Пояснительная записка к отчету об осуществлении государственного контроля (надзора)

Пояснительная записка
к отчету об осуществлении государственного контроля (надзора)
по форме статистического наблюдения №1-контроль
«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области
за январь – декабрь 2015 года
Согласно Положения о службе по охране объектов культурного
наследия Иркутской области (далее по тексту – служба), утвержденного
постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года
№31-пп, служба является исполнительным органом государственной власти
Иркутской области, уполномоченным осуществлять государственный
контроль и полномочия на территории Иркутской области в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).
Служба в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях;
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации»;
- Федеральным законом от 22 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Порядком
организации
и
осуществления
регионального
государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и государственной охраной объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства
Иркутской области от 6 июля 2015 года N 330-пп;
- Приказом Министерства экономического развития
Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года №141 «О реализации положения
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»;
- Законом Иркутской области от 23 июля 2008 г. № 57-оз «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации в Иркутской области»;
- Постановлением
Правительства
Иркутской
области
от
23 июня 2015 года №308-пп «Об утверждении перечня должностных лиц
службы по охране объектов культурного наследия иркутской области,
уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия»;
- Постановлением
Правительства
Иркутской
области
от
9 марта 2010 года № 31-пп «О службе по охране объектов культурного
наследия Иркутской области».
В соответствии с п. 4.1 ст. 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002
года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», п. 3 Порядка организации и
осуществления регионального государственного надзора за состоянием,
содержанием,
сохранением,
использованием,
популяризацией
и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного
постановлением Правительства Иркутской области от 6 июля 2015 года N
330-пп (далее – Порядок), служба осуществляет региональный
государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и государственной охраной объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия.
Согласно п. 4 Порядка Предметом регионального государственного
надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:
1) соблюдение органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и
иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями и физическими лицами (далее при
совместном упоминании – поднадзорные субъекты) требований,
установленных в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ), другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Иркутской области в области охраны
объектов культурного наследия, в том числе:
требований к содержанию и использованию объекта культурного
наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,
требований к сохранению объекта культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия, требований к
обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны
объекта культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, в границах
территории достопримечательного места регионального значения, местного
(муниципального) значения, в границах территории исторического поселения
регионального значения и установленных для этих территорий особых
режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в
границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории
объекта культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия либо особого режима использования
земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых
располагается
выявленный
объект
археологического
наследия,
установленных Федеральным законом N 73-ФЗ;
2) осуществление поднадзорными субъектами:
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия или
объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в
соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в
ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного
кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за
исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного
кодекса Российской Федерации), и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,
предусмотренных
проектной
документацией
на
строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства,
на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) выполнение поднадзорными субъектами предписаний, выданных
должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного
наследия в пределах компетенции, по вопросам соблюдения обязательных
требований.
За отчетный период службой проведено 8 проверок (из них 5 плановых
и 3 внеплановые проверки) в отношении органов государственной власти,
органов местного самоуправления, а также юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, в собственности или пользовании
которых находятся объекты культурного наследия регионального значения,
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения,
выявленные объекты культурного наследия. Выявлено 6 нарушений
обязательных требований законодательства, выданы предписания об
устранении выявленных нарушений.
Ежегодным
планом
проведения
проверок,
утвержденным
Прокуратурой Российской Федерации, было предусмотрено проведение 10
плановых документарных и выездных проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, из них проведено 5 проверок, 4
проверки не состоялись по причине прекращения права собственности
юридического лица на объект культурного наследия, 1 проверка не
состоялась в связи с невозможностью уведомления юридического лица.
Временно замещающий должность
руководителя службы
Г.А. Ивлев