Полномочия прокурора по обращению в арбитражный суд с

Полномочия прокурора по обращению в арбитражный суд с
заявлениями о привлечении к административной ответственности
В ходе осуществления прокурорского надзора часто выявляются
случаи совершения субъектами предпринимательской деятельности деяний,
образующих состав административного правонарушения (нарушение
лицензионных требований, строительство без получения соответствующего
разрешения, размещение рекламных конструкций без разрешения,
нарушения законодательство о банкротстве), при этом прокурор обязан
принять соответствующие меры прокурорского реагирования: сообщить о
выявленных фактах в компетентные органы для проведения ими проверки,
либо самостоятельно возбудить дело об административном правонарушении.
Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от
22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) «О прокуратуре Российской Федерации»
закреплено право прокурора или его заместителя по основаниям,
установленным законом, возбуждать производство об административном
правонарушении и требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной
установленной законом ответственности. Право возбуждения прокурором
дела об административном правонарушении также закреплено в статье 25.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ). Таким образом, прокурор наделен так называемой
функцией административного преследования.
Законодатель, в силу особого статуса и функций прокурора, наделил
последнего правом возбуждения любых дел об административных
правонарушениях (28.4 КоАП РФ).
Прокурор не является лицом, имеющим право рассматривать дела об
административных правонарушениях, поэтому после возбуждения
административного дела прокурор обязан передать его на рассмотрение в суд
или орган, уполномоченный рассматривать данное дело.
Дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности,
подведомственны арбитражному суду (статья 27 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации - АПК РФ).
Рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей арбитражными
судами накладывает определенные особенности. Так, помимо постановления
о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор обязан
составить и направить в суд заявление о привлечении к административной
ответственности, которое должно отвечать требованиям, установленным
статьей 204 АПК РФ.
В заявлении должны быть также указаны:
1)
дата и место совершения действий, послуживших основанием для
составления протокола об административном правонарушении;
2)
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об
административном правонарушении;
3)
сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении;
4)
нормы
закона,
предусматривающего
административную
ответственность за действия, послужившие основанием для составления
протокола об административном правонарушении;
5)
требование заявителя о привлечении к административной
ответственности.
К заявлению прилагаются протокол об административном
правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении) и прилагаемые к протоколу документы, а также
уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление
копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении.
Статьей 203 АПК РФ определено, что заявление о привлечении к
административной ответственности подается в арбитражный суд по месту
нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен
протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в
отношении которого составлен протокол об административном
правонарушении, привлекается за административное правонарушение,
совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное
заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения
административного правонарушения.
Дела данной категории рассматриваются в срок, не превышающий двух
месяцев с момента поступления заявления о привлечении к
административной ответственности в арбитражный суд, включая срок на
подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении
арбитражным судом прокурор в соответствии с частью 3 статьи 52 АПК РФ
пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности
истца, чем обеспечивается состязательность арбитражною процесса.
Работа прокурора не заканчивается моментом вынесения решения суда
о привлечении или об отказе в привлечении к административной
ответственности. После получения решения прокурор обязан его изучить на
предмет законности и обоснованности. В случае наличия оснований принять
меры для обжалования незаконного решения.