Коллективные договоры

Винокурова О.
Доступные статистические данные о деятельности ФНПР по защите
социально-экономических интересов членов профсоюза1.
Численность.
По данным организационного отдела Аппарата ФНПР, на 1.01.2005 г.2 в Федерацию
входят 122 членские организации, в том числе 43 общероссийских отраслевых профсоюза,
объединяющих 29,7 млн. членов профсоюзов и 79 территориальных объединений
организаций профсоюзов. С учетом профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на основе
соглашений (6 организаций), количество членов профсоюзов составляет 30,5 млн.
человек.
Охват профсоюзным членством составил 80,7%, а количество членов
профсоюзов от общего числа занятых экономической деятельностью и работающих на
предприятиях всех форма собственности – 45,9%.
В целом численность членов профсоюзов за 2004 год по сравнению с 2003 годом
уменьшилась на 2,9%; количество первичных профорганизаций – на 4,4%; количество
принятых впервые в члены профсоюза также сократилось на 4,4%.
Основным инструментом, защищающим интересы членов профсоюза на предприятии,
является коллективный договор, через который решаются вопросы условий оплаты труда
и социальных гарантий работников.
Коллективные договоры.
По информации социально-экономического отдела Аппарата ФНПР, в 2004 году в
первичных организациях заключено 138409 коллективных договоров. Из них:
- 63,45% предприятий Федеральной собственности,
- 63,95% – собственности субъектов РФ,
- 70,93% – муниципальной собственности,
- 56,83% – частной собственности,
- 54,45% – совместной.
В 2004 году были пролонгированы 32599 действующих коллективных договоров. В том
числе по видам собственности:
- 17,61% – федеральная,
- 18,19% - субъектов РФ,
- 13,13% - муниципальная собственность,
- 21,51% - частная,
- 24,02% - совместная.
Итого, в 2004 году 184265 организаций предприятий различных форм собственности
имели коллективные договора, что составляет 84,76% от общей численности организаций.
(Динамика колдоговорной компании с 1997 по 2004 год представлена в Приложении в
таблице «Итоги колдоговорных компаний».)
Необходимо отметить, что руководители отделов Аппарата ФНПР в интервью подчеркнули, что
статистическая отчетность, собираемая их отделами не всегда удовлетворяет возросшим к ней требованиям.
Например, данные по коллективным договорам, особенно с разбивкой по формам собственности, не
являются информативными, не удобны в использовании. В связи с этим Аппарат ФНПР поручил ученым из
Академии труда и социальных отношений разработать новые формы статотчетности для профсоюзных
организаций ФНПР. Предполагается, что работа будет выполнена к середине 2006 года.
2
Статистические данные за 2005 г. по всем направлениям деятельности ФНПР будут доступны в апреле-мае
2006 г.
1
Вновь заключенные и действующие коллективные договора охватывают 24,3 млн.
работников, из которых 19,6 млн. являются членами профсоюзов (81%)3.
31 (из 42) отраслевой профсоюз проинформировал о заключении в первичных
организациях 104811 коллективных договоров, что составляет 81,2% от общего числа
организаций.
За последние три года количество предприятий, не имеющих коллективных договоров
(где есть первичные профсоюзные организации ФНПР) сократилось с 25 до 15 процентов.
В значительном числе коллективных договоров работодатели и профсоюзы
договорились о более льготных трудовых, социально-экономических
условиях и
гарантиях работникам по сравнению с действующими нормами и положениями,
определенными законодательством и соглашениями. Однако, не удалось повсеместно
решить проблему низкого уровня минимальной оплаты труда, долгов по заработной
плате, стабильной занятости, существенного улучшения защиты здоровья и охраны труда.
В практике коллективных переговоров, в качестве их результата, появился
новый вид договора – генеральный коллективный договор. Сегодня их два: генеральный
коллективный ОАО «Газпром» и его дочерних обществ; генеральный коллективный
договор ОАО «Российские железные дороги». По мнению работников Аппарата ФНПР,
появление таких документов социального партнерства вызвано изменениями в структурах
управления как на уровне отдельных организаций, их реорганизацией, так и на уровне
отраслей.
Правозащитная деятельность.
По данным правового отдела Аппарата ФНПР в период 2002-2005 г.г.:
 Около 1 млн. 100 тыс. человек получили бесплатную юридическую помощь на
личном приеме в правовых отделах организаций профсоюзов, входящих в ФНПР.
 265240 членам профсоюзов оказана помощь при обращении в комиссии по
трудовым спорам. При этом, количество оказанной помощи в 2004 выросло, по
сравнению с 2002 г., в 3,7 раза.
Год
2002
2003
2004
Итого
Оказана правовая помощь
при обращении в КТС
(чел.)
39008
82436
143796
265240



Правовые службы профсоюзов из-за задержек заработной платы (в соответствии со
ст. 142 Трудового кодекса РФ) в 2002-2005 г.г. обеспечили правовое
сопровождение 69901 приостановок работ. В результате общая сумма
задолженности по заработной плате снизилась с 29,9 млрд. рублей на начало 2002
г. до 10 млрд. рублей по состоянию на 1 сентября 2005 г.
Было обеспечено правовое сопровождение 9006 коллективных трудовых споров,
634 забастовок.
Оказана юридическая защита по оформлению правовых документов в суды,
представляя интересы 170 тыс. человек. При этом 88% поданных исков было
удовлетворено.
Статистическую отчетность об итогах проведения коллективно - договорной компании в Аппарат ФНПР
представили 74 (из 79) территориальных объединения.
3



Правовые инспекторы труда внесли 203055 тыс. требований об устранении
нарушений трудового законодательства.
3220 должностных лиц - представителей работодателя, привлечено по
требованию профсоюзов к дисциплинарной ответственности, в том числе уволено
252 чел.
Возбуждено 136 уголовных дел в связи с невыплатой зарплаты.
Обобщенная информация о грубых нарушениях трудовых прав работников в 2004 году
направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и федеральную службу по
труду и занятости для принятия надлежащих мер по усилению надзора и контроля над
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
Консультации, тренинги, методическая помощь.
Как пояснил руководитель организационного отдела Аппарата ФНПР, консультирование,
выпуск методических материалов, проведение обучающих семинаров и другие виды
помощи первичным организациям и рядовым членам профсоюза оказывают различные
отделы (правовой, организационный, социально-экономический), как отраслевых
профсоюзных организаций, так и территориальных объединений, входящих в ФНПР, в
том числе и Аппарат ФНПР. Так, например, Постоянная Комиссия Генерального Совета
ФНПР с участием Правового отдела Аппарата ФНПР с 2002 г. по 2005 г. обобщила
практику работы 16 общероссийских профсоюзов и 31 территориального объединения
организаций профсоюзов по нормотворческой деятельности и защите прав профсоюзов. В
результате было разработано и распространено 18 информационно-аналитических
материалов.
Кроме того, ФНПР - единственный профцентр России, имеющий развитую систему
профсоюзного образования. В эту систему входят два высших учебных заведения Академия труда и социальных отношений и Санкт-Петербургский гуманитарный
университет профсоюзов, их филиалы функционируют в десятках регионов России, а
также в странах СНГ. Успешно действуют также 45 учебно-методических центров
профсоюзов. На базе центров проводятся обучающие семинары, тренинги, консультации.
Организационный отдел аппарата ФНПР собирает и обобщает информацию по количеству
членов
профсоюза,
прошедших
профсоюзное
обучение,
профессиональную
переподготовку, повышение квалификации, но не обобщает количество проведенных
консультаций, тренингов и других видов помощи. Так, за 2004 год всеми формами
обучения было охвачено 1,5 млн. человек, в том числе прошли профессиональную
переподготовку и повысили квалификацию 33,3 тыс. человек.