Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство образования и науки Российской Федерации
БУЗУЛУКСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ:
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ В СХЕМАХ
И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ
Составитель: Лепихина Е.В.
Бузулук 2014
Раздел курса учебной дисциплины "Семейное право": Формы
устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Тема лекционного занятия: Выявление и устройство детей,
оставшихся без попечения родителей
Вопросы лекционного занятия:
1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
2. Усыновление (удочерение) детей
3. Опека (попечительство) над несовершеннолетними детьми
1 Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей- это лица в возрасте до
восемнадцати лет, которые остались без попечения родителей в связи с их
отсутствием или лишением родительских прав, ограничением в родительских
правах,
признанием
родителей
безвестно
отсутствующими,
недееспособными, объявлением их умершими, уклонением родителей от
воспитания детей.
Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей- это совокупность информационных ресурсов, сформированных
на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных) и
на федеральном уровне (федеральный банк данных), а также
информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим
принять ребенка на воспитание в свои семьи, документированной
информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих
устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Государственный банк данных
региональный банк
данных
федеральный банк данных
2
Основания прекращения учета сведений о ребенке
Прекращение учета сведений о ребенке в государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей
устройство ребенка на воспитание в семью
возвращение ребенка родителям
достижения ребенком совершеннолетия
смерть ребенка
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Формы устройства
семейные
государственные
3
Семейные формы устройства
усыновление
(удочерение)
опека
попечительство
приемная
семья
региональные
формы
(
2 Усыновление (удочерение) детей
Усыновление (удочерение) детей - форма устройства детей,
оставшихся без попечения родителей с установлением между усыновленным
и усыновителями правовых отношений, существующих между родителями и
детьми.
Условия усыновления (удочерения)
согласие
родителей
ребенка
согласие ребенка,
достигшего
возраста 10 лет
согласие супруга
единственного
усыновителя
Согласно ст.130 СК РФ, допускается усыновление ребенка без
согласия его родителей, если они:




неизвестны;
признаны судом безвестно отсутствующими;
лишены родительских прав;
по причинам, признанным судом неуважительными, более
шести месяцев не проживают совместно с ребенком и
уклоняются от его воспитания и содержания
4
Субъекты
усыновления
Субъекты
усыновления
несовершеннолетние дети,
оставшиеся без попечения
родителей
совершеннолетние
дееспособные лица
Лица, не имеющие право быть усыновителями ребенка
Лица, не имеющие право быть усыновителями
Несовершеннолетние, недееспособные,
ограниченно дееспособные
Лишенные родительских прав, ограниченные
в родительских правах
Бывшие усыновители или опекуны,
если усыновление или опека отменены по их вине
Лица, которые по состоянию здоровья не могут
усыновить ребенка
Лица, не имеющие дохода, обепечивающего
ребенку прожиточный минимум, установленный
в субъекте РФ, на территории которого
проживают усыновители
Лица, имеющие судимость за определенные группы
преступлений
Лица, состоящие в однополом союзе
5
Практическое задание
Провести сравнительный анализ старой и действующей редакции
ст. 127 СК РФ
"Лица, не имеющие право быть усыновителями"
Ст.127 СК РФ
действующая редакция
(от 02.07.2013)
Ст.127 СК РФ
старая редакция
(до 02.07.2013)*
Признанные судом недееспособными или
ограничено дееспособными
Лишенные родительских прав или
ограниченные в них
Отстраненные от обязанностей опекуна
(попечителя) за ненадлежащее выполнение
обязанностей
Бывшие усыновители, если усыновление
отменено по их вине
Лица, которые по состоянию здоровья не
могут усыновить ребенка
Лица, не имеющие дохода,
обеспечивающего ребенку прожиточный
минимум, установленный в субъекте РФ, на
территории которого проживают
усыновители
Лица, не имеющие постоянного места
жительства
Лица, имеющие или имевшие судимость,
подвергающиеся или подвергавшиеся
уголовному преследованию (за
исключением лиц, уголовное
преследование в отношении которых
прекращено по реабилитирующим
основаниям) за преступления против жизни
и здоровья, свободы, чести и достоинства
личности (за исключением незаконного
помещения в психиатрический стационар,
клеветы и оскорбления), половой
неприкосновенности и половой свободы
личности, против семьи и
несовершеннолетних, здоровья населения и
общественной нравственности, а также
против общественной безопасности
Лица, имеющие неснятую или
непогашенную судимость за тяжкие или
особо тяжкие преступления;
Лица, не прошедшие подготовки в порядке,
установленном пунктом 4 настоящей статьи
(кроме близких родственников ребенка, а
6
также лиц, которые являются или являлись
усыновителями и в отношении которых
усыновление не было отменено, и лиц,
которые являются или являлись опекунами
(попечителями) детей и которые не были
отстранены от исполнения возложенных на
них обязанностей)
Лица, состоящие в союзе, заключенном
между лицами одного пола, признанном
браком и зарегистрированном в
соответствии с законодательством
государства, в котором такой брак
разрешен, а также лица, являющихся
гражданами указанного государства и не
состоящие в браке
* отметить знаками "+" или "-"
Вопросы, разрешаемые судом при
усыновлении ребенка
Вопросы, разрешаемые судом при усыновлении ребенка
об изменении имени,
отчества и фамилии
ребенка
об изменении места и даты
рождения ребенка
о записи усыновителей в
качестве родителей ребенка
7
Правовые последствия усыновления
Усыновленные дети и
усыновители приравниваются
в правах к родственникам по
происхождению
Усыновленные дети
утрачивают права и
обязанности по отношению к
биологическим родителям
Отмена усыновления
Основания отмены усыновления
уклонение усыновителей от исполнения
обязанностей
злоупотребление усыновителя своими правами
жестокое обращение с усыеновленным ребенком
хронический алкоголизм или наркомания
усыновителя
просьба усыновителя в связи с уважительными
причинами
8
Практическое задание.
В орган опеки и попечительства г. Бузулука за получением
разрешения для постановки на учет в качестве усыновителей,
обратились следующие граждане:
• супруги Ильины (36 л. и 38 л.), проживающие в жилом доме на праве
собственности, имеющие совокупный доход 23000 р. в месяц,
Ильин А.С. в 2005г. был лишен родительских прав в отношении
своего сына Ильина С.
• Перова И.Н. (32 г.), не состоящая в браке, проживающая в
однокомнатной квартире, имеющая ежемесячный доход 35000 р.
• фактические сожители Матросова Р.Н.(29 л.) и Сысоев П.Г.(34 г.),
проживающие в комнате общежития, имеющие совокупный
доход 38000 р. месяц.
Вправе ли орган опеки и попечительства поставить данных
лиц на учет в качестве возможных усыновителей?
Примечание.
Постановлением Правительства Оренбургской области
по представлению Министерства труда и занятости населения
установлена величина прожиточного минимума
в Оренбургской области за 3 квартал 2013г.:
 в расчете на душу населения - 6262р.;
 для трудоспособного населения - 6655р.;
 для пенсионеров - 5144р.;
 для детей - 6297р
Решение:
Супруги Ильины
Перова И.Н.
Фактические сожители
Матросова Р.Н. и Сысоев П.Г.
Ответ обоснуйте.
9
3 Опека (попечительство) над несовершеннолетними детьми
Опека (попечительство) над детьми- форма устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания,
воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов
Лица, не имеющие право быть опекунами (попечителями)
Лица, не имеющие право быть опекунами
Несовершеннолетние, недееспособные,
ограниченно дееспособные
Лишенные родительских прав, ограниченные
в родительских правах
Бывшие усыновители или опекуны,
если усыновление или опека отменены по их вине
Лица, страдающие заболеваниями, при наличии
которых лицо не может принять ребенка под опеку
Лица, имеющие судимость за определенные
группы преступлений
Лица, состоящие в однополом союзе
Порядок установления опеки (попечительства)
Акт о назначении опекуна
(попечителя)
Договор об
осуществлении опеки
(попечительства)
10
Последствия установления опеки (попечительства)
Последствия установления опеки (попечительства)
Совместное проживание с ребенком, забота о его
благосостоянии и развитии
Контроль со стороны органов опеки и
попечительства
Содержание ребенка осуществляется за счет
государства
Сохранение правоотношений с родителями
Прекращение опеки (попечительства)
Приобретение
ребенком полной
дееспособности
Освобождение
опекуна от
исполнения
обязанностей
Отстранение опекуна
от исполнения
обязанностей
11
Практическое задание
Провести сравнительный анализ форм устройства детей, оставшихся
без попечения родителей
Критерии
сравнения
Усыновление
Опека
(попечительство)
1 Основание
возникновения
2 Орган,
принимающий
решение
3 Характер
возникающих
отношений
4 Возникновение
алиментных и
наследственных
правоотношений.
Вопросы к практическим занятиям
Вопросы к практическому занятию №1
1. Выявление и учет детей, оставшихся
без попечения родителей
2. Понятие и порядок установления
усыновления (удочерения)
3. Последствия усыновления (удочерения)
4. Отмена усыновления (удочерения)
12
Вопросы к практическому занятию №2
1. Понятие и порядок установления опеки
(попечительства)
2. Последствия установления
опеки (попечительства) над детьми и её отмена.
3. Прекращение опеки (попечительства).
Вопросы к практическому занятию №3
1. Понятие и порядок возникновения
приемной семьи
2. Последствия возникновения
приемной семьи
3. Иные формы семейного устройства детей, оставшихся без
попечения родителей.
Список используемых источников
Нормативные правовые акты
1. Конвенция «О правах ребенка» (принята 20.11.1989 г. Резолюцией
44/25 Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицирована СССР
13.07.1990 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и
Верховного Совета СССР. 07.11.1990. № 45. Ст. 955.
2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным
голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4.
– Ст. 445.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание
законодательства РФ. -1996. - № 1. -Ст. 16.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) //
Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:
федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.11.2013) //
Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46.- Ст. 4532.
13
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 25.11.2013 ) // Собрание законодательства
РФ.- 1996.- №25.- Ст.2954.
7. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред.
от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2002.-№1.-Ст.2.
8. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24.04.2008 № 48ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2008.- №
17.- Ст. 1755.
9. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15.11.1997
г. № 143-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ.1997.- № 47.- Ст. 5340.
10. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей: федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от
02.07.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 17.- Ст. 1643.
11. О ратификации Договора между Российской Федерацией и
Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления
(удочерения) детей: федеральный закон от 9.11.2009 № 258-ФЗ //
Гарант - Режим доступа: http:www.garant.ru
12. О ратификации Договора между Российской Федерацией и
Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления
(удочерения) детей: федеральный закон от 28.07.2012 №148-ФЗ //
Гарант - Режим доступа: http:www.garant.ru
13. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание
стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан
либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством
Российской Федерации формах, утв. Постановлением Правительства
РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 02.07.2013) // Собрание
законодательства РФ.- 2009. № 21.- Ст. 2572.
14. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может
усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в
приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от
01.05.1996 № 542(ред.от 19.03.2001) // Российская газета.- 1996.- №
94.- 21 мая
Специальная научная и учебная литература
15. Нечаева, А. М. Семейное право: учеб. пособие для вузов / А. М.
Нечаева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт : ИД Юрайт, 2010.
16. Пчелинцева, Л. М. Семейное право России: учебник для вузов / Л. М.
Пчелинцева. - М.: НОРМА, 2012.
17. Ершов, В. А. Опека и попечительство: юридический статус и защита
прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки,
14
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан». РоссМедиа,
РОСБУХ, 2010.
18. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / Под ред. Ю. А.
Дмитриева. Деловой мир, 2009.
19. Урумова, Т. О. Опека и попечительство над несовершеннолетними
детьми: актуальные проблемы правового регулирования: автореферат
дис. к. ю.н. – М., 2009.
20. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве»
и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об
опеке и попечительстве»: постатейный /Под ред. П. В.
Крашенинникова. – М.: Статут, 2009.
21. Комментарий к судебной практике по семейным спорам / отв. ред.
Ю. Ф. Беспалов. - М. : Юрайт, 2011.
22. Абдулина, О.П. Усыновление в РФ: правовые вопросы/ О.П.
Абдулина. – М.: Феникс, 2011
23. Беспалов, Ю.Ф., Егорова О.А. Семейное право: учебник / Ю.Ф.
Беспалов, О.А. Егоров. – М.: Юнити-Дана, 2009
24. Муратова, С.Я. Семейное право: учебник / С.Я. Муратова. – М.:
Юнити, 2009.
Периодические издания
25. Арутюнян Г. В. Правовое регулирование усыновления в Российской
Федерации // Гражданин и право. 2012. № 3.
26. Афанасьева И. В., Белова Е. А. Тайна усыновления: за и против //
Семейное право. 2011. № 4.
27. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей – российских
граждан // Российская юстиция. 2012. № 7.
28. Кирилловых А. А. Опека и попечительство под охраной закона //
Законодательство и экономика. 2011. № 9.
29. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность.
2012. № 1.
30. Кустова В. В. Актуальные проблемы установления усыновления в
российском праве // Журнал российского права. 2012. № 7.
31. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления // Законность.
2012. № 3.
32. Шерстнева Н. Особенности усыновления детей при наличии
иностранного элемента // Законность. 2012. № 6.
33. Козлов С.С. Формы и методы устройства детей, оставшихся без
попечения родителей // Семейное и жилищное право.2011.№3
34. Кирилловых А.А. Договор об опеке (попечительстве) над
несовершеннолетними детьми // Семейное и жилищное право. 2011.
№4
15
Интернет ресурсы
35. Официальный сайт Президента Российской Федерации. - Режим
доступа: http://www.kremlin.ru;
36. Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим
доступа: http://pravo.fso.gov.ru;
37. Интернет-проект Министерства образования и науки Российской
Федерации «Усыновление в России». - Режим доступа:
http://www.usynovite.ru
38.Официальный сайт Министерства образования Оренбургской
области. - Режим доступа: http://www.minobr.orb.ru;
39. Официальный сайт Управления образования администрации г.
Бузулука. - Режим доступа: www.rc-buzuluk.ru
Преподаватель:
Е.В.Лепихина
16