедившись в том, что вина несовершеннолетнего полностью доказана
собранными по делу материалами, следователь выносит постановление о прекращении
уголовного дела. При этом копия настоящего постановления направляется в ИДН УВД г.
Тирасполь для постановки несовершеннолетнего на учет и принятия к нему мер
общественного воздействия и мер административного воздействия к его родителям.
В практике прекращения уголовных дел следственным отделом УВД города
Тирасполь в отношении несовершеннолетних также применяется статья 5-2 УПК ПМР,
т.е. прекращение уголовного дела вследствие изменение обстановки. Оно является
нереабилитирующим. В соответствии с данной статьей суд, прокурор, а с согласия
последнего также следователь или орган дознания вправе по основанию, указанному в
статье 76 УК ПМР, прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые
совершило умышленное или неосторожное деяние, за совершение которого
максимальное уголовное наказание не может превышать пяти лет лишения свободы,
если будет установлено следующее :
1. к моменту окончания предварительного расследования вследствие изменения
обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного;
2. к моменту окончания предварительного расследования вследствие изменения
обстановки лицо, совершившее искомое деяние, перестало быть общественно опасным.
Любое из перечисленных обстоятельств следует признать самостоятельным
подвидом рассматриваемого основания прекращения уголовного дела.
Под «изменением обстановки» понимается наступление таких условий жизни
общества, групп населения, пострадавшего или виновного лица, которые значительно
меняют представление об общественной опасности деяния или лица, его совершившего,
и дают возможность не применять к обвиняемому уголовного наказания.
Лицо перестает быть общественно опасным, когда оно, совершив преступление
небольшой или средней тяжести, оказалось в иных условиях, которые либо не позволят
ему совершить подобного рода преступления,
либо характеризуют
его
как
исправившегося субъекта. Примерами изменения обстановки применительно к степени
общественной опасности лица являются факты совершения последним таких
общественно полезных действий, как спасение утопающих или спасение имущества
на пожаре, задержание преступника и т.д. На практике часто это основание применяется
также в случае призыва лица на воинскую службу. Однако к этой подгруппе оснований
нельзя относить при расследовании, к примеру, хищения, перевод материально
ответственного лица с одной должности на аналогичную и т.д.
До прекращения уголовного дела лицу, в поведении которого усмотрен состав
преступления небольшой или средней тяжести, должны быть разъяснены основание
прекращения уголовного дела и право возражать против его прекращения по этому
основанию. Если последний считает себя невиновным, желает, чтобы в отношении него
уголовное преследование было прекращено по реабилитирующему или какому-либо
иному основанию, уголовное дело прекращению по ст.5-2 УПК не подлежит, а уже
вынесенное постановление должно быть отменено. Уголовное дело в этой ситуации
обычно направляется в суд с обвинительным заключением.
Для прекращения дела необходимо согласие не только несовершеннолетнего, но и
законного представителя несовершеннолетнего. После получения письменного согласия
от несовершеннолетнего и его законного представителя о прекращении уголовного дела
следователь выносит постановление о его прекращении и направляет в прокуратуру
города Тирасполь для его утверждения прокурором.
При этом копия также направляется ИДН УВД г. Тирасполь для постановки данного
несовершеннолетнего на профилактический учет.
Также в практике следственного отдела УВД города Тирасполь имеют место случаи
прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в порядке,
установленном статьей 5-7 УПК ПМР, т.е. в связи с примирением с потерпевшим.
Если несовершеннолетний совершил впервые преступление небольшой тяжести и
примирился с потерпевшим, то с его согласия и с согласия законного представителя,
следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела по вышеуказанным
основаниям и дело направляется прокурору для согласования решения о его прекращении.
В основном прекращаются по данным основаниям преступления, предусмотренные
статьей 115 УК ПМР (причинение тяжкого или средней тяжести вреда по
неосторожности).
В прошедшем 2010 году большое количество уголовных дел в отношении
несовершеннолетних было прекращено вследствие акта амнистии. Данные уголовные
также прекращаются с согласия прокурора и только с письменного согласия
несовершеннолетнего обвиняемого и его законного представителя.
Как недостаток в работе следственного отдела УВД города Тирасполь следует
отметить отсутствие уголовных дел, прекращенных по основаниям, предусмотренным
статьей 5-6 УПК ПМР, а именно прекращение уголовного дела в связи с применением к
несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера.
Таким образом, законодателем предусмотрен институт прекращения уголовного
дела в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление
небольшой или средней тяжести, если будет признано, что исправлении последнего
может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного
воздействия. Порядок прекращения уголовного дела по данному основанию следующий:
следователь с согласия прокурора либо прокурор самостоятельно принимает решение о
прекращении уголовного дела, оформляет его постановлением и направляет уголовное
дело с таким постановлением в суд.
Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного
его деянием, и последствий повторного совершения преступлений;
Передача под надзор – в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на
специализированный государственный орган обязанности по воспитательному
воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением;
Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного
положения несовершеннолетнего и наличия него соответствующих трудовых навыков;
Ограничение
досуга
и установление особых требований к поведению
несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест,
использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением
механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после
определенного времени суток, выезда в другие
местности
без
разрешения
специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть
предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо
трудоустроиться с помощью специализированного
государственного органа.
Настоящий перечень не является исчерпывающим.
Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной
меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению судьи на
специализированный
государственный
орган,
обеспечивающий
исправление
несовершеннолетнего. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним
назначенной судом принудительной меры воспитательного воздействия эта мера
отменяется судом по представлению указанного специализированного государственного
органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем
порядке.
Возражение несовершеннолетнего против прекращения уголовного дела по статье
8 УПК, так же как в предшествующих двух случаях, не позволяет признать законным
принятое по этим основаниям решение.
Дело в такой ситуации направляется в суд с обвинительным заключением или
прекращается по иному основанию.