Оценка деловых и личностных качеств членов Правительства

Результаты социологической диагностики деловых и личностных
качеств членов Правительства Ульяновской области
В январе-марте 2013 года параллельно с организацией слушаний отчетов
заместителей Председателя Правительства Ульяновской области региональной
Общественной палатой была проведена социологическая диагностика по оценке
эффективности их деятельности. Диагностика проводилась методом групповой оценки
личности: параллельно осуществлены два опроса – «сбоку» (экспертов, знающих работу
оцениваемых членов Правительства) и «снизу» (обычных граждан, включенных в опрос
на основе случайного отбора). Каждый показатель «сбоку» и «снизу» имеет
самостоятельную ценность, а также является равноценной составляющей в комплексной
оценке членов Правительства.
В опросный лист включено 20 качеств: с 1 по 13 характеризуют профессиональную
культуру и деловые качества заместителей председателя Правительства (такие, как
«участие в решении проблем повышения уровня жизни и реальных доходов населения»,
«участие в развитии рынка труда, открытии новых рабочих мест», «умение выделить
главные проблемы региона, населенного пункта», «владение способами эффективной
диагностики настроения жителей», «умение поддерживать диалог с населением,
обсуждать актуальные проблемы» и т.д.) с 14 по 20 – личностные качества («умение
развивать свой словарный запас, повышать квалификацию», «способность к
коммуникациям; взаимодействие со СМИ», «убедительность и открытость в Интернеттехнологиях», «культура речи», «общая эрудиция» и т.д.).
Всего было опрошено 30 экспертов и 400 граждан (200 ульяновцев и столько же
жителей других городов и сел области). Число респондентов свидетельствует о
репрезентативности выборки для экспертного интервью и массового опроса населения.
Обобщение данных производилось следующим образом. Были рассчитаны средние
баллы по каждому показателю. То есть бралось каждое качество представителя власти,
например, «участие в решении проблем повышения уровня жизни и реальных доходов
населения», и по всем оценкам, которые поставили эксперты за это качество,
рассчитывался средний балл. И так по каждому из 20 показателей.
Далее были рассчитаны средние баллы, характеризующие личностные и деловые
качества 7 заместителей Председателя Правительства Ульяновской области: Александра
Пинкова, Николая Маркина, Александра Чепухина, Светланы Опенышевой, Тамары
Девяткиной, Татьяны Дейкун и Александра Якунина. Результаты представлены в таблице:
Пинков А.П.
Маркин Н.П.
Чепухин А.В.
Опенышева С.В.
Девяткина Т.В.
Дейкун Т.А.
Якунин А.И.
Среднее значение
В целом по всем
Деловые
показателям
качества
3,1
3
3,6
3,4
3
2,5
3,09
2,6
3,7
3,4
3,4
2,9
3,5
3,2
3,3
Личностные
качества
3,4
4,1
3,9
4,04
4,2
4,2
4,05
3
3,98
В ходе уличного опроса гражданам также предлагалось оценить проявление тех
или иных качеств зампредов по пятибалльной шкале, в которой 0 – означает «не знаю», 1
– «очень низкий уровень проявления качеств», 2 – «низкий уровень», 3 – «средний», 4 –
«высокий», 5 – «весьма высокий».
В результате граждане поставили оценки гораздо ниже, чем эксперты. Самые
высокие баллы получили Пинков А.П. – 1,2 и Девяткина Т.В – 0,8. Самые низкие баллы
отмечены у Озернова А.В. и Дейкун Т.А. – 0,1. Маркин Н.П., Опенышева С.В. и Якунин
А.И. получили по 0,2 балла, Чепухин А.В. - 0,3 балла.
По результатам экспертного опроса и опроса граждан были подсчитаны
совокупные оценки (таблица 1). Таким образом:
1. Все совокупные оценки (учитывающие мнения «сбоку» и «снизу») находятся на
уровне ниже среднего – в пределах 1,7 – 2,3 балла. Данный факт свидетельствует не
столько о низкой профессиональной компетентности, сколько о недостаточной
известности членов Правительства и отсутствии у них публичного имиджа. Сделанный
вывод подтверждается разницей оценок экспертов и граждан: мнения экспертов, которые
имеют опыт непосредственного взаимодействия с Правительством Ульяновской области,
всегда значительно выше; они варьируются в границах от 3 до 3,7 баллов, то есть «выше
среднего уровня». Оценки обычных граждан часто ниже 1 балла - «ниже нижнего уровня»
(см. таблицу 1).
2. Личностные качества (культура речи, общая эрудиция, способность к
коммуникациям, словарный запас и повышение квалификации) у всех представителей
исполнительной власти более развиты, чем деловые: разброс мнений экспертов в пределах
от 3,4 до 4,2 баллов, а совокупные личностные оценки, учитывающие мнения граждан,
составляют в целом 2,1 – 2,7 балла (см. таблицу 1). Выше других личностные качества
оценены у Девяткиной Т.В.; особенно «общая эрудиция», «культура речи», «умение
поддерживать диалог с населением».
3. Оценки деловых качеств заместителей Председателя Правительства
Ульяновской области (умение выделить главные проблемы региона; контроль за
состоянием региональных и муниципальных дорог, участие в решении проблем
повышения уровня жизни населения, участие в развитии рынка труда) эксперты и
граждане оценили ниже, чем личностные качества. Разброс мнений экспертов
относительно деловых качеств заместителей Председателя Правительства находится в
пределах от 2,5 до 3,4 баллов. Типичная совокупная оценка (и граждан, и экспертов)
деловых качеств составляет 1,5 – 2,2 балла, т.е. «ниже среднего уровня». Несколько выше
эта оценка в диагностике деловой деятельности Пинкова А.П. и Девяткиной Т.В. Ниже
всего респонденты оценили деловую компетентность Чепухина А.В., Опенышевой С.В.и
Дейкун Т.А.. – 1,5 – 1,6 балла («ниже нижнего предела»).
4. Столь низкие цифры говорят о том, что небольшая доля опрошенного населения
смогла дать реальные оценки тем или иным представителям исполнительной власти;
большинство граждан поставило «0» («не знаю»). С деятельностью Пинкова А.П.
ульяновцы знакомы в большей степени, поскольку он был мэром г. Ульяновска. То же
можно сказать о Девяткиной Т.В., которая ранее возглавляла Министерство образования
Ульяновской области. Остальные заместители Председателя Правительства региона не
являются публичными людьми – об их деятельности, активности в СМИ и Интернеткоммуникациях рядовые жители региона осведомлены крайне мало.
5. Усиление публичности и узнаваемости политиков, отвечающих за конкретные
сферы жизни региона, должно стать предметом специальной деятельности, направленной
на формирование имиджа Правительства Ульяновской области и его членов. В этой
работе, кроме привычных каналов формирования общественного мнения через СМИ и
официальные Интернет-сайты, необходимо активнее использовать специальные страницы
в социальных сетях (посвященные различного рода мероприятиям), личные встречи в
трудовых и учебных коллективах. Конкретные дела более эффективно воздействуют на
общественное мнение, чем специально выстроенные речи и вербальные коммуникации.
Таблица 1
Сводные оценки деловых и личностных качеств заместителей Председателя Правительства Ульяновской области
Качества
1. Участие в
решении проблем
повышения уровня
жизни и реальных
доходов населения
2. Участие в
развитии рынка
труда, открытии
новых рабочих мест
3. Формирование
культуры
населения, в т.ч.
собственным
примером
4. Повышение
доступности
качественной
медицинской
помощи
5. Развитие спорта
и физкультуры, в
том числе
собственным
примером
Пинков
Чепухин Маркин
Эксп Гра
ерты жда
не
3,5
1,3
Э.
Гр. Э.
Опены- ДевятДейкун Якунин Среднее
шева
кина
значение
Гр. Э. Гр. Э. Гр. Э. Гр. Э. Гр.
3,4
0,2
0,1
2,4
1,7
3,9
1,3
1,3
1,8
2,2
2,2
0,3
2,4
1,4
1,1
0,3
2,3
1,3
0,2
3,3
0,2
2,2
0,2
3,3
1,8
2,7
2,2
0,2
2,3
0,2
1,8
1,0
0,8
3,3
0,8
2,1
0,2
3,1
0,8
2,0
0,2
1,3
0,2
3,6
2,2
1,2
1,2
0,2
0,2
1,5
1,8
0,7
1,3
3,1
2,4
1,3
1,7
1,4
1,8
3
1,5
1,8
2,6
2,2
3,3
2,9
3,3
0,8
2,1
0,2
3,1
2,0
0,8
4,5 0,1
3,5 0,2
2,3
1,9
3,6 0,1
3,8 0,2
1,9
2,0
2,2 0,1
2,8 0,2
1,2
1,5
1,9 0,1
2,3 0,2
1,0
1,3
1,1 0,1
2,3 0,2
0,6
1,3
1,9
1,9
1,5
1,3
1,4
6. Участие в
повышении
качества культурнодосуговых
мероприятий,
культурной жизни
региона
7. Контроль за
состоянием
региональных и
муниципальных
дорог
8. Умение выделить
главные проблемы
региона,
населенного пункта
9. Умение
сформировать
устойчивый
интерес населения к
совместной борьбе
с нарушителями
правопорядка
10. Владение
способами
эффективной
диагностики
настроения жителей
11. Владение
способами работы с
несовершеннолетни
ми, профилактики
детской
3,2
1,3
2,3
2,9
1,2
1,1
1,1
1,4
4
1,4
1,1
2,4
0,3
0,8
0,6
2,4
3,8
0,3
4,2
0,2
3,5
0,2
4,1
2,1
1,2
3,2
0,2
1,9
0,2
2,8
0,2
1,8
1,0
1,4
0,7
4,5
0,8
2,7
0,1
2,8
0,9
1,9
0,2
1,5
0,2
0,7
1,1
1,0
0,2
4,2
2,5
1,7
1,9
0,3
0,2
0,7
2,2
0,2
3,1
1,7
2,0
1,3
1,1
0,2
1,3
0,9
1,6
1,6
0,3
2,2
1,9
2,1
1,1
3,1
1,7
0,7
2,6
2,6
0,2
1,1
2,1
4
1,9
3,6
0,8
2,2
0,2
2,6
1,7
0,8
2,5 0,1
3
0,2
1,3
1,6
2,4 0,1
3,1 0,2
1,3
1,7
4,6 0,1
4,1 0,2
2,4
2,2
2,6 0,1
2,7 0,2
1,4
1,5
2,1 0,1
3,0 0,2
1,1
1,6
2,1 0,1
2,3 0,2
1,1
1,3
1,7
1,3
2,2
1,5
1,6
1,3
преступности
12. Умение
показать жителям
перспективы
развития
Ульяновской
области
13. Умение
поддерживать
диалог с населением, обсуждать
актуальные
проблемы
14. Умение
развивать свой
словарный запас,
повышать квалификацию
15. Способность к
коммуникациям;
взаимодействие со
СМИ
16. Убедительность
и открытость в
Интернеттехнологиях
17. Культура речи
3,8
1,1
1,1
2,4
3,6
1,1
1,1
4,1
4,3
1,2
3,3
0,3
1,3
18. Общая эрудиция 3,8
1,1
0,3
0,2
4,3
4
0,2
3,7
0,2
4,6
0,2
0,2
0,1
3,5
4,5
0,1
4,5
0,2
4,6
0,1
0,2
0,7
4,4
0,7
4,2
0,8
2,5
0,1
3,9
0,5
2,2
4,4
2,3
0,2
4,1
0,1
2,1
4,6
2,6
2,3
0,1
0,8
2,7
2,4
4,7
2,4
2,3
3,9
4,2
2,5
1,9
1,9
0,3
0,3
2,0
2,1
4,5
2,4
2,4
4,5
4,2
2,3
2,3
1,8
3,4
2,4
0,2
2,4
2,3
2,2
2,5
0,3
2,2
2,5
3,1
4,2
3,7
2,0
2,3
2,4
3,8
0,4
2,1
2,5
3,7
3,8
4,7
2,8
0,8
4,7
1,6
3,2
3,6 0,1
3,9 0,3
1,9
2,1
4,5 0,1
4,4 0,2
2,3
2,3
4,7 0,1
4,2 0,2
2,4
2,2
4,4 0,1
4,0 0,2
2,3
2,1
4,2 0,1
3,5 0,1
2,1
1,8
2,04
4,7 0,1
2,4
4,3 0,2
2,3
2,4
4,6 0,1
4,7 0,2
2,4
2,5
2,2
2,3
2,3
2,3
2,5
19. Умение
управлять
общественным
мнением
20. Способность
критически
оценивать себя и
совершенствоваться
Средний балл
Совокупная
средняя оценка
Совокупная
средняя оценка
деловых качеств
Совокупная
средняя оценка
личностных
качеств
3,4
1,1
1
3,1
1,2
3
3,6
0,1
1,9
0,3
1,7
1,5
3,1
0,2
2,0
2,3
2,8
3,7
4,2
3,6
0,1
2,0
0,1
2,1
0,3
3,9
3,4
3,1
0,6
2,3
0,1
1,8
0,2
4
3,9
0,4
2,2
0,2
3,7
0,8
3,1 0,1
3,7 0,2
1,6
2,0
4
0,2
2,01
4,0 0,2
2,1
2,1
3,4 0,1
3,5 0,2
2,2
1,7
1,9
1,6
2,3
1,8
1,9
2,1
1,5
1,8
1,5
2,2
1,6
1,8
2,2
2,1
2,2
2,1
2,7
2,3
2,2
1,9