Источник: В подготовке материала использована статья

Источник: В подготовке материала использована статья
Рыжакова А.П., профессора кафедры уголовно-правовых дисциплин
Тульского филиала НОУ ВПО «Международный юридический институт»
«Советник юриста», № 5, 2010г.
Пленум Верховного Суда РФ о залоге и домашнем аресте
13 января 2010 Верховный Суд РФ в Постановлении от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике
применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»
разъяснил некоторые положения, касающиеся избрания таких мер пресечения, как залог и
домашний арест.
Сущность залога состоит во внесении обвиняемым (подозреваемым) либо другим
физическим или же юридическим лицом на депозитный счет суда, избравшего данную меру
пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях:
- обеспечения явки к следователю (дознавателю) или в суд обвиняемого (подозреваемого);
- предупреждения совершения им новых преступлений.
Вид и размер залога определяются судом, избравшим данную меру пресечения, с учетом
характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого (подозреваемого), его
материального положения и имущественного положения залогодателя (ч. 1 ст. 106 УПК РФ).
Процедура избрания залога детально законом не регламентирована. На практике
представляет следующую цепь действий. При наличии фактических оснований и получив
ходатайство об избрании этой меры пресечения следователь с согласия руководителя
следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора в любой момент производства по
уголовному делу выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании
меры пресечения в виде залога.
Получив от следователя (дознавателя) искомое постановление и материалы уголовного
дела, в которых содержатся фактические основания избрания данной меры пресечения, суд
проводит судебное заседание, в ходе которого принимает решение об избрании в отношении
обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде залога. Затем о принятом решении
сообщается залогодателю. Последнему разъясняется, что он должен внести на депозит этого суда
оговоренную в постановлении судьи сумму и принести следователю (дознавателю) квитанцию.
После следователь (дознаватель) оформляет протокол о принятии залога, копия которого вручается
залогодателю. С этого момента данная мера пресечения считается примененной.
Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде
заключения под стражу или домашнего ареста, то обвиняемый (подозреваемый) остается под
стражей или домашним арестом до вынесения судом постановления об освобождении обвиняемого
(подозреваемого) из-под стражи в связи с внесением на депозитный счет суда залога, который был
определен судом, избравшим эту меру пресечения.
Залог вне зависимости от того, кто его внес, обращается в доход государства в случае
невыполнения или нарушения обвиняемым (подозреваемым) обязательств, связанных с внесенным
за него залогом. Во всех остальных случаях суд при вынесении приговора, а также определения,
постановления о прекращении уголовного дела должен разрешить вопрос о возвращении залога
залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем (дознавателем) залог возвращается
залогодателю, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении уголовного дела.
Суду при рассмотрении ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключения
под стражу или о продлении срока ее действия по собственной инициативе или по ходатайству
любых являющихся стороной участников судебного разбирательства в каждом случае надлежит
обсуждать вопрос о возможности применения к подозреваемому, обвиняемому иной меры
пресечения, не связанной с лишением свободы.
В соответствии с законом меры пресечения в виде залога и домашнего ареста применяются
в отношении подозреваемого или обвиняемого только по решению суда (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) и
в том порядке, который установлен ст. 108 УПК РФ для заключения под стражу.
Принятое на стадии предварительного расследования решение о применении в качестве
меры пресечения залога или домашнего ареста в отношении подозреваемого действует не свыше
10-ти суток (ст. 100 УПК РФ), так как именно в этот срок с момента применения меры пресечения
должно быть предъявлено обвинение подозреваемому. Если обвинение предъявлено на десятые
сутки, то данное требование не нарушено. Указанный срок продлению не подлежит. Если в
указанный срок обвинение будет предъявлено, то избранная мера пресечения продолжает
действовать на всем протяжении предварительного расследования и нахождения уголовного дела у
прокурора с обвинительным заключением, а также в суде при рассмотрении дела.
Моментом применения домашнего ареста следует считать день объявления подозреваемому
постановления об избрании в отношении него данной меры пресечения и вручения копии
документа. Данный факт подозреваемый удостоверяет своей подписью в конце первого экземпляра
постановления, который подшивается в материалы уголовного дела. Залог же по общему правилу
считается примененным сразу после того, как оформляется протокол о принятии залога.
Вопрос об избрании в отношении задержанного подозреваемого (обвиняемого) меры
пресечения в виде залога рассматривается:
- если «заявлено ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его защитника или законного
представителя об избрании меры пресечения в виде залога» либо «по собственной
инициативе»;
- «при условии признания судом задержания подозреваемого, обвиняемого законным и
обоснованным».
Ходатайство об избрании меры пресечения в виде залога вправе заявить и иные являющиеся
стороной участники уголовного процесса, к примеру потерпевший, его представитель или
законный представитель.
Если задержание незаконно и (или) необоснованно, судья обязан освободить
подозреваемого (обвиняемого) из-под стражи еще до разрешения вопроса о мере пресечения.
Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого,
обвиняемого, судья вправе продлить рассмотрение «ходатайства о применении к подозреваемому,
обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа». Решение о
продлении рассмотрения ходатайства судья вправе принять только при наличии двух ходатайств:
1) об избрании меры пресечения в виде залога;
2) о продлении срока задержания для представления стороной дополнительных
доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения.
В любом случае, обвиняемый освобождается из-под стражи только после получения
администрацией места его содержания соответствующего постановления суда (абз. 3 п. 27
Постановления). Такое постановление выносится в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ,
причем только после получения судом доказательств внесения залога на депозитный счет суда.
Домашний арест как мера пресечения. Заключается в двух видах ограничений:
- обязательные ограничения;
- возможные ограничения.
Обязательные ограничения применяются в каждом случае избрания данной меры
пресечения. Это такая разновидность ограничений, связанных со свободой передвижения
обвиняемого (подозреваемого), как запрет:
1)
общаться с определенными лицами;
2)
получать и отправлять корреспонденцию;
3)
вести переговоры с использованием любых средств связи.
Помимо обязательных ограничений могут применяться некоторые другие меры, такие, как
полный запрет покидания жилого помещения, где он проживает; запрет посещения определенных
мест; запрет выхода из дома в определенное время и (или) в определенные дни и др. Всем
ограничениям и запретам подозреваемый или обвиняемый подвергается судом в зависимости от
тяжести предъявленного обвинения. При этом особое внимание суды должны обращать на лиц, не
достигших 18 лет – на их возраст, условия жизни и воспитания, особенности личности, влияние на
них старших по возрасту лиц, в том числе их законных представителей.
Все и каждое ограничение отражаются в постановлении или определении об избрании
данной меры пресечения, где фиксируется решение о том, на какой орган или должностное лицо
возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных судом ограничений.
Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении обвиняемого
(подозреваемого) только по решению суда, о чем суд выносит постановление или определение.
Оно выносится при наличии фактических оснований и в порядке, которые установлены для
заключения под стражу, с учетом не только возраста, состояния здоровья, семейного положения,
но и других обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого (подозреваемого): наличие у
него постоянного места жительства по месту производства предварительного расследования
(судебного разбирательства), наличие (отсутствие) судимости (рецидива), срок отбывания
наказания в местах лишения свободы, сколько времени после освобождения он находился на
свободе, избиралась ли ему ранее данная мера пресечения по другим уголовным делам и соблюдал
ли он при этом предусмотренные ею ограничения, факты, характеризующие его как члена
общества (по месту жительства, работы, увлечениям и т. п.), социальное и имущественное
положение подозреваемого (обвиняемого) и др.
Домашний арест может быть избран по ходатайству являющихся стороной участников
судебного разбирательства или по инициативе суда.
Интересный момент. Суд действительно вправе избрать меру пресечения в виде домашнего
ареста по собственной инициативе при наличии материалов, подтверждающих, как минимум,
наличие фактических оснований для этого. Такие материалы у него будут только в случае
заявления ходатайства об избрании какой-либо из мер пресечения, применение которых возможно
только по судебному решению. Таким образом, инициатива избрания домашнего ареста может
принадлежать суду, но инициатива избрания меры пресечения в этом случае будет принадлежать
сторонам. На стадии предварительного расследования инициатива первым может быть проявлена
органом предварительного расследования. Только он располагает материалами, обосновывающими
необходимость избрания меры пресечения, без которых суд не станет рассматривать ходатайство и
принимать решение об избрании меры пресечения «по собственной инициативе».
Отсутствие инициативы органа предварительного расследования об избрании в отношении
конкретного лица меры пресечения, применение которой возможно только по решению суда,
полностью лишает суд возможности на стадии предварительного расследования по собственной
инициативе избрать какую-либо меру пресечения. Более того, в ряде случаев орган
предварительного расследования имеет альтернативу: он с ходатайством об избрании меры
пресечения вправе обратиться в суд по месту производства предварительного расследования или
же по месту задержания подозреваемого (а пленум Верховного Суда РФ считает - и обвиняемого).
Таким образом, обратившись, к примеру, по месту задержания подозреваемого с ходатайством об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, следователь (дознаватель) лишает суд
по месту производства предварительного расследования возможности не только по собственной
инициативе избрать такому подозреваемому домашний арест, но и разрешить соответствующее,
допустим, поступившее в его адрес по почте, ходатайство.
Получается, инициатива суда в избрании меры пресечения не та же, что и у органа
предварительного расследования. Возможности использовать ее у суда гораздо меньше. При
«умелой» организации предварительного расследования следователь (дознаватель) в настоящее
время имеет возможность лишить суд возможности реализовать «провозглашенное» в законе право
суда «по собственной инициативе» принимать решение об избрании меры пресечения.