Наличие трещин, просадок на фасаде жилого дома

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Наличие трещин, просадок на фасаде жилого дома – административная
ответственность для директора управляющей компании в соответствии
с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 3 декабря 2015 г. N 4а-1041/2015
Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев,
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Р. на вступившие в
законную силу решения по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Каменского судебного
района Свердловской области от 14 августа 2015 года
ООО "Управляющая компания "Дирекция единого заказчика"
Каменского городского округа"
по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере
125000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Правонарушение
выявлено в ходе проверки 17 июля 2015 года.
Решением судьи Каменского районного суда Свердловской области от 27 октября
2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель юридического лица просит вынесенные судебные
решения отменить и производство по делу прекратить, поскольку нарушение Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме образует состав
административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы
жалобы, оснований для отмены вынесенных судебных решений не нахожу.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с
нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.
7.23.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования
устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями,
предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению
многоквартирными домами, являются, в том числе, исполнение лицензиатом
обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных
ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по
договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана
оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006
года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав
потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и
безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан,
сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного,
муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика
многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или
реконструкции многоквартирного дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290
утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который
включены работы, в частности: проверка и устранение причин нарушения температурновлажностного режима подвальных помещений; проверка состояния помещений подвалов,
входов в подвалы, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и
загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в
соответствии с проектными требованиями; выявление и устранение нарушений отделки
фасадов и их отдельных элементов, выявление и устранение нарушений и
эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов
металлических ограждений на козырьках; контроль состояния и восстановление или
замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание.
Как усматривается из материалов дела, 17 июля 2015 года в рамках проверки
обращений жителей многоквартирного дома на основании приказа заместителя
начальника Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области от
09 июля 2015 года в отношении ООО "УК "Дирекция единого заказчика Каменского
городского округа" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных
требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом
N 9 по <...>.
По результатам проведенной проверки выявлены ряд нарушений по надлежащему
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно:
увлажнение грунта и захламление бытовым мусором подвального помещения;
деформация козырька над входом в подъезд; наличие трещин, просадок с уличной и
дворовой стороны фасада. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки
(л. д. 15 - 17).
Обстоятельства правонарушения подтверждены исследованными мировым судьей
доказательствами, в частности: приказом заместителя директора Департамента
Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-10-16216 от 09 июля 2015 года о проведении внеплановой выездной проверки (л. д. 10 - 12);
актом проверки N 29-10-17-462 от 17 июля 2015 года (л. д. 15 - 17); предписанием об
устранении выявленных нарушений (л. д. 18 - 19); протоколом об административном
правонарушении (л. д. 3 - 6).
При таких обстоятельствах несоблюдение ООО "УК "Дирекция единого заказчика
Каменского городского округа" указанных выше Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, обоснованно расценено судьями как нарушение лицензионных
требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, в
связи с чем действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в
соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об
административных
правонарушениях,
с
учетом
характера
совершенного
административного правонарушения, принимаемых мер по устранению выявленных
нарушений, ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.
Доводы законного представителя о том, что несоблюдение управляющей
организацией надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных
домов подлежат квалификации по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях являются несостоятельными.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является
лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193,
ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о
лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию
общего имущества многоквартирных домов образует состав административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной
нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Поскольку существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили
всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, не
усматривается, оснований для отмены вынесенных решений не имеется.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 1 части 2
статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а
не пункт 2.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель
председателя Свердловского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Каменского судебного района
Свердловской области от 14 августа 2015 года в отношении ООО "УК "Дирекция единого
заказчика Каменского городского округа" по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и вынесенное по жалобе решение судьи Каменского районного суда
Свердловской области от 27 октября 2015 года оставить без изменения, а жалобу - без
удовлетворения.
Заместитель председателя
В.А.ДМИТРИЕВ