1. курсовая работа - Высшая школа экономики
advertisement
1 Правительство Российской Федерации Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 030501.65 – Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы: д.ю.н., профессор М.А. Краснов, д.ю.н., профессор В.Д. Мазаев, д.ю.н., профессор И.Г. Шаблинский Рекомендована УМС Секция «Право» Одобрена на заседании кафедры конституционного и муниципального права Зав. кафедрой проф. М.А.Краснов Председатель проф. А.С.Шаталов _______________ «22» 02 2011 г. __ _____________ « 15 » Утверждена УС Факультета права Ученый секретарь доцент Е.К.Замотаева ___________________ «30» 03 2011 г. Москва 2011 06 2010 г. Содержание РАЗДЕЛ I. ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ» ................................................................................................. 3 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА..................................................................... 3 Критерии оценки на зачете и экзамене по Конституционному праву России ................................................................................................................................ 5 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ ........................................................... 7 3. ЛИТЕРАТУРА И ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КО ВСЕМУ КУРСУ ..................................................................................................................... 9 4. ТЕМЫ УЧЕБНОГО КУРСА И ЛИТЕРАТУРА К НИМ .......................... 14 ТЕМА 1. Конституционное право – ведущая отрасль права ......................... 14 ТЕМА 2. Источники конституционного права ............................................... 14 ТЕМА 3. Происхождение и сущность конституции. Конституционализм и Конституция РФ ................................................................................................. 14 ТЕМА 4. Основы конституционного строя России ........................................ 15 ТЕМА 5. Конституционно-правовые основы взаимоотношений личности и государства. Российское гражданство ............................................................. 17 ТЕМА 6. Россия как федеративное государство ............................................ 19 ТЕМА 7. Конституционные основы местного самоуправления ................... 20 ТЕМА 8. Президент Российской Федерации .................................................. 21 ТЕМА 9. Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации........................................................................................................... 22 ТЕМА 10. Исполнительная власть в Российской Федерации ....................... 23 ТЕМА 11. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации........................................................................................................... 24 ТЕМА 12. Конституционная юстиция в России ............................................. 25 ТЕМА 13. Конституционные основы российской экономики ...................... 25 ТЕМА 14. Базовые понятия: политика, власть, государство, легитимность26 ТЕМА 15. Современные политические режимы. Политический режим в России ................................................................................................................. 27 ТЕМА 16. Субъекты политики. Гражданское общество и государство ....... 27 ТЕМА 17. Особенности российского избирательного права и процесса ..... 28 ТЕМА 18. Политические идеологии ................................................................ 28 ТЕМА 19. Политические элиты и политическое лидерство .......................... 29 ТЕМА 20. Влияние культурной среды на становление конституционного государства ......................................................................................................... 30 РАЗДЕЛ II. ПИСЬМЕННЫЕ РАБОТЫ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ................ 32 1. КУРСОВАЯ РАБОТА ..................................................................................... 32 Примерный перечень тем курсовых работ ...................................................... 32 2. РЕФЕРАТ .......................................................................................................... 33 Примерный перечень тем рефератов ............................................................... 34 3. ЭССЕ .................................................................................................................. 36 Примерный перечень тем эссе: ......................................................................... 36 4. ТВОРЧЕСКАЯ РАБОТА ................................................................................ 37 Примерные виды творческих работ ................................................................. 37 5. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЕТА ПО ТЕМАМ, ПРОЙДЕННЫМ В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ МОДУЛЕЙ ................................................................................................ 38 6. ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ .................................... 39 3 РАЗДЕЛ I. ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ» 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Учебный курс конституционного права России в системе предметов высшего юридического образования занимает одно из центральных мест. Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права. Предмет учебного курса В общем плане предметом данного курса является изучение основ организации и деятельности современного российского государства. В рамках данного курса студенты должны постигнуть: смысл конституционализма и основные его проявления; основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма; предназначение, природу и роль Конституции России в системе права; логику построения системы государственной власти; смысл и предназначение местного самоуправления; принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами; важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов); значение и основные проявления таких базовых для современной российской государственности понятий, как демократия, правовое государство, федерализм, права человека и гражданина; проблемы развития российской государственности; основные формы политической жизни страны. В рамках курса КПР также изучается история возникновения современного типа российской государственности и дается общее представление о формах и типах государственности в современном мире, что является необходимой предпосылкой перед изучением другого учебного курса «Конституционное право зарубежных стран». Особенностью настоящего курса является наличие тем, посвященных практическому конституционализму в политической сфере, т.е. анализу взаимосвязи конституционного права и политики. По мнению кафедры, это позволит студентам гораздо глубже уяснить смысл и практику применения конституционных норм, регулирующих политические отношения в стране. Задачи учебного курса Данный учебный курс призван обеспечить устойчивое конституционное мышление будущих профессиональных юристов, которое позволит им, работая в разных областях и на разных должностях как в публичном, так и в частном секторах, решать сложные жизненные ситуации, опираясь на тот общий дух права, который проявляет себя, прежде всего, в Конституции РФ и иных источниках российского конституционного права. Другими словами, задачами учебного курса являются не только постижение основных понятий, необходимых во всех отраслях права; знание системы построения российского государства; базовых принципов, на которых строится отраслевое правовое 4 регулирование; принципов взаимоотношений человека, общества и государства, но и формирование правосознания современного юриста. Отличие современного профессионального правосознания от правосознания архаического выражается, прежде всего, в убеждении, что не всякий официальный акт (в т.ч. и закон) может соответствовать принципам, заложенным в Конституции; что органы публичной власти (государственной и муниципальной) столь же крепко должны быть связаны правом, как и гражданин. Современный юрист должен буквально впитать в себя социальный смысл, ценность принципов конституционализма, дабы опираясь на них, уметь правовым образом решать конкретные задачи, которые ставит перед ним жизнь. *** Программа данного курса предусматривает изучение конституционного права России студентами первого курса дневного отделения в течение четырех модулей, т.е. всего учебного года. Формы контроля Текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в форме зачета в конце второго модуля (по вопросам, которые были изучены за этот период), коллоквиума (по Части 2), тестирования в рамках семинарских занятий, выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовленных докладов и следующих письменных работ: 2 контрольных работы (одна по Части 1, вторая – по Части 2), 1 эссе, 1 реферат или 1 курсовая работа. Темы, по которым готовятся реферат и эссе, выбираются из примерных перечней, помещенных в конце настоящей Программы. Студент по согласованию с преподавателем может готовить письменную работу на тему, не указанную в примерном перечне. В качестве одной из письменных работ – реферата или эссе – студенту засчитывается творческая работа (виды см. в конце Программы), содержание которой должно быть согласовано с преподавателем, ведущим семинарские занятия либо читающим лекции. В зависимости от сложности творческой работы преподаватель определяет, какой вид письменной работы заменяет выполнение творческой работы. Итоговый контроль производится в форме экзамена по основным вопросам изучения учебного курса по истечении четырех модулей. Итоговая оценка складывается из баллов, полученных на итоговом экзамене с учетом баллов, которые были набраны по результатам текущего контроля. Баллы, полученные на итоговом экзамене, соотносятся с баллами, полученными по результатам текущего контроля, как 50% и 50%. Итоговая оценка (1) по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов: Творческая активность на семинарах, оценка за тесты – 0,05 Эссе – 0,05 Реферат/курсовая – 0,1 Коллоквиум – 0,1 Зачет – 0,2 Экзамен – 0,6 Таким образом, итоговая оценка определяется: Оитог. = (0,05 х Оакт.) + (0,05 х Оэсс.) + (0,1 х Ореф./курс.) + (0,2 х Озач.) + (0,1 х Окол.) + (0,5 х Оэкз.) Внимание! При получении на экзамене неудовлетворительной оценки правило кумулятивной оценки не применяется. Итоговая оценка выставляется «неудовлетворительно». 5 Критерии оценки на зачете и экзамене по Конституционному праву России Качество ответа Знания по предмету отсутствуют. Оценка по 10-балльной шкале Оценка по 5-балльной шкале 1 – очень плохо Экзаменуемый не знает до конца ни одного вопроса, путается в 2 – плохо основных базовых понятиях КПР, не в состоянии раскрыть содержание основных конституционных терминов и понятий. Неудовлетворительно – 2 Отдельные правильные мысли, но в 3 –неудовлетворительно знаниях имеются существенные пробелы и курс в целом не усвоен. Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако неполно. Логика ответов недостаточно хорошо выстроена. Пропущен ряд важных 4 – удовлетворительно деталей или, напротив, при ответе затрагиваются посторонние вопросы. Базовая терминология в целом усвоена. Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако ряд серьезных дефектов логики и содержания ответов не позволяет поставить хорошую оценку. Базовая терминология усвоена хорошо. 5 – весьма удовлетворительно Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. По знанию базовой терминологии замечаний нет. 6 – хорошо Вопросы раскрыты полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии. Однако есть 7 – очень хорошо отдельные дефекты логики и содержания ответов. Удовлетворительно – 3 Хорошо – 4 6 Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть содержание конституционных терминов и понятий. Знание проблем КПР, поднимавшихся в лекционном курсе. 8 – почти отлично На все вопросы даны правильные и точные ответы. Показано знакомство с проблемами КПР, 9 – отлично особенно, поднимавшимися в лекционном курсе. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть и прокомментировать содержание конституционных терминов и понятий. Ответ отличает четкая логика и знание материала далеко за рамками обязательного курса. Точное понимание рамок каждого вопроса. Знание точек зрения на ту или иную 10 – блестяще проблему со ссылками на научные источники. Обоснована собственная позиция по отдельным проблемам КПР. Отлично – 5 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ №п/п Наименование тем и разделов Всего часов Аудиторные часы Лекции Самостоятельная работа Семинары Часть 1. Основные понятия и институты 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Конституционное право – ведущая отрасль права Источники конституционного права Происхождение и сущность конституции. Конституционализм и Конституция РФ Основы конституционного строя России Конституционноправовые основы взаимоотношений личности и государства. Российское гражданство Россия как федеративное государство Конституционные основы местного самоуправления Президент Российской Федерации Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации Исполнительная власть в Российской Федерации 12 2 2 8 12 2 4 6 16 4 4 8 30 6 6 18 18 6 6 6 20 6 6 8 20 2 2 16 34 6 4 24 36 6 6 24 26 4 4 18 8 11. 12. 13. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации Конституционная юстиция в России Конституционные основы российской экономики 14 4 4 6 20 2 4 14 14 2 – 12 Часть 2. Практический конституционализм 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Базовые понятия: политика, власть, государство, легитимность Современные политические режимы. Политический режим в России Субъекты политики. Гражданское общество и государство Особенности российского избирательного права и процесса Политические идеологии Политические элиты и политическое лидерство Влияние культурной среды на становление конституционного государства Всего часов 18 4 2 12 12 4 2 6 16 2 2 12 22 6 4 12 20 2 4 14 18 8 4 6 18 2 – 16 396 80 70 246 9 3. ЛИТЕРАТУРА И ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КО ВСЕМУ КУРСУ Рекомендуемые кафедрой базовые учебники: к Части 1 Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Эксмо, 2010. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Изд. 4-е. М.: Проспект, 2008. Сборники конституционно-правовых актов, словари и комментарии: Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Составители: О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева. Т.1, Т.2. М.: Юристъ, 2003. Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2000. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Новая правовая культура, Проспект, 2009. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ. 2006. Конституция РФ. Проблемный комментарий / Рук. авт. кол. и отв.ред. В.А. Четвернин. М., 1997. Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Городец, 2006. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 4-е изд., доп. и перераб. / Отв. ред. В.В.Лазарев. М., ЮРАЙТ, 2009. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998. Список правовых актов и судебных решений ко всем темам: Пояснение: с учетом того, что перечисленные ниже акты в большинстве своем подвергались и в настоящее время подвергаются изменениям и дополнениям, в настоящем Списке не указывается их источник (например, Собрание законодательства РФ), поскольку это может привести к ошибкам. Кафедра рекомендует использовать для поиска актов справочно-правовые системы, прежде всего, «Консультант Плюс», где правовые документы поддерживаются в актуальном состоянии. Конституция Российской Федерации 1993 г. Конституция РСФСР 1978 г. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Федеративные договоры от 31 марта 1992 г. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1. 10 Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан. – Российская газета от 17 февраля 1994 г. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении». Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Бюджетный кодекс от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О беженцах». Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах». Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях». Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 «О национально-культурной автономии». 11 Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 4-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст.ст. 125, 126, 127 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании ч.3 ст.103. чч.2,5 ст.105, ч.3 ст.107, ч.2 ст. 108, ч.3 ст.117, ч.2 ст.135 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании, содержащегося в ч.4 ст.66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании ст.71 (п. «г»), 76 (ч.1) и 112 (ч.1) Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений ст.92 (ч.2 и 3) Конституции РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П по делу о толковании ст. 84 (п. «б»), ст. 99 (ч. 1, 2 и 4) и ст. 109 (ч.1) Конституции РФ. 12 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. № 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента РФ от 09.12.94 № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетиноингушского конфликта», постановления Правительства РФ от 09.12.94 № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 02.11.93 № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины РФ». Постановление Конституционного Суда РФ от 10 января 1996 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края». Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области». Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации, Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации». Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П по спору о компетенции межу Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. № 2-1/6. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 февраля 1998 г. Регламент Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации от 30 января 2002 г. Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится также в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. М.: Эксмо. 2007) Федеральный закон от 6 ноября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 16. Ст.276. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» //Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 23. 4. ТЕМЫ УЧЕБНОГО КУРСА И ЛИТЕРАТУРА К НИМ Часть 1. Основные понятия и институты ТЕМА 1. Конституционное право – ведущая отрасль права 1. Центральное место конституционного права в российской правовой системе и влияние конституционного права на другие отрасли права. 2. Предмет конституционного права России. 3. Особенности норм конституционного права и конституционно-правовых отношений. 4. Субъекты конституционно-правовых отношений. 5. Конституционное законодательство. 6. Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного (государственного) права. Литература (помимо базовых учебников): Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. ТЕМА 2. Источники конституционного права Понятие источника конституционного права. Виды источников конституционного права. Критерии определения источника конституционного права России (КПР). Разновидности источников КПР в зависимости от формы акта. Разновидности источников КПР в зависимости от уровня регулирования. Нормативные и индивидуальные акты как источники КПР. Спорная природа решений Конституционного Суда РФ как источников конституционного права. 8. Международно-правовые нормы и международная судебная практика как источник российского конституционного права. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Литература (помимо базовых учебников): Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. ТЕМА 3. Происхождение и сущность конституции. Конституционализм и Конституция РФ 1. Два основных понимания современной конституции: установление и фиксация (закрепление). 2. Предназначение и сущность конституции. 3. Понятие и признаки конституционализма. Конституционное и неконституционное государство. 4. Классификация конституций. 5. Досоветские акты конституционного значения. 6. Основные черты советской государственности. 7. Конституция России 1993 года: основные черты и структура. 8. Роль Конституции РФ в системе российского права. 9. Юридические свойства и принципы Конституции России. 15 10. Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции. Литература (помимо базовых учебников): Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997; 2-е издание. М.: РЮИД, 2000. Батурин Ю.М. Конституционные этюды. М.: Институт права и публичной политики, 2008. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007. Корнев В.Н. Проблемы конституционализма в русском либеральном государствоведении начала ХХ века // Правоведение. 2001. № 3. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Институт права и публичной политики, 2008. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М.: Изд-во МГУ, 2000. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2007. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристъ, 2008. Чиркин В.Е. Конституция XXI века: некоторые вопросы понятия // Вопросы правоведения. 2010. № 3. Чиркин В.Е. Вызовы времени и конституционные модели // Вопросы правоведения. 2010. № 4. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Пер. с венг. М.: Юристъ, 2001. ТЕМА 4. Основы конституционного строя России 1. Основы конституционного строя: определение, значение, структура. 2. Понятие, структура и общая характеристика формы государства. 3. Понятие и основные конституционные разновидности форм правления. Республиканская форма правления. 4. Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти. 5. Правовое государство. 6. Демократическое государство: Народный суверенитет как основа демократии. Соотношение народного и государственного суверенитета. Основные формы осуществления народного суверенитета. Разделение властей. Идеологический и политический плюрализм. Народное волеизъявление в прямых и представительных формах. Политическая конкуренция. 7. Федеративное государство (общее представление). 8. Местное самоуправление (общее представление). 9. Рыночная экономика. Равенство форм собственности (общее представление). 10. Социальное государство. 11. Светское государство. 12. Интеграция в мировое сообщество. Литература (помимо базовых учебников): Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997; 2-е издание. М.: РЮИД, 2000. 16 Арутюнян А. Правило большинства против свободы или борьба меньшинства с меньшинством: кризис армянского конституционализма // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2005. Гл.VIII. Антонов М.В. Об определении понятия «правовое государство» // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 3. Боброва В. Конституционализм и современный конституционный строй. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988. Бланкенагель А. О понятии правового государства // Общественные науки. 1990. № 2. Бляхман Б.Я. Правовое государство: история и проблемы построения. Кемерово, 1995. Боер В.М. и др. Правовое государство: Идея, концепция, реальность. СПб., 1996. Боер В.М., Янгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997. Варламова Н.В., Пахоленко Н.Б. Между единогласием и волей большинства (политико-правовые аспекты консенсуса). М., 1997. Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007. Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий // Правоведение. 2001. № 4. Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже ХХI века. М., 1997. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под. ред. В.В. Лапаевой. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002. Комарова В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Ось-89», 1998. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва-Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2002. Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. М., 2006. Краснов М.А. Онтология разнообразия (к осмыслению статьи 13 Конституции РФ) // Общественные науки и современность, 2006, № 3. Краснов М.А. Социальное государство: реконструкция смысла // Экономические и социальные аспекты российского конституционализма: Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 4 / Отв. ред. Е.К. Глушко. ГУ–ВШЭ. М., ТЕИС, 2009. Конституционный строй России: пятнадцать лет пути. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 3. М.: ТЕИС, 2008. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: ООО «Городец-издат», 2001. 17 Муранов А. Международная ассоциация юристов: принятие в октябре 2009 года Комментария к Резолюции 2005 года «О верховенстве права» // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2. Паломбелла Д. Верховенство права за рамками государства: неудачи, ожидаемые достижения и теория // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2. Румянцева Т.И. Парламентская демократия и выбор формы правления // Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995. Шаблинский И. Выключенный механизм: сдержки и противовесы в российской конституционной теории // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Пер. с венг. М.: Юристъ, 2001. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995. ТЕМА 5. Конституционно-правовые основы взаимоотношений личности и государства. Российское гражданство 1. Концепция прав человека. 2. Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина. Человек как высшая ценность. 3. Международно-правовые акты о правах и свободах человека и Конституция России. 4. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. «Негативные» и «позитивные» права. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права в области образования и культуры. 5. Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Конституционное допущение ограничений прав и свобод. 6. Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами. 7. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Проблемы обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина. Правосудие как важнейшая правовая гарантия обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Роль судебной практики Европейского Суда по правам человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан. 8. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 9. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей. Система государственных органов, ведающих вопросами гражданства в Российской Федерации. 10. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Проблема миграции. Передвижение по Российской Федерации. Литература (помимо базовых учебников): Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003. Автономов А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность. М.: Новое литературное объединение, 2009. 18 Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой анализ // Журнал российского права. 1999. № 5/6. Бондарь Н. Конституционный императив социальных прав // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 2 (39). Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. и отв.ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996. Варламова Н. Права человека: попытка интегративной интерпретации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 6. Варламова Н. Классификация прав человека: подходы к проблеме // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 4. Варламова Н.В. Личные и социальные права: взаимодополнение или конфликт? // Общественные науки и современность. 2009. № 5. Вессон М. Равенство и достоинство в практике органов конституционного правосудия Канады и ЮАР // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. М.: б/и, 2001. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. 2-е изд. М., ЗАО «ТФ "МИР"», 2006. Канашевский В.А. Прецедентная практика Европейского суда по правам человека как регулятор гражданских отношений в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4. Краснов М.А. Ограничение прав человека или поиск их естественных пределов? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 2. С.103-115. Куркин Б.А. Идеологема прав человека и ее интерпретация в современной отечественной правовой теории // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2008. № 2. Лаптева Л.Е. Достоинство личности и закон в государстве Российском (Спор с неоевразийством) // Общественные науки и современность. 2007. № 6. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: ООО «Городец-издат», 2001. Нуссбергер А. Революционная философия европейской Конвенции о защите прав человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 1. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М., ЗАО «ТФ "МИР"», 2006. Субочев В.В. Законные интересы. М.: Норма, 2008. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. Избранные права. М.: Институт права и публичной политики, 2002. Цимбалова Я., Лаптев П. Россия в Европейском суде по правам человека: некоторые статистические данные // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 3. Шайо А. Злоупотребление основными правами, или парадоксы преднамеренности // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. 19 Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. М.: NOTA BENE, 2004. ТЕМА 6. Россия как федеративное государство 1. Понятие и формы государственного устройства. 2. Виды федераций. 3. Становление и развитие России как федеративного государства: советский и постсоветский период. 4. Конституционные принципы российского федерализма. Единство Российской Федерации. Территория Российской Федерации как важнейший элемент конституционного принципа единства Российской Федерации. 5. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 6. Виды и конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Порядок изменения состава Федерации и статуса ее субъектов. 7. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. 8. Проблемы конституционного механизма взаимоотношений Федерации и ее субъектов. Институт федерального вмешательства. 9. Место и роль Федеративного договора, иных внутригосударственных договоров и соглашений в конституционном регулировании федеративных отношений. Литература (помимо базовых учебников): Арутюнян Ю.В. Россияне: проблемы формирования национально-гражданской идентичности в свете данных этносоциологии // Общественные науки и современность. 2009. № 4. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007, № 1. С.153. Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика. М.: Институт права и публичной политики, 2001. Васильева Т. Современные формы государственно-территориального устройства: конституционная регламентация в зарубежных странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2. Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002, № 2. Данилов С.Ю. Общее состояние и перспективы федерализма // Конституционный строй России: пятнадцать лет пути. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 3. М.: ТЕИС, 2008. Данилов С.Ю. Эволюция канадского федерализма // Федерализм. 2008. № 1. Заметина Т.В. Российский конституционный строй и федерализм (вопросы гносеологии) // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2008. – Вып. 8. Золотарева М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999, № 1. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001. Конституционный строй России. Вып.4. М.: ИГП РАН, 2003. 20 Минх Г.В. Конституционно-правовые аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и власть. 2002, № 2. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. и Предисл. А. Оболонского. М.: «Арена», 1993. Региональная политика России: адаптация к разнообразию. Аналитический доклад / под общ. ред. Г.А.Сатарова. М.: Фонд ИНДЕМ, 2004. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: Сборник докладов / Под ред. Н.В. Варламовой , Т.А. Васильевой. М., 2000. Тенденции развития федерализма в Российской Федерации (аналитический доклад) // Отв. ред. и рук. автор. колл. М.А. Краснов. М.: ОЛИТА, 2002. Троицкая А. Федерация и региональное государство: где проходит граница? // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 6. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 2000. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв.ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. ТЕМА 7. Конституционные основы местного самоуправления 1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления. 2. Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. 3. Вопросы местного значения. 4. Место органов местного самоуправления в системе публичной власти. 5. Территориальная основа местного самоуправления. 6. Формирование, система, структура и компетенция органов местного самоуправления. 7. Формы прямого волеизъявления граждан в рамках местного самоуправления. 8. Ответственность в системе местного самоуправления. Литература (помимо базовых учебников): Авакьян С.А., Лютцер Н.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., Проспект, 2009. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в РФ: Учеб. пособие. М.: МЗ Пресс, 2002. Баранчиков В.А. Конституционно-правовая природа местного самоуправления в современной России // Закон. 2005. №7 Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / под ред. Т.Г.Морщаковой. М.: «Городец», 2003. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. №7. 21 Данилов С.Ю. Канадский опыт местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., ИГП РАН. 1993. Краснов М.А. Местное самоуправление – иллюзия или цель? // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. / Под ред. А.В. Иванченко. М. 2004. Краснов М.А. Солженицынская парадигма государственного строительства, или Двадцать лет спустя // Общественные науки и современность. 2010. № 4. Либоракина М. Атрибут вертикали власти или основа гражданского общества // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3. Лютцер В.Л. Конституция как источник проблем местного самоуправления в России // Конституция как символ эпохи. М.: Изд-во МГУ. 2004. Т.2. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М.: ИГП РАН, 1998. Местное самоуправление – кризис развития или кризис идеи? // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 2002, №6. Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.2003. № 3 (44). Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: ИГП РАН. 1999. Овчинников И.И. Территориальные основы местного самоуправления // Система государственного и муниципального права: Учебник / под ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: «ЭКСМО», 2007. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов государственной власти // Государство и право. 1999. № 9. Свирин Ю.А. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М.: Манускрипт. 2004. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. Тимофеев Н.С. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 2002. № 4. ТЕМА 8. Президент Российской Федерации Природа и место главы государства в системе государственной власти. Основные функции и полномочия главы государства. Взаимоотношения Президента РФ с Парламентом и Правительством РФ. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий». Полномочия, делегируемые законодательством. 5. Замещение должности и досрочное прекращение полномочий Президента РФ. 6. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента РФ в системе права. 7. Правовой статус Администрации Президента РФ. 1. 2. 3. 4. Литература (помимо базовых учебников): Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999, № 2. 22 Дёгтев Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. М., 2003. Ершов В.Н. К вопросу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ // Журнал российского права. 1999. № 5/6. Кичалюк О.Н. Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию как вектор конституционного развития Российского государства // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2008. – Вып. 8. Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. М., 2006. Краснов М.А. Глава государства: рецепция идеи «отцовства» // Общественные науки и современность. 2008. №№ 5, 6. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Институт права и публичной политики, 2008. Краснов М.А. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий» главы государства в российской конституционно-правовой практике // Конституционный вестник. 2010. № 2 (20), май 2010 г. Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 8. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. – М.: Издательская группа ИНФРА М-Норма, 1996. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994. Суворов В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти // Право и жизнь. 1998. №13. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5. ТЕМА 9. Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации 1. Природа и место парламента в системе государственной власти. 2. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и как законодательный орган. 3. Двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации. Смысл двухпалатной структуры и принципы взаимоотношений палат. 4. Принципы формирования Совета Федерации и Государственной Думы. 5. Компетенция Совета Федерации и формы ее осуществления. 6. Компетенция Государственной Думы и формы ее осуществления. 7. Организация работы палат Федерального Собрания. Регламенты палат. Акты палат. 8. Понятие и стадии законодательного процесса. Порядок взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы в процедуре законодательного процесса. 9. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. 10. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата. Депутатский и парламентский запросы. Индемнитет и иммунитет. Парламентская дисциплина. Литература (помимо базовых учебников): Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М.: РЮИД, 1999. 23 Гранкин И.В. Парламент России. М.: АО «Консалтбанкир», 1999. Васильева С.В. Инститиуционализация парламентской оппозиции как гарантия представительной демократии // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 3. Васильева С.В. Правовое регулирование лоббизма и иные механизмы продвижения частных интересов // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 2. Данилов С.Ю. Парламентские процедуры на примере Великобритании и Канады // Правовое регулирование конституционных и административных процедур. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып.2. М.: ТЕИС, 2007. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция, 2000. Краснов М.А. Способен ли депутатский запрос быть средством парламентского контроля? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 4. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: ООО «Городец-издат», 2001. Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2003. Погосян Н.Д. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998. Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв.ред. Л.В. Смирнягин. М.: Институт права и публичной политики, 2003. Фадеев В.И., Варлен М.В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: учеб. пособие. М.: Норма, 2008. Федоров А.В. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1. Чиркин В.Е. Пути развития современного парламента: «мини-парламенты» // Правоведение. 2002. № 2. ТЕМА 10. Исполнительная власть в Российской Федерации 1. Природа и предназначение исполнительной власти. 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации. 3. Формирование и состав Правительства РФ. 4. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента России. 5. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания. 6. Структура и состав Правительства. Порядок работы Правительства. 7. Компетенция Правительства РФ и проблемы ее осуществления. Акты Правительства РФ. 8. Формы ответственности Правительства Российской Федерации. 9. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Литература (помимо базовых учебников): Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право 1997. № 3. Васильева С.В. О взаимоотношениях исполнительных органов власти и представительных учреждений в Российской Федерации // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально- 24 экономического развития / Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). М.: ИзиП, 2002. Ивлиев Г.П., Гаджимагомедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. М.: Норма, 2008. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М.: БЕК, 1996. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв.ред. И.Л. Бачило. М., 1998. Исполнительная власть: Организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2000. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М.: Новая правовая культура, 2004. Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности / Сборник научных трудов кафедры конституционного и административного права. М., ГУ-ВШЭ, 2006. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003. Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации. Комментарий / Отв.ред. Л.А. Окуньков. М.: Юридическая литература, 1999. ТЕМА 11. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации 1. Природа и место судебной власти в системе государственной власти. 2. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации. 3. Виды судопроизводства и их связь со структурой судебной власти. 4. Формирование судейского корпуса. 5. Основы правового статуса судьи. 6. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок ее формирования и деятельности. Взаимоотношения с другими государственными органами Российской Федерации. Литература (помимо базовых учебников): Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М.: Институт права и публичной политики, 2002. Абросимова Е.Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты. М.: Институт права и публичной политики. 2009. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). М.: Городец-издат, 2001. Горбуз А.К., Краснов М.А., Мишина Е.А., Сатаров Г.А. Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. СПб.: Норма, 2010. Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв.ред. М.С. Саликов. М.: Норма, 2003. Краснов М.А., Мишина Е.А. Открытые глаза российской Фемиды. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007. Самостоятельность и независимость судебной власти в Российской Федерации / Под ред. В.В. Ершова. М.: Юристъ, 2006. 25 ТЕМА 12. Конституционная юстиция в России 1. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспечении конституционной законности. 2. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. 3. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии конституционного судопроизводства. 4. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. 5. Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации. Проблемы обеспечения однородности конституционного судопроизводства и конституционной законности в деятельности органов конституционного правосудия. Литература (помимо базовых учебников): Кряжков В.А. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998. Становление конституционной демократии в России на современном этапе. Аналитический доклад. М.: Институт права и публичной политики, 2002. ТЕМА 13. Конституционные основы российской экономики 1. Конституционные нормы как основная правовая база регулирования экономических отношений. 2. Конституционные основы института собственности. 3. Конституционные основы бюджетных, налоговых, таможенных, валютных отношений. 4. Правовая основа принципов рыночной экономики. Роль Конституционного Суда РФ в формулировании принципов рыночной экономики. 5. Принцип социальной рыночной экономики. 6. Свобода экономической деятельности. 7. Единство экономического пространства. 8. Публичная и частная собственность. Литература (помимо базовых учебников): Андреева Г.Н. Экономическая конституция в зарубежных странах. М.: Наука, 2006. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика для вузов. Учебное пособие. М.: ЗАО Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. М.: ЗАО Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М.: Юристъ, 2002. Данилов С.Ю. Конституционная экономика в зарубежных странах. М.: ГУВШЭ, 2008. Данилов С.Ю. Экономическое направление в зарубежной конституционноправовой доктрине // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 3. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004. 26 Мазаев В.Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности. М. Институт права и публичной политики. 2004. Мазаев В. Метод конституционного права и конституционная экономика // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2002. Мау В. Конституция 1993 года и экономические реформы в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44). Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2003 года / Под. ред. С.Г.Пепеляева. М., 2004. Роль конституционных судов в обеспечении права собственности // Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2001. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002. Часть 2. Практический конституционализм ТЕМА 14. Базовые понятия: политика, власть, государство, легитимность 1. Определения понятий «политика», «власть», «государство». 2. Субъективные условия подчинения населения государственной власти по М.Веберу. Способы осуществления власти по Б. Расселу. 3. Определение понятия «легитимность». Типы легитимности. «Идеальные типы» политической легитимности по М. Веберу. Некоторые «неклассические» типы легитимности: специфическая и диффузная легитимность, легитимность, основанная на силе/страхе. Литература (помимо базовых учебников): Арендт Х. Философия и политика // Вестник МГУ. Серия 7. Философия. 1991. Аристотель. Политика. М.: АСТ: Транзиткнига, 2005. Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения – М.: Прогресс, 1990. С. 644-707 или http://kant.narod.ru/weber.htm Гоббс Т. Левиафан. Глава «О государстве» // Гоббс Т. Сочинения в двух томах. М.: «Мысль», 1998. Том 2. С. 129-276. Капустин Б.Г. Что такое «политическая философия»? // Полис. 1996. №6; 1997. №№ 1, 2. Луман Н. Власть / Антология мировой политической мысли. М., 1997. Том 2. С. 737-748. Макиавелли Н. Государь: Сочинения. М.: ЗАО Издательство ЭКСМО-Пресс; Харьков: Издательство «Фолио», 1999. С. 47-123. Мир политической науки. Учебник. В 2-х кн. Кн. 1. Категории. М.: Просвещение, 2004. С. 13-57. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2003. С. 51-81. Хейвуд Эндрю. Политология: Учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТИДАНА, 2005. С. 2-14. Платон. Государство / Платон. Государство. Законы. Политика. М.: Мысль, 1998. С. 63-383. Политология: учебник / А.Ю. Мельвиль [и др.]. М., 2004. С. 37-55. Юм Д. О первоначальном договоре // Юм Д. Сочинения в двух томах / Под общей редакцией Н.С. Нарского. Том 2. С. 769-781. 27 ТЕМА 15. Современные политические режимы. Политический режим в России 1. Понятие политического режима. 2. «Идеальные» полярные типы политических режимов (демократический и тоталитарный). Некоторые структурные характеристики демократического и тоталитарного режимов. Психологические характеристики демократического и тоталитарного режимов. 3. Авторитарный режим, его разновидности. 4. Партийная система современной России. Литература (помимо базовых учебников): Андерсон Р.Д. Тоталитаризм: концепт или идеология? // Полис. 1993. №3. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М.: ЦентрКом, 1996. С.407-623. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М.: Текст, 1993. Берлин И. Две концепции свободы // Современный либерализм. М., 1998. С.1943 или http://kant.narod.ru/berlin.htm Васильев Л.С. Становление политических партий и партии «нового типа» // Общественные науки и современность. 2010, № 2. Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. №3. С.37-49 или http://kant.narod.ru/dahl.htm Даль Р. О демократии. М.: Аспект Пресс, 2000. Дербишайр Дж. Д., Дербишайр Я. Политические системы мира: в 2 т. Том 1. – М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004. С.29, 33. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М.: Изд-во «Новости», 1992. Поппер К. Открытое общество и его враги. М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. Хайек Фридрих Август фон. Дорога к рабству. М.: Новое издательство, 2005. ТЕМА 16. Субъекты политики. Гражданское общество и государство 1. Основные субъекты политики (государство, элиты, структуры гражданского общества, электораты различных партий, различные социальные группы и т.д.). 2. Субъекты политики по М. Веберу: политики «по случаю»; политики «по совместительству»; профессиональные политики (мотивы деятельности); политический лидер versus чиновник. 3. Определения понятий «политика», «власть», «государство». Субъективные условия подчинения населения государственной власти по М.Веберу. Способы осуществления власти по Б. Расселу. 4. Понятие гражданского общества. 5. Гражданское общество и государство: проблема границы. 6. Гражданское общество: функции, структура, динамика. 7. Гражданское общество в России. Условия существования гражданского общества. Литература (помимо базовых учебников): Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С.644-707 или http://kant.narod.ru/weber.htm Дюверже М. Политические институты и конституционное право / Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1997. С.644-661. Дюверже М. Политические партии. М. 2000. 28 Капустин Борис. Что такое «гражданское общество». Слово есть, а самого явления нет // Гуманитарный контекст. 2009. №2. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии / Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1997. С.186-197. Миронов Б.Н. Развитие гражданского общества в России в XIX – начале XX века // Общественные науки и современность. 2009. № 1. Сатаров Г.А. Структура размежевания субэлитных групп // Общественные науки и современность. 2009. № 3. ТЕМА 17. Особенности российского избирательного права и процесса 1. Понятие избирательного права и избирательной системы. Основные виды избирательных систем. 2. Система источников и эволюция российского избирательного права. 3. Система избирательных комиссий. 4. Этапы избирательного процесса. Финансирование выборов. Правовое регулирование предвыборной агитации. Избирательные «технологии». 5. Механизмы разрешения избирательных споров 6. Взаимосвязь избирательной системы и характера представительных органов, партийной системы. Литература (помимо базовых учебников): Автономов А.С. Избирательная власть. М.: «Права человека», 2002. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов / Отв.ред. А.В. Иванченко. М.: Норма, 1999. Комментарий к Федеральному закон «О выборах Президента Российской Федерации» / Отв.ред. А.А. Вешняков, Е.И. Колюшин, В.И. Лысенко. М.: Норма, 2000. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под. ред. Е.И. Колюшина. М.: ЗАО Юстицинформ, 2003. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под. ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М.: Формула права – «Городец»», 2003. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2003. Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. № 5/6. Скосаренко Е.Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М.: «Формула права», 2007. ТЕМА 18. Политические идеологии 1. Основные содержательные компоненты идеологий. 2. Основные идеологические течения в современном мире. 3. Крупнейшие мировые политические идеологии. Либерализм и неолиберализм. Консерватизм и неоконсерватизм. Коммунистическая и социалистическая идеология. 4. Общественный идеал: содержание и пространственно-временная локализация в различных идеологиях. 29 5. Влиятельные идеологии с разным подходом к государству: национализм, фашизм, анархизм. Литература (помимо базовых учебников): Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М.: ЦентрКом, 1996. С.597-623. Бёрк Э. Размышления о революции во Франции и заседаниях некоторых обществ в Лондоне, относящихся к этому событию. М., 2001 или http://atreidis.narod.ru/library/classic/berk.html Казанцев Н.М. Идеология права государству или идеология государства праву? // Общественные науки и современность. 2010. № 1. С.42-50 Мангейм К. Идеология и утопия / Диагноз нашего времени. Москва: Юристъ, 1994. С.52-95 или http://www.krotov.info/libr_min/m/merkury/manheim7.html Муссолини Б. Доктрина фашизма / Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 2, с. 235-253. Поппер К. Открытое общество и его враги. М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. Сокольская И.Б. Консерватизм: идея или метод? / Полис. 1998. №5. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2003. С.330-352. Хейвуд Эндрю. Политология. 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2005. С.51-81. Хайек Фридрих Август фон. Дорога к рабству. М.: Новое издательство, 2005. Хантингтон С. Здоровый национализм или http://www.phildep.univ.kiev.ua/polit/hantington_1.htm, http://www.phildep.univ.kiev.ua/polit/hantington_1_2.htm Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции. М.: ООО «Социум», ЗАО «Издательство «Экономика», 2001 или http://www.krotov.info/libr_min/m/maistr/mizes00.html ТЕМА 19. Политические элиты и политическое лидерство 1. Понятие элиты. Роль элиты в обществе. Основные исследователи теории элит (Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс, Й. Шумпетер, Р. Даль). 2. Г. Моска: правящий или политический класс; обновление и смена элит. Элита и неэлита у В. Парето. Эволюционная и революционная смена элит. «Железный закон олигархии» Р. Михельса. Элита в демократическом обществе по Й. Шумпетеру и Р. Далю. 3. Критерии отбора (входа) в элиту. Воспроизводство элиты. Причины вырождения и смены элит. 4. Элиты и социальная мобильность. Основные типы социальной мобильности (горизонтальная и вертикальная социальная мобильность). Типы вертикальной мобильности. Вертикальная индивидуальная мобильность и ее количественные показатели (по А.С. Сорокину). Каналы вертикальной мобильности («социальные лифты»). Механизмы отбора в элиты: социальное тестирование и его критерии (по П.А. Сорокину). 5. Идеи о лидере (государе) в истории политической мысли. 6. Традиционное, харизматическое и легальное лидерство. «Технологи», «инспираторы» и «объединители». Речевая и репутационная харизма. Харизма образа (имиджевая). 7. Виды политических карьер. 8. Основные лидерские качества. Литература (помимо базовых учебников): 30 Адорно Т. Исследование авторитарной личности. М.: Серебряные нити, 2001. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С.644-707 или http://kant.narod.ru/weber.htm. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия, 1991. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. С.24-99. Моска Г. Правящий класс // Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1997. С.118-134 или Социс, 1994. №10. С.187-198 или http://www.humanities.edu.ru/db/msg/41212. Ольшанский Д. Политическая психология. СПб.: Питер, 2002. Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. М.: ООО «Издательство АСТ», 2003. Луман Никлас. Власть. М.: Праксис, 2001. Парето В. Компендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1997. С.59-79. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2003. С.126-148. Сорокин П. Человек, цивилизация, общество. М.: Политиздат, 1992. С.297-425. Шаблинский И.Г. Политическое лидерство: типология и технология. Учебное пособие. М.: ГУ-ВШЭ, НФПК, 2004. Эфроимсон В.П. Генетика этики и эстетики. М.: Тайдекс Ко, 2004. С.206. ТЕМА 20. Влияние культурной среды на становление конституционного государства 1. Культура: множественность определений. 2. Культура как система. Разнородность элементов, составляющих культуру. Взаимозависимость различных элементов системы. 3. Общесистемные параметры различных культур. Анализ специфики культур у П. Сорокина. 4. Влияние культуры на политику. Влияние политики на культуру. 5. Логоцентричность российской культуры и политики. 6. Литература и литературность в российском политическом процессе. Литература (помимо базовых учебников): Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции. – М.: Издательство «Правда», 1991. Из глубины. Сборник статей о русской революции. – М.: Издательство «Правда», 1991. Сорокин П. Социальная и культурная динамика. – СПб.: РХГИ, 2000. С.37, 4064. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Полис. 1994. № 1. С.33-48 или http://atreidis.narod.ru/politology/hant.html Список рекомендуемой художественной литературы: Достоевский Ф.М. Братья Карамазовы (гл. «Легенда о великом инквизиторе»). Замятин Е. Мы. Набоков В. Истребление тиранов. Платонов А. Котлован. Государственный житель. Пушкин А.С. История Пугачева. Салтыков-Щедрин М.Е. За рубежом. Толстой А.К. История государства Российского от Гостомысла до Тимашева. Чаадаев П.Я. Философические письма. Апология сумасшедшего. 31 Кёстлер А. Слепящая тьма. Оруэлл Дж. Ферма животных (Скотский хутор). Оруэлл Дж. 1984 год. Хаксли О. Прекрасный новый мир. РАЗДЕЛ II. ПИСЬМЕННЫЕ РАБОТЫ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ Основой для подсчета объема письменных работ считается текст, набранный шрифтом Times New Roman, 12 кеглем через полтора интервала. 1. КУРСОВАЯ РАБОТА Курсовая работа – это учебная научно-методическая работа студента, выполняемая под руководством преподавателя. Имеет целью развитие у студентов навыков самостоятельной творческой работы, овладение методами современных научных исследований, углублённое изучение какого-либо вопроса, темы, раздела учебной дисциплины (включая изучение литературы и источников). Особенность примерной тематики курсовых работ, предлагаемой кафедрой конституционного и муниципального права, состоит в том, что за основу берется та или иная реальная научно-практическая конституционно-правовая проблема. Кафедра, разумеется, учитывает, что подобные курсовые работы будут выполнять студенты первого курса, только начинающие постигать систему и принципы российского права. В то же время мы уверены, что амбициозность задачи будет способствовать скорейшему постижению тонкостей конституционного и муниципального права. Курсовую работу можно представить в форме законопроекта (подробной его концепции) и пояснительной записки к нему. По согласованию с преподавателем студент может взять тему, не предусмотренную в перечне. Кстати, достаточно часто тема курсовой работы берется с расчетом на то, чтобы использовать ее материал при написании дипломной работы. При подготовке курсовой работы студент вправе пользоваться советами и консультациями своего научного руководителя. Рекомендуемый объем курсовой работы – 25–30 страниц. Титульный лист должен содержать в верхней части полное название вуза (Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»), немного ниже – название факультета (Факультет права) и кафедры (конституционного и муниципального права), затем указывается вид письменной работы (курсовая работа) и полное название ее темы. Название курсовой работы размещается в центральной части или немного выше центральной горизонтальной линии титульного листа. Сведения о фамилии, имени, отчестве автора, его принадлежности к определенному курсу, группе (указывается ее номер) размещаются с правой стороны титульного листа ниже названия темы курсовой. Завершается оформление титульного листа указанием в центре нижней строки места и года подготовки курсовой работы. После титульного листа (вторая страница) размещается план курсовой работы. Каждый раздел (глава) реферата начинается с названия. Курсовая работа должна быть подписана студентом (подпись и дата выполнения работы ставятся на последней странице после списка использованной литературы). Срок сдачи курсовой работы – не позднее 10 мая текущего года. Курсовая работа подлежит защите. Оценка за курсовую работу проставляется в ведомость и в зачетную книжку студента. Примерный перечень тем курсовых работ 1. Анализ какого-либо федерального закона, нормативного указа Президента РФ, постановления Правительства РФ или решения Конституционного Суда РФ, затрагивающих конституционно-правовые отношения. 33 2. Правовое обеспечение светского характера государства с учетом российской специфики. 3. Механизм правового обеспечения бюджетного федерализма в Российской Федерации. 4. Разработка проекта закона (его концепции), регулирующего механизм правового обеспечения неприкосновенности Президента РФ. 5. Разработка проекта закона (его концепции) о гарантиях политической оппозиции. 6. Разработка проекта закона (его концепции) о порядке досрочного прекращения полномочий Президента РФ. 7. Обоснование предложений по правовому обеспечению независимости судей в Российской Федерации. 8. Возможности законодательного регулирования правового статуса Президента РФ (возможна разработка проекта соответствующего закона или его концепции). 9. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда РФ (возможна разработка проекта соответствующего закона или его концепции). 10. Возможные решения Конституционного Суда РФ по нейтрализации дисбаланса в системе сдержек и противовесов. 11. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции России и возможные способы их решения. 12. Проблемы в теории, правовом регулировании и практике реализации прав человека и возможные способы их решения. 13. Механизм правового обеспечения реальности местного самоуправления. 14. Проект: создание муниципальной милиции вне системы МВД (организационноправовая модель реформы). 15. Проект: новая редакция либо новая концепция Закона о противодействии экстремизму. 16. Смысл и значение конституционной формулы «Человек, его права и свободы – высшая ценность». 17. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права РФ. 18. Проблемы обеспечения равноправия в России. 19. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. 20. Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ: формы влияния, взаимодействия, возможности и механизмы разрешения споров. 21. Особенности организации и проведения предвыборной агитации в России. 22. Причины доминирующего положения Президента Российской Федерации в механизме государственной власти. 23. Преимущества и недостатки двухпалатной структуры российского парламента. 24. Правовая природа Конституционного Суда и его место в системе органов государственной власти. 2. РЕФЕРАТ Реферат (в переводе с латинского слова refero – «пусть он доложит») представляет собой обобщенное изложение идей, концепций, точек зрения, выявленных и изученных автором в ходе самостоятельного анализа рекомендованных и дополнительных научных источников. Подготовка реферата предполагает хорошее знание студентом материала по избранной теме, а если проблема носит комплексный характер, то и по смежным темам, наличие определенного опыта умелой передачи его содержания в письменной форме, умение делать обобщения и логичные выводы. При этом в одних случаях для 34 подготовки реферата достаточно одного или нескольких источников, в других – требуется изучение значительного числа монографий, научных статей, справочной литературы. В реферате желательно раскрыть содержание основных концепций, наиболее распространенных позиций ученых, а также высказать свое аргументированное мнение по важнейшим проблемам данной темы. Реферат должен содержать элементы научного исследования. Такой направленности письменной работы способствует план реферата. Его должны отличать внутреннее единство глав и параграфов, последовательность и логика изложения материала, смысловая завершенность рассматриваемых вопросов. Свидетельством высокой культуры письменной работы является правильное и грамотное оформление ее текста, непременное указание источников ссылок, авторов научных позиций, последовательное изложение списка использованной литературы. Обычно реферат состоит из небольшого по объему введения, основной части (один – два параграфа), заключения и списка использованной литературы и нормативных правовых актов. Введение (1-1,5 стр.) предваряет основное исследование избранной темы реферата и служит раскрытию актуальности темы, показу цели и задач, поставленных автором при раскрытии темы реферата. В основной части автор освещает понятия и положения, которые позволяют раскрыть сущность вопросов темы и вытекают из анализа теоретических источников (научной литературы, статей, концепций, точек зрения), документальных источников, материалов практической деятельности органов местного самоуправления. В Заключении (1-2 стр.) автор подводит итоги проведенного исследования вопросов темы в соответствии с поставленной целью и заявленными задачами реферата, обобщает выводы и предложения по совершенствованию механизмов правового регулирования, по разрешению выявленных проблем. Рекомендуемый объем реферата 15-20 страниц компьютерного (машинописного) текста. Титульный лист должен содержать в верхней части полное название вуза (Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»), немного ниже – название факультета (Факультет права) и кафедры (конституционного и муниципального права), затем указывается вид письменной работы (реферат) и полное название темы реферата. Название реферата размещается в центральной части или немного выше центральной горизонтальной линии титульного листа. Сведения о фамилии, имени, отчестве автора реферата, его принадлежности к определенному курсу, группе (указывается ее номер) размещаются с правой стороны титульного листа ниже названия темы реферата. Завершается оформление титульного листа указанием в центре нижней строки места и года подготовки реферата. После титульного листа (вторая страница) размещается план реферата. Каждый раздел (глава) реферата начинается с названия. Реферат должен быть подписан студентом (подпись и дата выполнения работы ставятся на последней странице после списка использованной литературы). Возможен выбор источника для реферирования самим студентом, но он должен быть согласован с научным руководителем. Сроки сдачи реферата устанавливает преподаватель, ведущий семинарские занятия. Реферат считается принятым при его положительной оценке преподавателем. Примерный перечень тем рефератов 1. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1996. 2. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. 3. Барак А. Судейское усмотрение. М., 1999. 35 4. Батурин Ю. Конституция как событие на границе хаоса и государственного порядка (на примере Конституции России 1993 года) // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 6. 5. Бенедикт А. Воображаемые сообщества. М., 2001. 6. Цикл статей А. Бланкенагеля, посвященных проблемам федеративного устройства России: Концепция единой системы исполнительной власти, часть 2 статьи 77 Конституции РФ - какая система, а где единство? // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 1; Сколько централизма выдержит федеративное государство? // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 2; В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации? // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1. 7. Богданди А. фон. Доктринальный конструктивизм в прошлом и будущем: стратегия ответа на насущные вопросы, стоящие перед конституционноправовой наукой в Европе // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 1. 8. Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты. М., 2004. 9. Гамбаров Ю.С. Свобода и ее гарантии. СПб., 1910. 10. Графский В.Г. Конституционализм как предмет изучения // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 3. 11. Даль Р. О демократии. М., 2000. 12. Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004. 13. д’Эйхталь Е. Алексис Токвиль и либеральная демократия. М., 2006. 14. Захаров А. E pluribus unum. Очерки современного федерализма. М., 2003. 15. Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2001. 16. Статьи, посвященные проблемам современной философии права: Зорькин В. Философия права: прошлое, настоящее и будущее // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2; Лапаева В. Российская философия права в свете актуальных задач политико-правовой практики // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2; Гаджиев Г. Этические основы философско-правовой категории «общее благо» в контексте конституционной экономики // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2. 17. Ильинская С.Г. Толерантность. М., 2007. 18. Кревельд М. Расцвет и упадок государства. М., 2006 (2011). 19. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. М., 1997. 20. Муранов А. Международная ассоциация юристов: принятие в октябре 2009 года Комментария к Резолюции 2005 года «О верховенстве права» // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2. 21. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. М., 1993. 22. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М., 2008. 23. Уортман Р. Властители и судии. Развитие правового сознания в императорской России. М., 2004. 24. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1899. 25. Две статьи В.Е. Чиркина о значении конституций: Конституция XXI века: некоторые вопросы понятия // Вопросы правоведения. 2010. № 3; Вызовы времени и конституционные модели // Вопросы правоведения. 2010. № 4. 26. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007. 27. Шайо А. Самоограничение власти. Краткий курс конституционализма. М., 2001. 36 28. Шайо А. Злоупотребление основными правами, или парадоксы преднамеренности // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. 29. Ясаи Э. Государство. М., 2008. 30. Статьи, посвященные проблемам демократии: Яновский К.Э., Жаворонков С.В., Зятковецкий И. Демократия как средство тушения пожара // Общественные науки и современность. 2007. № 2; Цирель С.В. Когда в России будет демократия, или Наказ внукам // Общественные науки и современность. 2008. № 1; Лапаева В. Правовая демократия как цивилизационный выбор России (с позиций либертарного правопонимания) // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 1. 3. ЭССЕ Эссе – это творческая работа небольшого объема и свободной композиции, выражающая индивидуальные впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендующая на исчерпывающую трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает субъективно окрашенное изложение мысли, позиции и может иметь научный или публицистический характер. Эссеистический стиль отличает образность и установка на разговорную интонацию и лексику. Широкое использование эссе в учебном процессе – элемент «фирменного стиля» Государственного университета – Высшей школы экономики. Жанр эссе предполагает не только написание текста, но и устное выступление с ним на семинарском занятии. При этом оценивается как содержание эссе, так и стиль его преподнесения. В случае, если по каким-то причинам выступить на семинаре не удалось, эссе должно быть сдано в письменном виде преподавателю, ведущему семинарские занятия. В этом случае рекомендуемый объем эссе – 5-7 страниц. Ниже предлагаются некоторые темы для эссе, однако, студент вправе выбрать тему для эссе самостоятельно, согласовав ее с преподавателем. Примерный перечень тем эссе: 1. Правовой и социологический смысл конституции. 2. «Акакий Акакиевич Башмачкин» и права человека. 3. Разделение властей – ненужное заимствование или объективная необходимость? 4. Христианские принципы в конституционном праве России. 5. Конституционное право через призму ислама. 6. Конституционное право через призму буддизма. 7. Конституционное право через призму иудаизма. 8. Конституция и конституционализм. 9. «Парламентарная республика» и «республика Советов»: принципиальные отличия. 10. Обязательно ли в демократии всеобщее избирательное право? 11. Природа института главы государства. 12. Преимущества и недостатки полупрезидентской формы правления. 13. Зачем России парламент? 14. Идея банкротства субъекта Федерации: «за» и против». 15. Парламентская дисциплина и парламентская ответственность депутатов. 16. Перспективы конституционной монархии в России. 17. Макроэкономика и Конституция России: взаимные ограничения. 18. Факторы нестабильности федерального законодательства. 19. Дисбаланс в российской системе сдержек и противовесов. 20. Правовой смысл высшей конституционной ценности (ст.2 Конституции РФ). 37 21. Государство социальное и государство социалистическое. 22. Светский характер государства и секуляризм. 23. Оптимальная модель федеративного устройства в России. 24. Способы обеспечения независимости судей. 25. Смысл идеи местного самоуправления. 26. Политика, власть, государство, легитимность. Определения. Типы легитимности. 27. Виды политической деятельности и субъекты политики. Примеры классификаций видов политической деятельности и субъектов политики. 28. Государство в современном обществе – основные функции. 29. Правовое государство – признаки. Право и закон в правовом государстве. 30. Политические партии их классификации. 31. Партийная система современной России. Структура электоратов различных партий. 4. ТВОРЧЕСКАЯ РАБОТА Творческая работа – выполнение работы нестандартного или вспомогательного научного, источниковедческого, методического или учебно-практического характера, связанное с поиском, оформлением, систематизацией, представлением знаний в области конституционного права. Содержание творческой работы должно быть согласовано с преподавателем, ведущим семинарские занятия. Выполненная и положительно оцененная преподавателем творческая работа засчитывается в качестве реферата или эссе. Крупная творческая работа, выполненная по согласованию с преподавателем и положительно оцененная им, может быть зачтена как курсовая работа. Примерные виды творческих работ Перевод в электронную форму (сканирование, форматирование, вычитка) монографической работы или сборника статей по конституционному праву объемом не менее 150 стр. Представление пакета статистических данных (таблиц, графиков) по одной или нескольким темам курса конституционного права. Разработка Web-страницы по одной из тем конституционного права. Разработка Web-страницы, посвященной теоретической проблеме или жизни и творчеству выдающегося ученого в области конституционного права. Разработка базы данных по конституционному праву. Разработка доклада по одной из тем или проблем конституционного права в форме электронной презентации Microsoft PowerPoint. Разработка деловой или ролевой игры по конституционному праву. Создание графических иллюстраций (рисунков, картин, компьютерной графики) по курсу конституционного права. Подготовка серии задач или ситуаций (не менее 5) по темам конституционного права. Подборка серии рисунков или карикатур (не менее 10) по темам курса конституционного права. Подборка серии плакатов (не менее 10), иллюстрирующих проблемы конституционного права. Подборка серии афоризмов (не менее 10) по конституционному праву. Подборка серии портретов ученых-конституционалистов с их краткими биографиями. 38 5. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЕТА ПО ТЕМАМ, ПРОЙДЕННЫМ В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ МОДУЛЕЙ 1. Понятие конституционного права России как отрасли права. Место отрасли конституционного права в системе российского права. 2. Предмет конституционного права. 3. Нормы конституционного права: виды и особенности. 4. Конституционно-правовые отношения. Субъекты конституционно-правовых отношений. 5. Источники конституционного права России как отрасли права и как науки. 6. Сущность и предназначение конституции. Виды конституций. 7. Юридические свойства и структура Конституции РФ. 8. Порядок внесения поправок, изменения (пересмотра) и принятия новой Конституции РФ. 9. Конституционные принципы экономики в России. Взаимовлияние Конституции РФ и экономики. 10. Законы как источники конституционного права России: понятие, виды, порядок опубликования и вступления в силу. 11. Соотношение нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в системе источников конституционного права России. 12. Конституционализм: понятие и значение. 13. Понятие суверенитета. Суверенитет народа и суверенитет Российской Федерации. 14. Основные признаки демократического государства. 15. Основные признаки правового государства. 16. Основные признаки федеративного государства. 17. Основные признаки социального государства. 18. Основные признаки светского государства. 19. Политическая система: понятие, институты, функционирование. 20. Форма правления: понятие, основные виды и модели власти. 21. Общая характеристика форм непосредственной и представительной демократии. 22. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов. Особенности российской конструкции. 23. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в России. Конституционно-правовой статус политических партий. 24. Общественные объединения в России: понятие, организационно-правовые формы, взаимоотношения с государством. 25. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы. 26. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. 27. Конституционно-правовой смысл прав человека. Концепция прав человека и гражданина в России. Принципы конституционного статуса личности в России. 28. Основные международно-правовые акты в области прав и свобод человека. Общая характеристика и правовое значение. 29. Классификация конституционных прав и свобод. Конституционные обязанности человека и гражданина. 30. Конституционные гарантии защиты прав и свобод. 31. Государственное устройство. Понятие и виды. 32. Российский федерализм: общая характеристика. Принципы российского федерализма. 33. Модель разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Федерации. 39 34. Формы ответственности субъектов Федерации перед Российской Федерацией. Институт федерального вмешательства. 35. Условия и порядок замещения должности, прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 36. Функции и основные полномочия Президента Российской Федерации. 37. Акты Президента РФ: юридическая сила, место в иерархии нормативных правовых актов, порядок опубликования и вступления в силу. 38. Совет Федерации: порядок формирования, компетенция, внутренняя структура и организация работы. 39. Государственная Дума: принцип формирования, компетенция, внутренняя структура и организация работы. 40. Законодательный процесс: понятие, стадии, участники. 41. Природа депутатского мандата в России. Основные права и обязанности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. 42. Депутатский индемнитет. Депутатский иммунитет. Социальные гарантии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. 43. Конституционно-правовой статус Счетной палаты РФ. 44. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в России. 6. ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ 1. Понятие конституционного права России как отрасли права. Предмет конституционного права. Место отрасли конституционного права в системе российского права. 2. Нормы конституционного права: виды и особенности. 3. Конституционно-правовые отношения. Субъекты конституционно-правовых отношений. 4. Источники конституционного права России как отрасли права и как науки. 5. Сущность и предназначение конституции. Виды конституций. 6. Юридические свойства и структура Конституции РФ. 7. Порядок внесения поправок, изменения (пересмотра) и принятия новой Конституции РФ. 8. Конституционные принципы экономики в России. Взаимовлияние Конституции РФ и экономики. 9. Законы как источники конституционного права России: понятие, виды, порядок опубликования и вступления в силу. 10. Соотношение нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в системе источников конституционного права России. 11. Конституционализм: понятие и значение. 12. Понятие суверенитета. Суверенитет народа и суверенитет Российской Федерации. 13. Основные признаки демократического государства. 14. Основные признаки правового государства. 15. Основные признаки федеративного государства. 16. Основные признаки социального государства. 17. Основные признаки светского государства. 18. Политическая система: понятие, институты, функционирование. 19. Форма правления: понятие, основные виды и модели власти. 20. Общая характеристика форм непосредственной и представительной демократии. 21. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов. Особенности российской конструкции. 40 22. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в России. Конституционно-правовой статус политических партий. 23. Общественные объединения в России: понятие, организационно-правовые формы, взаимоотношения с государством. 24. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы. 25. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. 26. Конституционно-правовой смысл прав человека. Концепция прав человека и гражданина в России. Принципы конституционного статуса личности в России. 27. Основные международно-правовые акты в области прав и свобод человека. Общая характеристика и правовое значение. 28. Классификация конституционных прав и свобод. Конституционные обязанности человека и гражданина. 29. Конституционные гарантии защиты прав и свобод. 30. Государственное устройство. Понятие и виды. 31. Российский федерализм: общая характеристика. Принципы российского федерализма. 32. Модель разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Федерации. 33. Формы ответственности субъектов Федерации перед Российской Федерацией. Институт федерального вмешательства. 34. Принципы российского избирательного права. 35. Этапы (стадии) избирательного процесса в РФ. 36. Условия и порядок замещения должности, прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 37. Функции и основные полномочия Президента Российской Федерации. 38. Взаимоотношения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ с позиций системы сдержек и противовесов. 39. Совет Федерации: порядок формирования, компетенция, внутренняя структура и организация работы. 40. Государственная Дума: принцип формирования, компетенция, внутренняя структура и организация работы. 41. Законодательный процесс: понятие, стадии, участники. 42. Природа депутатского мандата в России. Основные права и обязанности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. 43. Депутатский индемнитет. Депутатский иммунитет. Социальные гарантии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. 44. Конституционно-правовой статус Счетной палаты РФ. 45. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в России. 46. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, основания прекращения деятельности. 47. Акты Президента РФ и Правительства РФ: юридическая сила, место в иерархии нормативных правовых актов, порядок опубликования и вступления в силу. 48. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика с позиций административной реформы. 49. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 50. Судебная власть в Российской Федерации. Общая характеристика и строение. Подсистемы судебной власти. 51. Конституционный Суд Российской Федерации: назначение, порядок формирования, компетенция. 41 52. Прокуратура Российской Федерации: место в системе государственных органов, порядок формирования, компетенция. 53. Понятие политического режима. Основные элементы политических режимов. Их классификация. 54. Авторитарный и тоталитарный режимы, их различия; разновидности. 55. Понятие политической партии, классификация политических партий. 56. Партийные системы, их классификация и функционирование. 57. Партийная система современной России. Ее эволюция. Партии в российской политике. 58. Понятие гражданского общества. Гражданское общество и государство: проблема границы. 59. Источники и понятие избирательного права. Понятие избирательной системы. Основные виды избирательных систем. 60. Порядок формирования избирательных комиссий в Российской Федерации. 61. Понятие гражданского общества. Гражданское общество и государство: проблема границы, взаимосвязь и взаимодействие. 62. Источники и понятие избирательного права. Понятие избирательной системы. Основные виды избирательных систем. 63. Порядок формирования избирательных комиссий в Российской Федерации. Их роль в разрешении избирательных споров. Механизмы разрешения избирательных споров. 64. Конституционный принцип многопартийности. Типы партийных систем. Российская партийная система, ее эволюция и особенности. 65. Правовые основы проведения предвыборной агитации. Права и обязанности СМИ в избирательном процессе. Проблема «грязных избирательных технологий». 66. Конституционный принцип идеологического разнообразия. Крупнейшие политические идеологии. Опыт влияния коммунистической идеологии на политические режимы. 67. Понятие политической элиты. Понятие политического лидерства. Типология лидеров. 68. Понятие политического режима. Основные элементы политических режимов. Их классификация. Авторитарный и тоталитарный режимы, их различия; разновидности. 69. Особенности реального функционирования российской системы разделения властей в различные периоды (1994 – 2009 гг.). 70. Понятие и сущность местного самоуправления. 71. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. 72. Европейская Хартия местного самоуправления. Общая характеристика и основное содержание. Авторы: д.ю.н., профессор М.А. Краснов д.ю.н., профессор В.Д. Мазаев д.ю.н., профессор И.Г. Шаблинский
