Москва – 2007 - Современная Гуманитарная Академия
advertisement
На правах рукописи Латыш Людмила Борисовна СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МОЛОДЕЖИ КАК ОБЪЕКТ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ) 22.00.08 – социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва – 2007 2 Работа выполнена на кафедре общей социологии Современной гуманитарной академии Научный руководитель доктор социологических наук, профессор Руднев Николай Александрович Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор Маркин Валерий Васильевич; кандидат социологических наук, доцент Сотникова Евгения Дмитриевна Ведущая организация: Российская академия предпринимательства Защита диссертации состоится « 16 » мая 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета к 521.003.01 по социологическим и философским наукам Современной гуманитарной академии по адресу: 115114, г.Москва, ул. Кожевническая, д.3, ауд 410, зал заседаний. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Современной гуманитарной академии. Автореферат разослан « 13 » апреля 2007 г. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат философских наук В.Г. Голобоков 3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ Актуальность темы исследования. Радикальное социально- экономическое трансформирование российского общества сопровождается активным ростом научного интереса к молодежной проблематике, что для России приобретает особую актуальность. Трансформирование социальных институтов в условиях переходного периода и становления новых социально-экономических отношений порождает новые механизмы соответственно социальной адаптации молодежи. Любая проблема, связанная с молодежью, неизбежно не только отражает реальное состояние общества, но и затрагивает перспективы его развития в социальном, экономическом и политическом плане, во многом определяя вопросы самореализации и особенности поиска своего пути в новых социально-экономических условиях. В условиях коммерциализации и деидеологизации настоятельная потребность в самоутверждении нередко приводит к ориентации на чисто «материальные интересы», что во многом определяется ориентацией на ускоренное статусное продвижение при прогрессирующей в то же время неадаптированности. Все это заставляет обратить специальное внимание на особенности формирования, становления и функционирования механизма социальной адаптации, в том числе и даже прежде всего социального управления. Невозможность для значительной части молодежи реализовать свои социально-экономические притязания, повысить или хотя бы поддержать социальный статус блокирует продвижение по другим направлениям преобразований, создает социальное напряжение, разрушающее общественное согласие. Сохраняются или усиливаются глубокие различия в качестве жизни, размерах текущих денежных доходов, объемах сбережений, что в итоге сказывается и на уровне адаптированности граждан. Отмечается тесная 4 зависимость адаптации людей от условий развития регионов, дифференциация возможностей социальной мобильности. В значительной мере актуальность темы исследования обусловлена общегосударственным значением, масштабностью и остротой социальноэкономических проблем Хабаровского края, определенных Федеральной целевой программой экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья, принятой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по развитию и государственной поддержке экономики Дальнего Востока и Забайкалья" и распоряжением Правительства Российской Федерации по этому вопросу. Говоря об адаптации как о результате планомерного регулирования процессов трудоустройства следует напомнить, что потребность Дальнего Востока в кадрах покрывалась на протяжении многих десятилетий, в основном, приезжим населением и трудная задача управления состоит в том, чтобы наладить механизм рабочих мест заполнения за счет закрепления в крае молодежи. Существенным препятствием на пути позитивного изменения уровня и структуры механизма самоопределения молодых людей нередко становятся факторы, обусловленные спецификой местного рынка труда. Проблема управления процессами адаптации молодежи особую значимость приобретает под влиянием специфических факторов, в том числе, например, возрастанием тенденций притока иностранных работников из Китая. Территориальные, природные, демографические и экономические слагаемые потенциала Хабаровского края объясняют сложности формирования трудовых ресурсов, поиска эффективных стабильности мер общества, обеспечения требуют социальной большего участия устойчивости и государства и общественных структур в управлении процессами профориентации и преодоления социальной неустроенности молодежи, создания многоуровневой подготовки специалистов, отличающейся преемственностью, динамичностью и прогностичностью, в которой адресно определены цели и задачи, субъект и 5 технология управления. Актуализирует проблемы выживания региона и отсутствие государственной концепции воздействия на профессиональное самоопределение молодежи. Особая значимость социолого-управленческого подхода во многом определяется необходимостью прогнозирования социально-экономической трансформации в России. По данным экспертов Центра стратегических исследований страна к 2008 г. должна достичь максимальных темпов преобразований относительно других стран с переходной экономикой. Однако анализ инерционных траекторий показывает, что уже в ближайшие десять лет нам предстоит пройти через целый ряд локальных кризисов. Один из них связан с прогнозами по развертыванию негативных демографических тенденций старения населения, сокращения численности его трудоспособной части на 8-10% за каждое пятилетие после 2010 г. Следует учитывать и качественное изменение условий конкуренции , вызванной не только открытием товарных рынков, но и новыми процессами - глобализацией сфер обращения, торговли, финансов и потребления. Подобная ситуация задает нижнюю планку требуемого для компенсации сокращения трудовых ресурсов, повышения производительности труда не менее 3-4 % в год. Актуальность проблемы связана также с тем, что, как справедливо подчеркивается в современных социологических исследованиях, высока устойчивость российского патернализма, традиционно формировавшегося в течение многих веков, объективность того, что в ходе реформы не удается создать условия, позволяющие самостоятельно реализовать свой потенциал основной массе работников, поскольку процесс адаптации к рыночным преобразованиям еще продолжается. Необходимы направленные меры социальной политики, поддерживающие адаптационные усилия людей и учитывающие реальную социально-экономическую дифференциацию условий, в которых осуществляется процесс адаптации. Справиться с подобной ситуацией 6 возможно только учитываться при потенциал потребностей и одном условии: социального интересов если будет управления человека, последовательно по формированию отражающих гармонизацию человеческого бытия, реализацию его интеллектуального потенциала как баланса между потребностями и требованиями объективной реальности. Существует радикального и другая улучшения актуальная социального проблема - необходимость управления в регионах, непосредственно связанного с жизнедеятельностью личности и социальных общностей, определяющего степень доверия граждан к субъектам всех уровней власти. Степень научной разработанности проблемы исследования. Оценка степени разработанности проблем управления адаптацией молодежи требует в силу его многоаспектности внимания к теоретическим источникам из различных областей – социальной философии, общей, прикладной и эмпирической социологии, политологии, социальной и педагогической психологии социального управления. При этом необходимо учитывать, с одной стороны, степень разработанности теоретико-методологических оснований, позволяющих понять механизмы становления и социальную природу этого социального института, с другой, - меру разработанности теоретико-методологических принципов прикладного анализа вопросов функционирования и развития самого феномена социальной адаптации и механизмов его влияния на социализацию молодежи и её деятельность в различных сферах общественной жизни. Применительно к проблематике диссертации первое направление охватывает разработанность вопросов институциализации социальных феноменов современного мира. Анализ литературы свидетельствует, что на сегодня достаточно основательно проработаны теоретические основания институциональной организации и системности общественных форм бытия, равно как и важная для понимания практики и тенденций динамики 7 социальных процессов проблематика содержательных характеристик социальных феноменов и специфики их функций (Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, М.И.Руткевич, Т.Веблен, Р.Мертон, М.Ориу, В.И.Добреньков, С.С.Фролов и др.). Следует отметить также должное внимание исследователей к проработке социокультурных аспектов социальной адаптации в аспекте общетеоретического анализа вопросов трансляции культуры и в плане исследования особенностей практики функционирования и управления социальными институтами в традиционном и постиндустриальном обществе (Н.А.Бердяев, А.Вебер, И.И.Ильин, В.О.Лосский, А.В.Толстых, Й.Хейзенга, В.Г.Федотова и др.). Особо следует выделить общетеоретические работы по проблеме ценностей и ценностных ориентаций в плане разработки теории ценностей как собственно социологической проблемы (М.Вебер, Э.Дюкгейм, Ф.Знаненский, Т.Парсонс, У.Томас, А.Маслоу и др.), а также отечественных социологов и философов (Е.М.Бабосов, О.Г.Дробницкий, А.Г.Здравомыслов, В.П.Тугаринов, В.А.Ядов и др). В социально-психологическом рассматривалась в работах С.А.Иконниковой, И.С.Кона, контексте социальная Б.Г.Ананьева, адаптация А.Г.Здравомыслова, В.П.Тугаринова, В.А. Ядова и ряда других исследователей.Начиная с последней четверти прошлого века активно развивается такое направление как социология молодежи С.А. Иконникова, И.М. Ильинский, А.И. Ковалева, (П.И. Бабочкин, В.Ф.Левичева, В.Т.Лисовский, В.С.Собкин, М.Х.Титма, Ф.Р. Филиппов, В.И. Чупров, Ф.Э. Шереги и др.), однако в гораздо меньшей степени уделяется внимание вопросам приложимости общетеоретических положений этого направления социологического познания к прикладному исследованию такого специфического аспекта управления как социализацией молодежи. Существует и другая актуальная проблема – необходимость 8 радикального улучшения социального управления в регионах, непосредственно связанного с жизнедеятельностью личности и социальных общностей, определяющего степень доверия граждан к субъектам власти всех уровней. Отдельные вопросы управления социальной адаптацией в контексте социализации молодежи рассматривали: Ю.П. Аверин, В.Г. Асеев, Е.М. Бабосов, Л.Я. Дятченко, А.В. Дмитриев, Ю.А. Зубок, В.Н. Иванов и В.И. Патрушев, С.П. Иваненков, И.М.Ильинский, В.Н. Ковалев, В.Т.Лисовский, В.А. Луков, Г.И.Осадчая, В.В. Нехаев и Г.В. Куприянова, М.Н. Руткевич, А.Н. Савинов, И.М. Слепенков, А.И. Сухарев и Ж.Т. Тощенко, И.А. Федорова и В.И. Чупров, А.И. Шендрик. Анализ некоторых аспектов адаптации молодежи Хабаровского края, а также других регионов Дальнего Востока дают в своих исследованиях Л.В. Блинов, Э.В. Громова, С.В. Дьякова, С.В. Зарайкин, Е.Ю. Зяблова, П.Б. Кондратенко, М.А. Корнилова, В.П. Кузьмин, С.А. Левков, Л.Б. Лупандина, А.А. Мартынченко, Я.Н. Попов, и др. Вместе с тем, ученые, разрабатывающие проблемы молодежи, справедливо указывают на необходимость расширения исследований по социальному управлению процессами адаптации молодежи. Исследования, специально посвященного управлению процессами адаптации молодежи в нашем регионе не проводилось, что и послужило непосредственным стимулом при избрании темы настоящей работы, в определении ее целей и задач. Объектом исследования – является управление процессом социальной адаптации молодежи. Предметом исследования – региональные особенности социального управления процессами адаптации молодежи в условиях Дальнего Востока. Цель исследования заключается в анализе механизмов регионального управления процессом адаптации молодежи в предполагающий современных условиях, уточнение его детерминант и методов, выявление 9 отношения молодежи к этому виду социального управления, определение основных путей и средств ее совершенствования. Задачи исследования: -проанализировать основные подходы в зарубежной и отечественной теории к исследованию механизма управления процессами адаптации молодежи; - провести анализ ряда функций прямого и косвенного управленческого воздействия на социальную адаптацию молодежи; - раскрыть особенности регионального управления адаптацией молодежи в образовательной и профессионально-трудовой и культурной сферах; - исследовать региональные особенности управления социализацией студентов и учащихся; Методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции, изложенные в работах классиков социологии, современных отечественных и зарубежных ученых, в которых содержатся подходы к исследованию управления адаптации молодежи, и связанных с ними механизмов регуляции социального поведения личности Эмпирической базой исследования аргументации выдвинутых в работе концептуальных положений послужили данные Государственного Комитета Российской Федерации по статистике, региональных органов управления и статистики, публикации в научных и других изданиях, а также социологические исследования автора. Это обеспечило валидность исходных данных научно-методологического инструментария, обоснованность основных выводов и положений диссертационной работы. Основные методы исследования. В работе использовались как общенаучные методы, системный подход, теоретическое моделирование, историко-генетический метод, системно-функциональный метод, так и специальные социологические методы: анализ документов, анкетный опрос, углубленное интервью, экспертный опрос, метод шкальных оценок. 10 Достоверность обеспечивается и обоснованность использованием результатов в работе обширной исследования отечественной и зарубежной источниковой базы, охватывающей различные области научных знаний: теории социального управления; социологии; политологии; психологии; педагогики; обработки и анализа исходных данных, их вторичной обработки с использованием количественных методов и ЭВМ; результатами экспериментальной работы. Научная новизна исследования заключается в следующем: - проведена типологизация форм регионального управления процессом адаптации молодежи, изменения в содержании и направленности которых связаны с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в современном российском обществе; - дано авторское определение социального управления процессами адаптации молодежи; - дана интерпретация региона как социокультурного пространства адаптации молодёжи; - определена региональная специфика социального управления в сфере процессов адаптации молодежи, раскрыты его детерминанты, критерии, механизмы; - определены объективные и субъективные условия, которые смогут превратить региональное управление в действенный механизм влияния на оптимизацию процессов развития личности; - выявлены тенденции развития социального управления процессами адаптации молодежи в региональном плане и предложены основные направления его совершенствования. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что автором разработана и обоснована концепция управления процессами социальной адаптации молодежи и предложен категориальный аппарат, необходимый для теоретического анализа и практического решения исследования проблемы. 11 Практическая значимость работы определяется тем, что полученные результаты могут быть использованы проблемам профориентации проектировании социальных для расширения исследований по молодежи, социальной инноваций, в деятельности, процессе при реформирования социальных систем и структур по работе с молодежью. Основные выводы рассчитаны на практическое использование в социальном управлении, а также в преподавании и при изучении курсов: «Социология управления», «Социология», «Управление персоналом», «Территориальная организация населения», «Система государственного и муниципального управления», «Региональная экономика и управление». Апробация работы. Практические выводы и предложения использованы при подготовке нормативных документов Администрации Совгаванского района Хабаровского края по вопросам адаптации молодежи, при планировании и проведении профориентационной подготовки абитуриентов СГА, в содержании лекционных и семинарских занятий со студентами при изучении курсов «Социология управления», «Социология», «Управление персоналом», в методической работе филиала. Диссертация обсуждена на кафедре социологии СГА. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в опубликованных работах общим объемом 1,8 п.л. II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Структура и объем работы. Структура работы включает введение, две главы (6 параграфов), заключение, библиографический список и приложения. Во введении сформулированы цель, теоретическая и обосновывается выбор темы, ее актуальность, задачи, объект и предмет исследования, показана практическая значимость; формулируются основные положения, выносимые на защиту, отражается степень апробации полученных выводов и результатов. 12 В первой главе «Социальная адаптация молодежи: социологическое понятие, отечественный и зарубежный опыт, основы социального управления» анализируются теоретические представления о сущности социологического понятии адаптации и методологии социального управления процессами адаптации механизма. В первом параграфе первой главы «Социальная адаптация молодёжи как категория социологии управления» подчеркивается, что понятие адаптации, которое ранее охватывало биологические, психологические, технические, лингвистические и некоторые неорганические адаптивные системы, в последние годы все чаще используется в исследованиях историков, политологов, экономистов и социологов, представляя междисциплинарный интерес. Внимание социологов к проблемам адаптации отражает один из важных критериев различения социологической теории - их масштабность, о чем справедливо говорят сегодня ученые. В связи с этим вполне правомерной представляется постановка вопроса о существовании адаптологии как системы наук об адаптациях (Л.В. Корель). В диссертации указывается, что понятие адаптации первоначально возникло в физиологии для обозначения приспособления строения и функций организма (или его отдельных частей) к условиям существования или привыкания к ним. Адаптация (позднелат. adaptation приспособление, от лат.adapto приспособление) прилаживание, процесс приспособления строения и функций организмов (особей, популяций, видов) и их органов к условиям среды (И.И. Шмальгаузен) . В связи с анализом теоретико-методологических проблем социальной адаптации автором рассматриваются концепции зарубежных ученых ( Л. Бристол, Э. Гюан, Д. Дьюи, П. Делор, А. Дюссер, Ф. Знанецкий, Л. Парк, Г. Тард, Дж. Томсон и других). Особо выделяется подход Т. Парсонса, согласно которому социальная адаптация соотносится с понятиями равновесие и стабилизация. 13 Противоположными по смыслу выступают такие термины как инновация и инициатива. Следующим шагом в представлениях о социальной адаптации явилось понимание её как исторически обусловленной практической деятельности, основное содержание которой составляет приспособление и привыкание к условиям, формам и способам общественной жизни и преобразование конкретной социальной среды в соответствии с потребностями взаимодействующих сторон. Диссертантом также используется подход Э. Дюркгейма в социальная адаптация раскрывается через ось «норма каждый человек занимает определенное место, котором патология», где параметры которого определяются целым комплексом показателей. Этот подход развивается в теории аномии Р. Мертона. В диссертации показывается, что если у Э. Дюркгейма под аномией понималось отсутствие норм, что можно было зафиксировать на уровне индивидуального сознания индивидов, то Р. Мертон трактует её как особое нравственно-психологическое состояние индивидуального и общественного сознания, которое характеризуется разложением системы «моральных ценностей» и «вакуумом идеалов». Автором также используются положения П. Бергера и Т. Лукмана, которые предполагают, что, начиная с некоторого периода личностного развития человек сам создает для себя нечто, заменяющее ему социальные нормы и руководствуется этим в своей деятельности. существующего, В и ситуации мира, неэквивалентности сотворенного самим мира, объективно человеком, адаптация предназначена для согласования, сбалансирования этих сущностей. В диссертации подчеркивается, что социальная адаптация взаимосвязана с социализацией, но процесс социализации не сводится к непосредственному взаимодействию индивидов, включает всю совокупность общественных отношений, вплоть до глубоких и опосредованных. Другими словами, 14 социальная адаптация представляет собой способ, инструмент социализации личности и становления индивидуальности. Функциональное положению назначение А.Власовой, социальной заключается в адаптации, отражении, согласно прежде всего, межличностных связей и отношений в процессе жизнедеятельности людей с позиции подобно сохранения, как личности, так и среды. Диссертантом раскрывается содержание социальной адаптации молодёжи через анализ ее структуры, т.е. выяснение соподчиненности ее основных элементов и устойчивых связей между ними. В этой связи рассматриваются различные подходы к структурированию социальной адаптации. Так, адаптивные ситуации возникают в различных сферах социальной жизни, что служит основанием для выделения соответствующих им видов социальной адаптации: профессиональной (учебной, трудовой), бытовой (брачной, соседско-приятельской): политико-правовой. Социальное положение, которое занимает адаптант в том или ином пространстве, окружает его специфическим набором средств адаптации. Это может быть доступ к социально важной информации, должностной статус, уровень образования. Автор приходит к выводу, что теоретическое осмысление методологических проблем адаптации имеет исключительно важное значение для социологической науки в целом. Адаптационный подход дает возможность проследить формы и коллизии приспособления к социальным условиям как того или иного социального слоя, группы в историческом плане, так и конкретного индивида (группы) в определенный период. Во втором параграфе первой главы «Методологические аспекты управления адаптацией молодежи» подчеркивается, что в российском обществе трудности влияния на адаптацию молодежи связаны с тем, что социальные притязания личности не сводятся к ее статусному положению. Диссертант считает, что основные социальные группы современного российского общества пока находятся в ситуации социального становления, 15 поэтому молодежь действует по принципу проб и ошибок, заявляя о своих социальных предпочтениях. Авторское представление о адаптацию возможности внешнего влияния на молодежи раскрывается с учетом ее интеграции с другими пилотажными социальными группами, традиционной модели, когда молодые люди сознают свою «вторичность» по отношению к социальному опыту старших и послушно выполняет младшие социальные роли. В процессе приспособления к новым условиям молодежи приходится преодолевать принцип вертикальной иерархии. Социологические исследования, в том числе проведенные диссертантом, показывают, что и молодые и взрослые крайне нуждаются в практических приспособление к новым технологиях, условиям труда. облегчающих Социальная привыкание, адаптация и дезадаптации сопровождаются жизненными кризисами. Изменяя систему жизненных, профессионально-личностных ценностей, состояния основных параметров субъективности (души) человека, всю структуру индивидуальности, они позволяют переходить с одной ступени образования на другую, социально и профессионально адаптироваться. Для социального управления особо важным представляется успешное преодоление кризиса профессионального становления и трудоустройства молодых специалистов. В целях включения механизмов адаптации обязательно должна быть проведена работа по актуализации самооценки. Автором обращается внимание на то, что такой процесс будет обязательно порождать непривычные нервные напряжения. Поэтому одним из обязательных условий успешной профессиональной адаптации человека, переживающего кризисный период стрессовой ситуации вступления в должность при трудоустройстве, является приобретение им практических навыков саморегуляции и ауторелаксации. Важным положением для управленческой оценки адаптации диссертант считает понятие культуры организации, которая включает в себя следующие 16 базовые позиции социальной адаптации: нормы, принципы и правила организации; ценности и идеалы; язык, сленг или жаргон; историю организации и легенды о ней; образы, символы, метафоры, атрибуты; церемонии и ритуалы; формы наград и поощрений; территориальное размещение, здание, окружение; внешняя система. В диссертации обращается особое внимание на управление трудовой адаптацией в процессе полного и успешного овладения новой профессией, привыкания, приспособления к содержанию и характеру труда, требованиям организационной структуры, принятию свода своих прав и обязанностей на новом рабочем месте и т.д. Управление должно учитывать, что трудовая адаптация происходит в социальных стратах. анализируется социальная мобильность, как В этой связи автором переход индивида или социального субъекта из одной социальной позиции в другую. В целом концептуальный подход, реализуемый диссертантом в данном параграфе, ориентирован на то, что методологические аспекты управления адаптацией молодежи помогают понять, на каких теоретических представлениях о возможностях, условиях регулирования и характере воздействия со стороны государственных и общественных структур должно строиться преодоление негативных факторов ухода от общества, демонстрации аберрантного поведения и той «социальной игры», в которую объективно вовлечены самоопределения, молодые люди в поисках морально-нравственных ценностей, жизненного профориентации и образования. В третьем социальной параграфе адаптации первой главы «Управление процессами молодежи: основные направления, функции и структуры» анализируются основные направления деятельности, функции и органы управления российской молодежи. процессами социальной адаптации современной 17 На основе теории классического менеджмента применительно к управлению адаптации молодёжи автором рассматриваются процессы планирования, организации, мотивации и контроля, необходимого для того, чтобы сделать адаптацию успешной. В данной части работы разрабатывается и обосновывается управление процессами адаптации, основанного на реализации ряда функций прямого и косвенного политического, экономического и социального влияния. Диссертантом выявляются и обосновываются механизмы социального управления, необходимые органы власти, организации и учреждения, обеспечивающие социальную защиту различных групп молодежи. Автор подчеркивает, что основой управления процессами адаптации молодежи является деятельность государственных и общественных структур, социальное влияние которых должно носить постоянный планомерный характер, строится на механизме реализации функций координации, контроля эффективности, технологизации, нормирования и программирования управленческой деятельности по регулированию социальной адаптации молодежи прежде всего в возрасте от 15 до 25 лет. Во второй главе «Социологический анализ регионального управления процессами адаптации молодежи» рассматривается механизм социального регулирования условий приобщения молодежи Хабаровского края к трудовой деятельности и к учебе, раскрывается отношение молодых людей к помощи им в этом со стороны государства и общества, на основе проведенного конкретно-социологического исследования, высказываются предложения и рекомендации по совершенствованию управления в данной сфере. В первом параграфе второй главы «Изучение факторов и системы регионального управления процессами социальной адаптации молодежи (по материалам Хабаровского края)» отмечается, что участие государственных и общественных структур в адаптации молодежи с 1997 года стало частью программы социально-экономического развития региона. Этому 18 способствовало создание при администрации края Комитета по молодежной политике, а также принятие соответствующих нормативных актов в рамках начавшейся тогда конституционной реформы. Для исследования механизмов адаптации молодежи автором проанализирована нормативно-правовая база мероприятий по реализации основных направлений государственной молодежной политики в крае, отмечается в частности, что Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. (№ 311-ФЗ), содержавший попытку устранить ряд существенных искажений конституционных принципов государственного управления на местах, способствовал активизации осуществления молодежной политики в районах края, в том числе в деятельности органов местного самоуправления. Большое внимание к этой проблеме проявляется в принятии мер по обеспечению занятости молодежи. В диссертации показана тенденция роста числа молодых людей, занятых в промышленном производстве и предпринимательстве. В то же время доля молодежи от общего числа безработных в крае составляет 38 процентов (42 тыс. человек). Демографическая ситуация в крае остается напряженной: на 1000 молодежных браков приходится 787 разводов, сокращается уровень рождаемости, который в 1999 году составил 57 процентов от уровня 1990 года. В анализе управления адаптацией молодежи диссертантом выявлены попытки возрождения на новой, более демократичной, отвечающей настроениям молодежи и духу времени практики трудовой социализации. Подобная задача в современных социологических исследованиях справедливо признается в качестве достаточно сложной для управления адаптационными процессами. В диссертации выявлены приоритетные деятельности молодежных социальных служб: направления в формирование социально- значимых установок на безопасное поведение, формирование здорового образа и стиля жизни, оказание социально-правовых, медико-педагогических и 19 психологических услуг для подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В то же время автором указывается, что социальная адаптация затрудняется отсутствием кардинального решения проблем ювенальной юстиции, без которой, как справедливо полагают специалисты, не удастся минимизировать криминогенные факторы, обуславливающие совершение подростками преступлений и правонарушений. По мнению диссертанта, должна быть создана система профилактики рискованного поведения молодежи. В диссертации анализируется концептуальная модель реализации мероприятий по охране здоровья молодежи Хабаровского края, которая в свое время получила положительную оценку экспертного совета Государственного комитета РФ по делам молодежи и Министерства здравоохранения России, а также организаторов образовательных программ для молодежи по методике «Равный обучает равного». Автором обобщается опыт работы молодежного социального центра края, который получил распространение 2002- 2006 г.г. в несколько раз уже в 15 субъектах РФ. В период увеличено количество индивидуальных консультаций для подростков и молодежи с психологами, наркологами, специалистами по планированию семьи, юристами, открыты «Школа для родителей», чьи дети употребляют наркотики, курсы для будущих родителей «Ваш малыш». В диссертации показывается организация адаптационной деятельности через социальные молодежные службы и делается вывод, что для их развития необходимо в полной территориальной бесплатности, мере реализовать приближенности доброжелательности, принципы: социальной помощи помощи, в принятии доступности, анонимности, осознанного информированного выбора в жизни самим молодым человеком, поддержки в трудной жизненной ситуации. Разрабатывая соответствующие социальные технологии, автор обращает внимание на ограниченные возможности отдельных муниципальных образований в этом плане. 20 Если в Хабаровске удалось, используя потенциал специалистов и организаторов, ещё в 1994г. создать краевой молодежный медико- педагогический центр для молодежи, то во многих других муниципальных образованиях подобное сделать пока не удается. В диссертации анализируется организация физкультурно-спортивной деятельности как одна из важнейших форм управления адаптацией молодежи, в которой видится важный, но пока слабо используемый резерв повышения действенности социального управления в данной сфере. Во многих городах, районах, школах есть детские объединения по различным направлениям и интересам, но на краевом уровне отсутствует координация их деятельности. Автор также считает важным создание возрождения массовых детских и молодежных организаций, прежде всего, в учебных заведениях. Анализируя управление процессами адаптации молодежи диссертант обосновывает необходимость применения таких мер и средств, как: - учет молодежи в возрасте от 15 до 25 лет по образовательному и профессиональному признакам с целью использования полученных сведений при разработке мероприятий по увеличению количества рабочих мест в крае; - бесплатная консультация и бесплатное предоставление молодым гражданам информации органами службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; - бесплатное оказание услуг молодым гражданам по профессиональному ориентированию, профессиональной подготовке и переподготовке государственными и муниципальными учреждениями профессионального образования, службами занятости в соответствии с законодательством; - квотирование рабочих мест для молодых граждан в порядке, установленном законом; - использование экономических стимулов в форме налоговых льгот, бюджетных дотаций, заинтересованность субсидий предприятий, и иных стимулов, учреждений и повышающих организаций в 21 трудоустройстве и в расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников. С учетом потребностей экономики и социальной сферы северных районов, подготовки кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в диссертации указывается на необходимость выделения целевых мест в высших и средних специальных учебных заведениях и финансирование обучения направленных на эти места из средств федерального и краевого бюджета. При этом обращается внимание на то, что существующий в крае рынок труда достаточно примитивный и это порождает у многих молодых людей синдром ненужности образования и знания, приобщению к открытым, а главное, не способствует материально доступным формам обучения. В данном параграфе также анализируются процессами адаптации молодежи в условия управления г. Советская Гавань с Советско- Гаванским районом с учетом положительного опыта в других регионах и результатах его научного анализа. Во втором параграфе второй главы «Управление процессами адаптации молодежи в системе муниципальных образований и местных сообществ (на материале раскрываются результаты Совгаванского и Ванинского районов)» проведенного диссертантом социологического опроса, основной целью которого был анализ адаптации студентов филиала Современной гуманитарной академии (N= 64), филиала Комсомольского технического университета (N = 29), филиала Владивостокского университета экономики и сервиса филиал (N = 26), филиала Хабаровского промышленноэкономического техникума, (N = 72), профтехучилища (N = 129), а также учащихся общеобразовательных школ -№1 (N = 168) и №2 (N = 117). Объем квотной выборки составил 617 человек. Опросы проводились в октябре 2003 г. - мае 2004 г.- октябре 2006г. 22 Проведенное исследование показало устойчивую тенденцию повышения значимости в глазах молодежи ценности семьи, частной жизни и ослабление интереса к общественной жизни. Большая часть студентов, неудовлетворенных своей специальностью, обучается на третьем профессионального курсе. Этот самоопределения, факт тесно происходящим связан на с кризисом третьем году обучения в вузе. Меньше всего студентов, сомневающихся в правильности сделанного выбора, обучается на пятом курсе. На этапе завершения своего профессионального образования студенты менее склонны рассуждать о выборе специальности. Перед ними стоит более актуальная проблема трудоустройства. Эти наблюдения отмечены и другими исследователями. Автор считает, что основным фактором неудовлетворенности выбранной специальностью является невостребованность профессии на рынке труда. Каждого пятого из анкитируемых волнует несоответствие выбранной им специальности потребностям рынка труда. Обозначенная выше тенденция падения значимости данного фактора дезориентации обусловлено готовностью студента к дальнейшей переквалификации. Наличие этой ситуации отмечается и в исследованиях проведенных в соседних регионах. Молодежь считает наличие высокой квалификации, знаний ведущим фактором, помогающим получить хорошую работу. Среди старшеклассников доля неопределившихся с будущими статусными позициями в два раза больше, они наиболее остро ощутили углубление процессов социальной дифференциации в обществе и намерены активно использовать образование в качестве условия социальных перемещений. В третьем параграфе второй главы «Анализ эффективности и совершенствование управления процессами адаптации молодежи» отмечается, что для лучшего регулирования процессов адаптации молодежи особенно важно, по мнению диссертанта, обращать внимание на эффективность ресурсного сектора, в который вовлечены сравнительно немногочисленные 23 трудовые ресурсы, поскольку это заставляют другие отрасли повышать производительность труда. Отсюда возникает риск сокращения занятости в промышленности. Исследования показывают, что сегодня лишь один из десяти школьников готов работать на заводе. После окончания вуза, колледжа, или профессионального лицея только каждый второй выпускник находит работу по специальности. Автор отмечает, что в соответствии с Генеральным соглашением на 2005-2006 г.г. предусмотрены меры по обеспечению работодателями организации профессиональной подготовки подлежащих высвобождению не были полностью реализованы. Само по себе сокращение занятости в промышленности не обязательно становится проблемой, если его способно компенсировать увеличение числа рабочих мест в секторе услуг. Но вакансии в секторе услуг связаны с малопроизводительным трудом, что подразумевает его невысокую оплату. В этом плане, по мнению диссертанта, поддержание необходимого уровня управляемости процессами адаптации может быть достигнуто за счет введения срочности трудовых контрактов, а также правил, обеспечивающих относительную простоту увольнения экономически избыточных работников даже в случае, когда контракт не истек, поскольку наличие лишних рабочих рук способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном счете, уменьшает занятость. Низкий размер пособия при увольнении также является одним из факторов, обеспечивающих мобильность рабочей силы. Коллективные договоры должны заключаться преимущественно на уровне предприятия. Для региона важно и то, что приток рабочей силы извне по ряду причин ограничен. Одна из причин – это существующие стереотипы о том, что территория Дальнего Востока остается зоной сурового климата, малопригодной для жизни современного цивилизованного человека. Диссертант считает необходимым преодоление этих стереотипов, поскольку многие регионы Дальнего Востока и Приморья лежат в зоне резко-континентального и приморского климата. 24 Совершенствование управления в данной сфере по мнению автора может быть достигнуто и на основе преодоления противоречия между заданными работодателем социально-бытовыми условиями и возможностью, желанием основной массы молодежи приспосабливаться к требованиям «дикого рынка». Общество первоначального коррумпированный накопления, сегмент власти, владельцы средства капитала, информационного и идеологического воздействия задают условия и правила вынужденной солидарности, основная же масса молодого поколения предпочитает органическую, естественно присущую людям способность к взаимной поддержке. В диссертации подчеркивается, что организация внешнего воздействия на поведение адаптанта соответствующих будет мероприятий оптимальной, будет если построено на осуществление использовании определенных типов групповых и общих норм, которые управляют групповым поведением. Автором также обращается внимание на то, что условия современного рынка труда предъявляют к адаптивному комплексу личности принципиально новые требования: адекватное самоотношение; соответствующий уровень социальной компетенции; пластичности; владение высокая степень психологическими социально-психологической технологиями адаптивного социального функционирования. Управление социальной адаптацией в этих условиях должно давать реальную возможность молодому человеку повысить степень уверенности в собственных силах, адекватно оценить свой профессиональный потенциал, сформировать самоконтроль и стать более конкурентоспособным на рынке труда. Это важно и для временно оказавшихся безработный чувствует себя безработными, поскольку психологически старше, чаще использует позицию избегания сложных проблем. 25 Совершенствование управления в этом плане должно ориентироваться на возможности объективной оценки знаний, умений и навыков учащейся молодежи, определения психических качеств, стоящих за индивидуальными результатами в обучении. Все это, требует развития методов и средств социально- педагогической и психологической диагностики. В диссертации с позиций социального управления анализируются различные приемы и средства коррекционного воздействия на молодых людей, нуждающихся в определенной помощи. В заключении делаются обобщающие выводы по теме исследования, формулируются теоретические и практические рекомендации, направленные на совершенствование регионального управления социальной адаптации молодежи, определяются основные направления дальнейшего исследования проблемы, подтверждающие гипотезу исследования. По теме диссертации опубликованы следующие работы: 1. Латыш Л.Б. Структура и функции процесса адаптации молодёжи. // Научные труды Института послевузовского профессионального образования СГА. Выпуск № 17. Гуманитарные науки. – М. СГУ, 2005. С. 129-142. 2. Латыш Л.Б. Региональные особенности процессов управления адаптации молодёжи. // Инновации в образовании № 3. – М. Современная гуманитарная академия, 2005. - С. 92-99. 3. Латыш Л.Б. К проблеме управления адаптацией молодежи. // Право и образование Выпуск № 2. - М. Современная гуманитарная академия, 2007. – С. 119-130.
