wmi1375-01

Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об обращении имущества, находящегося в собственности
граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации
(национализации)
С т а т ь я 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при
национализации имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.
Под национализацией имущества, находящегося в собственности граждан и
юридических лиц, понимается принудительное обращение такого имущества в
собственность Российской Федерации для удовлетворения ее потребностей в продукции
(работах, услугах), непосредственно обеспечивающей обороноспособность и безопасность
государства, с предварительным и равноценным возмещением Российской Федерацией
стоимости имущества и других убытков, причиняемых собственнику.
2. Имущество, находящееся в собственности иностранного инвестора, подлежит
национализации в порядке и на основаниях, установленных настоящим Федеральным
законом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
С т а т ь я 2. Законодательство о национализации
Законодательство о национализации в Российской Федерации основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской
Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Федерального
закона и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов
Российской Федерации.
С т а т ь я 3. Принципы осуществления национализации
1. Национализация осуществляется в соответствии со следующими принципами:
осуществление национализации имущества исключительно в целях удовлетворения
потребностей Российской Федерации в продукции (работах, услугах), непосредственно
обеспечивающей обороноспособность и безопасность государства (далее – стратегическая
продукция), которые не могут быть удовлетворены без проведения национализации;
осуществление национализации имущества исключительно на возмездной основе с
предварительным и равноценным возмещением Российской Федерацией стоимости
имущества и других убытков, причиняемых собственнику в результате национализации;
осуществление национализации на основании настоящего Федерального закона и
федерального
закона
о
федеральном
бюджете
на
соответствующий
год,
предусматривающего ассигнования на цели национализации для удовлетворения
потребности Российской Федерации в соответствующей стратегической продукции;
осуществление национализации исключительно в собственность Российской
Федерации. Не осуществляется национализация имущества для удовлетворения
потребностей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
национализация не является мерой наказания или способом обеспечения исполнения
обязательств;
для принятия решения о национализации не имеет значения личность собственника
национализируемого имущества.
С т а т ь я 4. Имущество, в отношении которого может быть принято решение о
национализации
1. Под имуществом, в отношении которого может быть принято решение о
национализации (далее – национализируемое имущество), понимается комплекс
2
технологически взаимосвязанных вещей (далее – национализируемый производственнотехнологический комплекс) или отдельная вещь, которые находятся на территории
Российской Федерации и могут удовлетворить потребности Российской Федерации в
стратегической продукции, которые не могут быть удовлетворены без проведения
национализации.
В состав национализируемого производственно-технологического комплекса входят
земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция,
необходимые для достижения целей национализации.
2. В случае, если в целях национализации необходимо использование исключительных
прав, Российская Федерация имеет право на использование таких прав без разрешения
правообладателя. Выплата возмещения правообладателю производится в порядке и на
условиях, установленных настоящим Федеральным законом.
3. В отношении денег и ценных бумаг не может быть принято решение о
национализации.
С т а т ь я 5. Собственник национализируемого имущества
1. Собственником национализируемого имущества является гражданин или
юридическое лицо, которому национализируемое имущество принадлежит на праве
собственности. В случае, если права собственника не оформлены надлежащим образом,
такой собственник может быть установлен судом, в том числе по иску федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в сфере национализации.
2. Отказ от права собственности в отношении национализируемого имущества,
перемена собственника (собственников) национализируемого имущества, признание
собственника - гражданина безвестно отсутствующим, а также реорганизация, ликвидация,
несостоятельность (банкротство) собственника – юридического лица не являются
основанием для приостановления процедуры национализации.
С т а т ь я 6. Решение о национализации
1. Началом процедуры национализации является принятие решения о национализации в
порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом. Решение о
национализации принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.
2. Решение о национализации содержит:
основание принятия решения;
наименование национализируемого имущества;
наименование лица (лиц), являющегося собственником национализируемого
имущества, с указанием полного фирменного наименования и места нахождения
юридического лица либо фамилии, имени, отчества и места жительства гражданина.
3. Решение о национализации вступает в силу с момента его подписания. О вступлении
решения о национализации в силу незамедлительно уведомляется собственник
национализируемого имущества.
С т а т ь я 7. Порядок подготовки решения о национализации
1. Основанием принятия решения о национализации является федеральный закон о
федеральном бюджете на соответствующий год, предусматривающий:
наименование стратегической продукции, для удовлетворения потребностей в которой
осуществляется национализация;
размер ассигнований на цели национализации для удовлетворения потребности
Российской Федерации в соответствующей стратегической продукции;
виды (категории) имущества, необходимого для удовлетворения потребности
Российской Федерации в соответствующей стратегической продукции.
3
Соответствующая статья федерального закона о федеральном бюджете является
секретной. Сведения о стратегической продукции, для производства которой осуществляется
национализация, составляют государственную тайну.
2. При подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий год, предусматривающего ассигнования на цели национализации,
Правительство Российской Федерации рассматривает потребности Российской Федерации в
стратегической продукции и возможности для их удовлетворения без проведения
национализации. При этом анализируется срок, по истечении которого потребности
Российской Федерации в стратегической продукции могут быть удовлетворены путем
проведения национализации, при приобретении стратегической продукции на открытом
рынке либо путем создания нового производства для выпуска стратегической продукции, а
также анализируются затраты на указанные мероприятия.
Предложения о национализации, содержащие сумму ассигнований на осуществление
национализации и наименование стратегической продукции, для удовлетворения
потребности в которой осуществляется национализация, предоставляются с финансовоэкономическим обоснованием национализации с прогнозом срока и затрат на ее
осуществление. Порядок подготовки предложений о национализации устанавливается
Правительством Российской Федерации.
3. На основании вступившего в силу федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий год, предусматривающего ассигнования на проведение национализации
для удовлетворения потребности Российской Федерации в соответствующей стратегической
продукции, Правительство Российской Федерации принимает решение о национализации.
С т а т ь я 8. Определение состава национализируемого имущества
1. В целях определения состава национализируемого имущества федеральный орган,
уполномоченный в сфере национализации, после принятия решения о национализации в
установленном порядке проводит инвентаризацию имущества лица (лиц), являющегося
собственником национализируемого имущества. В состав национализируемого имущества
включается только имущество, необходимое для достижения целей национализации.
2. Состав национализируемого имущества утверждается Правительством Российской
Федерации.
Статья
9. Основные требования к проведению оценки стоимости
национализируемого имущества и других убытков и определение размера возмещения
1. Величина рыночной стоимости национализируемого имущества, а также других
убытков, причиняемых собственнику в результате национализации, определяется
независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации,
регулирующим оценочную деятельность.
2. Оценка проводится на основании договора, заключенного с независимым оценщиком
федеральным органом, уполномоченным в сфере национализации.
3. Размер возмещения собственнику национализируемого имущества устанавливается
равноценным рыночной стоимости национализируемого имущества, а также других
убытков, причиняемых собственнику в результате национализации, включая упущенную
выгоду, возникшую в связи с ограничениями, предусмотренными статьей 16 настоящего
Федерального закона.
4. Размер возмещения определяется на дату проведения оценки в рублях.
С т а т ь я 10. Порядок определения оценщика
1. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, оценщик определяется
по результатам открытого конкурса, проводимого федеральным органом, уполномоченным в
сфере национализации. Порядок проведения конкурса и требования к его участникам
4
определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
При признании конкурса несостоявшимся федеральный орган, уполномоченный в
сфере национализации, проводит повторный конкурс.
2. В случае признания повторного конкурса по определению оценщика
несостоявшимся оценщик назначается Правительством Российской Федерации.
С т а т ь я 11. Согласование размера возмещения путем переговоров
1. В целях согласования размера возмещения Правительство Российской Федерации
или по его поручению федеральный орган, уполномоченный в сфере национализации,
проводит переговоры с собственником национализируемого имущества о величине
стоимости национализируемого имущества и других убытков (размере возмещения).
2. В случае, если собственник национализируемого имущества согласен с
предложенным размером возмещения, определенным в соответствии с настоящим
Федеральным законом, по результатам переговоров подписывается соглашение о размере
возмещения.
В подписанном соглашении указывается размер возмещения и реквизиты счета
собственника национализируемого имущества в кредитной организации, на который будет
перечисляться возмещение.
С т а т ь я 12. Установление размера возмещения в судебном порядке
1. В случае, если в процессе переговоров не удалось достичь согласия о величине
стоимости национализируемого имущества, а также других убытков (размере возмещения)
или если собственник национализируемого имущества уклоняется от подписания
соглашения о размере возмещения, Правительство Российской Федерации или по его
поручению федеральный орган, уполномоченный в сфере национализации, обращается в
арбитражный суд для разрешения спора о величине стоимости национализируемого
имущества, а также других убытков (размере возмещения).
2. По запросу суда собственник национализируемого имущества сообщает реквизиты
своего счета в кредитной организации, на который будет перечисляться возмещение.
С т а т ь я 13. Выплата возмещения
1. Выплата возмещения производится в денежной форме за счет ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на указанные цели.
2. Выплата возмещения производится единовременно. В случае, если ассигнований на
проведение национализации имущества, предусмотренных федеральным бюджетом на
соответствующий год, недостаточно для выплаты возмещения в полном объеме, процедура
национализации продлевается на следующий финансовый год либо прекращается. Решение о
продлении процедуры национализации либо об ее прекращении принимается в форме акта
Правительства Российской Федерации. Повторное продление процедуры национализации не
допускается.
Не допускается осуществление национализации, предусматривающей рассрочку
выплаты возмещения.
3. Выплата возмещения осуществляется путем перечисления денежных средств в
соответствии с законодательством Российской Федерации на счет собственника
национализируемого имущества в кредитной организации, реквизиты которого указаны в
соглашении о размере возмещения или сообщены собственником по запросу суда. О дате
выплаты возмещения и о реквизитах счета, на который оно было перечислено, собственник
национализируемого имущества уведомляется в трехдневный срок после перечисления.
4. Переход национализируемого имущества в собственность Российской Федерации
происходит только после выплаты возмещения собственнику национализируемого
имущества.
5
С т а т ь я 14. Особенности передачи имущества в собственность Российской
Федерации при национализации
1. При национализации собственник имущества обязан передать в собственность
Российской Федерации имущество в составе, утвержденном Правительством Российской
Федерации.
2. Прием имущества подтверждается актом приема имущества, который составляется и
подписывается федеральным органом, уполномоченным в сфере национализации. В акте
приема имущества указывается состав переданного имущества.
С т а т ь я 15. Переход права собственности при национализации. Правовой
режим национализированного имущества
1. Право собственности на национализируемое имущество переходит к Российской
Федерации после подписания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
акта приема имущества, а в отношении национализированного недвижимого имущества после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на такое
имущество в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним».
После перехода права собственности на национализированное имущество к Российской
Федерации процедура национализации завершается.
2. Национализированное имущество закрепляется за федеральными государственными
унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления
(федеральными казенными предприятиями), основная уставная деятельность которых
связана с удовлетворением потребности Российской Федерации в стратегической продукции.
При необходимости федеральное казенное предприятие создается на базе
национализированного имущества.
3. Национализированное имущество может быть использовано исключительно для
удовлетворения потребностей Российской Федерации в соответствующей стратегической
продукции.
4. При миновании потребностей Российской Федерации в соответствующей
стратегической продукции либо при возникновении возможности для удовлетворения таких
потребностей без проведения национализации ограничение на использование
национализированного имущества, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи,
прекращается. Решение о прекращении указанного ограничения принимается в форме акта
Правительства Российской Федерации.
С т а т ь я 16. Ограничения при национализации
1. С момента начала процедуры национализации собственник национализируемого
имущества должен обеспечить:
сохранность национализируемого имущества;
недопущение отчуждения или установления дополнительных обременений в
отношении национализируемого имущества (по сравнению с имеющимися на дату начала
процедуры национализации).
2. С момента начала процедуры национализации собственник национализируемого
имущества обязан по соответствующим запросам предоставлять федеральному органу,
уполномоченному в сфере национализации:
полную и достоверную информацию о национализируемом имуществе и о его
собственнике;
беспрепятственный доступ к национализируемому имуществу.
3 . При изменении реквизитов счета, на который будет перечисляться возмещение,
указанного в соглашении о размере возмещения или сообщенного собственником по запросу
суда, собственник национализируемого имущества обязан в 2-дневный срок в письменной
6
форме сообщать новые реквизиты счета в федеральный орган, уполномоченный в сфере
национализации.
С т а т ь я 17. Прекращение процедуры национализации
1. Процедура национализации прекращается при миновании потребностей Российской
Федерации в соответствующей стратегической продукции, при возникновении возможности
для удовлетворения таких потребностей без проведения национализации, а также в иных
случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Решение о прекращении процедуры национализации принимается в форме акта
Правительства Российской Федерации.
С т а т ь я 18. Внесение изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации
Внести в статью 306 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301) изменение, заменив слова “В
случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности”
словами “В случае принятия Российской Федерацией в порядке, установленном
федеральным законом, решения, прекращающего право собственности”.
С т а т ь я 19. Заключительные положения
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.
Президент
Российской Федерации
В.Путин