Признаки и принципы организации правового государства

Правовое государство: понятие, принципы, признаки. Особенности
процесса формирования правового государства в современной
России»
Введение
Концепция правового государства имеет глубокие исторические корни. Так,
идея господства права, верховенство народа высказывалась ещё в
Древней Греции. Платон говорил: «Я вижу близкую гибель того государства,
где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же, где
закон владыка над правителями, а они его рабы, я рассматриваю спасение
государства и все его блага, какие могут даровать государствам Боги». Эти
же идеи позднее развили Локк, Монтескье, Руссо и другими либералами,
которые феодальному произволу противопоставляли непререкаемость
закона.
В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция
правового
государства
является
социальной
ценностью
всего
человечества, удачным сочетанием общечеловеческих и классовых
интересов. В основе правового государства, во-первых, должна лежать
правовая экономика, а не командно-казарменная, обречённая на
деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов к труду. А, во-вторых,
основой правового строя служит развитое гражданское общество.
Гражданское общество - система экономических, духовных, культурных,
нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и
добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для
удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и
интересов. Оно строиться на принципе самоуправляемости, защищено
традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства
государства. Государство - лишь форма гражданского общества.
Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности
гражданского общества и правовой экономики, назначение которого обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому
обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на
фактическом соотношении общественного спроса и предложения,
ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и
безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание прав
человека.
Правовое государство - это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех
перед законом и независимые судом, где признаются и гарантируются
права и свободы человека и где в основу организации государственной
власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и
судебной властей.
1. Мыслители прошлого о правовом государстве
Прежде всего, необходимо отметить, что длительное время государство
отожествлялось с самим обществом. Античные философы рассматривали
государство как общение свободных людей, стремящихся к благой жизни.
Представители договорной теории определяли государство как союз
людей, Различают правовую и организационную формы осуществления
функций государства.
В России принцип господства права развивался в трудах учёных юристов
либеральных направлений: Чичерина, Новгородцева, Коркунова, Ильина.
В основе современных концепций правового государства лежат идеи
немецкого философа И. Канта (1724-1804), французского просветителя и
правоведа Ш. Монтескье (1689-1755) и других европейских просветителей
XVIII и XIX в.в., таких как Г. Гроцкий, Б. Спиноза, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж.
Руссо.
Эти
учёные
полагали,
что
на
смену
полицейскому,
бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти
правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности,
обладающей
неотъемлемыми,
неотчуждаемыми
правами.
Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях
правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском
государстве, ибо для правового государства характерно ограничение
государственной власти, связанность её правом и законом.
Концепция правового государства у И. Канта сводится к следующим
тезисам: источником нравственных и правовых законов выступает
практический разум, или свободная воля людей; человек становится
моральной личностью, если
возвысился до
понимания своей
ответственности перед человечеством в целом.
Концепция правового государства И. Канта.
Философское осмысление проблема правового государства получила в
трудах немецкого мыслителя Иммануила Канта. Суть её:
1. Государство - это объединение множества людей, подчинённых
правовым законам.
2. Законодатель должен руководствоваться требованиям, что народ не
может решить относительно самого себя, того и законодатель не может
решить, относительно народа.
3. Каждое лицо является абсолютной ценностью, и никто не может
рассматриваться в качестве средства для выполнения хотя бы из самых
благородных планов.
4.
Существует
некий
закон
«доопытный»
и
«внеопытный»,
«доисторический» и «внеисторический», «априорный» и «абсолютный»,
которые Кант называет категорическим императивом: «Действуй так, чтобы
правила твоих действий могло быть общим правилом для всех».
5. Всё то, что ограничивает произвол одного по отношению к другому и есть
право.
6. Государство, будучи реальной силой, придаёт праву общеобязательный
принудительный характер.
7. Кант отстаивал идею народного суверенитета, утверждая, что народу
принадлежит законодательная власть.
В своём поведении личность должна руководствоваться требованиями
категорического императива, который сводится к следующему: «Поступай
так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своём лице, и в лице
всякого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к
средству» «Поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать
всеобщим законом». Правом, основанным на нравственном законе, должны
быть определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное
волеизъявление одного лица не противоречило свободе других. Право
призвано
обеспечить
внешне
благопристойные,
цивилизованные
отношения между людьми; государство - это соединение множества людей,
подчинённых правовым законам. Или «государство в идее, такое, каким оно
должно быть» обязано сообразовываться «с чистыми принципами права»;
государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах
суверенитета.
Государственно-правовые воззрения Ш. Монтескье
Государственно-правовые воззрения Ш. Монтескье сводятся к тому, что
формы правления, формы государственного устройства определяют собой
дух законов и содержание законодательства; основываются на том, что
принцип демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из
того, что к «правильной» форме государства относится демократия, при
которой верховная власть принадлежит всей массе народа, и основные
законы здесь определяют порядок подачи голосов, посредством которых
выражается воля народа, состав и способ деятельности народного
собрания; проповедуют любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку
существующих порядков, равенство и умеренность состояний, охрану
семейного достояния.
Для того чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточно
ограничиться набором хотя и важных, но всё же внешних характеристик
(связанность государства правом, разделение властей, наличие
конституции), определённой системой принципов, институтов и норм. Суть
правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии
законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а
полицейского государства. Суть государства правового - именно в
характере законов, их соответствии правовой природе вещей.
2. Что такое правовое государство?
Правовым называется такое государство, которое во всей своей
деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом
границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан.
Предпосылками создания и функционирования правового государства
являются:
1. производственные отношения, основанные на многообразии форм
собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая
независимость и самостоятельность индивида. Только экономически
самостоятельный гражданин может быть равноправным партнёром
государства в политико-правовой сфере;
2. режим демократии, конституционализма и парламентаризма,
суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;
3. высокий уровень политического и правового сознания людей,
политической культуры личности и общества, понимание необходимости
сознательного участия в управлении государственными и общественными
делами;
4. юридической предпосылкой является создание внутренне единой и
непротиворечивой системы законодательства, которая только и может
обеспечить действительное уважение закона;
5. важнейшей предпосылкой правового государства является гражданское
общество, т.е. система отношений между людьми, обеспечивающая
удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе
самоуправления и свободы. Лишь «разгосударствленное» общество,
способное самостоятельно, без повседневного вмешательства государства
(что и создаёт основу для нарушения последним закона) решать встающие
перед ним проблемы, может быть социальной базой правового государства.
Принципы и признаки правового государства
В отличие от обычного государства правовое связано правом, исходит из
верховенства закона, действует строго в определённых границах,
установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед
гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищённость граждан.
Признаки правового государства является:
1. Суверенитет народа и конституционно-правовая
государственного суверенитета.
регламентация
2. Верховенство закона во всех сферах жизни общества («связанность»
государства законом - все государственные органы, должностные лица,
общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны
подчиняться требованиям закона. В свою очередь законы в таком
государстве должны быть правовыми, т.е. максимально соответствовать
представлениям общества о справедливости; приниматься компетентными
органами, уполномоченными на то народом; приниматься в соответствии с
законно установленной процедурой; соответствовать определённой
иерархии, не противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные
нормативно-правовые акты должны издаваться в полном соответствии с
законами, не изменяя и не ограничивая их).
3. Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную(
создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и
взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти).
4. Взаимная ответственность личности и государства (за нарушение закона
должна обязательно последовать предусмотренная законом мера
ответственности, не взирая при этом на личность правонарушителя.
Гарантией этого принципа выступает независимый суд).
5. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищённость
(государство
должно
не
только
провозгласить
приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права
человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на
практике).
6. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в
свободном
функционировании
различных
партий,
организаций,
действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических
концепций, течений, взглядов.
7. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
8. Преодоление правового нигилизма в массовом сознании.
9. Выработка высокой политико-правовой грамотности.
10. Появление действенной способности противостоять произволу.
10.Разграничение партийных и государственных функций.
11.Установление парламентской системы управления государством.
12.Торжество политико-правового плюрализма.
13.Выработка нового правового мышления и правовых традиций, в
том числе:
а. Преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества.
б. Отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства.
в. Преодоление декоративности и декларированности юридических норм.
г. Выход юридической науки
общечеловеческого опыта.
из
самоизоляции
и
использование
Формально-юридические
признаки
права,
как:
системность
и
упорядоченность; нормативность; императивный, чаще государственноволевой, властный характер; общеобязательность и общедоступность;
формальная определённость; проявление в качестве всеобщего масштаба
и равной меры по отношению ко всем индивидам; обладание регулятивным
характером;
всесторонняя
(с
помощью
государственных
и
негосударственных институтов) обеспеченность и гарантированность.
Наряду с основными признаками права важное значение для его
идентификации имеют принципы права. Они представляют собой основные
идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его
формирования, развития и функционирования. Отражаясь, прежде всего в
нормах права, отражают его внутреннее строение, статику, но и процесс его
применения, его динамику.
В целях более глубокого изучения и более эффективного применения
принципов права используется ряд критериев классификации принципов
права и соответственно разделения их на различные группы.
Общие принципы правового государства - это социальная справедливость,
гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм
права, единство юридических прав и обязанностей, демократизм.
Межотраслевые правовые принципы охватывают 2 или более отрасли
права, преимущественно смежных (конституционное и административное,
уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другое).
Отраслевые принципы распространяются лишь на конкретные отрасли
права - конституционное, гражданское, уголовное, земельное, трудовое и
др. Соответственно на их основе создаются и реализуются нормы,
составляющие только данную отрасль права.
Три ветви власти
Принцип разделения властей - это разделение власти между
законодательными, исполнительными и судебными органами государства.
Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не
принадлежит вся государственная власть в полном объёме. Каждый из нас
осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права
подменять деятельность другого. Такое разграничение направлено на то,
чтобы удержать от возможных злоупотреблений.
Вместе с тем если ни одна из 3-х ветвей (отраслей) государственной власти
не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражён
постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и
превратится в силу не движения, развития, а торможения. Какая же из
ветвей занимает верховное положение в правовом государстве? Таковой
является законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон
основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает
верховенство закона в обществе.
Во всех правовых государствах законодательная власть принадлежит
парламенту, представительному выборному органу. Слово «парламент»
произошло от французского «говорить» (parler). Парламент занят
созданием законов. Именно эта власть должна заботиться о том, чтобы в
стране обеспечивалось господство правового закона, были призваны,
гарантированы и защищены права человека. Законодательная власть
должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его
интересы. Поэтому её ещё называют представительной властью. Наш
парламент называется Федеральным Собранием и состоит из 2-х палат Совета Федерации и Государственной Думы.
Исполнительная власть не избирается, а чаще всего назначается. Её
главная задача - проводить в жизнь, т.е. исполнять, принятые парламентом,
решения.
Исполнительная власть обязана действовать только на основе принятых
представительной властью законов и опираться на них, принимая
правительственные решения. Сама же исполнительная власть законов не
создаёт.
Судебная власть. Суд - это орган защиты права. Его задача в правовом
государстве не только осудить, но и рассудить, выяснить, кто прав из
спорящих сторон, кто нарушил право, а кто нет. В России судебная власть
состоит из 3-х ветвей - конституционных судов (Конституционный суд РФ;
Конституционные суды республик с составе РФ); судов общей юрисдикции
(Верховный суд РФ; общие суды среднего и основного звена; мировые
судьи; сюда же входят военные суды); арбитражных судов (Высший
арбитражный суд РФ; арбитражные суды округов, арбитражные суды
субъектов Федерации).
3. Особенности формирования правового государства в
современной России
В постперестроечный период расширены политические права и свободы
российских граждан, упразднена политическая цензура, сняты все
ограничения с так называемых запретных, не всегда приятных для властей
придержавших тем. Во вновь принятой Конституции Российской Федерации
1993 года были зафиксированы такие ассоциирующиеся с теорией
правового государства принципы и положения, как принцип плюрализма в
политической жизни и идеологии, верховенство закона, распределения и
относительной самостоятельности законодательной, исполнительной и
судебной властей и другое.
Наконец, нельзя не упомянуть о том, что в Конституции 1993 года впервые
в российской истории было закреплено положение, согласно которому
российское государство представляется не иначе как социальное, правовое
государство.
Разумеется, такое представление о российском государственном
пространстве, где нынешним цветом расцветает криминал и мздоимство,
сочетающееся с обнищанием и социально-экономическим бесправием
трудовых масс, выглядит явным преувеличением. Для Конституции России
1993 года, «правовое государство», не являющее под собой реальной
основы, это такой же политико-идеологический штамп, как никогда не
существовавшее «государство диктатуры пролетариата» - для Конституции
СССР 1936 года, или «общенародное государство» - для Конституции
РСФСР 1978 года.
Современное правовое государство - это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в
осуществлении власти (непосредственно через народ). Это предполагает
высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское
общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках
закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что
находит
своё
выражение,
в
частности,
в
формировании
и
функционировании политических партий, общественных объединений, в
политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.
Заключение
Значительными вехами на пути к правовому государству стали конституция
США 1787 г. и конституция Франции 1789 г., впервые закрепившие
некоторые положения правовой господственности. Решающими факторами
создания правового государства стали успехи формирования гражданского
общества и общее достаточно высокое социальное и культурное развитие
общества.
В основе концепции правового государства лежит либералистская
идеология, признающая приоритет прав частного лица перед интересами
общества и государства.
Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях
правом. В своей деятельности правовое государство руководствуется 2
принципами: 1) Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и
гражданина, создание для личности режима правового стимулирования. 2)
Наиболее
последовательное
связывание
с
помощью
права
государственной власти.
Правовое государство - это путь к возрождению естественно - исторических
прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие
«правовое государство» - это фундаментальная общечеловеческая
ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека,
политические и экономические свободы, либерализм и др.
Суть идеи правого государства - в господстве права в общественной и
политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью
разделения властей государство организует и функционирует правовым
способом, эта мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям.
Для того чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточно
ограничиться набором хотя и важных, но всё же внешних характеристик
(связанность государства правом, разделение властей, наличие
конституции), определённой системой принципов, институтов и норм. Суть
правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии
законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а
полицейского государства. Суть государства правового - именно в
характере законов, их соответствии правовой природе вещей.
В
Конституции
Российской
Федерации,
принятой
всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года, говорится, что Россия является
демократическим
федеративным
правовым
государством
с
республиканской формой правления.
Список литературы
1. Основы права. Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов-н/Д:
«Феникс», 2002. - 288 с.
2. Конституция Российской Федерации. 12.12.1993 г.
3. Правоведение: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Отв.
ред. Власов В.И., Улезько С.И. - Ростов - на Дону: «Феникс», 2001 г.
4. Основы российского права: Учебное пособие/ Под ред. Е.Н. Гордиенко.
Ростов - на - Дону, «Феникс», 2005 г.
5. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. Учебник. - М.: ТК Велби,
Изд. «Проспект», 2004 г.
6. Власова Г.Б., Власов В.И. Теория государства и права. Ростов н/Д. Изд.
«Сигма». - 2005 г.
7. Правоведение. Учебник для вузов/ Под ред. д.ю.н., проф. С.Н. Бабурина.
- М.: Изд. «НОРМА», 2004 г.
8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М.: «ИНФРАНОРМА». 2003г.