Уч.-метод.мат-лы по дисц-не Административно
advertisement
Министерство образования Республики Беларусь УО «ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра уголовного права и криминалистики УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ для самоподготовки и самоконтроля для студентов заочной формы обучения по дисциплине «АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО» для специальности 24-01-02 «Правоведение» г. Новополоцк, 2014 Рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседании кафедры уголовного права и криминалистики, протокол №___ от «___» _________ 2014 г. Заведующий кафедрой ________________ И.В. Вегера Составитель: старший преподаватель кафедры уголовного права и криминалистики, м.ю.н. Т.И. Пугачёва 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение 1. Цели и задачи, порядок изучения дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» 2. Организация самостоятельной подготовки и выполнения контрольных заданий 3. Требования к содержанию и оформлению письменной самостоятельной работы по выполнению контрольных заданий 4. Алгоритм и образцы решения задач по темам дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» 5. Варианты контрольных заданий по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» 6. Материалы для самоподготовки 7. Информационные материалы для выполнения контрольных заданий по дисциплине «Административно-деликтное и процессуальноисполнительное право» 3 ВВЕДЕНИЕ Особую роль в процессе повышения качества высшего образования играет организация самостоятельной работы студентов. Развитие навыков самостоятельной работы – одна из современных тенденций высшего образования, которая связана со многими факторами, начиная от необходимости развития способностей личности, ее компетенций, и заканчивая скоростью увеличения объема научной информации в современном мире. В рамках данного процесса немаловажное значение имеет методический компонент, который предоставляет студенту необходимые инструменты, рекомендации, правила и алгоритмы действий для самостоятельного исследования вопросов, надлежащего выполнения письменных самостоятельных работ, контрольных заданий. Одной из основных форм самостоятельной работы студентов является выполнение ими контрольных заданий, направленных на проверку уровня усвоенных знаний по дисциплине. Поэтому важным элементом учебнометодического обеспечения учебного процесса являются учебно-методические материалы для самоподготовки и самоконтроля студентов по изучаемым дисциплинам. В целях получения более глубоких и всесторонних знаний наряду с теоретическим материалом содержания курса, изложенным в учебной литературе, в данных учебно-методических материалах дается руководство по обучению, представленное в виде советов и рекомендаций, контрольных вопросов и заданий, правил их выполнения и т.д., а также предложен обширный перечень источников, касающихся различных аспектов объекта изучения и включающих ссылки на нормативные правовые акты, научную и учебную литературу. Данные учебно-методические материалы по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» предназначены для студентов специальности «Правоведение» заочной формы обучения. В них предлагаются все требования, касающиеся: 1. порядка изучения дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право; 2. организации самостоятельной подготовки и выполнения контрольных заданий по дисциплине; 3. содержания и оформления контрольных заданий; Студентам предлагается: - алгоритм и образцы решения задач по темам дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право»; - варианты контрольных заданий по дисциплине «Административноделиктное и процессуально-исполнительное право»; 4 - информационные материалы для выполнения контрольных заданий по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» 5 1. Цели и задачи, порядок изучения дисциплины «Административноделиктное и процессуально-исполнительное право» Для успешного усвоения материала по дисциплине, прежде всего, следует обратиться к учебной программе, которая сориентирует студента в учебном материале и позволит действовать осознанно при его изучении. Учебная программа содержит необходимые для качественного усвоения дисциплины сведения о цели и задачах изучения курса «Административноделиктное и процессуально-исполнительное право», тематическом содержании курса, распределении часов лекционных и практических занятий, формах контроля знаний, информационных материалах. После получения общего представления об учебной дисциплине необходимо ознакомиться с теоретическим материалом, представленном в учебной литературе (учебники, учебные пособия, УМК), а также с законодательством. Список рекомендуемых информационных материалов представлен как в учебной программе, так и в данных учебно-методических материалах. При использовании УМК обращайте внимание на задания и рекомендации, предложенные по каждой изучаемой теме. После всестороннего изучения теоретической части, а также соответствующего законодательства, следует провести самоконтроль, включающий в себя несколько этапов: 1) ответы на вопросы для самоконтроля (обычно они представлены в УМК, учебниках после соответствующих тем, разделов); 2) выполнение контрольных заданий, предложенных в данных учебнометодических материалах. Порядок выполнения заданий будет описан в пунктах 2 и 3. Углубленное изучение дисциплины предполагает выполнение творческих заданий по согласованию с преподавателем, подготовку рефератов и докладов по согласованной с преподавателем тематике, выступление на студенческих конференциях и т.д. (см. п. 6) 2. Организация самостоятельной подготовки и выполнения контрольных заданий В целях организации качественной самоподготовки и самоконтроля студентов заочной формы обучения при изучении дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» в рамках подготовки к практическим аудиторным занятиям необходимо выполнить один из вариантов контрольных заданий, представленных ниже. Выбор варианта контрольных заданий осуществляется по последней цифре зачетной книжки, которая означает номер варианта контрольной работы. Если зачетная книжка заканчивается на цифру «0», необходимо обратиться к десятому варианту. 6 Предлагаемые контрольные задания состоят из двух разделов: теоретического и практического. Теоретический раздел. Студенты должны полностью раскрыть теоретический вопрос, опираясь при этом на нормы законодательства, учебные и научные издания, материалы, опубликованные в периодической печати, судебную практику, статистические данные и другие материалы. Следует изложить сущность рассматриваемого вопроса, раскрыть каждое понятие, входящее в него. На предлагаемые вопросы и задания должны быть даны конкретные, логически выстроенные, обоснованные и полные ответы. В ответе могут быть отражены спорные вопросы, проблемы, различные научные позиции. Каждый теоретический вопрос необходимо проиллюстрировать примерами. При изложении вопроса следует пользоваться несколькими различными источниками. Пересказ мнений и выводов других авторов следует давать без искажений, со ссылкой на источник. Цитаты должны быть выверены и заключены в кавычки. В помощь студенту по каждому вопросу предлагаются методические указания, в какой последовательности и объеме необходимо его раскрыть. Практический раздел. Второй раздел предусматривает выполнение задач, охватывающих различные темы дисциплины «Административно-деликтное и процессуальноисполнительное право». Рекомендации и алгоритм решения задач по темам дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» следует смотреть в п. 4. В целом, для надлежащего выполнения контрольных заданий студент должен: 1. внимательно ознакомиться с условиями заданий и изучить необходимую литературу по вопросам исследования, отечественный и зарубежный опыт, а также зафиксировать необходимую информацию; 2. обработать полученный материал, проанализировать, систематизировать, интерпретировать и грамотно, полно и аргументирован изложить состояние изучаемого вопроса; 3. на основе действующего законодательства разрешить конкретную ситуацию, предложенную в задании; 4. оформить выполненные контрольные задания (согласно п. 3) и представить ее на практические аудиторные занятия. Выполненные контрольные задания выборочно рассматриваются в рамках практических занятий. Проверка и оценка всех представленных работ осуществляется преподавателем в течение экзаменационной сессии. 7 3. Требования к содержанию и оформлению письменной самостоятельной работы по выполнению контрольных заданий Выполнение контрольных заданий должно быть оформлено в письменном виде в качестве письменной самостоятельной работы студента. Структурными элементами данной работы должны являться: - титульный лист; - содержание; - основная часть; - список использованной литературы. Каждый структурный элемент работы должен начинаться с новой страницы. Титульный лист является первым листом самостоятельной работы и служит источником информации, необходимой для обработки, хранения и поиска работы. Содержание включает заголовки всех контрольных заданий с указанием их наименования и номеров страниц. Список литературы включает все источники, использованные студентом при выполнении контрольных заданий. Оформление списка использованной литературы регламентировано «Методическими рекомендациями по написанию и оформлению дипломных, курсовых и контрольных работ» для специальности 24-01-02 «Правоведение». Объём работы должен составлять 10-15 листов печатного текста. 4. Алгоритм и образец решения задач по темам дисциплины «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» Решение любой задачи по праву подразумевает развернутый, полный ответ на поставленный вопрос со ссылкой на нормативный правовой акт и его последующим анализом. Следует помнить, что найти нормативный правовой акт, на который необходимо ссылаться при решении задачи – это лишь часть решения. Простая ссылка на нормативный правовой акт (его статью) или ответ на вопрос в задаче в виде формулировки «да» или «нет» не может быть принят и оценен преподавателем. Не следует также копировать статьи нормативных правовых актов без их последующей оценки. Это также не является решением задачи по праву. Для качественного и полного решения задачи необходимо произвести ее юридический анализ. Как такового единого подхода к решению задач по праву не существует. Каждая задача, поскольку она является отражением разнообразных правоотношений, существующих в общественной жизни, неповторима. Следовательно, у каждой задачи существует свой план решения. Примерный алгоритм решения задачи может выглядеть следующим образом: 1. Прочтение задачи и вопросов к ней. 8 Внимательно прочитать условие задачи и вопросы к ней. 2. Определение условий задачи. Выделить из текста задачи все известные данные (субъекты и их характеристики, юридические факты и др.). 3. Анализ условий задачи. Произвести анализ всех выявленных данных, обстоятельств. Определить их значение для решения задачи. Определить, не противоречат ли друг другу данные в условии задачи. Определить, не помогают ли одни данные понять значение других данных того же условия. 4. Соотнесение с нормами права и идентификация правовых норм. Найти правовые нормы, которые регулируют описанные правоотношения, и провести их анализ, толкование. Соотнести фактическую ситуацию с соответствующими правовыми нормами и выявить все соответствия, несоответствия, пробелы. При отсутствии каких-либо данных для решения задачи определить необходимые теоретические знания, которые могут помочь решению или восстановить пробелы. 5. Решение задачи по существу. В зависимости от условий задачи и поставленных вопросов возможны следующие действия: - Найти ошибки, нарушения, допущенные субъектами по условиям задачи. - Квалифицировать действия субъекта. - Предложить правомерный вариант разрешения спора, предложенной ситуации, поведения субъекта и т.п. 6. Обоснование решения. Привести все аргументы, обосновывающие правильность предложенного решения задачи. 7. Проверка полноты и правильности. Проверить следующие вопросы: - является ли предложенное решение ответом по существу вопроса; - является ли ответ полным, учитывающим все обстоятельства; - нет ли лишней информации, не относящейся к вопросу задачи. 8. Оформление решения задачи. Оформить решение задачи в письменном виде в соответствии с предъявляемыми требованиями по оформлению контрольных работ. 9 Образцы решения задач. Задача 1: Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе. Как должен поступить судья? РЕШЕНИЕ В соответствии с частью 1 статьи 14.7 Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста в установленные сроки, суд, вынесший постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста на срок до одного месяца. В соответствии с частью 2 статьи 14.7 Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях по основаниям, указанным в части 1 статьи 14.7 Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде административного ареста до двух месяцев. Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания (ч.3 ст.14.7 ПИКоАПРБ). При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию, сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление о наложении административного взыскания (ч.4 ст.14.7 ПИКоАПРБ). 10 Задача 2: На проходной хлебозавода г. Новополоцка была задержана гражданка Прохорова И.Д., которая похитила два батона и булку черного хлеба. Данные предметы она спрятала под плащом. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Прохорова И.Д. совершила мелкое хищение, предусмотренное ч.1. ст. 10.5 КоАП РБ. Юридический анализ состава АП. Ч.1 ст.10.5 КоАПРБ - мелкое хищение имущества юридического лица путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, а равно покушение на такое хищение. Непосредственный объект мелкого хищения – общественные отношения, составляющие в своей совокупности право собственности юридического лица (физического лица). Применительно к условию задачи, непосредственный объект мелкого хищения - общественные отношения, составляющие в своей совокупности право собственности юридического лица (хлебокомбината). Предмет мелкого хищения – чужое имущество юридического лица в сумме, не превышающей десяти базовых величин а также имущество физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния. Применительно к условию задачи, предметом мелкого хищения являются два батона и буханка черного хлеба, что является собственностью юридического лица (хлебозавода). Размер похищенного не превышает десяти базовых величин (//////.). Признаки предмета хищения: а) юридический (чужое имущество), т. е. не находящееся в собственности или законном владении виновного; б) физический, т. е. предмет должен обладать вещными свойствами (числом, количеством, объемом, весом, массой и т. д.); в) экономический (имуществом в правовом смысле признаются различные предметы, имеющие стоимость и не изъятые из гражданского оборота. Под мелким хищением понимается хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, а также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения имущества физического лица, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды или ручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жилище (примечание к ст. 10.5 КоАП). При решении вопроса, является ли хищение мелким, кроме стоимости похищенного, необходимо учитывать его количество (вес, объем), значимость потерь для организации, направленность умысла виновного. Имуществом являются деньги, ценные бумаги (лотерейные билеты, знаки почтовой оплаты, облигации, приватизационные именные чеки и т. д.), вещи. Природные богатства – земля, ее недра, воды, леса, животный мир и т. д., хотя и относятся к государственной собственности, однако, пока они не извлечены из 11 естественного состояния с применением человеческого труда, предметом хищения быть не могут. Если продукты природных богатств извлечены из естественного состояния либо когда государственные или общественные организации вырастили животных, рыб, растения, ягоды и т. д., завладение ими, т. е. незаконное безвозмездное изъятие и обращение в свою собственность или собственность других лиц, образует состав хищения государственного или общественного имущества. Объективная сторона (ч. 1): кража мошенничество мелкое хищение, совершенное в злоупотребление служебными следующих формах полномочиями присвоение а равно покушение на такое хищение растрата Мелкое хищение образует состав административного правонарушения, если совершено лишь в указанных в статье формах. Мелкое хищение чаще всего совершается путем кражи. Под кражей понимается тайное похищение, изъятие имущества из владения юридического лица либо в свою собственность или собственность других лиц. Хищение является тайным (кражей) тогда, когда оно совершается без очевидцев или в присутствии граждан, но эти граждане не осознают истинного значения действий виновного лица или такие действия совершаются незаметно от них (например, кража продуктов из магазинов самообслуживания). Для оценки способа завладения имуществом решающее значение имеет субъективный критерий, т. е. намерение самого правонарушителя действовать тайно, скрытно от всех граждан. Поэтому следует признать, что если лицо, похищая имущество, полагает, что оно действует скрытно, незаметно для других граждан, хотя эти граждане наблюдают за ним и осознают происходящее, действия такого лица квалифицируются как кража, а не как грабеж. В данном случае определяющим признаком является убеждение правонарушителя в том, что имущество изымается им тайно. Применительно к условию задачи, Прохорова И.Д. совершила мелкое хищение в форме кражи. Кража считается оконченной с момента изъятия имущества и получения лицом реальной возможности распоряжаться или пользоваться им по своему усмотрению. Применительно к условию задачи, Прохорова И.Д. была задержана на проходной хлебозавода, а значит совершила покушение на мелкое хищение. 12 Кража личных вещей, которые находятся на хранении у юридического лица, квалифицируется как хищение имущества юридического лица (например, кража головного убора из гардероба ресторана или пакета с продуктами, сданного на временное хранение в магазине и т. д.). Если лицо, совершившее хотя и мелкое хищение, преследовало цель завладеть имуществом в значительном размере и это подтверждается материалами дела, то такое деяние надлежит квалифицировать как покушение на хищение, предусмотренное нормами уголовного законодательства. При мелком хищении, совершаемом путем мошенничества, завладение имуществом осуществляется при помощи обмана, умышленного искажения или сокрытия истины с целью ввести в заблуждение лицо, у которого это имущество находится, и побудить его к передаче имущества виновному. Совершая мошенничество, виновный фальсифицирует те или иные обстоятельства или факты либо использует доверительные отношения, чтобы создать ложное представление о правомерности получения государственного или общественного имущества. Обман при мошенничестве выступает в качестве способа посягательства и является необходимым условием неправомерного перехода имущества во владение виновного. Обман – это не только активные действия по сообщению ложных или не соответствующих действительности сведений, но и бездействие, которое выражается в сокрытии фактов или обстоятельств, препятствующих незаконному завладению имуществом. При мелком хищении путем злоупотребления служебными полномочиями имущество не находится в ведении должностного лица и его изъятие и обращение в свою собственность или собственность других лиц осуществляется путем незаконных распоряжений, фиктивных документов и т. д. Например, незаконное получение должностным лицом не положенных ему премий, надбавок к зарплате, пенсий, пособий и т. д. является именно таким злоупотреблением. Мелкое хищение имущества юридического лица, совершенное путем присвоения, заключается в удержании и обращении в свою собственность или собственность другого лица имущества, которое находится у правонарушителя в правомерном владении. В данном случае говорится об имуществе, которое в силу должностных обязанностей, договорных отношений или специального поручения государственной или общественной организации вверено какомулибо лицу для того, чтобы оно осуществляло в отношении этого имущества правомочия по распоряжению, управлению, доставке или хранению (кладовщик, продавец, экспедитор, кассир, агент по снабжению и т. д.). Хищение, совершенное путем присвоения, заключается в невозвращении имущества соответствующей организации и в установлении виновным над этим имуществом своего неправомерного владения с целью использования его в качестве своего собственного. В практике существует такое понятие как «временное позаимствование» имущества лицом, в ведении которого оно 13 находится. В данном случае виновный не присваивает имущество, а только извлекает его полезные свойства. Например, кладовщик базы вверенный ему на хранение телевизор отнес домой с целью временно его использовать. Эти действия следует рассматривать как злоупотребление служебным положением. Таким образом, для оценки, является ли деяние хищением или временным позаимствованием, необходимо учитывать субъективный фактор, т. е. намерение виновного. Введение указанного термина существенно осложняет борьбу с хищениями и позволяет лицам, совершившим хищение, избегать наказания, утверждая, что имущество они временно позаимствовали. Мелкое хищение имущества юридического лица, совершенное путем растраты, внешне сходно с присвоением. Под растратой понимается продажа, потребление, дарение, отчуждение третьим лицам с корыстной целью имущества, находящегося в ведении виновного, т. е. имущества, непосредственно не вверенного виновному. Такие случаи имеют место, когда виновный является должностным лицом, имеющим право распоряжаться имуществом через других лиц, которые обязаны выполнить его распоряжение. Субъект: лицо, достигшее 14-летнего возраста, вменяемое. Применительно к условию задачи, Прохорова И.Д. обладает всеми признаками субъекта административного правонарушения. Субъективная сторона: прямой умысел, корыстная цель – получение виновным лицом для себя или близких выгоды имущественного характера (имущественной выгоды) от совершенного им хищения. Вывод: В деянии, совершённом Прохоровой И.Д. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 КоАПРБ. Задача 3: Гражданин Волков П.О. находился на остановке общественного транспорта в нетрезвом состоянии, шатался из стороны в сторону, не ориентировался в обстановке. Содержатся ли в деянии Волкова П.О. признаки административного правонарушения? Административным правонарушением признается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАПРБ). Административные правонарушения представляют собой разновидность правонарушений. Как и иные виды правонарушений, они обладают соответствующими признаками. Исходным в характеристике признаков административного правонарушения является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он 14 заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета. Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности. Применительно к условию задачи Волков П.О. совершил деяние в форме действия – появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность (ч.1 ст.17.3 КоАПРБ). Общественная вредность административного правонарушения выражается в первую очередь в том, что их совершение сопровождается разрушением (нарушением, расстройством) установленных правом общественных отношений. Применительно к условию задачи, общественная вредоносность административного правонарушения (ч.1 ст.17.3 КоАПРБ) заключается в посягательстве на охраняемые административно-деликтным законом объекты – общественный порядок и нравственность. Противоправность – один из важнейших признаков административного правонарушения. Этот признак присущ и любому другому виду правонарушений. Специфичным для административного правонарушения является то, что рассматриваемое деяние запрещено нормами административноделиктного права под угрозой административной ответственности. Противоправно то действие либо бездействие, которым нарушается административно-правовой запрет. Применительно к условию задачи, нарушается запрет, содержащийся в правоохранительной административноделиктной норме ч.1 ст.17.3 КоАПРБ. КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями (ч. 1 ст. 1.1 КоАП), и является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь (ч. 2 ст. 1.1 КоАП). Это свидетельствует о том, что ни одно деяние не может быть признано административным правонарушением, если это деяние не предусмотрено нормами КоАПРБ. Только в нем находится исчерпывающий перечень административных правонарушений. Следующий не менее важный признак административного правонарушения – виновность, наличие вины в совершении противоправного деяния. Административной ответственности подлежат лишь лица, виновные в совершении административного правонарушения. Вина – психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности (ч. 1 ст. 3.1 КоАП). Административным правонарушением признается такое деяние, которое совершается виновно. Административным правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом (ч. 1 ст. 3.2 КоАП). 15 Административное правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления (ч. 2 ст. 3.2 КоАП). Административное правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия, не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 3.2 КоАП). Административным правонарушением, совершенным по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности (ч. 1 ст. 3.3 КоАП). Административное правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение (ч. 2 ст. 3.3 КоАП). Административное правонарушение признается совершенным по небрежности, если физическое лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (ч. 3 ст. 3.3 КоАП). Применительно к условию задачи, вина в форме прямого умысла. Важный признак административного правонарушения – его административная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если оно прямо предусмотрено нормой права и его совершение влечет наказание виновного в виде применения административного взыскания или иного государственного либо общественного реагирования. КоАПРБ устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим лицам, совершившим административные правонарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежащими административной ответственности в соответствии с КоАПРБ (ч. 1 ст. 1.1 КоАПРБ). Перечень административных взысканий дается в части 1 статьи 6.2 КоАПРБ. За конкретное правонарушение административные взыскания предусмотрены в санкциях статей Особенной части КоАПРБ. Виды и размеры их определяются характером административного правонарушения и устанавливаются законодателем. Административное взыскание призвано обеспечить соблюдение определенного круга норм, правил, обозначенных в КоАПРБ, обеспечить запрет. Те нормы, которые не снабжены подобными мерами, не входят в сферу административно-деликтного права. Административная наказуемость как признак правонарушения не означает, что совершение административного правонарушения всегда должно 16 сопровождаться наложением на виновное лицо административного взыскания. В главе 8 КоАПРБ предусматривается возможность и освобождения от ответственности, т. е. от наложения административного взыскания. Применительно к условию задачи, санкция административно-деликтной нормы ч.1 ст.17.3 КоАПРБ предусматривает наложение штрафа в размере до восьми базовых величин. Таким образом, в деянии, совершённом Волковым П.О., содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.3 КоАПРБ. 5. Варианты контрольных заданий по дисциплине «Административное-деликтное и процессуально-исполнительное право» Вариант № 1 1. Этапы административной ответственности: понятие и особенности. 2. Задачи: № 1. Подсобный рабочий Агапов во время работы на продовольственном складе похитил 2 кг муки стоимостью 8000 рублей. Образует ли совершённое Агаповым деяние административное правонарушение? Ознакомьтесь со ст. 10.5 КоАП РБ. № 2. Бухгалтер Сухов постоянно распространял слухи среди сотрудников производственного объединения и посторонних людей о том, что начальник отдела сбыта Хитров вне работы ведёт аморальный образ жизни, а именно: часто не ночует дома, не раз болел венерическими заболеваниями; систематически оскорбляет жену и дочь, которые отказались от совместного с ним проживания; заработную плату в семью не приносит. Являются ли действия Сухова противоправными, если учесть то, что проведённой проверкой установлена истинность фактов, сведения о которых он распространял среди окружающих? Ознакомьтесь со ст. 9.2 КоАП РБ. Вариант № 2 1. Ограничение административной ответственности: понятие, виды и особенности. 2. Задачи: №1. Употребив спиртные напитки, Яковлев нецензурно выражался в общественном транспорте, на замечания не реагировал. Затем оскорбительно приставал к женщинам, ехавшим в этом же автобусе. Вошедший в автобус военнослужащий Кротов пресёк антиобщественные действия Яковлева. Подлежит ли Яковлев административной ответственности? Ознакомьтесь со ст. ст. 17.1 КоАП РБ и ст. 17.3 КоАП РБ. 17 №2. Дубов, будучи в нетрезвом состоянии, на почве ссоры избил своего 18 летнего сына Игоря, причинив ему телесные повреждения, не повлекшие за собой кратковременного расстройства здоровья. Имеются ли в деянии, совершённом Дубовым, признаки административного правонарушения? Ознакомьтесь со ст. 9.1 КоАП РБ. Вариант № 3 1. Освобождение от административной ответственности: понятие, условия и основания. 2. Задачи: №1. Антонов, Суров и Мухин, будучи в нетрезвом состоянии, в парке им. А.М. Горького в присутствии отдыхающих нецензурно выражались и громко пели непристойные песни. Имеются ли в действиях указанных лиц признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 17.1 КоАП РБ и 17.3 КоАП РБ? №2. Рудаков, не имея соответствующего разрешения, охотился на зайцев. Во время охоты Рудаков был задержан с двумя отстреленными зайцами. Имеются ли в действиях Рудакова признаки административного правонарушения? Ознакомьтесь со ст. 15.37 КоАП РБ. Вариант № 4 1. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, принципы и структура. 2. Задачи: №1. Бубнов, находясь в нетрезвом состоянии, на стоянке такси выражался нецензурными словами, а затем стал приставать к гражданкам Ветровой и Тучкиной. Имеются ли в действиях Бубнова признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 17.1 КоАП РБ и 17.3 КоАП РБ? №2. В районе г. Хойники нарядом милиции были задержаны водитель грузового автомобиля и гр-н Филатов, которые вывозили с территории района, загрязненного радионуклидами, строительные материалы для личных нужд без соответствующего разрешения. При радиометрическом контроле было обнаружено, что строительные материалы содержат радиоактивные вещества в 20 раз сверх допустимого уровня. На водителя и Филатова были составлены протоколы об административном правонарушении и административная комиссия г. Хойники оштрафовала каждого из них на шесть базовых величин. 18 Дайте юридический анализ состава законность наложенного взыскания. правонарушения. Обосновать Вариант № 5 1. Квалификация административных правонарушений: понятие, этапы, особенности. 2. Задачи: №1. Во время рейда по Минскому морю работники Минского областного общества охотников и рыболовов задержали лодку с подвесным мотором «Вихрь», в которой находились Халиник и Портков. В лодке была обнаружена сеть с мелкой ячейкой и 10 кг рыбы. Председатель областного общества охотников и рыболовов оштрафовал нарушителей на 2 базовые величины каждого, конфисковал лодку, подвесной мотор, сеть, а также возложил обязанность возместить ущерб в сумме 2 млн. рублей. Обосновать норами права законность действий председателя областного общества охотников и рыболовов. №2. Водитель автомашины марки «Ауди» Шахов самовольно открыл шлагбаум при мигающих красных сигналах светофора и включенной звуковой сигнализацией и предпринял попытку проехать железнодорожный переезд, но был задержан инспектором ГАИ. При разбирательстве Шахов пояснил, что торопился на вокзал встречать своих детей, которых отправили из Бреста без сопровождения взрослых. Выяснилось, что при попытке переезда поезд в зону видимости еще не входил, и Шахов мог вполне успеть завершить переезд. Инспектор ГАИ квалифицировал его действия как нарушение правил дорожного движения, составил протокол и передал на рассмотрение начальнику отделения ГАИ. Последний своим постановлением подверг Шахова штрафу в размере одной базовой величины. Сделайте анализ ситуации и на основе норм права обоснуйте законность действий инспектора ГАИ. Вариант № 6 1. Особенности субъектов. административной ответственности специальных 2. Задачи: №1. В лесном массиве г. Молодечно были задержаны работниками милиции гр-н Самохвалов, гр-н Федосов и его 15-летний сын, которые производили отстрел диких гусей из малокалиберной винтовки. При проверке выяснилось, 19 что винтовку гр-ну Федосову дал на время охотничьего сезона друг Фирсов, который является членом охотничьего общества. Последний купил винтовку на законных основаниях и зарегистрировал в Молодеченском ГОВД. Дайте правовой анализ ситуации. Как должны поступить работники милиции? №2. Гр-н Сивачев, собирая в лесу ягоды, вышел на поляну и обнаружил там большой муравейник диаметром у основания больше 2 метров. Сивачев поджег муравейник, но был задержан лесником и доставлен в РОВД. Начальник РОВД квалифицировал действия Сивачева как мелкое хулиганство, оштрафовал его на две базовые величины и направил сообщение по месту работы. Второй экземпляр постановления о привлечении Сивачева к административной ответственности был направлен в управление лесного хозяйства для предъявления гражданского иска и возмещении вреда, причиненного правонарушением. Сделайте анализ ситуации и на основе норм права обоснуйте порядок привлечения Сивачева к административной ответственности. Вариант № 7 1. Особенности административной ответственности юридических лиц. 2. Задачи: №1. Прибывшая на свидание к своему сыну Герасимову, отбывающему срок наказания в ИТК-7, гр. Герасимова незаметно от надзирателя передала 2 бутылки водки, 250 тыс. рублей и игральные карты. Переданные вещи были обнаружены при досмотре в зоне и конфискованы работниками ИТК. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Определите, какой юрисдикционный орган полномочен рассматривать дело по данному административному правонарушению. №2.На проходной хлебозавода №1 г. Минска была задержана гр. Лунёва И.Д., которая похитила с территории данного предприятия две буханки чёрного хлеба и три буханки белого хлеба. Данные предметы она спрятала под плащом. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Вариант № 8 1.Особенности административной предпринимателей.. ответственности индивидуальных 2. Задачи: № 1. Инспектор ДПС ГАИ РУВД Г. Минска лейтенант милиции Хвостиков на пересечении улиц Гурского – Минина задержал гр. Боброва, управляющего легковым автомобилем ВАЗ-2107, г/н 56-98 в нетрезвом состоянии. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. 20 № 2. Молодые люди Иванов и Петров в 23 часа по ул. Я. Коласа, обнявшись и громко, во весь голос, пели неприличные песни, сквернословили, приставали к прохожим. Участковый инспектор Страх, подошел к ним, увидел, что оба они в нетрезвом состоянии, попросил прекратить петь подобного рода песни и уйти домой. Однако Иванов и Петров отказались идти домой и стали выражаться нецензурной бранью, вышли на проезжую часть улицы. Участковый инспектор остановил следовавшую по маршруту патрульную автомашину и доставил Иванова и Петрова в дежурную часть Советского РУВД. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте нормами права порядок привлечения Иванова и Петрова к административной ответственности. Вариант № 9 1. Стадии совершения административного правонарушения: понятие, виды, особенности квалификации. 2. Задачи: № 1. Турист иностранного государства около гостиницы «Орбита» занимался продажей иностранной валюты в небольших размерах. Работник милиции задержал туриста, произвел личный досмотр и изъятие вещей и документов. При составлении протокола иностранный гражданин пояснил, что ему срочно понадобились денежные знаки Республики Беларусь. Работник милиции доставил иностранного гражданина в дежурную часть РУВД для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности. Правомерны ли действия работника милиции? Какое решение может принять начальник РУВД? № 2. Гражданин Петров пытался вывезти без таможенного контроля цистерну с бензином. Группа должностных лиц таможенного органа, осуществляющая мероприятия по охране таможенной границы, данный автомобиль заметила. Требования должностного лица таможенного органа остановиться Петров не выполнил и пытался скрыться. В целях задержания автомобиля и пресечения правонарушения один из сотрудников применил огнестрельное оружие, пробил колесо автомобиля, вследствие чего Петров был задержан. Дайте юридическое обоснование действий Петрова и должностных лиц таможенного органа. Вариант 10 21 1. Множественность административных правонарушений: понятие, формы, виды. Особенности квалификации и наложения административных взысканий с учётом института множественности административных правонарушений. 2. Задачи: № 1. на границе с Литвой были задержаны работниками милиции Вагнорюс и Станишевюс, которые пытались вывезти из Республики Беларусь, минуя таможенный пункт перехода и досмотра груза, 50 кг сливочного масла, 2 тонны муки и 1 тонну сахара. При проверке соответствующие документы на право провоза груза не были предъявлены. При составлении протокола Вагнорюс объяснил, что груз принадлежит его другу, гражданину Республики Беларусь Морозову. Который заверил его, что в случае осложнений он сам разберется и представит необходимые документы. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте порядок привлечения к административной ответственности. № 2. Гр. Иванов находился на остановке общественного транспорта в нетрезвом состоянии, шатался из стороны в сторону, не ориентировался в обстановке, мешал прохожим осуществлять движение по тротуару. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. 6. Материалы для самоподготовки 6.1. Темы докладов по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» Административное правонарушение. Состав административного правонарушения. Стадии совершения административного правонарушения. Соучастие в административном правонарушении. Множественность административных правонарушений. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением. 7. Административная ответственность: понятие, особенности, этапы. 8. Освобождение от административной ответственности: понятие, условия и основания. 9. Субъекты административной ответственности. 10.Административная ответственность юридических лиц. 11.Ограничение административной ответственности. 12.Понятие и виды административных взысканий. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 22 13.Наложение административного взыскания. 14.Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина. 15.Административные правонарушения против собственности. 16.Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности. 17.Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. 18.Административные правонарушения против порядка налогообложения. 19.Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования. 20.Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования. 21.Административные правонарушения против здоровья населения. 22.Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности. 23.Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта. 24.Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия. 25.Административные правонарушения против использования топливноэнергетических ресурсов. 26.Административные правонарушения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями. 27.Административные правонарушения в области связи и информации. 28.Административные правонарушения против порядка управления. 29.Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции. 30.Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учёта. 31.Административный процесс: сущность, виды. 32.Принципы административного процесса. 33.Участники административного процесса: понятие и виды. 34.Доказательства в административном процессе. 35.Подведомственность дел об административных правонарушениях. 36.Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура. 37.Субъекты административного процесса. 38.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии. 23 39.Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе. 40.Меры обеспечения административного процесса. 41.Административное расследование. 42.Рассмотрение дел об административных правонарушениях. 43.Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. 44.Исполнение постановления о наложении административного взыскания. 45.Основы административной организации управления в современных условиях. 46.Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях. 47.Административно-правовые основы управления экономикой. 48.Административно-правовые основы управления промышленностью. 49.Административно-правовые основы управления в области сельского хозяйства и продовольствия. 50.Административно-правовые основы управления в области архитектуры и строительства. 51.Административно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством. 52.Административно-правовые основы управления в области транспорта. 53.Правовой статус органов управления связью. 54.Административно-правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды. 55.Административно-правовые основы управления в области торговли. 56.Организация управления общественным питанием. 57.Организация управления бытовым обслуживанием населения. 58.Организация управления защитой прав потребителей и контроля за рекламой. 59.Административно-правовые основы управления образованием. 60.Административно-правовые основы управления наукой. 61.Административно-правовые основы управления в области культуры. 62.Правовой статус органов управления в области информации. 63.Организация управления делами религий и национальностей. 64.Административно-правовые основы управления здравоохранением. 65.Административно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты. 66.Административно-правовые основы управления в области обороны. 67.Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности. 68.Административно-правовые основы управления внутренними делами. 24 69.Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций. 70.Административно-правовые основы управления в области иностранных дел. 71.Административно-правовые основы управления юстиций. 72.Административно-правовые основы управления в области финансов и кредита. 73.Административно-правовые основы управления в области налогов и сборов. 74.Административно-правовые основы управления в таможенной области. 6.2. Вопросы для подготовки к практическим занятиям, задания, тесты, вопросы коллоквиумов по темам. АДМИНИСТРАТИВНО_ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО Тема 1: Понятие и источники административно-деликтного права План 1. Понятие администркативно-деликтного права 2. Соотношение административно-деликтного права с административным правом 3. Задачи административно-деликтного права 4. Система административно-деликтного права 5. Административно-деликтный закон (КоАП) как основной источник административно-деликтного права 6. Структура административно-деликтного закона (КоАП) 7. Действие административно-деликтного закона во времени (КоАП) 8. Действие административно-деликтного закона в пространстве. 9. Действие административного закона по кругу лиц. 10.Толкование административно-деликтного закона. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие административно-деликтного права. 2. Определите соотношение административно-деликтного административным правом. 3. Назовите задачи административно-деликтного права. 4. Какова система административно-деликтного права? права с 25 5. Что понимается под источниками административно-деликтного права? 6. Какой источник административно-деликтного права является основным? 7. Дайте понятие КоАП РБ. 8. Назовите особенности КоАП РБ. 9. Какова структура КоАП РБ? 10.Назовите особенности действия административно-деликтного закона в пространстве. 11.Дайте понятие государственной территории. 12.Что необходимо установить для определения территориальности? 13.Какое исключение предусмотрено КоАП РБ из действия КоАП РБ в пространстве? 14. При наличии каких обстоятельств гражданин Республики Беларусь может быть привлечен к ответственности по КоАП РБ за совершение административного правонарушения? 15. Назовите особенности действия административного закона по кругу лиц. 16. Что признается временем совершения деяния по КоАП РБ? 17.Назовите особенности времени совершения административных правонарушений, связанных с наступлением определенных последствий и не связанных с ними. 18. Что понимается под официальным опубликованием административноделиктного закона? 19.Как практически осуществляется применение административноделиктного закона, вступившего в силу, к лицу, совершившему административное деяние? 20.Что следует понимать под обратной силой административноделиктного закона? 21. Дайте понятие «смягчение меры ответственности». 22.Что понимается под толкованием норм административно-деликтного закона? 23.По каким признакам классифицируется толкование норм административно-деликтного закона? 24.Какие виды толкования норм административно-деликтного закона различают? Укажите их особенности. Тема 2: Административное правонарушение План 1. Понятие и признаки административного правонарушения. 2. Отличие административного правонарушения от иных правонарушений. видов 26 3. Виды административных правонарушений. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административного правонарушения. 2. Назовите признаки административного правонарушения. 3. В чем выражается общественная вредность административного правонарушения? 4. Что понимается под виновностью? 5. В чем выражается специфика противоправности административного правонарушения? 6. Что означает административная наказуемость? 7. В чем сходство и в чем различия административных правонарушений и преступлений? 8. Назовите общие и отличительные признаки административных правонарушений и дисциплинарных проступков. 9. Дайте понятие собственно административного правонарушения. 10. Что понимается под административным правонарушением двойственного характера? 11. Какие административные правонарушения являются смешанными? 12. Дайте понятие совмещенного административного правонарушения. Задания 1. Назовите виды административных правонарушений по родовому объекту посягательства. 2. Укажите видовые объекты: в главе 9 КоАП; в главе 11 КоАП. 3. Впишите следующие административные правонарушения в соответствующие столбики предложенной таблицы: отказ в приеме на работу (ст. 9.16 КоАП); нарушение законодательства о языках (ст. 9.22 КоАП); мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП); нарушение антимонопольного законодательства (ст. 11.24 КоАП); противодействие выполнению функций временной администрации по управлению банком (ст. 11.30 КоАП); нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды (ст. 15.1 КоАП); загрязнение либо засорение вод (ст. 15.51 КоАП); 27 курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах (ст. 17.9 КоАП); уничтожение, повреждение или утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историкокультурной ценности (ст. 19.4 КоАП); нарушение правил пользования газом в быту (ст. 20.9 КоАП). Собственно Административные Административные административн е пр вонарушения правонарушения правонарушения двойственного смешанного характера характера 4. Укажите критерии разграничения административных правонарушений и преступлений, имеющих одинаковые названия: клевета (ст. 9.2 КоАП и ст. 188 УК); оскорбление (ст. 9.3 КоАП и ст. 189 УК); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6 КоАП и ст. 204 УК); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 9.7 КоАП и ст. 196 УК); присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП и ст. 215 УК); умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП и ст. 218 УК); нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 11.5 КоАП и ст. 224 УК); невозвращение из-за границы валюты (ст. 11.6 КоАП и ст. 225 УК); незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7 КоАП и ст. 233 УК); лжепредпринимательство (ст. 12.12 КоАП и ст. 234 УК); порча земель (ст. 15.11 КоАП и ст. 269 УК). 5. Заполните таблицу сравнительного анализа: Критерии разграничений нормативная правовая база признаки меры юридической Виды правонарушений административные дисциплинарные уголовные 28 ответственности субъекты, уполномоченные разрешать дела 6. Заполните таблицу сравнительного анализа: Специальные критерии разграничений размер причиненного имущественного ущерба грубое совершение деяния повторное совершение противоправного деяния наличие или отсутствие тяжких последствий субъективные признаки Виды правонарушений административные уголовные Тема 3: Состав административного правонарушения План 1. Понятие состава административного правонарушения. 2. Структура и признаки состава административного правонарушения. 3. Виды составов административных правонарушений. 4. Квалификация административных правонарушений. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие состава административного правонарушения. 2. Как соотносятся понятия: «состав административного правонарушения» и «административное правонарушение»? 3. Что понимается под структурой состава административного правонарушения? 4. Назовите структурные элементы состава административного правонарушения. 5. Дайте понятие объекта административного правонарушения. 29 6. Какие виды объектов административного правонарушения различают? 7. Что понимается под общим объектом административного правонарушения? 8. Дайте понятие родового (специального) объекта административного правонарушения. 9. Каковы особенности видовых объектов административных правонарушений? 10. Что понимается под непосредственным объектом административного правонарушения? 11. Что понимается под предметом административного правонарушения? 12. Дайте понятие потерпевшего. 13. Дайте понятие объективной стороны состава административного правонарушения. 14. Назовите обязательные признаки объективной стороны состава административного правонарушения. 15. Дайте понятие противоправного деяния и назовите его виды. 16. Перечислите факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения и дайте им характеристику. 17. Дайте понятие субъекта административного правонарушения. 18. Назовите признаки субъекта административного правонарушения. 19. Какие виды субъектов административного правонарушения различают? Укажите их особенности. 20. Дайте понятие субъективной стороны состава административного правонарушения. 21. Назовите обязательные признаки субъективной стороны состава административного правонарушения. 22. Перечислите факультативные признаки субъективной стороны состава административного правонарушения. 23. Какие виды составов административных правонарушений различают? 24. Что понимается под квалификацией административных правонарушений? Задания 1. Приведите по три примера следующих составов административных правонарушений: материальных; нематериальных; общих; специальных; смешанных; с умышленной формой вины; с неосторожной формой вины; простых; альтернативных, 30 корыстных; некорыстных. 2. Определите непосредственный объект следующих административных правонарушений: «Нарушение законодательства о занятости населения» (ст. 9.15 КоАП), «Нарушение права государственной собственности на леса» (ст. 10.3 КоАП), «Нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь» (ст. 12.29 КоАП), «Неуведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь» (ст. 14.9 КоАП). 3. Приведите по три примера сложных деяний: с двумя разными действиями; совокупных; длящихся; продолжаемых; повторных. 4. Приведите примеры административных правонарушений, совершаемых в форме бездействия. 5. Приведите примеры административных правонарушений, в число признаков объективной стороны которых включаются: способ; средства; место; время; обстановка. 6. Впишите следующие субъекты административных правонарушений в соответствующие столбики предложенной таблицы: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства, должностное лицо, юридическое лицо, водитель транспортного средства, несовершеннолетний, кассир юридического лица, медицинский работник, инженер, работник торговли, родители или лица, их заменяющие, призывник, военнообязанный, налоговый агент, служащий биржи, индивидуальный предприниматель. Субъекты административных правонарушений общие специальные отдельные 31 7. Определите предмет следующих административных правонарушений: «Умышленные уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму» (ст. 9.11 КоАП), «Присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП), «Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства» (ст. 11.1 КоАП), «Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений» (ст. 13.8 КоАП), «Нарушение требований к местам хранения товаров, находящихся под таможенным контролем» (ст. 14.15 КоАП). 8. Впишите следующие административные правонарушения в соответствующие столбики предложенной таблицы: «Клевета» (ст. 9.2 КоАП), «Невыполнение обязанностей по воспитанию детей» (ст. 9.4 КоАП), «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Умышленные уничтожение либо повреждение имущества» (ст. 10.9 КоАП), «Ограничение конкуренции» (ст. 11.25 КоАП), «Нецелевое использование валютных средств» (ст. 11.46 КоАП), «Лжепредпринимательство» (ст.12.12 КоАП), «Использование товаров в нарушение требований и (или) условий таможенного режима» (ст. 14.6 КоАП), «Нарушение требований экологической безопасности» (ст. 15.2 КоАП), «Нарушение нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности» (ст. 16.6 КоАП). Административные правонарушения предметные беспредметные 9. Определите возраст субъектов следующих административных правонарушений: «Умышленное причинение телесного повреждения» (ст. 9.1 КоАП), «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Использование товаров в нарушение требований и (или) условий таможенного режима» (ст. 14.6 КоАП), «Нарушение требований экологической безопасности» (ст. 15.2 КоАП), «Мелкое хулиганство» (ст. 17.1 КоАП), «Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение» (ст. 17.4 КоАП), «Безбилетный проезд» (ст. 18.30 КоАП), «Уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности» (ст. 19.4 КоАП), «Неявка в военный комиссариат» (ст. 25.1 КоАП). 32 10. Определите элементы составов административных правонарушений: «Умышленное причинение телесного повреждения» (ст. 9.1 КоАП), «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Невывоз с таможенной территории Республики Беларусь товаров, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь» (ст. 14.4 КоАП), «Мелкое хулиганство» (ст. 17.1 КоАП), «Купание в запрещенных местах» (ст. 23.63 КоАП). 11. Приведите примеры административных правонарушений, обязательным признакам субъективной стороны которых относится цель. к Тест 1. Выберите правильный ответ. А. Административное правонарушение и состав административного правонарушения – не идентичные понятия. В. Административное правонарушение и состав административного правонарушения – идентичные понятия. 2. Верно ли утверждение: под составом административного правонарушения понимается совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение? А. Да. В. Нет. 3. Укажите недостающие правонарушения: объект; субъективная сторона. элементы состава административного 4. Верно ли утверждение: административно-деликтное законодательство не предусматривает, в отличие от УК, возможность применения мер принудительного характера к лицу, признанному невменяемым? А. Да. В. Нет. 5. Укажите, какая цифра какой букве соответствует: А. Общий объект. В. Родовой объект. С. Видовой объект. D. Непосредственный объект. 1) это часть общественных отношений общего объекта, взаимосвязанных близким родством, свойством; 33 2) это все общественные отношения, охраняемые нормами административно-деликтного права; 3) это конкретное общественное отношение, которое охраняется административно-деликтным правом и которому непосредственно наносится вред; 4) это часть общественных отношений в системе родового объекта, имеющих свои специфические черты, свойства. 6. Выберите правильный ответ. К общим признакам объективной стороны относятся: А. Деяние – действие либо бездействие, способ, средства, место, время, обстановка. В. Деяние. С. Деяние, последствия, причинная связь. 7. Укажите недостающую форму деяния: А. Противоправное действие. В. 8. Укажите, какая цифра какой букве соответствует: А. Длящиеся административные правонарушения. В. Продолжаемые административные правонарушения. 1) это такие административные правонарушения, которые складываются из ряда тождественных противоправных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение; 2) это такие административные правонарушения, которые начинаются актом какого-либо противоправного действия или бездействия и продолжаются непрерывно до прекращения противоправного состояния. 9. Укажите недостающие факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения: место; время; способ; 10. Верно ли утверждение: субъект административного правонарушения – это физическое лицо, которое непосредственно совершило правонарушение или участвовало в его совершении? А. Да. В. Нет. 34 Тема 4: Стадии административного правонарушения План 1. Понятие и виды стадий административного правонарушения. 2. Оконченное административное правонарушение. 3. Покушение на административное правонарушение. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие стадий совершения административного правонарушения. 2. Назовите стадии совершения административного правонарушения. 3. Как соотносятся понятия: «стадии» и «этапы» совершения административного правонарушения? 4. С какого момента считается оконченным административное правонарушение с материальным составом? 5. Когда признается оконченным административное правонарушение с формальным составом? 6. Каковы особенности окончания продолжаемого административного правонарушения? 7. Когда длящееся административное правонарушение считается оконченным? 8. Дайте определение покушения на административное правонарушение. 9. В каких случаях наступает административная ответственность за покушение на административное правонарушение? 10. Как соотносятся понятия: «покушение на административное правонарушение» и «прерванное административное правонарушение»? 11. Что понимается под добровольным отказом от доведения административного правонарушения до конца? 12. Каковы особенности квалификации неоконченного административного правонарушения? Тест 1. Укажите верный ответ. Стадиями совершения административного правонарушения являются: А. Обдумывание, приготовление, покушение, оконченное административное правонарушение. В. Приготовление, покушение, оконченное административное правонарушение. С. Покушение, оконченное административное правонарушение. 35 2. Верно ли утверждение: стадии совершения административного правонарушения – это определенные КоАП ступени развития умышленного правонарушения? А. Да. В. Нет. 3. Укажите очередность этапов умышленного административного правонарушения: выполнение деяния; решение о совершении административного правонарушения; замысел, намерение совершить деяние; подготовительные действия (подготовка к совершению); обдумывание различных вариантов совершения административного правонарушения: способов, места, времени и т. п. 4. Стадии совершения административного правонарушения определяются: А. Для умышленного деяния. В. Для деяния, совершенного по неосторожности. Задания 1. Заполните таблицу сравнительного анализа: Стадии совершения правонарушения Административное правонарушение (проступок) Уголовное правонарушение (преступление) приготовление (наличие или отсутствие) покушение (особенности) оконченное правонарушение (особенности) 2. Впишите следующие административные правонарушения в соответствующие столбики предложенной таблицы: «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП), «Незаконное проникновение на охраняемые объекты» (ст. 23.14 КоАП), «Нарушение правил охраны недр» (ст. 15.20 КоАП), «Нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь» (ст. 23.31 КоАП), «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь» (ст. 23.32 КоАП), «Нарушение установленного порядка сдачи печатей и 36 штампов» (ст. 23.38 КоАП), «Невывоз с таможенной территории Республики Беларусь товаров, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь» (ст. 14.4 КоАП). Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает не наступает Тема 5: Соучастие в административном правонарушении План 1. Понятие и признаки соучастия. 2. Виды соучастников. 3. Формы и виды соучастия. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение соучастия в административном правонарушении. 2. Назовите признаки соучастия в административном правонарушении. 3. Какие виды соучастников различают? 4. Кто признается исполнителем административного правонарушения? 5. Назовите виды исполнителей административного правонарушения. 6. Кто такой организатор административного правонарушения? 7. Что понимается под организацией совершения административного правонарушения? 8. Что означает руководство совершением административного правонарушения? 9. Кто признается пособником административного правонарушения? 10. В каких формах выражается пособничество? 11. Что понимается под пособничеством в интеллектуальной форме? 12. Дайте понятие пособничества в практической, вещественной форме. 13. Во всех ли случаях пособник несет административную ответственность за соучастие в административных правонарушениях? 14. В чем отличие пособничества физического лица от пособничества юридического лица? 15. Какие формы соучастия в административном правонарушении различают? Каковы их особенности? 37 Задания 1. Приведите примеры соучастия в административном правонарушении: в форме соисполнительства; с разделением ролей. 2. Впишите действия в соответствующие столбики предложенной таблицы: предоставление орудий или средств; советы; устранение препятствий; указания; предоставление информации исполнителю; заранее данное обещание скрыть лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, либо приобрести или сбыть их. Пособничество интеллектуальная форма практическая, вещественная форма 3. Заполните таблицу сравнительного анализа: Критерии разграничения признаки виды соучастников формы соучастия Соучастие в административном в преступлении правонарушении Тест 1. Верно ли утверждение: соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении правонарушения? А. Да. В. Нет. 2. Укажите правильный ответ. Видами соучастников административного правонарушения являются: А. исполнитель, организатор, пособник, подстрекатель. В. исполнитель, организатор, пособник. 3. Впишите недостающие объективные признаки соучастия: А. участие двух или более лиц. В. … 38 С. участие в одном и том же административном правонарушении. 4. Выберите верный ответ. Соучастие возможно: А. При совершении умышленного административного правонарушения. В. При совершении административного правонарушения неосторожности. по 5. Соедините соответствующие цифры с буквами: 1) исполнитель; 2) организатор; 3) пособник. А. Это физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением. В. Это физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. С. Это физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности. Тема 6: Множественность административных правонарушений План 1. Понятие и виды множественности. 2. Совокупность административных правонарушений. 3. Повторность административных правонарушений. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие множественности административных правонарушений. 2. Назовите признаки множественности административных правонарушений. 3. В чем отличие множественности административных правонарушений от единичных сложных административных правонарушений? 39 4. Какие формы множественности административных правонарушений различают? 5. Дайте определение совокупности административных правонарушений. 6. Назовите специальные признаки совокупности административных правонарушений. 7. Какие виды совокупности выделяются? Каковы их особенности? 8. В чем отличие идеальной совокупности административных правонарушений от сложного совокупного административного правонарушения? 9. Что понимается под реальной совокупностью? 10. Дайте определение повторности административных правонарушений. 11. Какие виды повторности различают? Каковы их особенности? 12. Назовите общие и отличительные признаки однородной повторности и совокупности административных правонарушений. 13. Какой признак отличает тождественную повторность от иных видов повторности административных правонарушений и от совокупности административных правонарушений? 14. Дайте понятие общей (простой) повторности. Каковы ее особенности? Задания 1. Приведите примеры: реальной совокупности; идеальной совокупности; тождественной повторности; однородной повторности; общей повторности. 2. Заполните таблицу сравнительного анализа: Критерии разграничения признаки формы и ее виды (особенности) Множественность административных преступлений правонарушений 40 Тест 1. Верно ли утверждение: под множественностью административных правонарушений понимается совершение одним лицом двух и более правонарушений до или после привлечения его к ответственности за первое, которые не потеряли административно-деликтной значимости? А. Да. В. Нет. 2. Впишите недостающий признак множественности административных правонарушений: А. Наличие двух и более самостоятельных составов административных правонарушений. В. Наличие одного субъекта для двух и более административных правонарушений. С. … . 3. Укажите правильный ответ. Формами множественности административных являются: А. Совокупность, повторность, рецидив. В. Совокупность, повторность. правонарушений 4. Впишите недостающий пункт. Не охватывается понятием множественности совершение нового правонарушения, если за предшествующее правонарушение: 1) истекли сроки давности привлечения к административной ответственности; 2) лицо было освобождено от административной ответственности; 3) … . Тема 7: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением План 1. Понятие и виды обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением. 2. Необходимая оборона. 3. Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение или преступление. 4. Крайняя необходимость. 5. Обоснованный риск. Вопросы для самопроверки 41 1. Дайте понятие обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением. 2. Назовите обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением. 3. Дайте определение необходимой обороны. 4. Назовите условия правомерности необходимой обороны. 5. Дайте определение крайней необходимости. 6. Назовите условия правомерности при крайней необходимости. 7. В чем состоят особенности причинения вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение? 8.Назовите условия правомерности задержания. 9. Назовите условия правомерности причинения вреда правонарушителю при его задержании. 10. Дайте определение обоснованного риска. 11.Назовите условия правомерности обоснованного риска. Задания 1. Приведите примеры обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением: необходимой обороны; крайней необходимости; причинения вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение; обоснованного риска. 2. Заполните таблицу сравнительного анализа: Виды обстоятельств Обстоятельства, исключающие признание деяния административным преступлением правонарушением Необходимая оборона Крайняя необходимость Тема 8: Административная ответственность 42 План 1. Понятие и особенности административной ответственности. 2. Цели административной ответственности. 3. Принципы административной ответственности. 4. Этапы административной ответственности. 5. Освобождение от административной ответственности: понятие, условия и основания. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административной ответственности. 2. Какими органами применяется административная ответственность? 3. Какими нормами регулируется административная ответственность? 4. Что служит основанием для привлечения к административной ответственности? 5. Какие меры административной ответственности предусмотрены законодательством? 6. Какие этапы административной ответственности выделяются? Дайте им характеристику. 7. Что является содержанием административной ответственности? 8. Какие цели преследует административная ответственность? 9. На каких принципах основывается административная ответственность? 10.Назовите виды субъектов административной ответственности. 11. Дайте понятие общего субъекта административной ответственности. 12. Что понимается под специальным субъектом административной ответственности? 13. Как соотносятся понятия: «специальный субъект» и «отдельный субъект»? 14. Каковы особенности индивидуальных предпринимателей как субъектов административной ответственности? 15. Назовите особенности юридических лиц как субъектов административной ответственности. 16.Каковы особенности административной ответственности несовершеннолетних? 17. Как соотносятся понятия: «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности»? 18. Назовите основания освобождения от административной ответственности. 19. Что понимается под ограничением административной ответственности? 20. В чем состоят отличия административной ответственности от уголовной ответственности? 43 21. Чем отличается административная дисциплинарной ответственности? ответственность от Тест 1. Верно ли утверждение: административная ответственность – составная часть административно-правового принуждения? А. Да. В. Нет. 2. Выберите правильный ответ. Субъектами административной ответственности по КоАП 2003 г. являются: А. Физические лица, юридические лица. В. Физические лица. 3. Укажите недостающий этап административной ответственности. А. Осуждение и назначение административного взыскания. В. Применение (исполнение) назначенного взыскания. С. … . 4. Впишите недостающий элемент административной ответственности: А. Основания административной ответственности. В. Субъекты. С. Условия. D. Меры ответственности (административные взыскания). Е. … . 5. Укажите недостающий вид постановления, принимаемого результатам рассмотрения дела об административном правонарушении: А. О наложении административного взыскания. В. О прекращении дела производством. С. … . по Тема 9: Административные взыскания План 1. Понятие административного взыскания. Система административных взысканий. 2. Сущность отдельных видов административных взысканий. 3. Наложение административного взыскания. и виды Вопросы для самопроверки 44 1. Дайте определение административного взыскания. 2. Какие виды административных взысканий предусмотрены в КоАП РБ.? 3. В чем состоят особенности системы административных взысканий? 4. Назовите основные административные взыскания. 5. Что понимается под предупреждением как видом административного взыскания? Каковы его особенности? 6. Дайте понятие штрафа. Каковы его особенности? 7. Назовите особенности исправительных работ как вида административного взыскания. 8. Какие особенности административного ареста предусмотрены законодательством? 9. Дайте характеристику лишения специального права. 10. Назовите особенности лишения права заниматься определенной деятельностью как вида административного взыскания. 11. Дайте характеристику депортации. 12. Назовите особенности конфискации как вида административного взыскания. 13. Дайте характеристику взыскания стоимости предмета административного правонарушения. 14. Какие административные взыскания относятся к смешанным? 15. Какие административные взыскания предусмотрены в качестве дополнительных? 16. Какие административные взыскания применяются только судом? 17. Какие административные взыскания применяются к юридическим лицам? 18. Дайте понятие одновременных и продолжительных административных взысканий. 19. Какие административные взыскания применяются к иностранным гражданам? 20. Какие правила наложения административных взысканий установлены в КоАП РБ.? 21. Дайте понятие общих правил наложения административных взысканий. 22. Назовите смягчающие и отягчающие обстоятельства. 23. Каковы особенности наложения административных взысканий при множественности административных правонарушений? 24. Какие сроки наложения административных правонарушений предусмотрены КоАП РБ.? 25. Какие ограничения применения административных взысканий предусмотрены в КоАП РБ.? Задания 45 1. Дайте характеристику административных взысканий: по характеру правоограничений; по порядку применения; с учетом особенностей субъектов, к которым административные взыскания применяются; по времени воздействия; по юридической значимости. 2. Заполните таблицу сравнительного анализа: Заполните таблицу сравнительного анализа: Виды Административные взыскания Уголовные наказания штраф исправительные работы арест лишение права заниматься определенной деятельностью конфискация Коллоквиум 1. Назовите 7 аргументов не включения общественной опасности в качестве отдельного признака в определение административного правонарушения. 2. Может ли быть предусмотрена административная ответственность по КоАП РБ за преступления? Обоснуйте ответ со ссылками на УК РБ И КоАП РБ. 3. Влияет ли малозначительность деяния на признание его в качестве административного правонарушения в КоАП РБ? Почему? 4. Как учитывается малозначительность деяния при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности? 5. Как соотносятся понятия: «вред» и «вредные последствия»? 6. Как соотносятся понятия: «материальный вред», «соизмеримый вред», «реальный вред», «сопоставимый вред»? 46 7. К каким видам размеров ущерба относятся: 40, 250, 1000 базовых величин? 8. В каких случаях законодателем в КоАП РБ предусмотрены разновидности незначительного размера ущерба? 9. Назовите признаки мелкого имущественного ущерба. 10. Дайте понятие грубого совершения деяния. Назовите его признаки. 11. Дайте понятие тяжких последствий и назовите их виды. 12.Какие правила учета повторного совершения административного правонарушения предусмотрены? 13. Какие признаки состава АП являются интегрированными? 14. Встречаются ли в КоАП РБ тождественные составы АП? Почему? 15. Назовите встречающиеся в КоАП РБ разновидности материальных и нематериальных составов. Приведите примеры. 16. Назовите этапы квалификации административных правонарушений. 17.Назовите элементы общественных отношений, являющихся объектом административных правонарушений. 18.Назовите разновидности непосредственного объекта и правила их определения. 19. Назовите все варианты деяния, встречающиеся в КоАП РБ. 20. Приведите примеры различных форм проявления противоправного бездействия (не менее 10). 21. Как соотносятся понятия: «тождественные административные правонарушения» и «повторные административные правонарушения»? 22. Дайте определение юридического лица. 23.Дайте определение индивидуального предпринимателя. 24. Назовите условия признания физического лица в виде индивидуального предпринимателя субъектом административного правонарушения. 25. Дайте определение должностного лица и назовите их виды. 26. Назовите отличия института стадий административного правонарушения от института стадий преступления. 27. Назовите особенности квалификации АП в случае покушения на АП? 28.В чем отличие оконченного покушения от неоконченного? Каково значение видов покушения в УП и в АДП при квалификации деяния? 29.Назовите отличия института соучастия в административном правонарушении от института соучастия в преступлении. 30.Какие особенности ответственности соучастников предусмотрены КоАП РБ? 31. Как учитывается форма соучастия при квалификации АП в соучастии? 32.Назовите отличия института множественности административных правонарушений от института множественности преступлений. 33.В чем отличие института необходимой обороны в административноделиктном праве от института необходимой обороны в уголовном праве? 34.В чем отличие института крайней необходимости в административноделиктном праве от института крайней необходимости в уголовном праве? 47 48 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС Тема 1: Сущность административного процесса План 1.1. Административный процесс: понятие, особенности и виды. 1.2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура. 1.3. Задачи и принципы административного процесса. 1.4. Особенности административно-процессуальных норм и отношений. 1.5. Общие стадии административных процессов. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административного процесса. 2. Назовите общие признаки административного процесса. 3. В чем отличие административного процесса от гражданского и уголовного процессов? 4. Назовите виды административных процессов. 5. Какие общие стадии административных процессов различают? 6. Что понимается под административной юрисдикцией? 7. Какова структура административной юрисдикции? 8. В чем проявляются особенности административной юрисдикции? 9. На каких принципах базируется административно-процессуальная деятельность? 10. Назовите задачи административного процесса. 11. Какие принципы административного процесса закреплены ПИКоАП? 12. Дайте понятие административно-процессуальных отношений. 13. Назовите отличительные черты административно-процессуальных отношений. 14. Какие предпосылки необходимы для возникновения административно-процессуальных отношений? 15. Что понимается под административно-процессуальной нормой? 16. Как группируются административно-процессуальные нормы? 17. Что относится к юридическим фактам – основаниям возникновения административных процессуальных правоотношений? Задания 1. Заполните таблицу сравнительного анализа: критерии административный гражданский уголовный 49 разграничения законодательство, определяющее порядок процесса задачи процесса принципы процесса участники процесса стадии процесса процесс процесс процесс 2. Дайте характеристику административно-процессуальных норм, предусмотренных ст. 10.1 ПИКоАП, ст. 12. 13 ПИКоАП по следующим критериям: по содержанию; по объему регулирования; по юридической силе; по кругу объектов, на которые распространяется действие нормы; по видам административного производства; по характеру диспозиции; по действию в пространстве; по действию во времени. 3. Приведите примеры административно-процессуальных норм: а) регулирующих процессуальные отношения: в сфере хозяйственной деятельности; в социально-культурной сфере управления; в области административно-политической деятельности; в сфере межотраслевого управления; б) устанавливающих: порядок деятельности органов государственного управления и их внутренних подразделений; порядок деятельности общественных организаций; порядок деятельности религиозных организаций и их органов; правила для граждан; в) регулирующих производство: по предложениям, заявлениям и жалобам граждан на действия органов управления и их должностных лиц; по рассмотрению в аппарате управления обращений (предложений, заявлений и жалоб) общественных и государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций; 50 г) действующих: в пределах Республики Беларусь; на территории определенной административно-территориальной единицы; в течение неопределенного времени; определенного срока. Тема 2: Производство по делам об административных правонарушениях План 2.1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2.2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под производством по делам об административных правонарушениях? 2. Как соотносятся понятия: «административный процесс» и «производство по делам об административных правонарушениях»? 3. Какие виды производства по делам об административных правонарушениях различают? 4. Назовите задачи производства по делам об административных правонарушениях. 5. Какие принципы действуют в производстве по делам об административных правонарушениях? 6. Что понимается под стадией производства по делам об административных правонарушениях? 7. Из каких стадий состоит производство по делам об административных правонарушениях? 8. Какова структура стадий производства по делам об административных правонарушениях? Задания 1. Приведите примеры производства по делу об административном правонарушении: обычного; ускоренного; особого. 2. Приведите примеры производства по делу об административном правонарушении, являющегося продолжением уголовно-процессуальной деятельности. Тест 51 1. Укажите элемент четвертого уровня в структуре административного процесса: административный процесс; правоприменительный процесс; производство по применению мер принуждения; 2. Верно ли утверждение: производство по делу об административном правонарушении – это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права? А. Да. В. Нет. 3. Выберите правильный ответ. Производство по делу об административном правонарушении является: А. Подотраслью административного права. В. Институтом административного права. 4. Верно ли утверждение: производство по делу об административном правонарушении является частью исполнительно-распорядительной деятельности? А. Да. В. Нет. 5. Укажите недостающую стадию в структуре производства по делам об административном правонарушении: административное расследование; рассмотрение дела; пересмотр постановления; Тема 3: Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях План 3.1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении. 3.2. Доказательства: понятие и виды. 3.3. Собирание, проверка и оценка доказательств. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под доказыванием? 2. На ком лежит обязанность доказывания наличия оснований для административной ответственности, вины лица, в отношении которого ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении? 52 3. Назовите обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении. 4. Дайте понятие доказательств. 5. Что относится к источникам доказательств? 6. Дайте понятие относимости доказательств. 7. Что понимается под допустимостью доказательств? 8. На какие виды по источнику происхождения делятся доказательства? 9. Что относится к личным доказательствам? 10. Дайте понятие вещественных доказательств. 11. Какие документы относятся к доказательствам в административном процессе? 12. На какие виды делятся доказательства по характеру связи между доказательством и фактом? 13. В чем отличие доказательств прямых от косвенных? 14. Какие различают доказательства в зависимости от способа формирования доказательства? 15. Дайте понятие первоначальных доказательств. 16. Какие доказательства относятся к производным? 17. Что понимается под обвинительными доказательствами? 18. Какие доказательства являются оправдательными? 19. Назовите способы собирания доказательств в административном процессе. 20. В чем состоит проверка доказательств? 21. Дайте понятие оценки доказательств. Задание 1. Приведите примеры: доказательств, относящихся к делу об административном правонарушении; доказательств, не относящихся к делу об административном правонарушении; допустимых доказательств; недопустимых доказательств; достоверных доказательств; достаточных доказательств. Тема 4: Субъекты административного процесса План 4.1. Понятие и виды субъектов административного процесса. 4.2. Суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица. 4.3. Участники административного процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы. 53 4.4. Иные участники административного процесса. 4.5. Обстоятельства, исключающие возможность административном процессе. участия в Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие участников административного процесса. 2. На какие виды подразделяются участники административного процесса? 3. Как соотносятся понятия «участники административного процесса» и «участники производства по делу об административном правонарушении»? 4. Какие права и обязанности лица, в отношении которого ведется административный процесс, закреплены в ПИКоАП? 5. Дайте определение потерпевшего. 6. Назовите права и обязанности потерпевшего. 7. Какие особенности правового статуса законного представителя физического лица, представителя юридического лица предусмотрены ПИКоАП? 8. Кто может осуществлять оказание юридической помощи физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс; потерпевшему; физическому лицу – индивидуальному предпринимателю, в отношении которого ведется административный процесс? 9. Назовите особенности правового статуса защитника и представителя. 10. Кто является свидетелем по делу об административном правонарушении? 11. Какие лица не могут быть свидетелями по делу об административном правонарушении? 12. Назовите права и обязанности свидетеля. 13. Какие особенности правового статуса эксперта и специалиста предусмотрены в ПИКоАП? 14. Кто является переводчиком? 15. Какие права и обязанности переводчика закреплены ПИКоАП. 16. Кто является понятым? 17. Какие права и обязанности понятого закреплены ПИКоАП? 18. Назовите основания для отвода судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания – помощника судьи). 19. Назовите основания для отвода эксперта, специалиста, переводчика, понятого, представителя, защитника. 20. Какой порядок заявления самоотвода и отвода определен ПИКоАП? 21. Какой порядок разрешения самоотвода и отвода предусмотрен ПИКоАП? Задание 54 1. Впишите следующих участников административного процесса в соответствующие столбики предложенной таблицы: лицо, в отношении которого ведется административный процесс; органы внутренних дел; свидетель; таможенные ораны; эксперт; налоговые органы; специалист; административная комиссия; понятой; переводчик; суд; защитник; представитель; сельский, поселковый исполнительный комитет; представитель юридического лица; законный представитель физического лица; потерпевший; органы Национального банка Республики Беларусь. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела Лица, имеющие личный интерес в деле Лица и органы, содействующие осуществлению производства по делу об административном правонарушении Тема 5: Меры обеспечения административного процесса План 5.1. Понятие мер обеспечения административного процесса. 5.2. Административное задержание физического лица. 5.3. Личный обыск задержанного. 5.4. Наложение ареста на имущество. 5.5. Изъятие вещей и документов. 5.6. Задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства. 5.7. Отстранение от управления транспортным средством. 5.8. Привод. 5.9. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении. Вопросы для самопроверки 1. Какие меры для обеспечения административного процесса предусмотрены ПИКоАП? 2. Какие меры обеспечения административного процесса могут быть применены в отношении физического лица, а какие в отношении юридического лица? 3. В чем состоит административное задержание физического лица? 4. В каких целях применяется административное задержание физического лица? 55 5. Где содержится физическое лицо, в отношении которого применено административное задержание? 6. В отношении каких лиц административное задержание не допускается? 7. Какие должностные лица уполномочены осуществлять административное задержание физического лица? 8. На какой срок может быть задержано физическое лицо? 9. С какого момента исчисляется срок административного задержания физического лица? 10. Какие требования предъявляются к протоколу административного задержания физического лица? 11. С какой целью проводится личный обыск задержанного? 12. В чем заключается наложения ареста на имущество? 13. В каких целях может быть наложен арест на имущество? 14. Какие требования предъявляются к протоколу описи арестованного имущества? 15. На какое имущество не может быть наложен административный арест для обеспечения административного взыскания? 16. Какие особенности изъятия вещей и документов предусмотрены ПИКоАП? 17. Какие особенности задержания и принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортного средства предусмотрены ПИКоАП? 18. В каких случаях физическое лицо отстраняется от управления транспортным средством? 19. Какие лица могут быть подвергнуты приводу? 20. Может ли привод производиться в ночное время? 21. Кто не подлежит приводу? 22. Кем осуществляется привод? 23. В каких случаях участник административного процесса может быть подвергнут удалению из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении? 24. Может ли удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, быть применено в отношении защитника? Задания 1. Приведите примеры имущества, на которое не может быть наложен административный арест. Тест 1. Верно ли утверждение: принятые до начала административного процесса меры административного принуждения, предусмотренные 56 законодательными актами Республики Беларусь, сохраняют свое действие до отмены органом, их применившим, или судом. А. Да. В. Нет. 2. Выберите правильный ответ. А. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может длиться не более 3 часов, если иное не установлено ПИКоАП. В. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может длиться не более 24 часов, если иное не установлено ПИКоАП. 3. Укажите недостающие пункты. В протоколе административного задержания физического лица указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; 4. Выберите правильный ответ. А. О личном обыске задержанного составляется протокол. В. О личном обыске задержанного составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. С. О личном обыске задержанного составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе административного задержания физического лица. 5. Верно ли утверждение: наложение ареста на имущество отменяется постановлением суда, органа, ведущего административный процесс, когда в этой мере отпадает необходимость. А. Да. В. Нет. 6. Укажите недостающий пункт. Не подлежат приводу: несовершеннолетние; беременные женщины; 57 7. Выберите правильный ответ. А. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, может быть применено в отношении защитника. В. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, не может быть применено в отношении защитника. Тема 6: Административное расследование План 6.1. Возбуждение дела об административном правонарушении. 6.2. Обстоятельства, исключающие административный процесс. 6.3. Установление фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. 6.4. Процессуальное оформление результатов расследования. 6.5. Окончание подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения. Вопросы для самопроверки 1. Какие поводы и основания для начала административного процесса содержатся в ПИКоАП? 2. Какие требования к заявлению физического лица предусмотрены ПИКоАП? 3. В каких случаях административный процесс об административных правонарушениях начинается только по требованию потерпевшего либо законного представителя? 4. С какого момента административный процесс считается начатым? 5. Назовите обстоятельства, исключающие административный процесс. 6. Какими способами осуществляется выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении? 7. Каков порядок опроса лиц, участвующих в административном процессе? 8. Какие особенности производства опроса несовершеннолетнего предусмотрены ПИКоАП? 9. Какие требования к протоколу опроса предусмотрены ПИКоАП? 10. Назовите особенности осмотра – способа выяснения фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. 11. В каких случаях может быть проведено освидетельствование физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего физического лица? 12. Что является основанием для назначения экспертизы? 58 13. Каков порядок назначения экспертизы? 14. Какие права лица, в отношении которого ведется административный процесс, при назначении и проведении экспертизы закреплены ПИКоАП? 15. Какие требования к заключению эксперта предусмотрены ПИКоАП? 16. Назовите виды экспертиз и их особенности. 17. Каковы особенности применения технических средств как способа выяснения фактических обстоятельств дела об административном правонарушении? 18. В какие сроки должна быть осуществлена подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению? 19. Какие требования к протоколу об административном правонарушении предусмотрены ПИКоАП? 20. В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется? 21. Каков порядок удостоверения факта отказа от подписи процессуального документа? 22. Чем завершается окончание подготовки дела об административном правонарушении? 23. Какие требования предъявляются к постановлению о прекращении дела об административном правонарушении? 24. Какие вопросы должны быть решены при прекращении дела об административном правонарушении? 25. Каков порядок ознакомления с материалами дела об административном правонарушении? 26. В какие сроки направляется дело об административном правонарушении в органы, уполномоченные его рассматривать? Тест 1. Верно ли утверждение: расследование дела, являясь начальной стадией производства по делам об административных правонарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств проступка, их фиксирование и квалификацию? А. Да. В. Нет. 2. Укажите недостающий пункт. Поводами к началу административного процесса являются: заявление физического лица; непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс. 59 3. Верно ли утверждение: основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей Особенной части КоАП РБ, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс. А. Да. В. Нет. 4. Выберите правильный ответ. А. Заявление физического лица об административном правонарушении может быть устным или письменным. В. Заявление физического лица об административном правонарушении должно быть письменным. 5. Впишите пропущенные сроки. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее со дня начала административного процесса, а по делам об административных таможенных правонарушениях, об административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования и налогообложения – не позднее со дня начала административного процесса. 6. Выберите правильный ответ. А. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. В. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, не вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. 7. Верно ли утверждение: протокол об административном правонарушении не составляется, если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено. А. Да. В. Нет. 8. Выберите правильный ответ. А. О применении технических средств делается отметка в протоколе процессуального действия либо в протоколе об административном правонарушении. В. О применении технических средств делается отметка в протоколе процессуального действия. 60 С. О применении технических средств делается отметка в протоколе об административном правонарушении. 9. Укажите недостающий пункт. В повестке указываются: кто и в качестве кого вызывается; куда и к кому вызывается; время явки; 10. Выберите правильный ответ: А. Получение объяснения эксперта до представления им заключения допускается. В. Получение объяснения эксперта до представления им заключения не допускается. 11. Укажите недостающий пункт. Подготовка дела об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс, для рассмотрения заканчивается: составлением протокола об административном правонарушении; 12. Верно ли утверждение: должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе не допустить законного представителя к ознакомлению с материалами дела, если признает, что это может идти в ущерб интересам лица, в отношении которого ведется административный процесс, о чем выносится мотивированное постановление. А. Да. В. Нет. 13. Впишите пропущенные сроки. Дело об административном правонарушении направляется в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать: по делам, рассматриваемым в течение суток; по делам, рассматриваемым в иные сроки, – в течение с момента окончания подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Тема 7: Рассмотрение дела об административном правонарушении План 61 7.1. Сущность и назначение стадии рассмотрения дела административном правонарушении. 7.2. Постановление по делу об административном правонарушении. об Вопросы для самопроверки 1. Что является процессуальным основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении? 2. Какие вопросы разрешаются при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении? 3. В какие сроки рассматривается дело об административном правонарушении? 4. Каков порядок возврата дела об административном правонарушении? 5. Какие особенности лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотрены ПИКоАП? 6. Каков порядок рассмотрения дела об административном правонарушении? 7. Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении? 8. Назовите требования, предъявляемые к протоколу заседания коллегиального органа, к протоколу судебного заседания. 9. Какие требования предъявляются к постановлению по делу об административном правонарушении? 10.Назовите виды постановлений по делу об административном правонарушении. 11.Каков порядок вступления в силу постановления о наложении административного взыскания? Тест 1. Выберите правильный ответ. Стадия рассмотрения дела это: А. Начальная стадия в производстве по делам об правонарушениях. В. Факультативная стадия в производстве по делам об правонарушениях. С. Главная стадия в производстве по делам об правонарушениях. Д. Завершающая стадия в производстве по делам об правонарушениях. административных административных административных административных 2. Укажите недостающие пункты. 62 Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела: 1) устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) 3) 4) извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения. 3. Впишите пропущенные сроки. Дело об административном правонарушении рассматривается в срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее часов с момента административного задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена. 4. Укажите недостающий пункт. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено: 1) при назначении экспертизы – на срок проведения экспертизы; 2) при утрате физическим лицом дееспособности – до назначения недееспособному лицу представителя; 3) 5. Верно ли утверждение: судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, направляют дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что рассмотрение дела не относится к их компетенции. А. Да. В. Нет. 6. Укажите недостающий пункт. Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об 63 административных правонарушениях, выносят одно из следующих постановлений: 1) о наложении административного взыскания; 2) о прекращении дела об административном правонарушении; 3) Тема 8: Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях План 8.1. Сущность подведомственности рассмотрения дел. 8.2. Виды подведомственности рассмотрения дел. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении. 2. Как соотносятся понятия «подведомственность» и «компетенция»? 3. Назовите виды подведомственности. 4. Какие уровни подведомственности учитываются в административном процессе? 5. В какой последовательности должны определяться на практике уровни подведомственности? 6. Какие особенности мест ведения административного процесса предусмотрены ПИКоАП? 7. В чем отличие общей подведомственности от специальной? 8. Что понимается под родовой подведомственностью? 9. Назовите отличительные признаки определения видовой (предметной) подведомственности. 10. Дайте понятие территориальной подведомственности. 11. Что понимается под должностной подведомственностью? Задание 1. Назовите органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями: 12.36 КоАП, 23.1 КоАП, 15.25 КоАП, 15.54 КоАП, 23.35 КоАП, 9.20 КоАП, 11.11 КоАП, 23.1 КоАП, 15.31 КоАП, 18.4 КоАП, 18.18 КоАП, 11.17 КоАП, 12.4 КоАП, 13.11 КоАП, 12.19 КоАП, 23.30 КоАП, 15.63 КоАП, 15.58 КоАП, 10.4 КоАП, 18.27 КоАП, 9.4 КоАП, 23.62 КоАП, 15.15 КоАП, 17.1 КоАП, 23.25 КоАП. Тест 64 1. Верно ли утверждение: подведомственность – это определенная, регулируемая правом связь двух сторон: той, которая ведает, решает, и той, которая подведомственна. А. Да. В. Нет. 2. Укажите недостающий вид подведомственности: А. Подведомственность дел. В. 3. Укажите соответствие букв цифрам: 1) родовая подведомственность; 2) видовая подведомственность; 3) территориальная подведомственность; 4) должностная подведомственность. А. Определяет, какой вид исполнительных органов обязан заниматься соответствующими делами. В. Определяет, какой из органов данного вида обязан производить действия по определенному делу. С. Определяет, кто из сотрудников данного органа обязан заниматься делом. Д. Определяет, в рамках какого юридического процесса полностью или частично должны производиться действия по делу. 4. Верно ли утверждение: дела об административных правонарушениях несовершеннолетних подведомственны комиссиям по делам несовершеннолетних. А. Да. В. Нет. Тема 9: Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении План 9.1. Понятие пересмотра постановлений по делам об административном правонарушении. 9.2. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под пересмотром постановления по делу об административном правонарушении? 65 2. Чем отличается пересмотр постановления по делу об административном правонарушении от повторного рассмотрения дела? 3. Кто наделен правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении? 4. Кто наделен правом опротестования постановления по делу об административном правонарушении? 5. Каков порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении? 6. Назовите инстанции обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 7. Какие варианты обжалования постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены ПИКоАП? 8. Назовите срок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. 9. Каков порядок восстановления срока на обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении? 10. В каком случае и на какой период времени исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается? 11. Назовите срок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. 12. Каков порядок рассмотрения жалобы (протеста) по делу об административном правонарушении? 13. Назовите виды решений, принимаемых судом, должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. 14. Каков порядок вступления в законную силу постановления по жалобе (протесту)? 15. Какие особенности пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, предусмотрены ПИКоАП? 16. Каков порядок истребования дела об административном правонарушении? 17. Назовите срок рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. 18. Каков порядок рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении? 19. Назовите виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. 20. Какие последствия отмены постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела предусмотрены ПИКоАП? 66 Тест 1. Верно ли утверждение: под пересмотром понимается рассмотрение дел органами, на которые возложен контроль за законностью постановлений по делам об административных правонарушениях. А. Да. В. Нет. 2. Укажите соответствие букв цифрам: 1) при пересмотре; 2) при повторном рассмотрении дела. А. Действует постановление по делу, законность и обоснованность которого проверяется. В. Старое постановление отменено и по делу необходимо принять новое постановление. 3. Укажите недостающие сроки. Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в срок со дня ее поступления, а жалоба (протест) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации рассматривается в срок со дня поступления. Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а потерпевшему – по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в срок сообщается прокурору. Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в срок со дня ее поступления, а в случае истребования дела – не позднее со дня поступления дела. 4. Укажите недостающие пункты. Суд, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимают одно из следующих решений: 1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения; 2) 3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение; 4) 67 5) изменяют меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, таким образом, чтобы взыскание не было усилено. 6) 7) прекращают административный процесс по делу, если истек срок для привлечения к административной ответственности. Тема 10: Общие положения об исполнительном производстве План 10.1. Особенности исполнительного производства. 10.2. Исполнение административного взыскания (общие положения). Вопросы для самопроверки 1. В чем заключается сущность исполнения постановления о наложении административного взыскания? 2. Какие особенности обращения постановления к исполнению предусмотрены ПИКоАП? 3. Каков порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания? 4. Назовите основания прекращения исполнения постановления о наложении административного взыскания. 5. С чем связано окончание исполнения постановления о наложении административного взыскания? 6. Какие сроки давности исполнения постановления о наложении административного взыскания предусмотрены ПИКоАП? 7. Каков порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении административного взыскания? 8. На кого возложен контроль за исполнением постановления о наложении административного взыскания? 9. Что является основанием для исполнения административного взыскания? 10. На каких принципах основывается законодательство Республики Беларусь об исполнении административных взысканий? 11. Какие особенности отсрочки, рассрочки исполнения постановления о наложении административного взыскания предусмотрены ПИКоАП? Тест 1. Верно ли утверждение: сущность исполнения постановления о наложении административного взыскания заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю юрисдикционным органом (должностным лицом). 68 А. Да. В. Нет. 2. Укажите недостающий пункт. Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, прекращают исполнение постановления в случаях: 1) принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность; 2) 3) отмены постановления; 4) 5) обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, с ходатайством о признании беженцем или предоставлении ему убежища в Республике Беларусь. 3. Впишите недостающие сроки. А. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было приведено в исполнение в течение месяцев со дня вступления его в силу. В. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, депортации или штрафа, наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуального предпринимателя), невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста или штрафа на срок до месяца, штрафа, наложенного на юридическое лицо ил индивидуального предпринимателя, – на срок до месяцев, а депортации – до месяцев. С. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде: 1) административного ареста – до месяцев; 2) штрафа – до месяцев. 4. Выберите правильный ответ. 69 Основанием для исполнения административного взыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимости предмета административного правонарушения является: А. Вступившее в законную силу постановление суда. В. Вступившее в законную силу постановление суда, органа, ведущего административный процесс, уполномоченных ПИКоАП налагать административное взыскание. Тема 11: Производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий План 11.1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения, наложении штрафа. 11.2. Исполнение постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения. 11.3. Исполнение постановления о лишении специального права. 11.4. Исполнение постановления об административном аресте. 11.5. Исполнение постановления о лишении права заниматься определенной деятельностью. 11.6. Исполнение постановления о депортации. 11.7. Исполнение постановления об исправительных работах. Вопросы для самопроверки порядок исполнения постановления 1. Каков о вынесении предупреждения? 2. Какими органами приводится в исполнение постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения? 3. Назовите органы, исполняющие постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. 4. Каков порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа? 5. Какие сроки исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа предусмотрены ПИКоАП? 6. Каков порядок принудительного взыскания штрафа? 7. Какие особенности исполнения постановления о наложении штрафа, взыскиваемого на месте, предусмотрены ПИКоАП? 8. Назовите органы, исполняющие постановления о конфискации, взыскании стоимости предмета административного правонарушения. 9. Каков порядок исполнения постановления о конфискации? 70 10. Как осуществляется исполнение постановления о взыскании стоимости предмета административного правонарушения? 11. Каков порядок взыскания стоимости конфискованного имущества в случае принятия решения о его возврате лицу, подвергнутому административному взысканию? 12. Назовите органы, исполняющие постановление о лишении специального права? 13. Каков порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством? 14. Как осуществляется исполнение постановления о лишении права управления судами? 15. Как производится исполнение постановления о лишении права охоты? 16. Какие особенности исчисления сроков лишения специального права предусмотрены ПИКоАП? 17. Какими органами приводится в исполнение постановление об административном аресте? 18. Каков порядок отбывания административного ареста? 19. Какие основы правового положения административно арестованных закреплены ПИКоАП? 20. Назовите основные права и обязанности административно арестованных. 21. Каков порядок и условия исполнения наказания в виде административного ареста? 22. Назовите органы, исполняющие постановление о лишении права заниматься определенной деятельностью. 23. Каков порядок исполнения постановления о лишении права заниматься определенной деятельностью? 24. Какими органами приводится в исполнение постановление о депортации? 25. Каков порядок исполнения постановления о депортации? 26. Какие особенности исполнения постановления о депортации в добровольном порядке предусмотрены ПИКоАП? 27. Назовите основания приостановления депортации. 28. Каков порядок исполнения постановления об исправительных работах? 29. Назовите обязанности администрации организации, в которой лицо отбывает исправительные работы. 30. Какие последствия уклонения от исправительных работ предусмотрены ПИКоАП? Тест 1. Укажите пропущенные сроки. 71 А. Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления его лицу, подвергнутому административному взысканию, а в случае вынесения постановления в отсутствие этого лица – путем вручения (направления) ему копии постановления в течение дней с момента вынесения постановления. В. Штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутым административному взысканию, не позднее со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юридическим лицом – не позднее со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления – не позднее со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения. С. В случае наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10.3 ПИКоАП, штраф должен быть уплачен в течение со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания, а штраф в размере до двух базовых величин может быть уплачен на месте. 2. Выберите правильный ответ. Расходы по содержанию мест для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации, производятся за счет средств: А. Местных бюджетов. В. Республиканского бюджета. 3. Верно ли утверждение: исполнение постановления о взыскании стоимости предмета административного правонарушения осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. А. Да. В. Нет. 4. Выберите правильный ответ. Административно арестованные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью: А. Не менее получаса. В. Не менее двух часов. С. Не менее одного часа. 72 1. Информационные материалы для выполнения контрольных заданий по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» Нормативные правовые акты: Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Минск : Амалфея, 2011. – 48 с. 2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 23 апреля 2003 г., 194-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрCпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 3. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, 29 июня 2006 г., № 139-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрCпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 4. Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г., № 433-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 264. – 2/1530. 5. О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2014 г., № 121З // Приложение к журналу «Юстыцыя Беларусi”. – 2014. – № 2 (236). – С. 10–12. 6. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 70. – 2/953; 2004. – № 120. – 2/1053; 2006. – № 78. – 2/1208; 2008. – № 14. – 2/1413; № 184. – 2/1506; 2009. – № 136. – 2/1572; 2011. – № 140. – 2/1877; 2012. – № 4. – 2/1886. 7. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 1 августа 2002 г., № 136-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 88. – 2/885. 8. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2002 г., № 205 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 46. – 1/3636. 9. О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ През. Респ. Беларусь, 1 сент. 2010 г., № 450 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 212. – 1/11914. 10. О мерах по совершенствованию охранной деятельности : Указ през. Респ. Беларусь, 25 окт. 2007 г., № 534 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 1. 73 11. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел : Указ през. Респ. Беларусь, 4 дек. 2007 г., № 611 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 12. О нотариате и нотариальной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2004 г., № 305-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 13.О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь (в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2005 № 41-З): Закон Респ. Беларусь, 3 июня 1993 г., № 2339-XII // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 121. – 2/1138; 14. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220-3 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 15. О профессиональных союзах (в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.01.2000 г. № 371-З): Закон Респ. Беларусь, 22 апреля 1992 г., № 1605-XII // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 23. – 2/146; 16. Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2011 г., № 334-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь . – 2012. – № 2. – 8/25076. 17. Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 300-3 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 18. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 09 июля 1999 г., № 289-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 19. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-3 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 20. Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 16 июля 2008 г., № 414-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 21. Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г., № 1605 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 74 22. Об утверждении Положения о Министре Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 21 ноября 2001 г., № 692 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 111. – 1/3252; 23.Об утверждении Положения об Управлении делами Президента Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 февраля 2000 г., № 97 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2000. – № 24. – 1/1052. 24. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 января 2010 г., № 108-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 25.О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 марта 2000 г., № 355 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 33. – 5/2838; 26.10. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 мая 2006 г., № 289 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 74. – 1/7567. 27. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 20 декабря 2006 г., № 194-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. 28.Таможенный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 4 января 2007 г., № 204-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2007. – № 17. – 2/1301. 29.Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –1999. – № 80. – 2/70. Основная литература: 30. Административное право: Уч. пособие / Л.М. Рябцев, Г.А. Василевич, А.Г. Тиковенко, Г.Б. Штшко и др.; под. общ. ред. Л.М. Рябцева. Минск: Книжный Дом, 2007. – 320 с. 31. Административно-деликтное право: учеб. пособие / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. – Минск : Адукацыя i выхаванне, 2013. – 648 с. 32. Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2004. – 704 с. 33. Гавриленко, Д. А. Административное право: учеб. Пособие / Д. А. Гавриленко. – Минск: Амалфея, 2002. – 416 с. 34. Забелов, С. М. Административное право: курс лекций / С. М. Забелов. – Минск: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2009. – 222 с. 35. Коренев, А. П. Административное право России / А. П. Коренев. - М., 2000. – 640 с. 36. Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение / А. П. Коренев. – М.: Юрид. Лит., 1978. – 144 с. 75 37. Крамник, А.Н. Административное право. Ч.2. Административноделиктное право. Общая часть: пособие для студентов высш. учеб. заведений по юрид. специальностям / А.Н. Крамник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Изд. центр БГУ, 2009. – 379 с. 38. Крамник, А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация / А.Н.Крамник. – Минск: Изд. центр БГУ, 2009. – 359 с. 39. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. 2-е изд., испр. и доп. – Минск: Тесей, 2006. – 616 с. 40. Крамник, А.Н. Административное право. Часть 1. Управленческое право / А.Н.Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с. 41. Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2005. – 208 с. 42. Крамник, А. Н. Административно-деликтное право. Общая часть: пособие для студентов вузов / А. Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2004. – 288 с. 43. Крамник, А. Н. Административно-правовоые основы государственного управления: Учеб. пособие/ Общ. ред. А.Н. Крамника. – Мн.: Тесей, 2004. – 704 с. 44. Крамник, А. Н. Административно-деликтное право. Ч. 2. Общая часть. – 2-е изд. / А. Н. Крамник. – Минск: Издат. Центр БГУ, 2009. – 379 с. 45. Круглов, В.А. О понятии административной ответственности / В. А. Круглов // Юрид. Журн. – 2009. - № 3. – С. 37-41. 46. Круглов, В.А. Административная ответственность. Общие положения / В. А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2004. – 160 с. 47. Круглов, В.А. Административный (административно-деликтный) процесс в Республике Беларусь / В. А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2007. – 388 с. 48. Круглов, В.А. Административно-деликтный процесс : учеб. пособие // В. А. Круглов. – М.: Изд-во деловой и учеб. литературы, 2005. – 336 с. 49. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И.Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 703 с. 50. Административное право / Л. М. Рябцев [и др.]. - Минск: Амалфея, 2009. – 432 с. 51. Сорокин, В. Д. Административно-процессуальное право: учеб. для юрид. вузов / В. Д. Сорокин; Ассоц. юрид. центр, МВД России. С.-Петерб. ун-т. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. – 540 с. 52. Телятицкая, Т. В. . Административное право / Т. В. Телятицкая. – Минск: Тетрасистемс, 2007. – 144 с. 53. Юсупов, В. А. Теория административного права / В. А. Юсупов. – М.: Юрид. лит., 1985. 160 с. 54. Якимов, А. Ю. Меры административного принуждения (комплексный подход к формированию механизма правоприменения) / А. Ю. Якимов // Государство и право. – 2008. - № 7. – С. 82-87. Дополнительная литература: 55. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. – М.: Статут, 2000. – 251 с. 76 56. Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении: (Социал.-правовой аспект) / Е.А. Агеева. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1990. – 141 с. 57. Административное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; под ред.: Л.Л. Попова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. – М.: Юристъ, 2006. – 695 с. 58. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность : учеб. пособие по курсам "Адм. ответственность", "Адм. юрисдикция" / Д.Н. Бахрах. – М.: Юриспруденция, 1999. – 110 с. 59. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству : краткий учеб. курс / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. – М.: Издво Норма, 2004. – 303 с. 60. Бахрах, Д.Н. Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах. – М.: Эксмо, 2007. – 528 с. 61. Бахрах, Д.Н. Административное право: учеб. для вузов: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция". – М.: НОРМА, 2005. – 799 с. 62. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – Москва: Норма, 2007. – 815 с. 63. Брэбан, Ги. Французское административное право / Г.Брэбан; Пер. с фр. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича; Под ред. и со вступ. ст. С.В. Боботова. – М.: Прогресс, 1988. – 487 с. 64. Бельский, К.С. Административная ответственность: генезис, признаки, структура // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12 – 20. 65. Бельский, К.С. О принципах административного права. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 7 – 8. 66. Богданов, Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. – 1997. – № 10. – С. 15 – 17. 67. Булатов, К.Г. Каких принципов придерживаются в административном производстве // Российская юстиция. – 1995. – № 10. – С. 46 – 48. 68. Васильев, Р.Ф. Акты управления : (Значение, пробл. исслед., понятие) / Р.Ф. Васильев. – М.: Изд-во МГУ, 1987. – 140 с. 69. Великошин, И.И. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении и некоторые аспекты ее регламентации // Право и политика. – 2003. – № 6. – С. 63 – 67. 70. Горбачев, В.П. О некоторых особенностях административного принуждения и административной ответственности по новому Кодексу РБ об административных правонарушениях, принятых в 2003 г. / В.П. Горбачев // Материалы международной научной конференции. В 2 ч. Ч. 1. – Гродно: ГрГУ, 2004. – С. 23. 71. Гракович, О.И., Серебрякова И.М. К вопросу о правовой природе задержания и доставления граждан в ОВД по делам об административных правонарушениях // Совершенствование правоохранительной деятельности 77 органов внутренних дел: Сб. статей преподавателей, адъюнктов и соискателей / Под ред. В.А. Круглова. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1997. – С. 26 – 36. 72. Грядовкин, А.К., Круглов В.А. Административно-предупредительные меры в деятельности ОВД // Совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб. ст. преподавателей, адъюнктов и соискателей / Под ред. В.А. Круглова. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1997. – С. 20 – 25. 73. Гущин, И.В., Горбачев В.П. Некоторые проблемы вменяемости и невменяемости индивидуальных субъектов административного права в административных процессах // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство: Материалы междунар. науч. конф. // Под ред. Н.В. Сильченко. – Гродно. – 2002. – С. 216 – 218. 74. Демин, А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. – 2000. – № 11. – С. 5 – 12. 75. Здасюк, И.И., Савчук В.В. О проблеме теории доказательств в административном праве // Правовые акты: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование: Материалы межвуз. науч.практ. конф. – Мн.: БНИП, 1999. – С. 247 – 249. 76. Зорченко, Е.А. К концепции развития административно-деликтного законодательства // Тез. докл. на межд. науч.-практ. конф. «Конституционный процесс в Республике Беларусь: проблемы теории и практики» (27 – 28 апреля 1996 г.). – Гродно, 1996. – С. 146 – 149. 77. Ивакин, В.И. Институт административной ответственности в России на современном этапе (теоретические проблемы) // Право и политика. – 2001. – № 3. – С. 4 – 11. 78. Козлов, Ю.М. Административное право: учеб. для студентов учреждений сред. проф. образования, обучающихся по спец. "Правоведение" / Ю.М. Козлов. – М.: Юристъ, 2003. – 318 с. 79. Колмакова, Л.М. Вопросы соотношения административной и дисциплинарной ответственности государственных служащих // Вопросы административного и финансового права в современный период: Сб. науч. тр. – М.: ВЮЗИ, 1990. – С. 45 – 59. 80. Коренев, А.П. Административное право России: (В 3 ч.): Учеб. для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России по специальности 021100 "Юриспруденция" / А.П. Коренев; Моск. акад. МВД России. – М., 2001. – 308 с. 81. Крамник, А.Н. О некоторых вопросах административной ответственности // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2001. – № 3. – С. 91 – 93. 82. Круглов, В.А. О понятиях «юрисдикция» и «административная юрисдикция» // Проблемы повышения эффективности первоначального этапа расследования преступлений: Сб. науч. тр. (По матер, науч.-практ. конф. 78 Минск. 30 ноября 1998 г.) / Под ред. д-ра юрид. наук проф. Н.И. Порубова. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 126 – 128. 83. Круглов, В.А. О проблемах изучения производства по делам об административных правонарушениях в образовательных учреждениях системы МВД // Вузовское обучение: проблемы активизации: Сб. матер., межвуз. науч.-практ. конф. Минск. 20 мая 1999 г. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 119 – 121. 84. Круглов, В.А. О совершенствовании норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях // Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового государства: Матер. междунар. науч.-практ. конф. БГУ. – Мн.: БГУ, 2000. – С. 370 – 372. 85. Круглов, В.А. О совершенствовании норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях // Судовы веснік. – 2000. – № 4. – С. 56. 86. Круглов, В.А. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях // Правовые акты: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование: Матер. межвуз. науч.-практ. конф. – Мн.: БНИП, 1999. – С. 15 – 24. 87. Круглов, В.А. Понятие производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб. науч. ст. преподавателей, адъюнктов и соискателей / Под ред. канд. юрид. наук Л.М. Рябцева. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 16 – 17. 88. Круглов, В.А. Понятие процессуально-исполнительного права по делам об административных правонарушениях и его связь с другими отраслями права // Тр. Ин-та нац. безопасности Республики Беларусь. – Мн.: ИНБ Республики Беларусь, 1999. – С. 174 – 179. 89. Круглов, В.А. Понятия «взаимодействие» и «организация взаимодействия» субъектов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях // Тр. Ин-та нац. безопасности Республики Беларусь. – Мн.: ИНБ Республики Беларусь, 2001. – С. 151 – 158. 90. Круглов, В.А. Принудительные меры воздействия в отношении хронических алкоголиков, наркоманов и токсикоманов // Административная деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 166 – 174. 91. Круглов, В.А. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: предлагается учесть // Судовы веснік. – 1999. – № 2. – С. 50 – 51. 92. Круглов, В.А. Развитие теоретических взглядов на проблему производства по делам об административных правонарушениях // Юридическое, экономическое образование и наука на пороге нового тысячелетия: Матер. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию Белорусского ин-та правоведения. 30 ноября – 1 декабря 2000 г. – Мн.: БИП, 2001. – С. 48 – 50. 79 Круглов, В.А. Совершенствование процессуально-исполнительных норм по делам об административных правонарушениях // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь. – 2001. – № 1. – С. 46 – 53. 94. Круглов, В.А. Становление и развитие законодательства о производстве по делам об административных правонарушениях // Тр. Ин-та нац. безопасности Республики Беларусь. – Мн.: ИНБ Республики Беларусь, 1999. – № 9. – С. 150 – 160. 95. Круглов, В.А., Рябцев, Л.М. Юридическое закрепление мер, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях в разрабатываемых законопроектах гарантия надлежащей охраны прав граждан // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб. науч. ст. преподавателей, адъюнктов и соискателей / Под ред. канд. юрид. наук Л.М. Рябцева. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 6 – 10. 96. Куракин, А. О проблемах применения мер административного принуждения // Право и политика. – 2003. – № 6. – С. 150 – 152. 97. Курашвили, Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили; Отв. ред. М.И. Пискотин; АН СССР, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 1987. – 292 с. 98. Левин, П. Обязательность приказов для государственных служащих // Законность. – 2000. – № 10. – С. 31. 99. Линник, Н. Конфискация как мера ответственности за экономические и административные правонарушения // Юрист. – 2003. – № 6. – С. 76 – 78. 100. Максимов, И.В., Рамалданов, М.Д. Административный арест как вид административного наказания // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 2. – С. 165 – 176. 101. Масленников, М.Я. Административно-процессуальный кодекс-это реально // Юрист. – 2001. – № 9. – С. 13 – 18. 102. Масленников, М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами правовой деятельности // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 15 – 20. 103. Мельникова, В.И., Сухарева Н.В. Административное судопроизводство: цель или средство? // Право и политика. – 2003. – № 7. – С. 85 – 87. 104. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Высш. образование, 2007. – 467 с. 105. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 "Юриспруденция" и по специальности 021100 "Юриспруденция", 023100 "Правоохран. деятельность" / Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 2006. – 301 с. 106. Овчарова, Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц // Государство и право. – 1998. – № 7. – С. 14 – 19. 107. Россинский, Б.В. Правовые акты исполнительной власти: учеб. пособие / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов; Гос. образовательное учреждение высш. 93. 80 проф. образования "Российская правовая акад. М-ва юстиции Российской Федерации". – М.: Российская правовая акад. МЮ РФ, 2006. – 76 с. 108. Сергиенко, Л.А. Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 18. 109. Серебрякова, И.М. О совершенствовании механизма исполнения постановлений о взыскании административного штрафа // Информ. бюлл. МВД Республики Беларусь, 1997. – № 21. – С. 63 – 65. 110. Серебрякова, И.М. Участники административного производства: правовой статус // Судовы веснік. – 1997. – № 1. – С. 47 – 50. 111. Серебрякова, И.М., Шкляревский А.Н. О задержании правонарушителя в связи с совершением административного правонарушения // Судовы веснік. – 1999. – № 3. – С. 57 – 58. 112. Соловей, Ю.П. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. – 1999. – №5. – С. 84. 113. Сорокин, В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 46 – 56. 114. Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право : учебник для юридических высших учебных заведений / В.Д. Сорокин ; подгот. А.И. Каплунов. – Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2008. – 569 с. 115. Старилов, Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. – 2000. – № 5. – С. 10. 116. Старилов, Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. – 1996. – № 5. – С. 14. 117. Старилов, Ю.Н. Административное право / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2001. – 430 c. 118. Старилов, Ю.Н. Служебное право: учебник / Ю.Н. Старилов. – М.: Бек, 1996. – 683 с. 119. Студеникина, М.С. Пути кодификации административного законодательства // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 21 – 22. 120. Сухарева, Н.В. Судопроизводство по административным делам: история и современные проблемы // Право и политика. – 2003. – № 10. – С. 101 – 115. 121. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс : полный курс / Ю.А. Тихомиров; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. – М.: Тихомиров, 2008. – 696 с. 122. Тюрин, В.А. Проблема применения мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях // Государство и право. – 2002. – № 11. – С. 11 – 27. 123. Шергин, А.П. Проблемы административного права // Государство и право. – 1994. – № 8 – 9. 124. Шергин, А.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А. П. Шергин. – М.: Кнорус, 2002. – 623 с. 81 125. Шестобитов, А. Юридическое лицо как субъект административной ответственности // Юрист. – 2001. – № 8. – С. 98 – 101. 126. Шестобитов, А.В. Административная ответственность юридических лиц // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство: Материалы междунар. науч. конф. // Под ред. Н.В. Сильченко. – Гродно. – 2002. – С. 211 – 214. 127. Шириков, А.С. Социальная вредность и общественная опасность противоправного деяния: проблема соотношения // Право и политика. – 2004. – № 2. – С. 21 – 26. 128. Якимов, А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 5 – 10. 82
