Альтернатива суду

Альтернатива суду
Государство предлагает медиативный способ
урегулирования споров
Юлия Васильева
"Российская Бизнес-газета" №742 (9) от 23 марта 2010 г.
В скором времени в России может появиться альтернатива традиционным судам.
Депутаты Госдумы готовятся рассмотреть законопроект о медиации, внесенный
президентом РФ. Проект предусматривает, что граждане и представители бизнеса
будут обращаться к мировым посредникам за помощью в урегулировании гражданских,
трудовых и семейных споров. Новый порядок должен разгрузить суды и предложить
более удобный, быстрый и гибкий способ разрешения споров. Также это поможет
сэкономить на судебных издержках.
Как рассказал Александр Арутюнов, д.ю.н., адвокат, председатель МКА "Арутюнов и
партнеры", суть законодательных инициатив президента страны заключается в создании
дополнительной (альтернативной) процедуры урегулирования гражданско-правовых
споров.
"В настоящее время нагрузка на суды (особенно арбитражные) огромна, - говорит эксперт.
- Естественно, это влечет, помимо прочего, снижение качества рассмотрения дел, поэтому
медиация может стать (будем надеяться) неплохим подспорьем в урегулировании
указанных споров".
Законопроект, по словам Александра Арутюнова, предусматривает альтернативное
(прежде всего без вмешательства государства) урегулирование споров при взаимном
волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности,
сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
"Стороны при заключении договора в письменной форме могут признать, что
урегулирование возникающих споров будет осуществляться при содействии медиатора
(медиативная оговорка), - пояснил эксперт. - В этом случае стороны обязуются в течение
оговоренного для проведения процедуры медиации срока не обращаться в суд или
третейский суд. В будущем, если при исполнении договора возникает спор, то стороны в
письменной форме заключают соглашение о проведении процедуры медиации".
Для проведения процедуры медиации, по словам эксперта, стороны по взаимному
согласию выбирают одного или нескольких медиаторов сами либо через организацию,
осуществляющую оказание услуг по проведению процедуры медиации. Деятельность
медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной
основе. В частности, осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной
основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не
имеющие судимости.
"Хотелось бы в этой связи обратить внимание на следующее, - отметил Александр
Арутюнов. - Известно, что сейчас есть так называемые "воры в законе", ни разу не
совершавшие преступления (как говорится, "не пойман - не вор") и, значит, не имеющие
судимости. Есть среди указанных фигур и лица со снятой или погашенной судимостью
(следовательно, тоже не имеющие судимости). Таким образом, не исключено, что так
называемый "вор в законе" может стать медиатором (это как раз "их профиль"). Услуги по
проведению процедуры медиации оказываются медиатором как на платной, так и на
бесплатной основе. Услуги организаций, осуществляющих оказание услуг по проведению
медиации, оказываются только на платной основе. Процедура медиации заканчивается,
как правило, заключением сторонами в письменной форме медиативного соглашения или
соглашения о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся
разногласиям".
Медиативное соглашение, по словам эксперта, представляет собой гражданско-правовую
сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей
сторон. И здесь необходимо обратить внимание на следующее. "Возможна ситуация,
когда, предположим, одна из сторон не будет выполнять медиативное соглашение, говорит эксперт. - В этом случае другая сторона будет все-таки вынуждена обращаться в
суд и фактически потеряет время, затраченное на процедуру медиации. Законопроект
устанавливает, что срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней.
Можно допустить, что это определенным образом ограничит круг лиц, желающих
использовать процедуру медиации. В целом, на наш взгляд, законопроект обеспечивает
хорошие условия для внедрения процедуры медиации в правовую систему РФ и,
несомненно, должен быть принят".
Сергей Горбачев, адвокат, управляющий партнер Московской коллегии адвокатов "Легис
Групп", считает, что представленный законопроект, безусловно, интересен с точки зрения
того, что предпринята попытка определить правовое положение и установить коридор
поведения независимых посредников, участвующих в разрешении спора. "Вместе с тем
нельзя не отметить, что и в рамках существующего законодательства проведение
подобных процедур возможно в добровольном порядке, тем более что и сам законопроект
предлагает сторонам заключить соглашение о проведении примирительной процедуры, в
котором стороны смогут самостоятельно определить порядок и правила проведения
примирительной процедуры, а также согласиться с окончательностью и незыблемостью
выводов этой процедуры", - говорит эксперт.
Большая часть предлагаемых норм, по мнению Сергея Горбачева, носит отсылочный
характер, что придаст закону в случае его принятия рамочный характер. "Наиболее
важным пробелом, на мой взгляд, является то обстоятельство, что законопроектом не
предлагается механизм понуждения стороны, не исполнившей условий соглашения,
заключенного с помощью процедуры медиации, - говорит эксперт. - Стороне,
добивающейся понуждения недобросовестного контрагента к выполнению условий такого
соглашения, придется все равно обращаться в суд, что делает процедуру медиации
промежуточным и совершенно не нужным этапом".
Кроме того, по мнению эксперта, важным моментом, предопределяющим возможность
развития медиации, будет ее экономическая целесообразность. "Если процедура
обращения в суд окажется дешевле стоимости процедуры медиации, можно
спрогнозировать отсутствие большого спроса на подобные услуги", - отметил Сергей
Горбачев.
Сами медиаторы считают, что сам факт работы над законопроектом - шаг в сторону
медиации, популяризация процедуры и посредника, что уже само по себе хорошо.
"Авторы текста предлагают запретить допрашивать медиаторов в качестве свидетелей,
если речь идет об информации, которая стала им известна в процессе работы, - пояснила
Мария Рабен, медиатор, руководитель агентства коммуникаций правового бюро
"Олевинский, Буюкян и партнеры". - Без сомнений, правильный подход. Процедура
медиации основана на принципах добровольности, конфиденциальности и независимости.
Эти принципы превратятся в пустой звук, если медиатор начнет разглашать информацию
о своих клиентах".
Правильно и то, по мнению эксперта, что спорящим дают возможность воспользоваться
услугами медиатора на любой стадии судебного процесса. "Россиянин пойдет к
посреднику точно так же, как он ходит к врачу, то есть в самый последний момент, с
крайне запущенной формой конфликта, длящегося месяцы, если не годы, так что зачастую
иски уже будут в судах, - считает Мария Рабен. - Главное, чтобы закон о медиации был
наконец-то принят: его не могут одобрить с 2006 года. А о жизнеспособности можно
будет говорить только при наличии практики".