Протокольная практика в учреждении

Л. Г. Исаева
ПРОТОКОЛЬНАЯ
ПРАКТИКА
В УЧРЕЖДЕНИИ
Учебно-методический комплекс
0
БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Кафедра профессиональной коммуникации
и документационного обеспечения управления
Л. Г. Исаева
ПРОТОКОЛЬНАЯ
ПРАКТИКА
В УЧРЕЖДЕНИИ
Учебно-методический комплекс
Специальность 032001 – «Документоведение
и документационное обеспечение управления»
Уфа 2007
1
УДК 35.077
ББК 60.844
И 85
Рецензент:
И 85 ИСАЕВА Л. Г.
Протокольная практика в учреждении : учеб.-метод. комплекс /
Л. Г. Исаева. – Уфа : БАГСУ, 2007. – 120 с. – 100 экз.
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Протокольная практика в
учреждении» составлен в соответствии с государственным образовательным стандартом 032001 «Документоведение и документационное обеспечение управления».
Курс «Протокольная практика в учреждении» предусматривает изучение основных положений протокольной практики как особого вида общения, способствующего
сближению различных цивилизационных, культурных и религиозных традиций, открытому диалогу сторон.
Учебно-методический комплекс содержит все необходимые для изучения дисциплины учебно-методические материалы: пояснительную записку, программу дисциплины, планы лекционных и практических занятий, тесты, словарь терминов, вопросы
по оценке качества освоения курса, а также библиографический список.
Предназначен студентам и слушателям Башкирской академии государственной
службы и управления при Президенте Республики Башкортостан.
УДК 35.077
ББК 60.844
 Исаева Л. Г., 2007
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Пояснительная записка........................................................................... 4
II. Рабочая программа.................................................................................5
III. Учебно-методические материалы лекционного курса
и практических занятий.............................................................................12
Лекция 1. Определение протокола и понятие
государственного протокола................................................................... 12
Лекция 2. Протокол Российской Федерации и протокольная
практика ее субъектов.............................................................................. 21
Лекция 3. Деловой этикет в учреждении..................................................42
Лекция 4. Этикет официальной корреспонденции
в государственных и муниципальных учреждениях................................
50
Лекция 5. Официальные поездки представителей органов
государственного и муниципального управления за рубеж...................66
Лекция 6. Проведение протокольных мероприятий
в органах государственного и муниципального управления..................
71
IV. Методические указания по выполнению контрольных работ....... 77
V. Примерный перечень вопросов к зачету...................................................78
VI. Словарь терминов............................................................................... 79
VII. Рекомендуемая литература...............................................................96
VIII. Методические рекомендации для преподавателя.........................98
Приложения..............................................................................................100
3
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебный план профессиональной подготовки студентов и профессиональной переподготовки слушателей по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления» в цикле общепрофессиональных дисциплин предусматривает направление учебной
дисциплины «Протокольная практика в учреждении».
Курс «Протокольная практика в учреждении» своей главной целью в соответствии с методическими рекомендациями ставит раскрытие основных понятий и протокольных мероприятий в современном
российском обществе.
Протокольная практика в Республике Башкортостан сформировалась на основе общепринятых норм международного протокола и
государственной протокольной практики России с учетом исторических, национальных и культурных традиций Башкортостана.
Современная протокольная практика – особый вид общения,
сложившийся в виде отдельных протокольных церемоний и унифицированных норм поведения, способствующий сближению различных
цивилизационных, культурных и религиозных традиций, открытому
диалогу сторон.
Международные и межрегиональные связи не ограничиваются
встречами только на высшем и высоком уровнях. Интенсивно развиваются межведомственное партнерство, сотрудничество хозяйствующих субъектов, обмен различными делегациями.
Всё перечисленное выше требует от студентов и слушателей как
будущих участников международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей знания протокольных норм как важного фактора
успешного развития взаимовыгодного сотрудничества.
Учебная дисциплина «Протокольная практика в учреждении» призвана оказать содействие будущим государственным и муниципальным
служащим в развитии контактов республики в соответствии с федеральным законодательством с международными организациями, заключению
договоров и соглашений с административно-территориальными образованиями иностранных государств, с субъектами иностранных федеративных государств, регионами России и способствовать укреплению благоприятного имиджа Республики Башкортостан в Российской Федерации
и на международной арене.
4
II. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
Цели и задачи дисциплины
При изучении данного курса перед студентами и слушателями
ставятся следующие задачи:
– ознакомиться с понятиями «протокол», «международная протокольная практика»;
– обозначить основные положения российской протокольной практики;
– сформировать навык практического совершенствования степени строгости рекомендаций этикета;
– ознакомиться с официальными символами Российской Федерации и Республики Башкортостан;
– выработать навыки официального делового общения;
– ознакомиться с протокольной практикой поездок по стране и за
рубеж.
Содержание лекционных и практических занятий направлено также на максимальный учет андрогогики (психолого-педагогические закономерности обучения взрослых).
Обязательным условием, обеспечивающим успешное усвоение
курса, является высокий уровень усвоения студентами знаний в области
таких дисциплин, как «Менеджмент», «Управление служебной карьерой», «Культура речевой коммуникации» и других, а также детальное
изучение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан.
Воспитывающая функция дисциплины заключается в формировании у студентов личностно значимых качеств – профессионализма,
социальной ответственности и безупречной компетентности.
Программа курса «Протокольная практика в учреждении» составлена так, чтобы слушатели курса активно участвовали в учебном процессе, стремились приобрести не только необходимые знания основных
положений российской протокольной практики, но и основные навыки
делового общения, успешной деятельности, способствующие развитию
высокой этической культуры и толерантности государственных и муниципальных служащих.
5
Учебно-тематический план дисциплины
«ПРОТОКОЛЬНАЯ ПРАКТИКА В УЧРЕЖДЕНИИ»
для обучающихся на базе среднего профессионального образования
соответствующего профиля
Таблица 1
Наименование тем
Тема 1. Определение протокола
и понятие государственного
протокола
Тема 2. Протокол Российской
Федерации и протокольная
практика субъектов РФ
Тема 3. Деловой этикет
в учреждении
Тема 4. Этикет официальной
корреспонденции в государственных и муниципальных
учреждениях
Тема 5. Официальные поездки
представителей органов государственного и муниципального управления за рубеж
Тема 6. Проведение протокольных мероприятий в органах государственного и муниципального управления
ВСЕГО ПО КУРСУ:
Всего
Аудиторные
занятия
лекции практ.
Самост.
работа
14
2
2
11
20
3
2
15
16
2
2
12
12
2
–
10
15
2
1
12
23
100
2
12
1
8
20
80
Итоговый контроль:
контрольная работа,
зачет
6
Учебно-тематический план дисциплины
«ПРОТОКОЛЬНАЯ ПРАКТИКА В УЧРЕЖДЕНИИ»
для обучающихся на базе среднего(полного) общего образования
Таблица 2
Наименование тем
Всего
Тема 1. Определение протокола
и понятие государственного
протокола
Тема 2. Протокол Российской
Федерации и протокольная
практика субъектов РФ
Тема 3. Деловой этикет
в учреждении
Тема 4. Этикет официальной
корреспонденции в государственных и муниципальных
учреждениях
Тема 5. Официальные поездки
представителей органов государственного и муниципального
управления за рубеж
Тема 6. Проведение протокольных мероприятий в органах государственного и муниципального управления
ВСЕГО ПО КУРСУ:
Итоговый контроль:
контрольная работа,
зачет
7
Аудиторные
занятия
лекции практ.
Самост.
работа
14
2
2
11
20
3
2
15
16
2
2
12
12
2
–
10
15
2
1
12
23
2
1
20
100
12
8
80
Учебно-тематический план дисциплины
«ПРОТОКОЛЬНАЯ ПРАКТИКА В УЧРЕЖДЕНИИ»
для обучающихся на базе высшего образования
Таблица 3
Наименование тем
Всего
Тема 1. Определение протокола
и понятие государственного
протокола
Тема 2. Протокол Российской
Федерации и протокольная практика субъектов РФ
Тема 3. Деловой этикет
в учреждении
Тема 4. Этикет официальной
корреспонденции в государственных и муниципальных
учреждениях
Тема 5. Официальные поездки
представителей органов государственного и муниципального
управления за рубеж
Тема 6. Проведение протокольных мероприятий в органах государственного и муниципального управления
ВСЕГО ПО КУРСУ:
Итоговый контроль:
контрольная работа,
зачет
8
Аудиторные
занятия
лекции практ.
Самост.
работа
31
1
2
28
32
2
4
26
19
1
3
15
16
2
2
12
22
1
1
20
30
1
2
27
150
8
14
128
Содержание дисциплины
«ПРОТОКОЛЬНАЯ ПРАКТИКА В УЧРЕЖДЕНИИ»
ТЕМА 1
Определение и понятие протокола,
дипломатического протокола
Протокол как кодекс правил, предписывающий строгое следование этикету и старшинству как преимущественному праву на почести,
церемониальное или формальное предпочтение.
Понятие «протокол» в международных отношениях. Дипломатический протокол – важный политический инструмент дипломатии и отражение его применения в отношениях между государствами.
Взаимосвязь государственного протокола и дипломатического протокола с официальным этикетом.
Правила протокола как совокупность общепринятых правил поведения общественно и политически значимых мероприятий с учетом
исторически сложившихся норм и ритуалов применительно к мероприятиям, проводимым внутри страны.
ТЕМА 2
Протокол Российской Федерации
и протокольная практика ее субъектов
Основные положения российской протокольной практики приема зарубежных государственных деятелей на высшем и высоком
уровнях, определяемые указами Президента Российской Федерации.
Государственный протокол Российской Федерации, регламентирующий порядок взаимодействия органов государственной власти и
организаций Российской Федерации с органами государственной власти государств мира, а также с организациями зарубежных стран.
Строгое соблюдение требований протокола как важнейшая обязанность всех органов государственной власти, организаций, а также
должностных лиц, участвующих в переговорах, встречах, иных контактах с органами государственной власти, иностранными государственными и общественными организациями и должностными лицами.
9
Государственный флаг, Государственный герб и Государственный
гимн Российской Федерации как официальные государственные символы Российской Федерации.
Протокольная практика Российской Федерации в развитии международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов
Российской Федерации с зарубежными странами.
Российские регионы в осваивании пространства международных экономических, культурных, гуманитарных связей с иностранными партнерами.
Протокольное старшинство в Республике Башкортостан.
ТЕМА 3
Этика и деловой этикет
Этика как теоретическое осмысление морали и обязательная составляющая культуры любого работника. Соответствие практической
деятельности этическим требованиям определенной профессиональной группы. Моральная ответственность человека, представляющего
интересы своей Родины.
Этикет в совокупности правил поведения, регламентирующих
внешние проявления человеческих взаимоотношений.
Деловой этикет как специфическая культура деловых отношений, включающая в себя сложившиеся ритуалы и субординацию, а
также требования, предъявляемые к деловому общению, телефонным
разговорам, манере ведения деловых переговоров и торгов, организации презентаций, стилю письма и оформлению деловых бумаг.
Главная культурная функция правил этикета, состоящая в выступлении правил этикета в качестве главного знака групповой идентичности.
Степень строгости рекомендаций этикета зависит от наличия у
участников коммуникации отличительных характеристик, к которым относят социальный статус, пол, возраст, состояние здоровья, степень родства.
Принципы делового общения, намечающие определенную стратегию выбора линии поведения и выдвигающие конкретные моральные требования перед каждым участником коммуникации.
ТЕМА 4
Этикет официальной корреспонденции
10
Официальная переписка – один из действенных механизмов развития взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными и российскими
партнерами и значимый элемент протокольной практики, сложившейся в Республике Башкортостан.
Официальная переписка в рамках международного, внешнеэкономического и регионального характера, предполагающая кроме сотрудничества делегационный обмен и организацию протокольных мероприятий, переписку с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, с федеральными органами исполнительной власти по вопросам согласования международной и внешнеэкономической деятельности.
Официальная переписка в Республике Башкортостан, базирующаяся на общепринятых стандартах документооборота и стандартах,
принятых в Российской Федерации.
Виды официальной переписки и требования к оформлению документов международного характера в протокольной практике Республики Башкортостан.
ТЕМА 5
Официальные поездки официальных делегаций
по стране и за рубеж
Подразделение визитов на визиты на высшем уровне, визиты на
высоком уровне, визиты должностных лиц, визиты отдельных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с указами Президента Республики Башкортостан.
Организация протокольных мероприятий – церемония встречи (проводов), проведение бесед и переговоров, возложение цветов, официальные
приемы при организации визитов делегаций Республики Башкортостан за
рубеж и в субъекты Российской Федерации. Ведущая роль протокольной
практики принимающей стороны в ходе подготовки визита.
Подготовка информационно-справочных материалов о состоянии отношений Российской Федерации и Республики Башкортостан с
зарубежной страной или регионом, куда планируется визит.
Благодарственные письма, направляемые по итогам визита представителям принимающей стороны.
ТЕМА 6
11
Приемы официальных гостей и делегаций
в Республике Башкортостан
Подразделение приемов официальных лиц и зарубежных делегаций в Республике Башкортостан на приемы на высшем уровне, на
высоком уровне, приемы отдельных иностранных лиц, осуществляемые в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан
от 13 августа 2003 г. № УП-474 «Об организации визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики Башкортостан в зарубежные страны и приемов официальных иностранных лиц и официальных иностранных делегаций в Республике Башкортостан».
Согласование состава делегации гостей и учет пожеланий по программе пребывания.
Подготовка информационных папок, включающих информацию о
стране, партнерах по переговорам и тематику переговоров, для руководства и должностных лиц Республики Башкортостан, участвующих в
приеме гостей.
Освещение приемов в средствах массовой информации.
Мероприятия, включенные в программу приема официальных лиц
и официальных делегаций: церемония встречи в аэропорту, на железнодорожном вокзале; размещение гостей в гостинице; церемония встречи
и подъезда к зданию Дома Республики; встречи и переговоры руководства Республики Башкортостан с делегацией; церемония подписания
двусторонних документов по итогам приема; обед или ужин от имени
Президента Республики Башкортостан или Правительства Республики
Башкортостан; другие мероприятия по программе; церемония проводов.
III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ЛЕКЦИОННОГО КУРСА И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
ЛЕКЦИЯ 1
Определение протокола и понятие
государственного протокола
План
1. Понятие термина «протокол».
12
2. Определение дипломатического протокола.
3. Две основные модели государственного протокола.
Необходимость продуманного проведения дипломатических встреч
возникла практически с начала установления и развития международных
и межгосударственных контактов. Встречи и проводы, проведение переговоров, прием послов и иностранных гостей, вручение верительных грамот постепенно приобретали черты торжественного действия, которое в
дальнейшем стало именоваться протоколом. Этимология слова «протокол» указывает на его древнегреческое происхождение («protokollon» –
склеивать вместе). Так обозначался первый лист папируса, на котором
проставлялась дата его изготовления. Этим термином пользовались и в
средневековье при ведении архивов и оформлении документов.
Понимание термина «протокол» в современном мире относят к
практике первых английских парламентов середины XVI в. Протокол
понимался как кодекс правил, предписывающий строгое следование
этикету (правилам или процедурам, требуемым правильным воспитанием или предписываемым властью, для соблюдения в общественной или
официальной жизни) и старшинству (понимаемому как преимущественное право на почести, церемониальное или формальное предпочтение). Первое систематизированное изложение понятия правил процедуры «Lex Parlamentaria» опубликовано сэром Томасом Смитом в
1583 г.
Под понятием «протокол» в международных отношениях сегодня в первую очередь подразумевается дипломатический (международный) протокол.
Дипломатический протокол – это совокупность общепринятых
правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами и
официальными лицами в международном общении при наличии своих
особенностей, обусловленных национальными традициями и особенностями каждого государства. Дипломатический протокол – важный политический инструмент дипломатии, и результаты его применения всегда в
той или иной мере сказываются на отношениях между государствами.
Межгосударственные отношения строятся на основе общепризнанных норм и принципов международного права, получивших закрепление в ряде международных актов, прежде всего в Уставе Организации Объединенных Наций – это принципы суверенного равенства
государств, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения
13
прав человека, международного сотрудничества, толерантности и взаимности. Нормы дипломатического протокола лежат в основе протокольной практики всех государств, и, несмотря на то, что они не имеют обязательной силы, все страны мира стремятся их соблюдать.
Дипломатический протокол служит гибким инструментом, с
помощью которого руководители государств на практике реализуют
общепризнанные международные принципы, является компонентом
дипломатии, способствующим осуществлению равноправных и партнерских отношений между государствами.
Каждой стране присущи свои национальные особенности дипломатического протокола. Вот почему необходимы знания в области политики и географии, экономики и культуры, национальных и религиозных традиций различных государств.
В большинстве стран протокольные мероприятия в основном
схожи. По мнению многих дипломатов, во взаимоотношениях между
государствами в зависимости от их уровня и состояния протокольным
мероприятиям может придаваться различное значение (больший или
меньший характер торжественности, повышение или снижение уровня организации отдельных мероприятий, уровень и число вовлекаемых людей, а также направленность бесед во время встреч).
Дипломатический протокол охватывает совокупность организационных правил, способов и средств в различных областях дипломатической деятельности, включая дипломатию международных конференций и встреч на высшем уровне, где принимают участие руководители
нескольких стран.
На международных конференциях и многосторонних встречах
наиболее ярко проявляются тенденции современного дипломатического протокола, а также совершенствуются и унифицируются его общепринятые нормы.
Одно из необходимых условий проведения международной конференции – наличие письменных правил, которые направляют и определяют деятельность участников, являясь, по сути, своего рода протоколом конференции. Это могут быть либо постоянные правила, либо
правила, которые необходимо поставить на согласование и принять на
самой конференции. Правила устанавливают дату и место проведения
конференции, повестку дня, состав делегаций, официальные и рабочие
языки, права участников, способы ведения прений, способы голосования, формы и процедуру ведения конференций. Правила на междуна14
родных конгрессах и конференциях охватывают также вопросы соблюдения старшинства, проблемы, связанные со званиями, рангами и
обращениями и т. д.
На протяжении многих веков дипломатия осуществляет свои цели
с помощью временных миссий, которые существуют в форме дипломатии ad hoc, или специальных миссий. Этот вид дипломатии иногда еще
называется миссией международной вежливости благодаря тому, что в
большинстве случаев речь идет об участии в особых церемониях (коронация, бракосочетание, погребение монархов или их наследников).
Благодаря тому, что общепризнанные протокольные нормы и
процедуры более или менее известны и приняты большинством государств, в последние годы вопросы протокола и церемониала упростились. Это проявляется и в церемониях встреч и проводов высоких гостей, и в требованиях к одежде, в приглашении дипломатического
корпуса на официальные мероприятия и т. д.
Понятие «государственный протокол» используется применительно к протокольной практике конкретного государства. Многие нормы государственного протокола тесно связаны с нормами дипломатического протокола и официального этикета – общепринятыми правилами
поведения официальных лиц на публичных мероприятиях.
Среди органов внешних сношений, осуществляющих повседневное представительство государства, центральное место принадлежит
ведомству иностранных дел. В большинстве стран мира оно называется
министерством иностранных дел. Встречаются и другие названия: в
США – Государственный департамент (Department of State), в Англии –
Министерство иностранных дел и по делам Содружества (Foreign and
Commonwealth Office), в Аргентине – Министерство иностранных дел,
международной торговли и культа (Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional у Culto).
В организационном строении национальных служб зарубежных
государств, в ведении которых находятся функции государственного
протокола, можно выделить две основные модели. В большинстве государств отсутствует единая государственная служба дипломатического
протокола. Самостоятельные и независимые друг от друга протокольные подразделения создаются в разных государственных институтах на
различных уровнях власти и управления (в министерствах иностранных дел, канцеляриях монархов, администрациях президентов, аппаратах премьер-министров, а при федеративном строении государства –
15
в субъектах федерации). Подобная организация позволяет добиваться
оптимизации применяемых моделей протокольного обеспечения на
основе четкого разграничения функций и компетенции в соответствии
с задачами отдельных министерств и ведомств. Подобным образом
организованы службы протокола в таких странах, как США, ФРГ, Великобритания, Япония.
Вторая модель предусматривает наличие основного координирующего органа, который обеспечивает проведение единой государственной политики в протокольном обеспечении международных
контактов должностных лиц различного уровня. Такой порядок в общих чертах соблюдается в ряде президентских и парламентских республик, например, во Франции и Италии, где протокольные департаменты национальных внешнеполитических ведомств координируют
протокольную деятельность различных государственных институтов.
В ряде стран (например, в Испании) существует смешанная модель.
В США функции протокольного обеспечения визитов на высшем
уровне осуществляются протокольным отделом госдепартамента и аппаратом Белого дома. В Белом доме они возложены на руководителя
аппарата, его заместителя, главу канцелярии супруги президента. Постоянно действующим подразделением является передовая группа Белого дома, которая также готовит и обеспечивает поездки президента по
стране. Протокольный отдел госдепартамента возглавляет шеф протокола, непосредственно участвующий в проведении протокольных мероприятий во время государственных, официальных и рабочих визитов
высших иностранных должностных лиц в США.
В ФРГ при ведомствах федерального руководства, в бундестаге,
в МИД и других федеральных министерствах, а также в госканцеляриях земель ФРГ действуют самостоятельные подразделения. Общая
координация деятельности протокольных служб при визитах на высшем уровне возлагается на одного из представителей ведомства федерального канцлера, шефа протокола МИД ФРГ и подчиненные ему
функциональные подразделения министерства.
В Республике Казахстан координацию протокольных мероприятий с
участием Президента Республики Казахстан осуществляет Протокол Президента Республики Казахстан. При Министерстве иностранных дел Республики Казахстан функционирует Служба государственного протокола.
16
Существует определенная классификация визитов глав государств и правительств зарубежных стран, имеющая свои отличия в
различных государствах. Рассмотрим их некоторые особенности.
В протокольной практике Италии существует разделение визитов на государственные, официальные и рабочие.
В США они подразделяются на государственные, официальные,
официальные рабочие и частные. Государственный визит является
высшей формой приема иностранных государственных деятелей с соблюдением всех церемониальных почестей и проводится для глав государств только по приглашению Президента США. Официальный визит
в США, как правило, осуществляют иностранные государственные
деятели, не являющиеся главами зарубежных стран (например, главы
правительств). При официальном рабочем визите многие протокольные мероприятия, обязательные для государственного и официального
визита, не предусматриваются, а акцент делается на содержательной
части: переговоры и согласование документов. Частный визит иностранного государственного деятеля – это посещение им США, при
котором элементы протокола отсутствуют и гость в основном занимается своими личными делами.
В китайской протокольной практике также имеется классификация визитов: государственный визит, официальный визит, рабочий визит, ознакомительная поездка, неофициальный (частный) визит, выезд
на отдых, визит проездом.
Протокольные мероприятия, как правило, начинаются со встречи высокого гостя в аэропорту. Данной процедуре придается различное значение в разных странах. В США она рассматривается лишь как
технический элемент протокола. Президент в аэропорт не прибывает,
гостя встречает и сопровождает до резиденции государственный секретарь США. В Японии, как правило, главу государства в аэропорту
встречает министр иностранных дел или его заместитель. В Испании в
аэропорту высокого гостя встречает также министр иностранных дел.
Особенностью является то, что из аэропорта гость на вертолете доставляется к главной улице королевского дворца.
В ряде стран встрече в аэропорту придается наибольшая торжественность. В Италии главу государства встречают министр правительства, который затем сопровождает гостя в машине в резиденцию вместе
с шефом протокола республики, послом страны гостя в Италии и послом Италии в стране гостя. Высокий гость принимает рапорт началь17
ника почетного караула, исполняются государственные гимны, почетный караул проходит торжественным маршем. Протоколы Египта, Сирии и Ливана предусматривают сопровождение истребителями ВВС
самолета главы иностранного государства с момента его вхождения в
воздушное пространство принимающей страны. В Ливане и Сирии для
встречи гостя в аэропорт прибывают президенты, а, например, в Кувейте и Саудовской Аравии у трапа самолета главу иностранного государства обычно приветствуют наследные принцы. Президент Египта
встречает гостя в аэропорту, только если он является его близким другом. Помимо обычных элементов церемонии встречи (исполнение государственных гимнов, прохождение почетного караула) в Ливане организуется артиллерийский салют в 21 залп.
В США резиденцией для иностранных гостей может быть резиденция посла гостя, гостиница или Блэр-хаус – официальная гостевая
резиденция Белого дома. В качестве резиденции высокого гостя итальянская сторона предлагает Квиринальский дворец -официальную резиденцию Президента республики либо одну из гостиниц. В Японии
такой резиденцией является дворец Акасака.
Как правило, наиболее торжественным мероприятием государственного или официального визита является официальная церемония
встречи в резиденции главы государства.
В США она проходит в Белом доме, при отсутствии глав дипломатических представительств других стран. Для церемонии встречи формируется «комитет приветствия», куда обычно входят Президент США, государственный секретарь США, начальник штаба
одного из видов вооруженных сил, посол США в стране гостя, посол
страны гостя в США, заместитель госсекретаря США, отвечающий за
отношения со страной гостя, мэр г. Вашингтона, дуайен дипломатического корпуса. Исполняются национальные гимны, во время исполнения гимна страны гостя производится артиллерийский салют (21
залп в честь главы государства и 19 залпов в честь главы правительства). Гость и Президент США обходят строй почетного караула. После приветственной речи Президента США и ответной речи гостя
происходит церемония представления «комитета приветствия» и делегации гостя в Белом доме. Затем в Овальном кабинете проходит беседа один на один, после которой в зале совещаний продолжаются
переговоры в расширенном составе.
18
Государственный завтрак в честь гостя устраивает госсекретарь,
а государственный обед проводится от имени Президента США. После государственного обеда Президент прощается со своим гостем. В
программу пребывания главы иностранного государства может быть
включена торжественная церемония возложения венков у Могилы
Неизвестного Солдата на Арлингтонском кладбище.
В некоторых случаях в программе визита предусматривается выступление прибывшего в США главы государства или правительства
на совместном заседании обеих палат конгресса.
Церемония проводов устраивается в Вашингтоне на вертолетной
площадке, расположенной в нескольких сотнях метров от Белого дома
вблизи монумента Дж. Вашингтону. Главным лицом, участвующим в
проводах с американской стороны, является государственный секретарь США. В честь гостя производится орудийный салют, звучат фанфары, государственные гимны не исполняются, речи не произносятся.
В Республике Казахстан, к примеру, протокольными мероприятиями предусмотрены церемонии встреч и проводов, встречи и беседы с руководством республики, посещение в столице Казахстана ряда
социально значимых объектов, таких как башня Байтерек, Президентский центр культуры. В программах визитов предусматриваются возложение венков к монументу Защитников Отечества и цветов к памятнику национального поэта казахского народа Абая Кунанбаева.
Характерной чертой протокольной практики Республики Казахстан
является особый национальный колорит казахского народа как дань
уважения его глубоким историческим корням.
Одним из основных элементов протокольной практики различных государств мира является старшинство. Считается, что современные подходы к решению проблем, связанных со старшинством, в
международных отношениях были заложены в марте 1815 г. на Венском конгрессе участников антинаполеоновской коалиции. В настоящее время большинство стран имеет списки протокольного старшинства, утвержденные как нормативный документ.
В основе большей части такого рода списков находится положение того или иного должностного лица, приступившего к исполнению
своих обязанностей, в структуре государственной власти (Республика
Казахстан, Республика Польша, Французская Республика и т. д.).
Во Франции порядок официального старшинства, установленный в общих чертах декретом 1907 г., не может быть принципиально
изменен ни при каких обстоятельствах, но разрешено устанавливать
19
старшинство, не предусмотренное протоколом, для лиц, не входящих
в официальную французскую административную иерархию (это могут
быть представители церкви, бывшие члены правительства, отставные
высокопоставленные должностные лица). В подобных случаях списки
старшинства составляются отдельно. Протокольное старшинство во
Франции включает три перечня: официальных лиц, если они приглашены на государственные мероприятия, проводимые правительством
Франции; индивидуально; членов правительства Франции (начиная с
министерств юстиции, иностранных дел, внутренних дел и завершая
министерством труда и социального страхования, директорами Французского государственного банка и Банка земельного кредита), а также порядок расположения должностных лиц на официальном мероприятии в административном центре департамента.
Возможны и другие подходы. Так, в США разработан достаточно подробный список старшинства, охватывающий должностных лиц
государства, руководителей религиозных конфессий, общественных
деятелей, представителей науки и культуры.
Старшинство может касаться представителей дипломатического
корпуса, то есть дипломатов, аккредитованных в данной стране.
Дипломатический протокол – чувствительный инструмент дипломатии, умелое применение которого помогает регулировать нередко сложные отношения между государствами. Из богатейшего опыта
международной протокольной практики каждое государство отбирает
то, что соответствует пониманию государства об укреплении его престижа на международной арене.
Правила протокола основываются на должном уважении к традициям и местным обычаям больших и малых народов, учитывают
идущие из глубин истории формы совершения тех или иных общественно значимых актов. Поэтому понятие «протокол» в настоящее
время применяется также к общению друг с другом субъектов федеративных государств, регионов и территориальных образований различных стран по международным вопросам и вопросам внешнеэкономической деятельности.
Применительно к мероприятиям, проводимым внутри страны,
протокол понимается как совокупность общепринятых правил проведения общественно и политически значимых мероприятий с учетом
исторически сложившихся норм и ритуалов. Они включают в себя различные церемонии: встречи и проводы, переговоры, презентации, при-
20
емы, посещения выставок, театральных представлений, поздравления,
траурные мероприятия, вручение государственных наград и т. д.
В условиях рыночной экономики в сферу деловых контактов с
зарубежными партнерами и друг с другом все более активно вовлекаются представители многих хозяйствующих и предпринимательских
структур, граждане из самых широких слоев населения. В этой связи
широкое распространение получило такое понятие, как «деловой протокол». Традиции делового общения менее регламентированы, более
гибки и свободны, однако в целом они также базируются на правилах
государственного и дипломатического протокола.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Вопросы для обсуждения
1. Хорошие манеры как нравственная основа протокольных мероприятий.
2. Технологические принципы самопрезентации.
3. Визуализация облика.
4. Коммуникативная механика.
Практическое задание
1. Представьте одного человека – нескольким, мужчину – женщине, младших по служебному положению – старшим.
2. Обозначьте порядок представлений при равном ранге.
Литература по теме:
1. Исаева Л. Г. Этикет деловых отношений / Л. Г. Исаева. – Уфа,
2004. – С. 6–9.
2. Исаева Л. Г. Бизнес-этикет / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2005. – С. 6–17.
3. Зарайченко В. Е. Этикет государственного служащего / В. Е. Зарайченко. – М. – Ростов н/Д, 2006. – С. 61–85.
4. Михалькевич Г. Н. Этикет международного общения / Г. Н. Михалькевич. – Минск, 2004. – С. 146–154; 177–190.
5. Семенов А. К., Маслова Е. Л. Этика менеджмента / А. К. Семенов,
Е. Л. Маслова. – М., 2006. – С. 60–68.
ЛЕКЦИЯ 2
21
Протокол Российской Федерации и протокольная
практика субъектов Российской Федерации
План
1. Основные положения государственной протокольной практики.
2. Подразделение визитов иностранных представителей в Российскую Федерацию.
3. Официальные государственные символы Российской Федерации и Республики Башкортостан
С выходом России на международную арену в эпоху Петра 1,
наряду с реформированием всей системы государственного аппарата и
созданием дипломатической службы, по существу, были заложены основные нормы протокола и этикета, приближенные к общепринятым
западным стандартам.
Международные контакты Российской Федерации за последнее
десятилетие получили весьма активное развитие. Только в течение
одного года в Москве принимают более ста иностранных делегаций на
уровне глав государств, глав правительств и министров иностранных
дел. Весьма интенсивно осуществляются международные контакты и
руководства страны. В настоящее время Россия имеет дипломатические отношения со 186 зарубежными странами.
В Москве аккредитованы главы дипломатических представительств
155 иностранных государств, находятся посольства 140 стран. В свою очередь Российская Федерация имеет диппредставительства в 142 странах.
Основные положения российской протокольной практики приема
зарубежных государственных деятелей на высшем и высоком уровнях
определяются на сегодня указами Президента Российской Федерации.
Ими регулируется проведение ключевых мероприятий, связанных с приемом всех иностранных гостей высокого уровня, и определяется протокольное старшинство официальных должностных лиц и других участников с российской стороны в сфере международного сотрудничества.
Государственный протокол Российской Федерации, действующий на всей ее территории, регламентирует порядок взаимодействия
органов государственной власти и организаций Российской Федерации с органами государственной власти государств мира, а также с
организациями зарубежных стран.
Строгое соблюдение требований протокола – важнейшая обязанность всех органов государственной власти, организаций, а также
должностных лиц, участвующих в переговорах, встречах, иных кон22
тактах с органами государственной власти, иностранными государственными и общественными организациями и должностными лицами. Государственный протокол Российской Федерации не допускает
каких-либо отступлений от установленных требований международной протокольной практики.
Все протокольные мероприятия регулируются основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации. В первую очередь это:
– проведение мероприятий, связанных с приемом в Российской
Федерации иностранных делегаций (на высшем уровне – глав государств, глав правительств; на высоком уровне – министров иностранных дел, специальных представителей глав правительств, руководителей международных организаций);
– проведение иных мероприятий с участием Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации.
Визиты в Российскую Федерацию иностранных представителей
на высшем и высоком уровнях отражают характер сложившихся дипломатических отношений Российской Федерации с соответствующим
государством и представляют собой одну из важных форм внешнеполитической деятельности России. Вышеуказанные визиты подразделяются на следующие виды:
– государственный визит – высший вид визита в Российскую
Федерацию. Проводится с целью подчеркнуть высокий политический
уровень достигнутых двусторонних отношений с зарубежным государством; может осуществляться только главой зарубежного государства один раз за период непрерывного исполнения им властных полномочий. По объему церемониальных почестей государственный визит
является наиболее полным;
– официальный визит – основной вид визита, определяющий
официальные дипломатические отношения с зарубежным государством, второй по статусу вид визита в Российскую Федерацию для
глав зарубежных государств и высший вид визита в Российскую Федерацию для глав правительств и министров иностранных дел зарубежных государств;
– рабочий визит – визит, имеющий определенное целевое назначение: прибытие в Российскую Федерацию глав зарубежных государств,
глав правительств зарубежных государств, министров иностранных дел
зарубежных государств на переговоры, для консультаций, подписания
договоров и соглашений, открытий национальных выставок, дней куль23
туры и т. д., а также для проведения рабочей встречи с Президентом
Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, министром иностранных дел Российской Федерации;
– неофициальный (частный) визит – визит в Российскую Федерацию глав зарубежных государств, глав правительств зарубежных
государств для участия в конференциях и совещаниях по общественной
линии, присутствия на спортивных соревнованиях, конкурсах и т. д., а
также приезд по частным делам в качестве гостя или в целях туризма;
– визит проездом – краткое пребывание в Российской Федерации
иностранных представителей, следующих транзитом через ее территорию.
Вид визита определяется исходя из политической целесообразности и характеризуется совокупностью мероприятий делового и протокольного характера, включенных в программу визита, их церемониалом и уровнем персонального участия в них представителей сторон.
Иностранные представители могут также прибыть в Российскую
Федерацию для участия в международных встречах, совещаниях,
конференциях на высшем и высоком уровнях, официальных и иных
торжественных мероприятиях либо в качестве личных гостей Президента Российской Федерации.
Вопросы, касающиеся обеспечения безопасности, транспортного обслуживания, размещения, питания и обслуживания иностранных
представителей, а также членов официальных делегаций и сопровождающих лиц, решаются сторонами заблаговременно, на основе принципа взаимности и исходя из сложившейся практики.
Признавая и соблюдая основные нормы международной практики, российский протокол не делает различия между представителями
больших и малых стран, не допускает никакой дискриминации по
национальному и иному признаку. Ему чужда излишняя помпезность,
но характерны политическая целесообразность, демократичность, деловитость, стремление к новаторству, гибкость, уважение традиций
другой стороны.
В России, а теперь и во многих других странах, при вручении
послами верительных грамот отменено произнесение речей послами.
Более демократичным стал подход к форме одежды дипломатов на
церемонии вручения верительных грамот. Упрощается церемония
встречи высоких гостей (отменены орудийный салют, эскортирование
самолета гостя).
Международная интеграция привела к увеличению количества
контактов глав государств. К государственному, официальному и ра24
бочему визитам прибавилась новая форма общения Президента Российской Федерации с лидерами иностранных государств, которая
приняла условное название «встреча без галстуков». Особенностью
таких (по сути дела рабочих) визитов является неформальный характер их проведения, когда в непринужденной, раскованной атмосфере,
свободной от многих протокольных формальностей (как правило, подобные встречи проходят в загородных резиденциях), руководители
двух государств могут обсудить с «глазу на глаз» или с привлечением
узкого круга помощников и экспертов наиболее острые вопросы двусторонних отношений и широкий спектр международных проблем.
Кажущаяся неофициальность переговоров, однако, ни в коей мере не
означает поверхностного подхода к обсуждаемым проблемам. Напротив, именно в силу того обстоятельства, что диалог лидеров носит откровенный и доверительный характер, подготовка руководителей к
беседам ведется с предельной основательностью и тщательностью.
Первые встречи «без галстуков» прошли у первого российского Президента со своими коллегами из стран Содружества Независимых
Государств в 1993 г. Постепенно встречи в подобном формате вошли
и в практику контактов на высшем уровне Президента России с некоторыми лидерами стран «большой восьмерки».
Практически все нормативные документы по протокольным вопросам вплоть до 90-х годов носили закрытый характер.
Дальнейшие существенные изменения в действующую протокольную практику в плане ее определенной демократизации, а также
более единообразного применения правил и норм, определяющих характер и уровень протокольных мероприятий, были внесены в годы
перестройки.
Официальными государственными символами Российской Федерации являются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн Российской Федерации.
Государственный флаг. Его прообразом стал флаг дореволюционной России. Он представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех равновеликих горизонтальных полос: белой, синей и красной. В XVIII веке, который считается веком появления российского
флага, расположение полос отражало древнее понимание мира: внизу –
физический, выше – небесный, еще выше – мир божественный. Кроме
того, на Руси эти цвета имели символическое значение: белый – благородство, откровение; синий -верность, честность, безупречность, цело-
25
мудренность; красный – мужество, смелость, самопожертвование, великодушие, любовь.
Основным законом, устанавливающим описание и порядок официального использования Государственного флага Российской Федерации,
является Федеральный конституционный закон Российской Федерации
от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской
Федерации».
На основе Государственного флага Российской Федерации создан штандарт (флаг) Президента Российской Федерации, являющийся символом президентской власти в Российской Федерации.
Слово «штандарт» исторически обозначало флаг главы государства (императора, короля, президента), поднимаемый в месте его пребывания. Обычай вывешивания штандарта появился в средние века
как знак величия и могущества монархов.
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан
двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава.
На груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще
на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Две головы орла традиционно символизируют неразделимость
европейской и азиатской России, а грудь, защищенная щитом с изображением всадника-драконоборца, указывает на историческую преемственность России от Руси Московской и на Москву как на собирательницу и защитницу земель русских.
Описание Государственного герба Российской Федерации, порядок его официального использования регламентируются Федеральным
конституционным законом Российской Федерации от 25 декабря 2000 г.
№ 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Государственный герб Российской Федерации, как и флаг, должен быть расположен на почетном месте, не ниже уровня размещения
иных гербов и одинакового с ними размера.
Важно отметить, что не допускается искажение изображения
государственной символики. Например, изменение цветов, добавле-
26
ние каймы (как геральдического признака подчиненности) к гербу
может быть расценено как принижение его достоинства.
Государственный гимн наряду с гербом и флагом является одним из важных символов государственного суверенитета. Как правило, это торжественная песня, исполняемая во время официальных государственных мероприятий, праздничных торжеств. При исполнении
гимна все присутствующие встают. Военнослужащие отдают честь,
гражданские лица стоят без головных уборов.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим
исполнение Государственного гимна Российской Федерации, является
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 25
декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».
Государственная символика Российской Федерации играет важную
роль в формировании и становлении протокольной практики субъектов
Российской Федерации. Государственные символы России обязательны в
применении на всей территории Российской Федерации. Очевидно, что
по своему статусу они выше, чем символика субъектов Российской Федерации, что должно быть отражено в порядке расположения символов:
государственный символ Российской Федерации (флаг, герб) должен
располагаться на более почетном месте.
Государственный флаг Республики Башкортостан. В соответствии
с Законом Республики Башкортостан «О Государственной символике
Республики Башкортостан» Государственный флаг Республики Башкортостан представляет собой прямоугольное трехцветное полотнище, состоящее из горизонтальных равновеликих по ширине полос: верхняя полоса – синего цвета, средняя – белого и нижняя – зеленого цвета. В
центре белой полосы золотистым цветом изображена эмблема – круг,
внутри которого находится стилизованный цветок курая, состоящий из
семи лепестков. Отношение ширины флага к его длине – 2:3. Верхняя,
средняя и нижняя полосы составляют по 1/3 ширины флага, круг располагается в центре флага и его диаметр составляет 1/6 длины, пли 1/4
ширины флага.
В Государственном флаге Республики Башкортостан зеленый цвет
означает свободу, вечность жизни; белый – миролюбие, открытость,
готовность к взаимному сотрудничеству народов Республики Башкортостан; синий – ясность, добродетель и чистоту их помыслов. Цветок
курая – символ дружбы, семь его лепестков, расположенных в центре
27
белой полосы, символизируют семь родов, положивших начало единению народов, проживающих на территории Республики Башкортостан.
Древко, к которому прикреплен Государственный флаг Республики
Башкортостан, довершается (заканчивается) в верхней части навершием
(наконечником), представляющим собой плоское, вытянутое кверху куполообразной формы металлическое украшение золотистого цвета, в
центре которого находится стилизованный цветок курая, состоящий из
семи лепестков.
Законодательство Республики Башкортостан регламентирует порядок использования Государственного флага Республики Башкортостан. Он должен быть поднят постоянно на зданиях резиденции Президента Республики Башкортостан, органов представительной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, избирательной и банковской
системы, органов местного самоуправления Республики Башкортостан
и в установленном порядке на резиденциях полномочных представителей Республики Башкортостан. Кроме того, законодательством Республики Башкортостан предусмотрены случаи постоянной установки Государственного флага Республики Башкортостан в рабочих кабинетах
руководства республики, руководителей других органов государственной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан,
полномочных представителей Республики Башкортостан при органах
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, субъектов и административно-территориальных образований иностранных
государств и т. д.
Регламентирован порядок поднятия и установки Государственного
флага Республики Башкортостан в особо торжественных случаях, в дни
государственных праздников Республики Башкортостан и Российской
Федерации, во время официальных церемоний, других социально значимых, торжественных и спортивных мероприятий, народных, трудовых
и иных праздников. Регламентируется порядок поднятия или установки
Государственного флага Республики Башкортостан в траурные дни.
Поднятие или установка Государственного флага Республики Башкортостан в зарубежных странах предусматривается с учетом законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, страны пребывания, а также общепринятых международных норм.
Государственный флаг Республики Башкортостан и его изображение независимо от их размеров всегда должны точно соответствовать
цветному эталону и схематичному изображению. Порядок поднятия и
28
установки Государственного флага Республики Башкортостан регламентируется Положением, утвержденным Указом Президента Республики
Башкортостан от 18 мая 2000 г.
Статус флагов определяется следующим порядком (в нисходящем
порядке от высшего статуса к низшему):
– флаги международных организаций;
– государственные флаги суверенных государств (в том числе
Российской Федерации);
– государственные военно-морские и флаги гражданского флота
(для тех стран, в которых подобные флаги имеются);
– флаги органов федеральной исполнительной власти Российской
Федерации;
– флаги субъектов Российской Федерации;
– флаги муниципальных образований;
– иные флаги (в том числе официально не утвержденные и декоративные).
Флаги муниципальных районов, городских округов, организаций
не могут быть идентичны Государственному флагу Республики Башкортостан.
При одновременном подъеме Государственного флага Республики Башкортостан и флага муниципального района или городского
округа (организации и т. д.) Государственный флаг Республики Башкортостан должен быть поднят с левой стороны фасада здания (если
стоять лицом к фасаду), а иной флаг – с правой стороны; при одновременном подъеме более двух флагов, за исключением Государственного флага Российской Федерации, Государственный флаг Республики Башкортостан должен располагаться в центре (при четном
числе флагов – левее центра).
Если поднимаются несколько государственных флагов одновременно, то они должны быть одинакового размера и располагаться
каждый на отдельном флагштоке. Флаги суверенных государств располагаются в алфавитном порядке в соответствии с наименованием
государств на согласованном языке (если иное не предусмотрено особым регламентом международной организации или встречи). Государственному флагу гостя отводится почетное место.
Государственные флаги поднимаются с рассветом и опускаются с
наступлением темноты. В случае если флаг должен быть поднят круг-
29
лосуточно, с наступлением сумерек и в ночное время обеспечивается
его искусственное освещение.
Государственный герб Республики Башкортостан. Ст. 120 Конституции Республики Башкортостан дает описание Государственного
герба Республики Башкортостан: «Государственный герб Республики
Башкортостан представляет собой изображение памятника Салавату
Юлаеву на фоне восходящего солнца и его лучей, вписанное в круг,
обрамленный национальным орнаментом. Ниже изображено соцветие
курая, лента, окрашенная в цвета Государственного флага Республики
Башкортостан, с надписью по белому полю «Башкортостан».
В цветном изображении Государственного герба Республики Башкортостан памятник Салавату Юлаеву и орнамент – золотистого, цветок
курая – зеленого, восходящее солнце – светло-золотистого цвета, лучи
солнца – желтого, фон между памятником и орнаментом – белого, внутренняя и наружная окружности – темно-золотистого цвета».
Государственный герб Республики Башкортостан воспроизводится на фасаде резиденции Президента Республики Башкортостан, на
фасаде зданий Государственного Собрания – Курултая Республики
Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Конституционного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики Башкортостан, Арбитражного Суда Республики Башкортостан,
органов местного самоуправления, на фасадах зданий представительств Республики Башкортостан при органах государственной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в
субъектах иностранных федеративных государств и административнотерриториальных образованиях иностранных государств.
Государственный герб Республики Башкортостан воспроизводится также в рабочем кабинете Президента Республики Башкортостан, в
залах заседаний Государственного Собрания – Курултая Республики
Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Конституционного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики
Башкортостан, Арбитражного Суда Республики Башкортостан, в залах
судебных заседаний иных судов Республики Башкортостан, в помещениях органов записи актов гражданского состояния, на печатях и бланках документов Президента Республики Башкортостан, Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Правительства
Республики Башкортостан, республиканских органов исполнительной
власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления
30
Республики Башкортостан, Конституционного Суда Республики Башкортостан, а также организаций, которым дано право разместить изображение герба в порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан.
Государственный герб Республики Башкортостан воспроизводится
на официальных изданиях Государственного Собрания – Курултая
Республики Башкортостан, Президента Республики Башкортостан,
Правительства Республики Башкортостан, ценных бумагах, облигациях, выпускаемых в Республике Башкортостан.
Государственный гимн Республики Башкортостан. Государственным гимном Республики Башкортостан является торжественная мелодия «Республика».
Российский протокол регламентирует вопросы протокольного
старшинства. Старшинство официальных лиц государства определяется его Конституцией и, как правило, утверждается указом главы
государства – Президента Российской Федерации. В данный список
входит действующая административно-политическая элита страны, и
он охватывает помимо должностных лиц государства руководителей
религиозных конфессий и т. д. В первую десятку входят: Президент
Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы), Председатель Конституционного
Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, лица,
занимавшие должность Президента Российской Федерации, Патриарх
Московский и Всея Руси.
Протокол Российской Федерации уделяет значительное внимание участию субъектов РФ в реализации внешнеполитических контактов России с зарубежными странами. В связи с тем что, как правило,
визит различных зарубежных делегаций в Российскую Федерацию
начинается в г. Москве, данное участие в основном выражается в организации приемов этих делегаций, осуществляющих поездки по
стране, на территории субъектов Российской Федерации. Ключевыми
элементами протокольной практики Российской Федерации в отношении субъектов Российской Федерации являются единообразное применение протокольной практики РФ на территории всех субъектов
РФ, их тесное взаимодействие с федеральным министерством в вопросах протокольного обеспечения такого рода визитов.
31
В соответствии со сложившейся в настоящее время протокольной
практикой Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации основными участниками проведения протокольных встреч с
пребывающими в Россию делегациями зарубежных стран высшего и
высокого уровней являются руководители субъекта Российской Федерации. Протокольной практикой России, наряду с федеральным законодательством о государственной символике России и ее субъектов, регламентируется порядок установки государственных флагов, исполнения
государственных гимнов, иные вопросы церемониального характера при
проведении такого рода международных мероприятий.
Протокольная практика Российской Федерации лежит в основе
протокольной практики ее субъектов и определяется Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2004 г. «Об основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации».
В настоящее время вопросы Государственного протокола Российской Федерации курируют Управление протокола Президента РФ,
Протокольная служба Правительства РФ, Департамент государственного протокола МИД РФ.
Обеспечение единой протокольной практики на территории
Российской Федерации возложено на Министерство иностранных дел
Российской Федерации.
Протокольной практикой Российской Федерации уделяется внимание развитию международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов Российской Федерации с зарубежными странами. Это
обусловлено активной позицией Российской Федерации на международной арене по вопросам сотрудничества регионов и приграничного
сотрудничества. В частности, Россия вносит заметный вклад в международное правотворчество по тематике сотрудничества регионов в европейском диалоге. Российская Федерация присоединилась к ряду конвенций по линии Совета Европы (например, Европейская хартия местного
самоуправления), были заключены межправительственные соглашения с
Финляндией, Польшей, Казахстаном, Украиной, другими государствами
о содействии сотрудничеству регионов.
В настоящее время международное сотрудничество регионов
осуществляется на нескольких уровнях: двустороннем (с зарубежными странами и их административно-территориальными образованиями) и многостороннем – в рамках различных межгосударственных
структур. Среди направлений международного сотрудничества регионов важнейшее место занимают внешнеэкономические связи. При
32
этом на уровне региональных органов государственной власти деловые связи выходят далеко за рамки простого торгового сотрудничества. Организуется обмен экономической информацией, проводятся
форумы, симпозиумы, конгрессы, конференции, выставки-ярмарки с
участием иностранных должностных лиц, ученых, деловых партнеров. Значимым направлением является также развитие гуманитарного
и культурного взаимодействия на региональном уровне, которое является важным фактором сближения народов.
В условиях регионального международного сотрудничества приобретает все более актуальное значение вопрос о единообразном применении протокольных норм в субъектах Российской Федерации с
максимальным учетом утвержденной Указом Президента Российской
Федерации действующей протокольной практики Российской Федерации. Важную роль в этом также призвана сыграть сформированная
нормативно-правовая база субъектов Российской Федерации в области
международных и внешнеэкономических связей.
Российские регионы располагают значительным разнообразием
нормативных правовых актов по вопросам зарубежных связей.
Сложившаяся в субъектах Российской Федерации нормативноправовая база регулирует следующие вопросы в сфере международной и внешнеэкономической деятельности:
– организация приема делегаций иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, представительств
иностранных государств или их субъектов в Российской Федерации,
международных организаций, представителей иностранных организаций, учреждений, институтов, фирм, компаний и отдельных иностранных лиц главой субъекта Федерации, должностными лицами государственных органов субъекта Российской Федерации;
– организация визитов официальных делегаций и отдельных должностных лиц субъекта РФ в зарубежные страны;
– осуществление контактов и ведение переговоров руководством
субъекта Российской Федерации с иностранными партнерами: представителями органов государственной власти иностранных государств
и их субъектов или административно-территориальных образований,
представителями международных организаций и организаций иностранных государств;
– подписание соглашений, протоколов, меморандумов с иностранной стороной об осуществлении международных и внешнеэкономиче33
ских связей, подписание протоколов по итогам визитов и переговоров с
иностранными партнерами, включая их подготовку и согласование;
– учреждение представительств и назначение представителей субъекта Российской Федерации на территории иностранного государства,
создание представительств или назначение представителей иностранного
государства на территории субъекта Российской Федерации;
– осуществление официальной и деловой переписки должностных
лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, департаментов (министерств, управлений) и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с иностранными
партнерами в области международных и внешнеэкономических связей.
Функции региональных протокольных служб в целом сводятся к
следующему:
– протокольное обеспечение участия руководства субъекта Российской Федерации, других должностных лиц в представительских
мероприятиях всех уровней;
– организационно-протокольное обеспечение мероприятий в рамках программ визитов зарубежных делегаций и зарубежных партнеров;
– протокольное реагирование по принципу взаимности в случае
национальных праздников, Нового года, юбилеев, иных знаменательных дат, а также траурных событий;
– сбор и обобщение представляющей протокольный интерес информации о зарубежных и отечественных партнерах;
– ведение официальной переписки по вопросам протокольного
обеспечения мероприятий;
– консультирование должностных лиц по протокольным вопросам;
– накопление материалов и документов, необходимых для протокольной работы, и выработка предложений руководству субъекта
Российской Федерации по вопросам совершенствования протокольной деятельности;
– обращение в установленном порядке в соответствующие официальные органы за разрешением возникающих вопросов протокольного характера.
В субъектах Российской Федерации различают несколько уровней визитов и приемов. Условно их можно разделить на:
– визиты (приемы) на высшем уровне: визиты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и приемы глав иностранных государств и их правительств, глав субъектов и администра34
тивно-территориальных образований зарубежных государств и руководителей международных организаций;
– визиты (приемы) на высоком уровне: визиты премьер-министров,
членов правительств субъектов Российской Федерации и приемы членов
правительств иностранных государств, их субъектов и административнотерриториальных образований и послов иностранных государств;
– визиты должностных лиц органов государственной власти по
служебным делам.
В ряде субъектов Российской Федерации предусмотрены деловые (рабочие) визиты для проведения переговоров, семинаров, консультаций и подписания документов, а также неофициальные визиты,
визиты проездом, частные визиты.
Основными мероприятиями протокольной практики субъектов
Российской Федерации являются церемонии встреч и проводов (как
правило, в аэропорту, на железнодорожном вокзале), проведение
официальных встреч и переговоров, подписание совместных документов, посещение социально значимых объектов и предприятий, посещение памятников истории и мемориальных объектов (возложение
цветов, венков), официальные мероприятия в резиденции главы субъекта Российской Федерации, официальный прием от имени руководства (главы) субъекта Российской Федерации в честь делегации (гостя) и ряд других протокольных мероприятий.
В ходе подготовки приемов и визитов, как правило, прорабатываются следующие вопросы: сроки визита; сценарии церемоний официальной встречи и проводов и предполагаемый состав участников; транспортное сопровождение; размещение главы делегации, официальных и
сопровождающих лиц делегации субъекта Российской Федерации, программа пребывания; объем финансовых расходов; направленность и содержание переговоров, встреч, бесед, приемов, пресс-конференций, публичных выступлений, записей в книгах почетных гостей.
В нормативных правовых документах субъектов Российской
Федерации по международной деятельности значительное внимание
уделяется протокольным аспектам проведения переговоров и подписания совместных документов. Как правило, состав участников переговоров в субъекте РФ определяется его руководством. Во встречах и
переговорах предполагается участие представителей не только исполнительной, но и законодательной власти субъекта Российской Федерации в лице руководства представительного органа субъекта РФ.
35
Размещение за столом переговоров производится с учетом протокольного старшинства и должностного положения участвующих.
В сложившейся региональной протокольной практике помимо
наиболее общих правил протокольной практики отчетливо проявляются специфические правила. Их происхождение обусловлено регионально-национальными традициями и народными обрядами. К ним относятся использование элементов национального костюма, орнамента в
организации и проведении мероприятий программы приема гостей или
поездки за пределы субъекта РФ, традиционной национальной кухни,
вручение памятных подарков и сувениров, изготовленных мастерами
декоративно-прикладного творчества, народных промыслов и т. д. Органически вплетенная в современную процедуру международных и
межрегиональных связей национально-культурная атрибутика используется практически всеми субъектами Российской Федерации. Данный
опыт способствует формированию имиджа российских регионов, их
самоидентификации и узнаваемости в мировом сообществе.
Протокольное старшинство в Республике Башкортостан. Старшинство обычно определяется как первенство перед другими по возрасту, положению или званию.
Прежде чем говорить о современных трактовках старшинства,
целесообразно сделать небольшой исторический экскурс и отметить,
что традиционные отношения у всех народов, населяющих современный Башкортостан, строились на безусловном уважении и почитании
старших младшими: например, в семье башкир самым большим уважением пользовались пожилые люди. Они занимали почетную (гостевую) половину дома, за общей трапезой они сидели на почетных
местах, в их присутствии не полагалось громко говорить, перебивать
их во время разговора. Почти такое же положение по обычаю занимали родители, особенно отец. В свою очередь они держались с большим достоинством, строго контролировали свое поведение, были
уважительными в обращении друг с другом. Возрастной ранг соблюдался и между всеми остальными: младшие должны были слушать
старших, а старшие – о них заботиться.
Строго соблюдались традиции старшинства и во время проведения званых обедов. На почетное место обычно усаживали присутствующего муллу (иногда – почетного гостя). По обе стороны от него
по степени почетности рассаживали остальных гостей. Хозяин обычно
занимал место напротив почетного гостя, ближе к двери. Рассажива36
ние гостей требовало большого умения и такта: надо было посадить
рядом людей приблизительно одного социального статуса, возраста,
по возможности находящихся в добрых отношениях друг с другом.
Вопросы уважительного отношения к гостям, старшинства ярко
проявляются при рассадке за столом переговоров или на различных
приемах. Гостей обычно рассаживают лицом к свету, к окну. Это считается более вежливым.
Вместе с тем ряд авторов подчеркивает, что почетное место располагается напротив входной двери. Если дверь находится сбоку, почетное место находится напротив окна, выходящего на улицу. В традициях гостеприимства многих народов России, включая башкирский,
почетным гостям отводится место в глубине помещения (так называемый «красный угол») и в центре стола.
Рассадка за столом проводится в соответствии с общепринятыми правилами этикета и с учетом служебного положения участников
переговоров. Главное правило – неукоснительное соблюдение рангов.
Существует несколько наиболее общих вариантов рассадки:
– главы делегаций – во главе стола, остальные – по рангам;
– главы делегаций – в центре стола, напротив друг друга, члены
делегаций – далее по рангам;
– если делегаций несколько, то они размещаются вокруг стола
по алфавиту, по часовой стрелке.
Рассадка гостей во время официального приема за столом (завтрак, обед, ужин) производится в соответствии с рангом приглашенных, в порядке протокольного старшинства. Официальные должностные лица, имеющие ранг или почетное звание, но в данный момент не
выполняющие государственных функций, уступают старшинство лицам того же ранга, в настоящее время работающим. Если должностное лицо выполняет обязанности более высокие, чем положено по
рангу, оно занимает более высокое положение. Другие принципы рассадки гостей за столом во время официальных приемов также будут
рассматриваться в главе «Отдельные протокольные мероприятия».
В некоторых ситуациях не представляется возможным отвести
гостю место, полагающееся ему с учетом его старшинства. В таком
случае обязательны извинения и объяснения причин.
Смешанные приемы. На встречах, где присутствуют не только
официальные должностные лица, нужно обратить внимание на разумное сочетание старшинства по праву и старшинства по соображениям
37
вежливости. В каждой конкретной ситуации, учитывая время, место,
обстоятельства, круг приглашенных гостей, списки старшинства составляются специально.
В данном случае следует руководствоваться следующими правилами:
– всегда должно приниматься во внимание относительное старшинство лиц, занимающих официальное положение;
– когда старшинство по праву определено, почетные гости могут быть размещены среди официальных должностных лиц.
Важно учесть и следующее:
– предпочтительное старшинство по соображениям вежливости
должно быть предоставлено в зависимости от характера встречи лицам, занимающим высокое положение и имеющим большое влияние в
общественной жизни;
– должны приниматься во внимание различные почетные звания,
ранги и т. п.;
– преимущество гостей общепринято: равные по рангу гости занимают более высокое место, чем хозяева;
– граждане, работающие за пределами своей страны, по старшинству выше соотечественников, имеющих тот же ранг и проживающих в
стране.
На неофициальных приемах хозяин и хозяйка занимают места во
главе стола. Рекомендуется принимать во внимание не только официальное положение, но и традиционно сложившееся, в том числе и семейное старшинство.
Перестановки возможны в связи с конкретными обстоятельствами,
возрастом, общественным положением, взаимоотношениями гостя и хозяина. Также следует принимать во внимание почетные ранги гостей.
Члены семьи уступают свое старшинство гостям. Свое старшинство старшим уступают и молодые люди.
Протокольное старшинство Республики Башкортостан применяется в основном в отношении мероприятий международного, внешнеэкономического и межрегионального характера. Оно базируется на нормах
действующего федерального и республиканского законодательств. В его
основе также лежит протокольное старшинство, применяемое в Российской Федерации при проведении официальных мероприятий.
Протокольное старшинство должностных лиц Республики Башкортостан строится на конституционном принципе разделения власти
38
на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельности их органов.
Протокольное старшинство должностных лиц Республики Башкортостан формируется на основе единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан. Высшим должностным лицом Республики Башкортостан является ее глава – Президент
Республики Башкортостан.
При равенстве должностей приоритет имеют члены Президиума
Правительства Республики Башкортостан, члены Правительства Республики Башкортостан, должностные лица, курирующие вопросы в
соответствии со спецификой мероприятия. Также протокольное старшинство определяется исходя из наличия:
а) государственных наград;
б) классного чина;
в) стажа работы (в том числе на данной должности) и т. д.
В иных случаях должностные лица располагаются пофамильно
в алфавитном порядке.
Супруга (супруг) имеет старшинство мужа (жены).
Протокольное старшинство духовных лиц, руководителей республиканских общественных организаций и объединений, видных
представителей деловых кругов, деятелей науки и культуры, отдельных лиц, приглашенных на мероприятие, определяется исходя из его
специфики.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Вопросы для обсуждения
1. Взаимодействие со СМИ при подготовке протокольных мероприятий.
2. Официальные встречи и переговоры.
3. Официальные приемы.
4. Церемония вручения цветов.
Практическое задание
1. Как по протоколу должны двигаться автомобильные кортежи?
2. Какие подарки и сувениры принято преподносить на официальных мероприятиях?
39
Литература по теме:
1. Исаева Л. Г. Этикет деловых отношений / Л. Г. Исаева. – Уфа,
2004. – С. 102–135.
2. Исаева Л. Г. Бизнес-этикет / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2005. – С. 102–
121; 157–168.
3. Протокольная практика в Республике Башкортостан (в составе авт.
коллектива Л. Г. Исаева, С. Ю. Кабашов). – Уфа, 2006. – С. 148–174;
180–183.
4. Ягер Дж. Деловой протокол: стратегия личного успеха / Дж. Ягер. –
М., 2005. – С. 19–23; 33–59.
5. Зарайченко В. Е. Этикет государственного служащего / В. Е. Зарайченко. – М. – Ростов н/Д, 2006. – С. 199–219; 301–310.
6. Басманова Э. Б. Цветы в практике деловых и протокольных мероприятий / Э. Б. Басманова // Справочник секретаря и офис-менеджера. –
2007. – № 3.
7. Ларина Ф. Ш. Протокол и этикет в праве внешних сношений / Ф. Ш. Ларина // Юридический мир. – 2007. – № 2.
8. Михалькевич Г. Н. Этикет международного общения / Г. Н. Михалькевич. – Минск, 2004. – С. 5–11; 88–90; 195–201; 250.
9. Семенов А. Н., Маслова Е. Л. Этика менеджмента / А. Н. Семенов,
Е. Л. Маслова. – М., 2006. – С. 153–163; 198–206.
10. Шатин Ю. В. Искусство переговоров / Ю. В. Шатин. – М., 2002. –
С. 86–104.
Тест 1
1. Выберите подходящее определение понятия «протокол»:
а) документ с записью всего происходившего на заседании, собрании,
допросе;
б) один из видов международных соглашений;
в) акт о нарушении общественного порядка.
2. Что в первую очередь подразумевается под понятием «дипломатический протокол»?
а) протокол заседания официального совещания;
б) кодекс правил, предписывающий строгое следование этикету;
в) международный протокол.
40
3. Что регламентирует собой государственный протокол Российской
Федерации?
а) порядок взаимодействия органов государственной власти и организаций Российской Федерации с органами государственной власти
государств мира;
б) порядок взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с иностранными представителями, прибывшими в
Российскую Федерацию для участия в международных совещаниях;
в) порядок взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Назовите основной вид визита, определяющий официальные дипломатические отношения России с зарубежными странами:
а) официальный визит;
б) рабочий визит;
в) государственный визит.
5. Что входит в понятие «государственная символика Российской
Федерации»?
а) Государственный флаг;
б) Государственный флаг и Государственный гимн;
в) Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.
6. Цветовое обозначение Государственного флага Российской Федерации (цветá снизу вверх):
а) голубой, белый, красный;
б) красный, белый, голубой
в) красный, голубой, белый.
7. Дайте правильное цветовое обозначение Государственного флага Республики Башкортостан (цветá снизу вверх):
а) зеленый, белый, голубой;
б) белый, зеленый, голубой;
в) голубой, белый, зеленый.
8. На какой из равновеликих по ширин полос Государственного
флага Республики Башкортостан изображена эмблема-круг, внутри которого находится стилизованный цветок курая?
а) На полосе зеленого цвета;
41
б) На полосе белого цвета;
в) на полосе голубого цвета.
9. Какова схема расположения флагов (от зрителя)?
а) справа – Государственный флаг Республики Башкортостан;
б) справа – Государственный флаг Российской Федерации.
10. Каково расположение флагов в рабочих кабинетах (от зрителя)?
а) слева – Государственный флаг Российской Федерации
б) слева – Государственный флаг Республики Башкортостан.
11. Каков порядок расположения флагов при их вывешивании, если представлены флаги Российской Федерации, Республики Башкортостан и Франции?
а) справа – Государственный флаг Российской Федерации, слева –
Государственный флаг Франции; в центре Государственный флаг
Республики Башкортостан.
б) справа – Государственный флаг Франции; слева – Государственный
флаг Республики Башкортостан; в центре – Российской Федерации;
в) справа – Государственный флаг Республики Башкортостан; слева –
Государственный флаг Российской Федерации; в центре – Государственный флаг Франции.
ЛЕКЦИЯ 3
Деловой этикет в учреждении
План
1. Понятие этики и этикета в деловом мире.
2. Основные моральные требования к участникам делового общения.
Протокольная практика Республики Башкортостан неразрывно
связана с деловой этикой и этикетом. Этикой (греч. «нрав», «характер»)
традиционно называют теоретическое осмысление морали и безусловно положительных нравственных качеств, таких как благо, добро, справедливость, честь, долг, достоинство. В последней трети XX века происходит формирование деловой этики, прежде всего как этики бизнеса.
Однако динамика современной жизни вносит свои изменения. Знание
42
этики рассматривается как обязательная составляющая культуры любого работника, но речь идет уже не столько о теории морали или моральном кодексе, сколько о соответствии практической деятельности
тем этическим требованиям, которые общество выдвигает перед соответствующей профессиональной группой. Несомненно, моральная ответственность человека, в силу своей профессиональной деятельности
представляющего интересы своей Родины, чрезвычайно высока.
Этикет (фр. «ярлык», «этикетка») – совокупность правил поведения, регламентирующих внешние проявления человеческих взаимоотношений. Этикет рекомендует варианты систем устойчивых формул общения, предписываемых соответствующей субкультурой, которые наиболее
оптимальны для каждой конкретной ситуации и служат установлению и
поддержанию контакта в ожидаемой тональности, соответствующей социальным ролям, а также занимаемым статусным позициям относительно
друг друга. Деловой этикет – специфическая культура деловых отношений. Он включает в себя сложившиеся ритуалы и субординацию, а также
требования, предъявляемые к деловому общению, телефонным разговорам, манере ведения деловых переговоров и торгов, организации презентаций, стилю письма и оформлению деловых бумаг. Как считают ученые,
главная культурная функция правил этикета состоит в том, что они выступают главным знаком групповой идентичности.
В повседневном быту башкир и в гостях запрещалось начинать
кушать, пока не приступит к еде сам хозяин, запрещалось есть при человеке, не пригласив его за стол, перешагивать через стол (дастархан),
блюда и огонь.
Современная деловая этика и этикет отражают специфику условий и факторов функционирования определенного социального института, служат обеспечению эффективного взаимодействия его подразделений (как по вертикали, так и по горизонтали), способствуют
максимальному использованию его человеческого потенциала, а также
оптимизации его коммуникации с другими социальными институтами,
организациями и населением.
Этика и этикет обеспечивают поддержание существующих в данном обществе или сообществе представлений о подобающем. Этика достигает этого с помощью общих моральных предписаний, адресованных всему сообществу, этикет – посредством конкретных ситуативных
и статусных рекомендаций, однозначность, жесткость которых проявляется более всего в церемониале и менее всего в общегражданском повседневном этикете.
43
Следует обратить особое внимание на то, что в ряде случаев
международного, межрегионального общения, где протоколом не
предписаны однозначные нормы, в силу вступают рекомендации
именно делового этикета.
Рекомендации делового этикета можно рассматривать в двух
аспектах – теоретическом и прикладном. В обыденном сознании преобладает второй подход, представляющий этикет как свод большого
числа правил.
Степень строгости рекомендаций этикета зависит от наличия у
участников коммуникации отличительных характеристик, к которым
относят социальный статус, пол, возраст, состояние здоровья, степень
родства. Факторы указаны по степени убывания значимости, но такая
последовательность, как, впрочем, почти все, что связано с этикетом,
не является неизменной.
Если факторы помогают строить тактику делового общения,
расставляя приоритеты в каждой конкретной ситуации, то принципы
намечают определенную стратегию выбора линии поведения в целом.
К таким критериям выбора линии поведения можно отнести, в
первую очередь, принципы гуманизма, целесообразности, преемственности традиций.
Эти принципы перед каждым участником делового общения выдвигают конкретные моральные требования и рекомендуют ему быть:
– вежливым (соблюдать правила приличия, навыки хорошего
воспитания);
– корректным (оставаться вежливым и учтивым в любой ситуации);
– тактичным (не переходить границ меры в поведении);
– скромным (воздерживаться от восхваления своих достоинств);
– пунктуальным (выполнять договоренности тщательно и точно);
– аккуратным (соблюдать во всем порядок – от собственного
внешнего вида до оформления документов и т. п.).
Указанные этические требования (максимы) и рекомендации
этикета взаимосвязаны и предполагают незыблемую основу делового
общения – уважение его участников.
Однако специфика различного вида деятельности делает актуальными и некоторые другие максимы. В частности, при организации
и проведении международных и межрегиональных контактов наряду
с патриотизмом как уважением к своему Отечеству и народу, а также
44
гостеприимством как радушием на первую позицию выдвигается требование выполнения своего долга.
Вместе с тем актуализируются проблемы предварительного знакомства с духовной и материальной культурой потенциального партнера, получение необходимой для планирования контактов достоверной информации, то есть создания некоторого банка данных.
Одновременно параллельно с решением других задач целесообразно провести анализ ожидаемого стиля ведения переговоров. В
настоящее время продолжается достаточно активный процесс формирования особой международной культуры ведения переговоров, которая, с одной стороны, опирается на традиции дипломатического протокола и церемониала, с другой стороны – максимально
рационализирует их, преломляя в контексте конкретной практической
значимости.
Однако актуальным остается вопрос о национальном стиле переговорной деятельности. Национальными стилями можно назвать совокупности наиболее распространенных для стран и регионов особенностей ведения переговоров. Конечно, выделение национальных стилей
достаточно условно, поскольку эти особенности определяются не
столько чертами конкретных участников беседы, сколько той коммуникативной культурой, которая характерна для данной страны, региона, социальной общности.
География интересов Башкортостана охватывает практически
все континенты. Приведем примеры особенностей общения с представителями зарубежных стран – западной, восточной и сочетающей
традиции этих цивилизаций.
На Западе наиболее активные контакты Республика Башкортостан имеет с Федеративной Республикой Германия – давним деловым
партнером. Хорошо известны пунктуальность, аккуратность, добросовестность работы немецких представителей. Обратим внимание на то,
что все встречи с немецкой стороной рекомендуется назначать заблаговременно и тщательно их продумывать. При приветствии и прощании партнеры пожимают друг другу руки. Говоря с немцем или пожимая ему руку, неприлично оставлять другую руку в кармане. Принято
обращение только на «Вы» и по фамилии. Если имеются звания и титулы, то их следует использовать в обращении. Немцы с большим
уважением относятся к тем, кто хорошо владеет немецким языком,
знает культуру и историю Германии. Одежда предполагает костюм и
45
галстук у мужчин и классический костюм у женщин. Беседа проходит
строго по намеченному плану. Самое серьезное внимание обращено
на пунктуальность и четкость в соблюдении всех договоренностей.
Активно развивается сотрудничество с Китаем. Обратим внимание на то, что в контактах с китайской стороной особо тщательно следует соблюдать церемониал. Сами китайцы придают большое значение
внешнему облику и манерам партнеров. Обычная форма приветствия –
легкий поклон, достаточно распространено рукопожатие. Особенностью является то, что в беседе уделяется внимание как официальным,
так и неофициальным лидерам. С вопросами (в любом случае) принято
обращаться к старшему в группе. Китайцы благосклонны к завязыванию неофициальных отношений, а потому могут задавать вопросы о
личной жизни, возрасте и т. д. Окончательное решение принимается
после долгих согласований. Однако соблюдению достигнутых договоренностей уделяется большое внимание.
Башкортостан успешно налаживает отношения с Турецкой Республикой. Следует обратить внимание на особенности делового общения и этикета, связанные со спецификой географического положения Турции на границе европейских стран и Ближнего Востока: здесь
традиции ислама сочетаются с европейскими манерами. При планировании работы с турецкой стороной обязателен учет возможного
воздействия этих традиций (отношение к женщине, наличие запретов
на некоторые продукты, наличие поста и т. п.). Мужчин не принято
расспрашивать о женах, взрослых дочерях. При ведении переговоров
большое внимание уделяется самому процессу. Стиль одежды консервативен и предполагает костюм и галстук для мужчин. Большое
внимание обращается на то, как одет партнер.
Подводя итоги краткого обзора, следует указать на возможное
проявление в контактах нескольких факторов: организационный –
очерчивает пределы полномочий; ценностно-идеологический – отражает воздействие конфессиональной принадлежности, политических
и других интересов; психологический – характеризует соотношение
рационального и эмоционального компонентов; языковой – влияет на
использование контекста, жестикуляции, мимики.
Однако какими бы ни были национальные стили ведения переговоров, в любом случае успешность деловых контактов во многом
зависит от умения использовать рекомендации этикета всеми теми,
кто готовит, проводит и обслуживает встречу.
46
Договариваясь о встрече, нужно предусмотреть, чтобы она была
запланирована на оптимальные сроки, так, чтобы было достаточно
времени на ее подготовку.
В процессе подготовки к беседе необходимо:
– сформулировать цель беседы;
– наметить вопросы, выносимые на обсуждение;
– подготовить документы, которые желательно предоставить
партнеру в ходе беседы;
– сформулировать вопросы, которые нужно задать партнеру;
– продумать возможные позиции, линию поведения, возражения
и аргументацию другой стороны.
Внимания требует подготовка стола, за которым будет проходить
работа: здесь необходимы документы и канцелярские принадлежности,
возможны цветы (в низких вазах), минеральная вода. Бутылки должны
иметь соответствующие наклеенные этикетки, повернутые к сидящим
за столом, расставляются стаканы (фужеры).
Подготовка к встрече имеет и еще одну весьма существенную
составляющую – выбор одежды, соответствующей официальной обстановке. Здесь, невзирая на капризы природы и собственного
настроения, неизменным правилом должно быть: «Следовать лучшим
традициям делового стиля!» Это прежде всего означает единство стиля, разумность цветовой гаммы, высокое качество и совместимость
предметов одежды и аксессуаров, умеренность и традиционность.
На встречу нельзя опаздывать. Чтобы избежать недоразумений,
лучше дополнительно уточнить дату, время, адрес, маршрут, предусмотреть возможные задержки в пути. Если складывается ситуация,
когда в силу уважительной причины возможно опоздание, об этом
необходимо предупредить.
Принимающая сторона в свою очередь должна позаботиться о
встрече гостей: от вестибюля до дверей кабинета (впрочем, как и обратно) гостей сопровождает специально назначенный сотрудник (секретарь, помощник). Руководство принимающей стороны может само
встречать гостей в том случае, когда приезжают особо почетные гости.
Гости входят в кабинет или зал переговоров. Происходит обмен
приветствиями. Можно предусмотреть и обмен визитными карточками.
При планировании обмена визитными карточками нужно познакомиться с правилами, принятыми у гостей. В любом случае обмен ими происходит, начиная с самых высокопоставленных присутствующих. Кар47
точку полагается подавать обеими руками или правой рукой так, чтобы
собеседник мог ее сразу прочитать вслух. Подавая карточку, следует
произнести свою фамилию, чтобы в дальнейшем не было затруднений
у нового знакомого с ее правильным произнесением. Вручающий и
принимающий карточки обмениваются легкими поклонами.
После приветствий руководитель принимающей стороны показывает главе делегации его место. Для облегчения дальнейшей рассадки желательно расставить таблички с именами участников, руководствуясь протокольными списками и принципом равенства сторон.
При наличии дивана и кресел именно диван считается почетным
местом для гостя. Принимающий садится в кресло, стоящее слева от
дивана, так, чтобы гость оказался по его правую руку. Если же гость и
принимающее лицо садятся на диван вместе, то гость, опять же, должен оказаться по правую руку от принимающего. Если гость прибыл
с дамой, то в таком случае на самом почетном месте на диване, по
правую руку от хозяина, будет сидеть дама, а на втором почетном месте – по левую руку – главный гость.
Инициатива беседы, по этикету, находится у принимающей стороны. Право ведения беседы принадлежит первым лицам в делегации.
В некоторых странах, особенно с монархическим строем, во время беседы главе государства не принято задавать вопросы.
Этикет рекомендует использовать в ходе беседы ряд устойчивых
речевых форм, в частности, для формулировки вопросов: «Разрешите
задать вопрос...», «У меня вопрос к...», «Меня интересует...», «Можете
ли Вы объяснить...». Этикетные формы формулировки ответов: «Я
благодарен за этот вопрос...», «Это очень интересный вопрос...», «Я бы
ответил на этот вопрос следующим образом...», «Повторите, пожалуйста, Ваш вопрос...», «Я не совсем понял Ваш вопрос...», «Если Вы не
возражаете, я хотел бы подумать...», «Я не могу ответить на Ваш вопрос, потому что...».
Во время разговора не следует употреблять слова, не понятные
собеседнику. Если уместной кажется какая-нибудь поговорка на языке,
который не все могут понять, обязателен перевод. Инициатива окончания беседы и ухода принадлежит приглашенной стороне. Исключением является визит к главе государства, где именно главе государства
принадлежит инициатива окончания встречи.
Вновь, но уже более подробно, обратимся к правилам приветствия.
Основные правила приветствия можно обобщить в шести пунктах:
48
– входящий в помещение приветствует первым, независимо от
своего возраста и служебного положения;
– член делегации приветствует руководителя делегации;
– женщина первой здоровается с руководителем;
– младший по должности (или возрасту) работник первым приветствует старшего;
– мужчина приветствует женщину;
– младшая по возрасту женщина приветствует старшую и мужчину, который намного старше ее.
Во время приветствия руки не должны находиться в карманах, а
во рту не должно быть сигареты.
Мужчина приветствует женщину стоя, она может отвечать ему сидя. Мужчина не может сесть до тех пор, пока не сядет его собеседница.
Приветствия могут сопровождаться рукопожатиями. Сформулируем еще шесть правил, которые при рукопожатии нужно учитывать:
– руку для рукопожатия протягивает старший по положению и
возрасту;
– мужчина протягивает руку женщине для рукопожатия, если он
выше ее по служебному положению и намного старше;
– поздоровавшись за руку с одним, это следует сделать и с другими присутствующими;
– принимать протянутую руку нужно только стоя;
– рукопожатие не должно быть ни слишком слабым, ни слишком
сильным, ни продолжительным;
– если правая рука занята, ее нужно освободить, если протянуть
правую руку невозможно, обязательно нужно объяснить причину этого.
Согласно этикету принято представлять:
– низшего по иерархии – высшему;
– сотрудника – руководителю;
– мужчину – женщине;
– младшего по возрасту – старшему;
– холостого мужчину – женатому, незамужнюю женщину – замужней;
– более молодую женщину – старшей.
Во время представления мужчина обязательно встает, женщина
может этого не делать, однако девушки до 18 лет должны вставать.
В ходе современных деловых контактов стало возможным не
только для мужчины представлять себя, но и для женщины. При первой встрече перед началом беседы руководителей делегаций не приня49
то представлять третьему лицу: они называют себя сами. Дальнейшая
процедура представления членов делегаций может варьироваться в зависимости от численности групп.
В последние десятилетия деловая этика и этикет превратились в
серьезный фактор, способствующий укреплению международных и
межрегиональных контактов, взаимопониманию народов и взаимообогащению их культур.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Вопросы для обсуждения
1. Основные рекомендации к телефонным разговорам.
2. Правила ведения официальных телефонных разговоров.
3. Немецкий секрет ведения телефонной беседы.
4. Приравнивается ли разговор по телефону с официальным лицом личной беседе?
Практическое задание
1. Назовите серьезные ошибки беседы по телефону.
2. В чем заключается профессионализм делового общения по телефону, по мнению экспертов в области телефонных коммуникаций?
3. Назовите заключительные фразы завершения делового разговора.
Литература по теме:
1. Ягер Дж. Деловой протокол: стратегия личного успеха / Дж. Ягер. –
М., 2005. – С. 23–30.
2. Исаева Л. Г. Этикет деловых отношений / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2004. –
С. 30–34.
3. Исаева Л. Г. Бизес-этикет / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2005. – С. 27–31.
4. Зарайченко В. Е. Этикет государственных служащих / В. Е. Зарайченко. – Уфа – Ростов н/Д, 2006. – С. 106–115.
5. Кукушин В. С. Деловой этикет / В. С. Кукушин. – М. – Ростов н/Д,
2005. – С. 53–63.
6. Михалькевич Г. Н. Этикет международного общения / Г. Н. Михалькевич. – Минск, 2004. – С. 164–169.
7. Семенов А. К., Маслова Е. Л. Этика менеджмента / А. К. Семенов,
Е. Л. Маслова. – М., 2006. – С. 76–81.
8. Баева О. А. Ораторское искусство и деловое общение / О. А. Баева. –
М., 2003. – С. 62–83; с. 280–284.
50
ЛЕКЦИЯ 4
Этикет официальной корреспонденции
в государственных и муниципальных учреждениях
План
1. Что понимается под термином «официальная переписка»?
2. Документы международного характера в протокольной практике: личная нота, вербальная нота, памятные записки, меморандумы, телеграммы.
Официальная переписка – один из действенных механизмов развития взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными и российскими
партнерами и значимый элемент протокольной практики, сложившейся в Республике Башкортостан. Под официальной перепиской в рамках
международного, внешнеэкономического и межрегионального характера понимается прежде всего переписка органов государственной
власти Республики Башкортостан по вопросам развития сотрудничества с зарубежными и российскими партнерами, делегационного обмена и организации протокольных мероприятий, переписка с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению и развитию взаимовыгодных контактов, переписка с федеральными органами исполнительной власти по вопросам согласования
международной и внешнеэкономической деятельности.
В официальной переписке по вопросам развития торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества
участвует также широкий круг предприятий, учреждений и организаций
республики различной формы собственности. При этом в определенных
случаях вышеназванная официальная переписка регламентируется указами Президента Республики Башкортостан в области организации визитов делегаций и представителей республики за рубеж или в субъекты
Российской Федерации и приемов делегаций и гостей из иностранных
государств и субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан. Так, в частности, по вопросам переписки с дипломатическими миссиями иностранных государств координирующую роль в Республике
Башкортостан играет Министерство внешнеэкономических связей и
51
торговли Республики Башкортостан. Данная переписка в установленном
порядке согласуется с руководством республики.
Официальная переписка в Республике Башкортостан базируется в
целом на общепринятых стандартах документооборота и стандартах, принятых в Российской Федерации (например, Унифицированной системе
организационно-распорядительной документации ГОСТ Р 6.30-2003,
Инструкциях по делопроизводству Аппарата Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2004 № 908-р), а также внутренних регламентах подготовки и оформления официальных документов, принятых и
утвержденных в органе государственной власти, организации, учреждении.
Относительно документов международного характера в протокольной практике Республики Башкортостан используется опыт применения основных общепризнанных видов дипломатической переписки, соблюдаются требования к оформлению документов.
По определению А. Ф. Борункова, в дипломатической практике
наиболее часто применяются следующие виды дипломатической переписки.
Личная нота направляется по вопросам важного и принципиального значения или содержит информацию о каком-либо крупном событии.
Нота составляется в первом лице и начинается с обращения. Наиболее
распространенной формой является: «Уважаемый господин Министр»,
«Уважаемый господин Посол». Далее идет смысловая часть документа.
Заканчивается нота комплиментом (формула вежливости), в котором автор «свидетельствует свое уважение».
В зависимости от местной практики и в порядке взаимности слово «господин» ( в конце ноты) можно писать полностью.
Печать, а также фамилия и должность подписывающего лица на
ноте не проставляются.
Адрес пишется в левом нижнем углу первой страницы ноты
независимо от количества листов. В адресе указывается ранг лица,
которому направляется нота.
На конверте указывается та же формулировка адреса, которая
проставлена на личной ноте.
Тональность личных нот может быть более или менее теплой.
Если нота начинается словами: «господин Министр», «господин Посол»
и заканчивается «С уважением» (без «искреннего» или «глубокого»), то
очевидно намерение автора придать ноте сдержанный характер.
52
Примеры:
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Москва,________мая 2007 года
Уважаемый господин Посол,
Прошу Вас принять мою искреннюю благодарность за Ваше поздравление по случаю 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной
войне 1941 – 1945 годов, которая спасла народы России, СНГ и всего
мира от фашистского порабощения.
С наилучшими пожеланиями и глубоким уважением
(личная подпись)
господину ____________________________________________
Чрезвычайному и Полномочному
Послу Республики______в Российской Федерации___________
г.____________________________________________________
Автор письма может начать личную ноту словами «Уважаемый
господин Министр» и закончить «С искренним уважением». Здесь очевидно намерение придать ноте теплый, дружеский характер. Существуют и другие виды комплиментов, например:
– министру иностранных дел или послу:
«Прошу Вас, господин Министр (господин Посол), принять уверения в моем самом высоком уважении».
– посланнику, временному поверенному в делах:
«Прошу Вас, господин Посланник (господин Поверенный в делах), принять уверения в моем весьма высоком уважении».
Характер комплимента должен учитывать принцип взаимности,
особенно в случае направления ответной ноты. Форма обращения зависит также от конкретного случая и местной практики. В письме обращение может быть:
«Господину А. Д. Лусака,
Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Замбия
г. Москва»
53
В ряде случаев в зависимости от местной практики и на основе
взаимного уважения перед фамилией лица, которому посылается личная нота, употребляется титул:
«Его Превосходительству господину Д. П. Дхару, Чрезвычайному
и Полномочному Послу Республики Индия
г. Москва»
В международных отношениях в настоящее время используется
практика обмена личными письмами, посланиями между главами
государств, правительств, министрами иностранных дел по наиболее
важным вопросам мировой политики.
Этот вид дипломатической переписки часто именуют как личное
послание главы государства или правительства. С формальной точки
зрения такое послание может быть отнесено к категории «личных
нот». Однако ввиду высокого положения отправителя и получателя, а
также большого значения таких документов, их принято выделять в
самостоятельный вид дипломатической переписки.
В этих посланиях, как и в личных нотах, имеются протокольные
формулы – обращение и заключительный комплимент: например, формула обращения в послании Президента Российской Федерации главам
государств или правительств: «Уважаемый господин Президент (Премьер-министр)». Заключительный комплимент послания может быть
следующим: «С уважением» или «С искренним уважением».
В таких посланиях, которые начинаются с полного титула адресата, например, «Его Превосходительству г-ну Жаку Шираку, Президенту Французской Республики», тексту также следует предпослать
обращение. В данном случае это может быть: «Уважаемый господин
Президент», в ином случае – «Ваше Превосходительство».
Все упомянутые выше документы дипломатической переписки
(личная нота, личное послание, письмо) имеют личную подпись отправителя.
Вербальная нота – наиболее распространенный в настоящее время документ. Министерства иностранных дел и посольства ведут дипломатическую переписку в основном путем направления вербальных
нот. Вербальные ноты используются для рассмотрения и решения широкого круга вопросов. В них излагаются политические, экономические, научно-технические и другие проблемы как двустороннего, так и
многостороннего характера. Нотами также запрашиваются визы, сообщается об автодорожных происшествиях с участием сотрудников посольств, доводится до посольств информация представительского ха54
рактера (об организации поездок дипломатического корпуса по стране,
о приглашении дипломатов на мероприятия по случаю национального
праздника страны, об экскурсиях на промышленные предприятия и в
научные учреждения и т. д.).
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В Г. УФЕ
Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Уфе свидетельствует свое уважение Посольству
Австрийской Республики и имеет честь просить выдать въезднуювыездную визу (Ф.И.О. руководителя делегации), выезжающему в Австрию по приглашению Федерального министерства экономики и
труда Австрийской Республики и ЮНИДО для обсуждения вопросов
двустороннего сотрудничества. Программа визита согласована с
МИД России. Паспорта, анкеты и фотографии прилагаются.
Представительство пользуется случаем, чтобы возобновить
Посольству уверения в своем высоком уважении.
Уфа, 12 декабря 2006 года
ПОСОЛЬСТВУ
АВСТРИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Москва
Вербальные ноты начинаются и заканчиваются комплиментом.
Нота начинается с полного наименования отправителя и получателя:
«Министерство иностранных дел Российской Федерации свидетельствует свое уважение Посольству Республики Болгария и имеет честь
сообщить...». Заключительный комплимент содержит сокращенное
название: «Министерство пользуется случаем, чтобы возобновить
Посольству уверения в своем самом высоком уважении». Иногда слова
«пользуется случаем» в комплименте опускаются, например, когда в
ноте сообщается об автодорожном происшествии с участием дипломата, в результате которого имеются человеческие жертвы. Очевидно, что
слова «пользуется случаем» в данном контексте неуместны, и комплимент может иметь следующую форму: «Министерство возобновляет
Посольству уверения в своем весьма высоком уважении».
Когда вербальная нота министерства является ответом на ноту
посольства, нота начинается следующим образом:
55
«Министерство иностранных дел Российской Федерации свидетельствует свое уважение Посольству Франции и в связи с нотой Посольства № от (число, месяц, год) имеет честь сообщить следующее...».
Комплимент в нотах может быть опущен, но лишь в том случае,
если нота содержит протест в связи с определенными действиями
представителей посольства или государства (например, попыткой заниматься незаконной деятельностью, грубым нарушением норм поведения). Безусловно, что в таком случае комплимент ослабил бы протест и, следовательно, исказил бы характер ноты.
Текст вербальных нот составляется в третьем лице. Как личные,
так и вербальные ноты печатаются на гербовой бумаге высшего качества. Под гербом имеется надпись «Министерство иностранных дел
Российской Федерации» или «Посольство Российской Федерации в
(название страны)».
Адрес, как и в личной ноте, проставляется в левом нижнем углу на
первом листе вербальной ноты. Этот же текст печатается на конверте.
В международной практике все реже встречаются вербальные
ноты, подписанные или завизированные главой дипломатического
представительства. Практически не существует различия между вербальными нотами с подписью и теми, которые имеют только печать
посольства.
Вербальная нота имеет исходящий номер, шифр и дату отправления. Никаких дополнительных индексов не ставится. В случае
необходимости надписи делаются на копии, остающейся в деле. Нота
скрепляется мастичной гербовой печатью министерства иностранных
дел или посольства. Печать проставляется в конце текста ноты, где
напечатана дата отправления. Необходимо следить за тем, чтобы
изображенный на печати герб имел правильное положение.
С 50-х годов XX века в дипломатической практике стал широко
использоваться обмен нотами непосредственно между правительствами, что свидетельствует не только о расширении рамок традиционных форм дипломатической переписки, но и о возросшей роли
внешней политики, повышении уровня ответственности дипломатии в
решении кардинальных вопросов современности.
Как правило, в таких нотах от имени правительства комплименты не применяются. В подобном случае нота начинается следующим
образом: «Правительство Российской Федерации имеет честь заявить Правительству (название страны) следующее».
56
В ноте отсутствует заключительный комплимент. Все ноты являются официальными документами, независимо от характера изложенного в них вопроса. Любая нота рассматривается как исходящая
от правительства, требует к себе надлежащего внимания и предполагает ответ со стороны того, кому она направлена.
В дипломатической переписке имеются документы, которые не
требуют комплиментарного оформления. К ним относятся памятные
записки, меморандумы.
Встречаются два вида памятных записок: памятные записки, переданные лично, и памятные записки, направленные с курьером.
Памятная записка обычно вручается лично с целью усилить значение или подчеркнуть важность сделанного во время беседы устного заявления или просьбы, облегчить дальнейшее продвижение дела, предупредить возможность неправильного толкования или понимания беседы
или устного заявления. Текст памятной записки составляется в безличной форме с употреблением выражений «возбуждается просьба», «приходится констатировать», «сообщается». Памятные записки печатаются на простой бумаге без герба. Адрес и исходящий номер не ставятся;
проставляются лишь место и дата отправления: «г. Москва, 15 июня 2006
года». Над текстом записки печатается надпись «Памятная записка».
Направленные с курьерами памятные записки в настоящее время
встречаются редко. По форме они почти не отличаются от вербальной
ноты: составляются в третьем лице, содержат обращение и комплимент.
Печатаются они на нотном бланке, имеют номер, место отправки и дату.
В отличие от вербальной ноты на таких записках не ставится печать и не
указывается адрес. Сверху также имеется надпись «Памятная записка».
Меморандум представляет собой документ, в котором рассматривается фактическая сторона того или иного вопроса, содержится анализ
его отдельных аспектов, излагается аргументация в защиту своей позиции, содержится полемика с доводами другой стороны. Словарь иностранных слов термин «меморандум» определяет как «дипломатический документ, детально излагающий существо вопросов, являющихся
предметом дипломатической переписки». Меморандум может быть либо приложением к личной или вербальной ноте либо самостоятельным
документом, передаваемым лично или пересылаемым с курьером. Приложение меморандума к ноте позволяет сократить текст самой ноты и
вместе с тем дает известные преимущества в характере изложения вопроса, являющегося предметом переписки.
57
Меморандум как приложение к личной ноте печатается на нотной
бумаге без герба. Номер, печать, место (город) и дата отправления не
ставятся. Меморандум, вручаемый лично, печатается на нотном бланке,
обращения и комплимента не имеет. Печать и номер на нем не ставятся,
однако указываются место и дата отправления.
В практике международных связей регионов России встречаются
факты подписания с иностранными партнерами документов под
названием «меморандум». Такие случаи встречаются тогда, когда стороны по тем или иным причинам не желают называть совместный документ «договором» или «соглашением».
Частное письмо полуофициального характера посылается знакомым официальным лицам в случаях, когда требуется какое-либо содействие в решении вопросов, являющихся предметом официальной
переписки или переговоров, с целью подчеркнуть заинтересованность
автора в данном деле или ускорить решение какого-либо вопроса путем использования влияния лица, которому направляется письмо.
Частные письма пишутся на обычной бумаге (в поллиста), иногда
на бланке с напечатанными типографским способом в левом верхнем
углу именем и фамилией или официальным титулом отправителя. Обратная сторона листа не используется. Обращение в таком письме бывает следующим: «Уважаемый господин Н...». Заключительный комплимент обязателен. Номер на письме не указывается. Дата и личная
подпись необходимы. Адрес пишется только на конверте.
Кроме перечисленных выше видов дипломатических документов,
считающихся традиционными и общепринятыми, имеются и другие,
которые используются многими государствами. В отличие от рассмотренных выше такие документы не имеют строгой формы, что существенно расширяет их возможности с точки зрения характера постановки и освещения проблем.
К дипломатическим документам данной группы следует отнести
декларации, послания, заявления глав государств, правительств, министров иностранных дел, законодательных органов государств по вопросам международных отношений.
С развитием телеграфной и радиосвязи большое распространение получил такой вид дипломатических документов, как телеграммы. Телеграммы, как правило, требуют ответа. Содержание телеграмм часто имеет важное политическое значение.
58
Поводы для направления телеграмм могут быть различными:
национальные праздники, юбилейные даты, годовщины важных событий и т. д.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Его Превосходительству
Вице-канцлеру, Федеральному министру
транспорта, инноваций и технологии
Австрийской Республики
г-ну Хуберту Горбаху
Уважаемый господин Вице-канцлер!
Сердечно поздравляю Вас с Национальным праздником Австрийской Республики!
Пусть традиционные узы дружбы и сотрудничества, сложившиеся между Австрией и Республикой Башкортостан Российской
Федерации, и в дальнейшем будут способствовать упрочению двусторонних отношений между регионами наших стран, развитию
наших торгово-экономических, научных и культурных связей.
Поздравляя Вас, господин Вице-канцлер, хочу пожелать Австрийской Республике мира и процветания, а лично Вам – крепкого
здоровья, счастья и новых успехов.
С уважением,
Президент Республики Башкортостан М. Рахимов
№ « » октября 2005 года г. Уфа
Ниже приводятся различные образцы официальной переписки,
применяемые в протокольной практике Республики Башкортостан. Образец личного поздравления:
Министру
иностранных дел
Российской Федерации
С. В. Лаврову
59
Уважаемый Сергей Викторович!
От имени руководства Республики Башкортостан и от себя
лично сердечно поздравляю Вас с Днем рождения!
Ваша активная деятельность на высоком посту руководителя
внешнеполитического ведомства нашей страны снискала заслуженное уважение в России и в мировом сообществе. Пользуясь случаем,
хочу еще раз поблагодарить Вас за активное содействие, оказываемое возглавляемым Вами министерством Республике Башкортостан
в развитии ее международных и внешнеэкономических связей в общем русле российской внешней политики.
Позвольте, уважаемый Сергей Викторович, от всей души пожелать Вам крепкого здоровья, счастья, благополучия и успехов в Вашей
ответственной работе на благо дальнейшего укрепления авторитета
и позиций Российской Федерации на международной арене.
С уважением,
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р. И. Байдавлетов
Образец приглашения Президента Республики Башкортостан:
Президент Республики Башкортостан Муртаза Губайдуллович Рахимов
имеет честь пригласить
г-на (инициалы и фамилия)
60
на официальный обед по случаю визита в Республику Башкортостан
Губернатора Свердловской области Эдуарда Эргартовича Росселя,
Обед состоится в четверг,
17 марта 2005 года, в 15.00
в ресторане «Купец» торгово-делового комплекса «Гостиный двор»
по адресу: г. Уфа, Верхнеторговая площадь, 1
Образец приглашения главы иностранного государства:
Его Превосходительство Президент Республики Казахстан
Нурсултан Назарбаев имеет честь пригласить
г-на (инициалы и фамилия)
на официальный прием в честь Его Превосходительства
Президента Республики Башкортостан
Муртазы Рахимова
г. Астана, Дворец Президента РК
15 октября 2004 г., 12.30
Рассматривая приведенные выше общепринятые виды официальной переписки, необходимо отметить, что в протокольной практике
Республики Башкортостан применяются официальные письма, направление вербальных нот, пояснительных записок, меморандумов.
В протокольной практике республики к официальной переписке
предъявляются высокие требования по соблюдению формы документа,
его содержания. Как правило, официальная переписка осуществляется
на официальных бланках государственных органов, организаций и
учреждений, составленных на башкирском и русском языках. Для этого
используется бумага высокого качества. Сами документы должны иметь
безупречный вид. Не допускаются различные исправления и подчистки.
Не допускаются сокращения и аббревиатуры, которые могут быть не
понятными для адресата. Особое внимание уделяется корректному об61
ращению к адресату. Необходимо правильно указать его должность (титул), фамилию и имя (при необходимости – отчество) в соответствии с
национальными правилами написания имени адресата.
При официальной переписке обращение может быть:
господину министру – «господин Министр», «Ваше Превосходительство»;
Чрезвычайному и Полномочному Послу – «господин Посол»,
«Ваше Превосходительство»;
Чрезвычайному и Полномочному Посланнику – «господин Посланник» или «господин Министр»;
Временному Поверенному в делах – «господин Поверенный в делах»;
Советнику-Посланнику – «господин Полномочный Министр».
В официальной переписке не допускается обозначение должности адресата ниже той, которую он занимает в настоящее время.
Содержание таких документов должно быть максимально вежливым и тактичным, деловым и конкретным, с точными фактами, корректной аргументацией своих позиций и доступной для понимания
партнером сути излагаемых вопросов. В официальных документах
необходимо избегать двусмысленностей и поверхностных суждений.
Значительное внимание уделяется обязательности и своевременности
ответов на официальные обращения партнеров.
Официальная переписка может осуществляться на государственных языках Республики Башкортостан или на иностранных языках.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Вопросы для обсуждения
1. Официальное письмо как средство документирования информации.
2. Предписывающе-долженствующий характер деловой речи в
письменных сообщениях.
3. Точное соблюдение международных правил в написании официальных писем.
Практическое задание
1. Составить образец написания личной ноты как вида дипломатической переписки.
62
2. Написать образец вербальной ноты как наиболее распространенного документа.
3. Составить текст телеграммы – одного из видов дипломатических документов.
Литература по теме:
1. Исаева Л. Г. Этикет деловых отношений / Л. Г. Исаева. – Уфа,
2004. – С. 35–55.
2. Исаева Л. Г. Бизнес-этикет / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2005. – С. 35–58.
3. Ягер Дж. Деловой протокол: стратегия личного успеха / Дж. Ягер. –
М., 2005. – С. 308–317.
4. Зарайченко В. Е. Этикет государственного служащего / В. Е. Зарайченко. – М. – Ростов н/Д, 2006. – С. 115–133.
5. Протокольная практика в Республике Башкортостан (в составе авт.
коллектива Л. Г. Исаева, С. Ю. Кабашов). – Уфа, 2006. – С. 95–108.
6. Кукушин В. С. Деловой этикет / В. С. Кукушин. – М. – Ростов н/Д,
2006. – С. 63–75.
Михалькевич Г. Н. Этикет международного общения / Г. Н. Михалькевич. – Минск, 2004. – С. 169–176.
Тест 2
Грамматические нормы делового русского языка
Задание 1. Укажите род следующих существительных (А), сложносоставных наименований (Б) и аббревиатур (В).
А 1. Атташе
2. Досье
3. Жертва
4. Коллега
5. Коммюнике
6. Кофе
7. Крупье
8. Судья
9. Протеже
10. Табу
Б 1. Библиотека-хранилище
63
2. Бизнес-элита
3. Команда-финалист
4. Музей-усадьба
5. План-схема
6. Ракета-носитель
7. Штаб-квартира
8. Счет-фактура
9. Школа-пансион
10. Царь-пушка
В 1. МВФ
2. МИД
3. МКАД
4. НАТО
5. ООН
6. ТАСС
7. ЕИРЦ
8. ФИДЕ
9. ФСБ
10. ЦИК
Задание 2. Употребите данные топонимы в правильной грамматической форме.
Работать в...
Поехать в...
1. Иваново
2. Ведено
3. Осло
4. Казань
5. Никулино
6. Суздаль
7. Назрань
8. Беляево
9. Пушкино
10. Косово
Задание 3. Определите, согласуются ли данные географические
названия с родовыми наименованиями (определяемым словом).
Приехать в...
1. ...город (Москва)
2. ...район (Перово)
64
Уехать из...
3. ...поселок (Миронежье)
4. ...город (Тула)
5. ...Республика (Карелия)
6. ...село (Новый Устюг)
7. ...станция (Мытищи)
8. ...Республика (Тыва)
9. ...город (Иваново)
10. ...аэропорт (Внуково)
Задание 4. Поставьте данные числительные в нужную грамматическую форму.
А
1. Встреча ректора с 987 слушателями.
2. Заявления поступили от 2532 жителей.
3. Обратиться к 57 журналистам.
4. У 8760 мигрантов документы оказались в полном порядке.
5. В 13 480 бюллетенях допущены нарушения.
6. Жители эвакуированы из 719 населенных пунктов.
7. Переписчики прошли по 300 домам.
8. Проводить совещание с 25 инспекторами.
9. У 291 респондента реальные доходы за последний год повысились.
10. Из 882 квартир получены жалобы.
Б
1. Закончить строительство метро к 2003 г... .
2. Проанализировать ситуацию по состоянию на 2000 г... .
3. Запланировать газификацию района на период с 2008 по 2013 г... .
4. Общественные изменения в стране в постперестроечн... год... .
5. Повысить выплаты бюджетникам с 2005 г... .
6. Располагать соответствующими показателями на 2004 г... .
7. Закончить БАГСУ в 2009 г... .
8. Начать работу над новым объектом в 2007–2008 г... .
9. Характеризовать процессы, происходившие в 30–40 г... .
10. Начать политическую карьеру в 90-... г... .
65
Задание 5. Определите, какие из следующих словосочетаний различаются значением, сферой употребления, а какие являются нарушением языковой нормы.
1. Работать над документами – работать с документами.
2. Приобрести средство по уборке проезжей части – приобрести
средство для уборки проезжей части.
3. Выполнить план по молоку и мясу – выполнить план по производству (продаже) молока и мяса.
4. Посетить департамент по образованию – посетить департамент образования.
5. Управление кадров – управление кадрами.
6. После выяснения обстоятельств – по выяснении обстоятельств –
по выяснению обстоятельств.
7. Соскучиться по вам – соскучиться по вас.
8. Работать на Украине – работать в Украине.
9. В государственной службе – на государственной службе.
10. Осуществлять контроль за выполнением плана, за финансами – осуществлять контроль над выполнением плана, над финансами –
осуществлять контроль выполнения плана, контроль финансов.
Задание 6. Выберите из скобок правильный, на ваш взгляд, вариант согласования подлежащего и сказуемого. Объясните свой выбор.
В предложениях 9, 10 исправьте ошибки, связанные с неправильным
употреблением деепричастного оборота.
1. Эффективной работе предприятия (мешает, мешают) ряд причин.
2. Ряд ученых, спортсменов, деятелей культуры в прошлом году
уже (был награжден, были награждены) этим орденом.
3. Большинство регионов страны (завершило, завершили) уборку урожая.
4. Большинство (представило, представили) все необходимые документы.
5. По официальным данным, на промышленных предприятиях города (работает, работают) 45% населения.
6. Всех, кто (нарушает, нарушают) закон, ждет неминуемое
наказание.
7. Директор М. И. Петрова (вошел, вошла) в кабинет и (пригласил, пригласила) начальника цеха.
66
8. И. Хакамада – (одна, один) из известных политических деятелей страны.
9. Окончив Российскую академию государственной службы, у
него появилась возможность работать в аппарате Министерства образования и науки.
10. Анализируя проблемы государственной службы, участниками совещания были высказаны конкретные предложения.
ЛЕКЦИЯ 5
Официальные поездки представителей органов государственного
и муниципального управления за рубеж
План
1. Основные этапы подготовки официальных поездок по стране.
2. Организация визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики Башкортостан в зарубежные страны.
Официальные визиты в соответствии с Указом Президента
Республики Башкортостан от 13 августа 2003 г. № УП-474 «Об организации визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики Башкортостан в зарубежные страны и приемов официальных
иностранных лиц и официальных иностранных делегаций в Республике Башкортостан» и Указом Президента Республики Башкортостан от
31 декабря 2003 г. № УП-694 «Об организации визитов отдельных
должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в зарубежные страны и организации приемов отдельных
иностранных лиц в Республике Башкортостан» подразделяются на:
– визит на высшем уровне – визит Президента Республики Башкортостан или визит делегации во главе с Президентом Республики
Башкортостан в зарубежную страну;
– визит на высоком уровне – визит Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан и (или) других членов Правительства
Республики Башкортостан или визит делегации во главе с указанными
лицами в зарубежную страну;
– визит должностных лиц – визит Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, Секретаря межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан или визит во главе с указанными лицами в зарубежную страну;
67
– визит отдельных должностных лиц органов исполнительной
власти Республики Башкортостан (глав администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, государственных служащих Республики Башкортостан, замещающих государственные должности государственной службы категорий Б и В) в
зарубежную страну по служебным делам.
Подобная классификация, согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 8 августа 2003 года № УП-464 «Об организации визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики
Башкортостан в субъекты Российской Федерации и приемов официальных лиц и официальных делегаций субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан» и Указу Президента Республики
Башкортостан от 31 декабря 2003 г. № УП-693 «Об организации визитов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в субъекты Российской Федерации и приемов
отдельных должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан», распространяется и на официальные визиты в субъекты Российской Федерации.
Органы государственной власти Республики Башкортостан ежегодно до 5 декабря представляют в Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан (МВЭСТ РБ) предложения о планируемых приемах для включения в годовой план. На
основе этих предложений составляется годовой план основных мероприятий, который согласовывается с Премьер-министром Правительства
Республики Башкортостан и далее, с учетом предложений Администрации Президента Республики Башкортостан, утверждается Президентом
Республики Башкортостан.
По поручению Президента Республики Башкортостан или Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан МВЭСТ РБ
проводит работу по подготовке и проведению приемов официальных
иностранных лиц и официальных иностранных делегаций, не включенных в годовой план.
Визиты на высшем уровне являются важнейшей составной частью международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Республики Башкортостан. Немаловажное значение они
имеют при формировании позитивного имиджа Башкортостана на
международной арене и в Российской Федерации.
Президент Республики Башкортостан обычно получает приглашение для официального визита. Приглашение может быть направлено с целью участия Президента республики или делегации во главе с
68
Президентом Республики Башкортостан в международном или межрегиональном мероприятии. С инициативой о нанесении визита может выступать и Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан.
Подготовку и обеспечение визитов на высшем и высоком уровнях
осуществляет, как правило, Министерство внешнеэкономических связей и
торговли Республики Башкортостан по поручению Администрации Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан. Другие визиты организуются органами исполнительной власти
республики, должностные лица которых выезжают в зарубежную страну
или в субъект Российской Федерации (при координации МВЭСТ РБ).
Особое внимание уделяется определению целей визита, уровню
и полномочиям главы делегации, составу делегации, а также согласованию с принимающей стороной сроков и программы пребывания,
перечня и содержания предлагаемых для подписания документов.
Сначала формируется содержательная часть визита и осуществляется решение организационных вопросов, от которых зависит качество проведения мероприятия. Согласование целей визита, сроков и
состава выезжающей делегации осуществляется в первую очередь с
Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан, далее –
с Президентом Республики Башкортостан.
Следующим этапом подготовки визита является информирование
принимающей стороны о целях визита, уровне и полномочиях главы делегации, составе делегации, а также согласование с принимающей стороной
сроков пребывания, перечня и содержания предлагаемых для подписания
документов. Следует иметь в виду, что чем раньше информация будет
предоставлена принимающей стороне, тем качественнее будет проходить
подготовка к визиту.
После получения официального подтверждения в зависимости
от уровня визита готовится Распоряжение Президента или Правительства Республики Башкортостан о проведении визита, его целях и
сроках, разрабатывается план мероприятий по подготовке и проведению визита с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных лиц. При подготовке визитов на высшем уровне данный
план мероприятий согласовывается с Руководителем Администрации
Президента Республики Башкортостан.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
12 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»
69
Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики
Башкортостан информирует до начала визита Министерство иностранных дел Российской Федерации о целях и сроках визита, планируемых для подписания документах.
В некоторых случаях для организации визита возникает необходимость воспользоваться услугами оператора. Оператор – это организация, которая осуществляет подготовку и проведение мероприятий,
связанных с осуществлением визитов, на основе заключенного с Министерством внешнеэкономических связей и торговли Республики
Башкортостан договора. Оператор определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Задачей оператора в ходе подготовки визита является обеспечение транспортного обслуживания, проживания и питания, официального приема от имени Президента Республики Башкортостан или
Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, организации культурной программы и других необходимых мероприятий.
Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан по согласованию с Администрацией Президента
Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан направляет принимающей стороне пожелания по программе пребывания: встречи с должностными лицами или общественными деятелями, посещение предприятий и фирм, объектов социальной,
культурной, исторической ценности и т. п.
После определения даты визита в принимающую страну заблаговременно выезжает рабочая группа, состоящая из сотрудников Министерства внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан, других ведомств, занятых в подготовке визита. Передовая
группа знакомится с проектом предлагаемой программы пребывания,
вносит предложения о возможных изменениях в программе по согласованию с руководством Республики Башкортостан, готовит совместные
мероприятия, включая подписание документов.
Особое внимание уделяется организации протокольных мероприятий, таких как церемония встречи (проводов), проведение бесед и
переговоров с руководством республики, возложение цветов, официальные приемы.
При организации визитов делегаций Республики Башкортостан за
рубеж и в субъекты Российской Федерации предполагается, что ведущую роль играет протокольная практика принимающей стороны. Как
правило, протокольные службы зарубежных стран и субъектов Россий70
ской Федерации имеют отработанные сценарии проведения протокольных церемоний.
Протокольная практика всех участников международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей основывается на единых
нормах международного дипломатического протокола, вследствие
различия традиций народов наблюдаются отдельные отличия в организации протокольных мероприятий.
Важная часть организации визита – это подготовка информационно-справочных материалов: о состоянии отношений Российской
Федерации и Республики Башкортостан с зарубежной страной или регионом, куда планируется визит; о внешнеторговом обороте и двустороннем сотрудничестве; о стране и ее государственном устройстве,
политических партиях, экономике; в информационных материалах
должна быть краткая биография лиц, с которыми планируются встречи, и т. д. На основании вышеназванных материалов для каждого члена официальной делегации Республики Башкортостан комплектуются
папка с информационными материалами, а также карманный вариант
программы визита, содержащий схемы кортежей, справочник адресов
и телефонов.
Важным протокольным мероприятием является подбор памятных
подарков и сувениров. В протокольной практике Республики Башкортостан принято подбирать подарки, символизирующие материальную и
духовную культуру народов республики, а также уровень социальноэкономического развития республики. Вручение памятных подарков и
сувениров согласовывается и организуется совместно с протокольной
службой принимающей стороны.
Президент Республики Башкортостан и другие должностные лица республики выезжают за рубеж также в составе делегаций Российской Федерации. После получения письменного уведомления федерального министерства (ведомства) – организатора визита о решении
включить представителя Республики Башкортостан в состав российской делегации принимается Распоряжение Президента Республики
Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан по данному вопросу. В этом случае содержание и объем протокольных и организационных мероприятий визита определяются федеральными
министерствами и ведомствами, участвующими в подготовке визита.
Информационное обеспечение визита осуществляется пресс-службой Президента Республики Башкортостан, Управлением по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкор71
тостан, а также пресс-службой Министерства внешнеэкономических
связей и торговли Республики Башкортостан с участием средств массовой информации.
По итогам визита представителям принимающей стороны
направляются благодарственные письма. В зависимости от уровня визита письма направляются от имени руководства республики или руководителей органов государственной власти Республики Башкортостан,
ответственных за организацию визита (как правило, Министерство
внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан).
ЛЕКЦИЯ 6
Проведение протокольных мероприятий
в органах государственного и муниципального управления
План
1. Порядок приглашения глав иностранных государств, руководителей международных организаций, субъектов иностранных
федеративных государств в Республику Башкортостан.
2. Прием официальных лиц и официальных делегаций субъектов
Российской Федерации в Республике Башкортостан.
Приемы официальных лиц и зарубежных делегаций в Республике
Башкортостан осуществляются в соответствии с Указом Президента
Республики Башкортостан от 13 августа 2003 г. № УП-474 «Об организации визитов официальных лиц и официальных делегаций Республики Башкортостан в зарубежные страны и приемов официальных иностранных лиц и официальных иностранных делегаций в Республике
Башкортостан». Они подразделяются на:
– прием на высшем уровне – прием в Республике Башкортостан
глав иностранных государств, руководителей международных организаций, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств;
– прием на высоком уровне – прием в Республике Башкортостан
членов правительств иностранных государств, субъектов иностранных
федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, послов иностранных государств;
72
– прием отдельных иностранных лиц – прием в Республике
Башкортостан иностранных граждан, осуществляющих визит в Республику Башкортостан по приглашению органа исполнительной власти Республики Башкортостан.
Глав иностранных государств, руководителей международных
организаций, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств
посетить Республику Башкортостан приглашает Президент Республики
Башкортостан или – по его поручению – Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан по согласованию с Министерством
иностранных дел Российской Федерации.
Приглашение членов правительств иностранных государств, послов иностранных государств, членов правительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств посетить Республику Башкортостан
осуществляется Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.
Организация приемов на высшем и высоком уровнях, как правило, поручается Министерству внешнеэкономических связей и торговли
Республики Башкортостан. После определения и согласования с руководством республики целей и сроков приема исходя из его уровня готовится Распоряжение Президента Республики Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан.
Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан до начала приема информирует Министерство
иностранных дел Российской Федерации о целях и сроках приема делегации или отдельных иностранных лиц, планируемых для подписания документах, в случае необходимости просит оказать содействие в
подготовке и проведении приема.
В ходе взаимодействия с направляющей стороной по вопросам
организации поездки в республику с иностранной стороной согласовывается состав делегации гостей, определяются пожелания по программе пребывания. Предусматривается деловая часть: встречи и переговоры с должностными лицами республики, курирующими те или
иные направления социально-экономического, научно-технического и
культурного развития Республики Башкортостан, исходя из целей
приема, встречи с деловыми кругами, посещение промышленных и
социальных объектов.
73
До начала приема по желанию направляющей стороны может быть
предусмотрен приезд в республику передовой группы, которая совместно с МВЭСТ РБ прорабатывает вопросы организации приема официальной делегации.
Для руководства и должностных лиц Республики Башкортостан,
участвующих в приеме гостей, заранее готовятся информационные
папки, включающие информацию о стране, партнерах по переговорам
и тематику переговоров. Прием широко освещается в средствах массовой информации.
Порядок организации приемов отдельных иностранных лиц в
Республике Башкортостан регулируется Указом Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2003 г. № УП-694 «Об организации визитов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти
Республики Башкортостан в зарубежные страны и организации приемов отдельных иностранных лиц в Республике Башкортостан». Отдельные иностранные лица – это иностранные граждане, эсуществляющие визит в Республику Башкортостан по приглашению органа
исполнительной власти Республики Башкортостан.
Ежегодно до 5 декабря органы исполнительной власти Республики Башкортостан представляют в Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан информацию о
планируемых на следующий год приемах, организуют их проведение
и формируют отчет по итогам.
Организация приемов, не вошедших в годовой план визитов и приемов, утвержденный Президентом Республики Башкортостан, осуществляется по дополнительному согласованию с руководством республики.
Как правило, приемы планируются на рабочие дни.
Отчет о результатах приема направляется в МВЭСТ РБ не позднее 10 дней после его завершения. В случае необходимости готовится
Распоряжение Правительства Республики Башкортостан о выполнении договоренностей, достигнутых в ходе приема.
Финансирование мероприятий – один из важнейших вопросов организации приемов делегаций и гостей. Принимающая сторона согласовывает с направляющей стороной вопросы финансирования приема,
включая проживание, питание, транспортное обслуживание, работу переводчиков и другие вопросы. Решение о финансировании приема за
счет бюджета Республики Башкортостан принимается по согласованию
с Президентом Республики Башкортостан.
74
Организация мероприятий, связанных с приемом официальных
лиц и официальных делегаций, а также отдельных должностных лиц
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
Республике Башкортостан проводится в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 8 августа 2003 г. № УП-464.
Прием официальных лиц и официальных делегаций субъектов
Российской Федерации в зависимости от должности официального лица, представляющего субъект Российской Федерации, или должности
руководителя официальной делегации субъекта Российской Федерации подразделяется на две категории:
– прием на высшем уровне – прием высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъекта Российской Федерации;
– прием на высоком уровне – прием членов правительств, администраций (и делегаций, ими возглавляемых) субъектов Российской
Федерации.
В протокольной практике Республики Башкортостан предусмотрены и рабочие приемы отдельных должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приглашение высших должностных лиц (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти) субъекта Российской
Федерации посетить Республику Башкортостан осуществляется Президентом Республики Башкортостан или – по его поручению – Премьерминистром Правительства Республики Башкортостан.
Приглашение членов правительства (администрации) субъекта
Российской Федерации посетить Республику Башкортостан осуществляет Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан или –
по его поручению – министр внешнеэкономических связей и торговли
Республики Башкортостан либо иной член Правительства Республики
Башкортостан.
Приемы официальных лиц и официальных делегаций субъектов
Российской Федерации осуществляются, как правило, также в рабочие дни.
Программа приема официальных лиц и официальных делегаций,
а также отдельных должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан предусматривает следующие мероприятия:
– церемония встречи в аэропорту, на железнодорожном вокзале;
75
– размещение гостей в гостинице;
– церемония встречи у подъезда здания Дома Республики;
– встречи и переговоры руководства Республики Башкортостан
с делегацией;
– церемония подписания двусторонних документов по итогам
приема;
– обед или ужин от имени Президента Республики Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан;
– другие мероприятия по программе;
– церемония проводов.
В программу приема, в зависимости от целей и задач, осуществляемых официальными лицами и официальными делегациями, а также отдельными должностными лицами органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, могут быть включены мероприятия по посещению
органов исполнительной власти, хозяйствующих организаций, общественных организаций республики, а также культурная программа.
Одной из особенностей протокольной практики Республики Башкортостан является организация встречи высоких гостей Республики
Башкортостан (в том числе зарубежных), прибывающих в республику на
автомобильном транспорте, на границе Республики Башкортостан. В церемонии встречи помимо официальных лиц государственных органов
Республики Башкортостан принимают участие руководители городских
округов и муниципальных районов республики, а также юноши и девушки в башкирских национальных костюмах.
Таковы основные принципы осуществления протокольной практики в Республике Башкортостан.
IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Основная задача контрольных работ заключается в формировании и закреплении навыков самостоятельной творческой работы, их
профессиональных интересов, а также в углубленном изучении вопросов протокольной практики.
При написании контрольной работы студент должен показать
умение работать с учебной и научной литературой и, анализируя прочитанное, делать обоснованные выводы.
76
Контрольная работа как самостоятельное творческое сочинение
студентов дает представление об определенных проблемах протокольной практики и свидетельствует о приобретенных студентом знаниях в
соответствующей области. Выводы, формулируемые в контрольной работе студентами, являются основным итогом исследования.
Тема контрольной работы выбирается студентом самостоятельно на основе примерного перечня тем контрольных работ, утвержденного кафедрой. Предлагаемый перечень тем не является исчерпывающим – студент может самостоятельно сформулировать тему
для исследования. Выполнение контрольной работы начинается с составления плана, определяющего структуру, содержание и основные
направления исследования темы.
Студенты при написании контрольных работ должны использовать следующие источники:
1) учебную литературу;
2) специальную научную литературу;
3) указы Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, а также акты Правительства России и Правительства Башкортостана.
Используя литературные источники и нормативные материалы,
студенты в своей работе обязаны ссылаться на источники.
Цель проведения контрольных работ – выявить уровень усвоения
студентом теоретического и практического материала по дисциплине
«Протокольная практика в учреждении», а также уровень результативности их самостоятельной работы.
Примерный перечень
тем контрольных работ
1. Правила протокола как совокупность общепринятых правил
поведения общественно и политически значимых мероприятий с учетом исторически сложившихся норм применительно к мероприятиям,
проводимым внутри страны.
2. Взаимосвязь государственного протокола и дипломатического протокола с официальным этикетом.
77
3. Основные положения российской протокольной практики приема зарубежных государственных деятелей на высшем и высоком уровне,
определяемые указами Президента Российской Федерации.
4. Протокольные мероприятия во время визита официальной делегации.
5. Строгое соблюдение требований протокола как важнейшая обязанность всех органов власти, организаций и должностных лиц.
6. Протокольная практика Российской Федерации в развитии международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов Российской Федерации с зарубежными странами.
7. Определение понятий «этика» и «этикет». Соответствие практической деятельности этическим требованиям определенной профессиональной группы.
8. Государственный протокол. Международный протокол.
9. Официальные государственные символы Российской Федерации
и Республики Башкортостан.
10. Основные принципы участников делового общения.
11. Протокольная практика поездок по стране и за рубеж.
12. Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн Российской Федерации как официальные государственные символы Российской Федерации.
13. Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн Республики Башкортостан как официальные государственные символы Республики Башкортостан.
14. Официальный этикет представлений в деловых кругах.
15. Деловой этикет как специфическая культура деловых отношений.
16. Определение понятия «дипломатический протокол». Протокольное старшинство.
17. Официальная переписка в Республике Башкортостан, базирующаяся на общепринятых стандартах документооборота и стандартах,
принятых в Российской Федерации.
18. Основные положения российской протокольной практики.
19. Степень строгости рекомендаций этикета в современном мире.
78
20. Официальные визиты на высшем уровне, визиты на высоком
уровне, визиты должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с указами Президента Республики Башкортостан.
21. Деловое письмо как средство документирования официальной информации.
22. Правила ведения официальных телефонных разговоров.
23. Приемы официальных гостей и делегаций в Республике Башкортостан.
24. Мероприятия, включенные в программу приема официальных
лиц и официальных делегаций: церемония встречи в аэропорту; размещение гостей в гостинице; церемония встречи и подъезда к зданию Дома Республики и другие мероприятия по программе.
V. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
1. Определение понятия «протокол». Протокольное старшинство.
2. Основные положения российской протокольной практики.
3. Государственный протокол. Дипломатический протокол.
4. Официальные государственные символ Российской Федерации и
Республики Башкортостан.
5. Протокольная практика Российской Федерации в развитии международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов Российской Федерации с зарубежными странами.
6. Определение понятий «этика» и «этикет». Соответствие практической деятельности этическим требованиям определенной профессиональной группы.
7. Основные принципы участников делового общения.
8. Официальный этикет представлений в деловых кругах.
9. Степень строгости рекомендаций этикета в современном мире.
10. Протокольные мероприятия во время визита официальной делегации.
11. Правила ведения официальных телефонных разговоров.
12. Деловое письмо как средство документирования информации.
79
13. Протокольная практика поездок по стране и за рубеж.
14. Приемы официальных гостей и делегаций в Республике Башкортостан.
VI. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
АВТОРИТАРИЗМ (лат. autoritas – власть, приказание) – одна из
форм догматизма в морали, проявляющаяся в способе обоснования нравственных требований. Авторитарное понимание нравственности исходит
из того, что высшим или даже единственным обоснованием ее требований
является указание на авторитетное лицо, от которого эти требования исходят. Наиболее характерен А. для религиозных учений нравственности, в
которых высшим критерием и обоснованием морали является воля Бога.
АВТОРИТЕТ – влияние или способность лидера побуждать других к исполнению возложенных на них обязанностей.
АГРЕМАН – согласие правительства принимающего государства
на назначение определенного лица в качестве дипломатического представителя аккредитующего государства.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА – последовательность действий федерального органа исполнительной власти при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКА – разновидность профессиональной этики, связанная с проблемами государственного управления
на всех уровнях, а также с проблемами и спецификой бюрократических организаций.
АККРЕДИТАЦИЯ (АККРЕДИТИРОВАНИЕ) – в международном
праве процесс наделения определенного лица полномочиями представлять одно государство в другом, возглавляя дипломатическое представительство, и принятие этих полномочий. Включает в себя и акт вручения
соответствующему органу или официальному лицу принимающего государства (главе государства, министру иностранных дел) документа, удостоверяющего наличие таких полномочий (верительные грамоты, верительные письма).
АЛЬТЕРНАТ – правило, подчеркивающее равенство договаривающихся сторон, согласно которому в экземпляре международного договора наименование договаривающейся стороны, подписи уполномоченных, печати, а также сам текст договора па языке данной стороны
помещаются на первом месте. Для подписей первым, более почетным
80
считается место под текстом договора с левой стороны или же, если
подписи ставятся одна под другой, место вверху.
АРГУМЕНТ – логический довод, служащий основанием доказательства.
АТТАШЕ – должность или ранг дипломатического работника. В
практике существуют следующие категории атташе: военные, военноморские, военно-воздушные, специальные, по вопросам печати, культуры, дипломатические, почетные.
АУДИЕНЦИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ – прием главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или другим
членом правительства дипломатического представителя.
БЕЗОТВЕТСТВЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ ПЕРСОНАЛА – поведение
отдельных сотрудников, которое может подорвать репутацию компании.
В. Лоукс, генеральный директор компании Baxter Travenol Laboratories,
предложил четыре правила, которые оградили бы компанию от безответственного поведения персонала: 1) нанимать следует порядочных
людей с безупречной биографией и социальным поведением; 2) следует
выработать и довести до сведения всех нормы ответственного поведения; 3) менеджеры не должны устраняться от каждодневной деятельности своей организации; 4) менеджеры должны выполнять функции ролевых моделей, воплощающих идеалы и назначение организации.
БРИФИНГ – встреча, беседа представителей внешнеполитических ведомств и других государственных органов с представителями
средств массовой информации в целях информирования их о важных
событиях, позициях и взглядах участников и достигнутых результатах.
БЮРОКРАТИЗМ − образ мысли и действия управляющего субъекта, присвоившего государственные функции и подчинившего их защите своих корпоративных интересов.
БЮРОКРАТИЯ − это формализованная и структурированная организация государственного управления.
ВЕБЕР Макс (1864–1920) – немецкий социолог, философ и историк. В своих исследованиях В. проводил мысль о рациональности как
определяющей черте современной европейской культуры. Особый интерес представляют его идеи о рациональной природе человека и организационных структур в силу их значения для принятия управленческих решений. Согласно В., наиболее ярким проявлением рациональности в
этике является честность отношений, в особенности между кредитором и
должником. В работе «Протестантская этика и дух капитализма» В.
обосновал мысль, что европейский капитализм обязан своим происхож81
дением протестантскому религиозно-этическому комплексу, обеспечившему воспитание таких черт личности, как трудолюбие, бережливость,
честность, расчетливость.
ВЕРБАЛЬНЫЙ – устный, словесный.
ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ – документ, удостоверяющий представительный характер дипломатического представителя и аккредитующий его в этом качестве в иностранном государстве.
ВЛАСТЬ – в общем смысле способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность,
поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права,
насилия. Заслуга обоснования властных полномочий, которыми должны
быть наделены руководители организации, принадлежит Г. Саймону В.,
по мнению Саймона: 1) определяет круг ответственности исполнителя
перед вышестоящим руководителем и в этом смысле формальная В. допускает применение дополнительных санкций; 2) обеспечивает профессиональную экспертизу всех принимаемых решений путем включения в
управленческую иерархию нужных и авторитетных экспертов; 3) обусловливает координацию усилий всех членов организации, т. е. признание ими обязательных для них решений и общих целей. Согласно классификации Фрэнча и Рэйвена, имеется пять основных форм В.: 1) В.,
основанная на принуждении; менеджер может оказывать влияние на других, если он контролирует величину или форму наказания, которое может быть к ним применено; 2) В., основанная на вознаграждении; менеджер имеет В. над другим человеком, если этот человек верит, что
менеджер может вознаградить его или отказать в этом; 3) экспертная В.
осуществляется когда менеджер воспринимается как носитель специальных и полезных знаний; 4) эталонная В. (В. примера). Характеристики
или свойства менеджера настолько привлекательны для исполнителя, что
он хочет быть таким же; 5) законная В. основывается на праве человека
руководить другими в силу соответствующего положения в организации.
ВРЕМЕННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ – лицо, возглавляющее дипломатическое представительство в отсутствие его главы.
ВЫБОР (моральный) – акт моральной деятельности, выражающийся в сознательном предпочтении определенной линии поведения
или конкретного варианта поступка, когда человек должен самостоятельно принять моральное решение в пользу одного из них и нередко
вопреки другому (см. Конфликт моральный).
ГЕДОНИЗМ (греч. hedone – наслаждение) – широко применявшийся в истории этической мысли способ обоснования морали и ис82
толкования ее природы и целей. Всё содержание разнообразных моральных требований Г. сводит к общей цели – получению наслаждения
и избежанию страдания. Эта цель рассматривается как основное движущее начало в человеке, заложенное в него природой и в конечном
счете определяющее все его действия. Как принцип нравственности,
предписывающий людям стремление к земным радостям, Г. (как и эвдемонизм) противоположен аскетизму.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА − (федеральная и субъекта Российской Федерации) − вид государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность
граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации, и
лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской
Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА − стратегия,
политический курс работы с кадрами на общегосударственном
уровне; выражающая волю народа государственная стратегия формирования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов страны.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА (в широком смысле) − любая
профессиональная умственная деятельность в любых государственных
организациях: в органах государственной власти, на государственных
предприятиях и в государственных учреждениях.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ – КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН – высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Башкортостан
(Конституция РБ, ст. 66, Закон РБ «О Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан», ст. 1).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН –
официальный отличительный знак территории, выражающий ее права,
достоинство, историческое и административное значение, выполненный в
соответствии с правилами геральдики и утвержденный в установленном
порядке. Представляет собой изображение памятника Салавату Юлаеву
на фоне восходящего солнца и его лучей, вписанного в круг, обрамленный национальным орнаментом. Ниже изображено соцветие курая, лента,
окрашенная в цвета Государственного флага Республики Башкортостан, с
надписью по белому полю «Башкортостан» (Конституция Республики
83
Башкортостан, ст. 120, Закон РБ «О Государственной символике Республики Башкортостан», ст. 1, 11).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИМН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН –
торжественное музыкально-поэтическое произведение, принятое как символ единства государства, территории, организации. Государственным
гимном Республики Башкортостан является торжественная мелодия «Республика» (Конституция РБ, ст. 122, Закон РБ «О Государственной символике Республики Башкортостан», ст. 1, 17). Это музыкальное произведение
композитора Фарита Идрисова.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ − современный этап государственного управления, характеризующийся партнерским (т. е. добровольным и взаимовыгодным) характером отношений между субъектом
и объектом государственного управления.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН –
символ единства и взаимодействия граждан, объединенных по территориальному признаку (Башкортостан). Представляет собой прямоугольное
трехцветное полотнище, состоящее из горизонтальных равновеликих по
ширине полос: верхняя полоса синего цвета, средняя – белого и нижняя –
зеленого цвета. В центре белой полосы золотистым цветом изображена
эмблема – круг, внутри которого находится стилизованный цветок курая,
состоящий из семи лепестков (Конституция Республики Башкортостан,
ст. 121, Закон РБ «О Государственной символике Республики Башкортостан», ст. 1, 5).
ДЕКЛАРАЦИЯ – одностороннее, двустороннее или многостороннее заявление, в котором государства провозглашают принципы своей
внешней и внутренней политики или заявляют о своей позиции по конкретным вопросам.
ДЕМАРШ – дипломатическая акция, предпринимаемая правительством, ведомством иностранных дел или дипломатическим представителем перед правительством другого государства. Демарш может
быть различным по форме (нота, меморандум, заявление и т. п.) и содержанию (от простого зондажа или просьбы до протеста).
ДИПЛОМАТ – должностное лицо государства, ведущее работу по
осуществлению официальных сношений данного государства с иностранными государствами и обладающее необходимой для этого специальной
подготовкой.
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПЕРЕПИСКА – совокупность различных
видов официальной корреспонденции и документации дипломатического характера, посредством которой осуществляются сношения между
84
государствами, одна из основных форм внешнеполитической и дипломатической деятельности государства.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ИММУНИТЕТ – права и преимущества,
предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам,
специальным миссиям, представительствам государств при международных межправительственных организациях, их главам и сотрудникам (неприкосновенность личности, служебных помещений, жилища и
собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра и др.). Основные положения дипломатического иммунитета закреплены Венской конвенцией
о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.
ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – зарубежный
государственный орган внешних сношений, возглавляемый дипломатическим представителем. Дипломатическое представительство, возглавляемое послом, именуется посольством, возглавляемое посланником или
постоянным поверенным в делах – миссией.
ДОБРОДЕТЕЛЬ – понятие нравственного сознания, являющееся
обобщенной характеристикой положительных устойчивых моральных
качеств личности (группы лиц, класса, общества) и указывающее на их
моральную ценность.
ДОЛГ – одна из основных категорий этики, общественная необходимость, выраженная в нравственных требованиях в такой форме, в какой
они выступают перед определенной личностью. Категория Д. тесно связана с другими понятиями, характеризующими моральную деятельность
личности, такими, как ответственность, самосознание, совесть, мотив.
ДОСТОИНСТВО – понятие морального сознания, выражающее
представление о ценности всякого человека как нравственной личности,
а также категория этики, которая означает особое моральное отношение
человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества, в котором признается ценность личности. Д. наряду с совестью и честью является одним из способов осознания человеком своей ответственности
перед собой как личностью. От самого человека зависит, насколько высоко он будет нести свое Д. и осуществлять человеческое назначение.
ДУАЙЕН ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КОРПУСА – глава дипломатического представительства, первым среди коллег по дипломатическому корпусу в стране пребывания вручивший верительные грамоты. Дуайен всегда является дипломатическим представителем высшего класса.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ЭТИКА – соблюдение этических норм и пра85
вил только с определенными – «своими» – людьми. В отношении «чужих» допускается нарушение этических стандартов.
ИМПЕРАТИВНЫЙ – долженствующе-предписывающий.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН представляет собой совокупность полномочий по управлению
государственными делами, а также систему государственных органов,
осуществляющих эти полномочия. Главой Республики Башкортостан
является Президент Республики Башкортостан. Президент Республики Башкортостан является высшим должностным лицом Республики
Башкортостан (Конституция РБ, ст. 82, Закон РБ «О Президенте Республики Башкортостан», ст. 1).
КАНТ Иммануил (1724–1804) – немецкий философ и ученый, родоначальник немецкой классической философии. В основе этического
учения К. лежит сложившееся под влиянием Руссо убеждение в том, что
всякая личность – самоцель и ни в коем случае не должна рассматриваться как средство осуществления каких-либо задач, хотя бы это были
задачи всеобщего блага. Основным законом этики К. провозгласил формальное внутреннее повеление – категорический императив. При этом
К. стремился строго отделить сознание нравственного долга от чувственной эмпирической склонности к выполнению нравственного закона: поступок будет моральным только в том случае, если он совершается
единственно из уважения к нравственному закону. В случае конфликта
между чувственной склонностью и нравственным законом К. требует
безусловного подчинения нравственному долгу.
КАРТА ЭТИКИ – набор этических правил и рекомендаций, конкретизирующий этический кодекс (см. Кодекс этический) корпорации
для каждого сотрудника компании. Содержит также имя и телефон
консультанта компании по этическим вопросам. Данный метод активно применяется в японских компаниях.
КОДЕКС ЭТИЧЕСКИЙ (лат. codex – книга) – свод нравственных
норм, предписываемых к исполнению. В современных условиях основные
принципы и правила делового поведения формулируются в К. э. В литературе обычно выделяют корпоративные, профессиональные, национальные
и всемирные К. э. Корпоративный К. э. обычно включает положения, отражающие принципы данной корпорации, правила поведения, ответственность администрации по отношению к своим работникам, обязательства по охране окружающей среды и т. п. Существуют несколько типов
корпоративных К. э.: а) регулятивный документ с детально разработан86
ными правилами, включая санкции, предусмотренные в случае нарушения
кодекса; б) краткий кодекс, включающий абстрактные положения о ценностях, философии, целях корпорации; в) подробный кодекс социальных
обязательств фирмы перед вкладчиками, сотрудниками и т. д.
КОМИТЕТ ПО ЭТИКЕ – временное или постоянное подразделение организации, состоящее, как правило, из руководителей высшего
уровня и специалистов по этике и призванное вырабатывать этическую
политику организации, а также решать конкретные этические проблемы
данной организации.
КОММЮНИКЕ – официальное сообщение о ходе или результатах международных переговоров, о состоявшемся международном соглашении и т. п.
КОНСАЛТИНГ ЭТИЧЕСКИЙ – разновидность консультирования, направленная на решение этических проблем организации внешними независимыми экспертами.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН – Основной
закон Республики Башкортостан, который определяет общественное и
государственное устройство, порядок организации и принципы представительных органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан в Республике Башкортостан. Была принята 24 декабря
1995 г., в дальнейшем в нее были внесены изменения (3 ноября 2000 г.
и 3 декабря 2002 г.). Состоит из преамбулы, 2 разделов, 11 глав, 126
статей, заключительных и переходных положений.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – Основной закон Российского государства, имеет высшую юридическую силу, прямое
действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, права
и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти. Принята всенародным
голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Состоит из преамбулы,
2 разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных и заключительных положений.
КОНСУЛ – должностное лицо, являющееся постоянным представителем государства в другой стране, защищающее правовые и экономические интересы своего государства и его граждан.
КОНСУЛЬСКАЯ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ – установление и засвидетельствование консулом личной подписью и печатью консульского учреждения подлинности подписей на документах, удостоверенных властя87
ми консульского округа или исходящих от них, а также соответствия документов законам государства пребывания. Консульская легализация
подтверждает правомочность документов в международном общении.
КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – постоянный государственный
орган внешних сношений, учреждаемый в иностранном государстве на
основе договора между двумя государствами для выполнения консульских функций.
КОНТЕКСТ – законченный в смысловом отношении отрывок письменной или устной речи, необходимый для определения смысла отдельно
входящего в него слова или фразы.
КОНФЛИКТ – форма выражения противоречий, проявляющаяся
в столкновении, противоборстве сторон, сил, поступков, идей, мнений.
КОНФЛИКТ МОРАЛЬНЫЙ – специфическая ситуация морального выбора, в которой принимающий решение человек констатирует в
своем сознании противоречие: осуществление каждой из выбранных
возможностей поступка во имя какой-либо нравственной нормы одновременно ведет к нарушению другой нормы, представляющей для данного человека определенную нравственную ценность.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – возникает, если у человека есть личная или семейная финансовая или иная заинтересованность в какой-либо
иной организации, которая может получить выгоду от решений, принимаемых этим сотрудником при исполнении им служебных обязанностей,
либо от осведомленности сотрудника относительно действий организации или ее планов на будущее.
КОНФЛИКТ СОЦИАЛЬНЫЙ − противоборство между социальными субъектами, являющееся, как правило, следствием нарастания
напряженности в обществе, в организации, в трудовом коллективе.
КОНФОРМИЗМ (лат. conformis – сообразный) – социальная ориентация, складывающаяся в результате не самостоятельных решений (или
полноправного участия в решении) общественных и нравственных проблем, а пассивного, приспособительного принятия существующего порядка вещей. Конформист не вырабатывает собственной моральной позиции
при решении объективных задач, а приспосабливается к тем стандартам и
канонам поведения и сознания, которые обладают наибольшей силой давления на него, т. е. навязываются ему явно (путем принуждения) либо неявно (внушением, через традицию или другим путем).
КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – в отличие от юридической подразумевает определенный уровень добровольно88
го отклика на социальные проблемы со стороны организаций. Этот отклик
имеет место по отношению к тому, что лежит вне требований, определяемых законом или регулирующими органами, или же сверх этих требований.
К проявлениям социально ответственного поведения относятся: благотворительность; развитие корпорациями социальных программ, направленных
на поддержку местного сообщества; дополнительное (т. е. сверх предусмотренного законом) информирование заинтересованных лиц о продукции
компании; добровольное снятие своей продукции в случае ее возможной
опасности для потребителя и др.
МАНИПУЛИРОВАНИЕ – использование неэтичных средств и методов мотивации сотрудников (обман, сокрытие информации и подлинных намерений, силовое давление и др.).
МЕМОРАНДУМ – вид дипломатического документа. Меморандум может быть либо приложением к ноте, либо самостоятельным документом. Приложение меморандума к ноте позволяет сократить текст
самой ноты и вместе с тем дает преимущества в подробном изложении
фактической или юридической стороны вопроса, являющегося предметом дипломатической переписки.
МЕНЕДЖМЕНТ − современный этап управленческих отношений и управленческой деятельности, отличающийся партнерским характером связей между субъектом и объектом управления.
МЕНТАЛИТЕТ – основа нации, определяющая как осознанно,
так и неосознанно все аспекты национальной жизнедеятельности человека (образ мыслей, способность и сила ума, установки, воззрения,
привычки, картина мира, коллективные образы и представления и пр.).
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ − приемы,
средства, способы воздействия государства на общественную жизнедеятельность людей.
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ − воздействие государства на поведение объектов управления посредством интерпретации или дозирования передаваемой информации.
МЕЦЕНАТСТВО (лат. Maecenas (Maecenatis) – римский государственный деятель, прославившийся широким покровительством поэтам
и художникам) – покровительство наукам и искусствам.
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И
ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (МВЭСТ РБ) – республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах
89
своих полномочий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области международных и внешнеэкономических связей
Республики Башкортостан, межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, внутренней торговли, общественного питания.
МИССИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ – дипломатическое представительство, возглавляемое посланником или поверенным в делах.
МОРАЛЬ (лат. moralis – нравственный; mores – нравы) – предмет
изучения этики, форма общественного сознания, общественный институт, выполняющий функцию регулирования поведения человека.
НОТА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ – вид документа дипломатической переписки. Ноты подразделяются на вербальные и личные.
ОБУЧЕНИЕ ЭТИКЕ – совокупность приемов и методов повышения этического уровня сотрудников организации.
ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ − общественная жизнедеятельность людей.
ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ – совокупность государственных органов и лиц, правомочных представлять интересы государства и его граждан в процессе осуществления международных связей. К
ним относятся: глава государства, глава правительства, парламент, правительство, ведомство иностранных дел, дипломатическое представительство, консульские учреждения, постоянное представительство, а
также органы, осуществляющие внешние сношения в отдельных областях.
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ − субъекты
исполнительной власти и иные звенья, осуществляющие в том или ином
объеме государственно-управленческую деятельность: парламент, правительство, министерства, госкомитеты, администрации и т. д.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОЦИАЛЬНАЯ И ЭТИКА – один из аспектов сложной взаимосвязи бизнеса и общества. Концепция социальной ответственности бизнеса исходит из того, что менеджмент – это не
только экономический институт, ориентированный исключительно на
получение прибыли, но и часть общества и по этой причине ответствен
перед обществом. Для того чтобы не допускать этически неприемлемого поведения руководителей, в практике менеджмента используются в
настоящее время среди прочих следующие критерии подбора управленческих кадров: 1) принимать на работу следует только «правильных»
людей; брать людей с запятнанной биографией – это всегда крупный
этический риск; 2) разрабатывать и доводить до сведения сотрудников
нормы ответственного поведения и меньше времени уделять формаль90
ным правилам; 3) менеджеры не должны стоять в стороне от ежедневной
жизни своей организации, не контактируя с сотрудниками, конкурентами
и другими группами, входящими в сферу их интересов; 4) менеджеры
должны выступать в качестве ролевых моделей, предписывать и демонстрировать свои представления о том, как надо работать.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ – общепринятые взгляды, составляющие значительную часть системы понятий данной группы, однако не
оказывающие заметного воздействия на групповые ценности и действия.
Имеет влияние на нравственные ценности или поведение.
ПАМЯТНАЯ ЗАПИСКА – один из видов документа дипломатической переписки. Часто вручается лично во время беседы в подтверждение устного заявления. Цель памятной записки – усилить значение
или предупредить возможность неправильного понимания указанного
заявления.
ПАРАФИРОВАНИЕ – предварительное подписание международного договора инициалами полномочных представителей каждой из договаривающихся сторон в знак согласия с текстом договора.
ПЕРСОНА НОН ГРАТА – член дипломатического персонала дипломатического представительства, который рассматривается государством пребывания в качестве нежелательного лица.
ПОВЕДЕНИЕ МОРАЛЬНОЕ – совокупность поступков человека,
имеющих нравственное значение, совершаемых им в относительно продолжительный период в постоянных или изменяющихся условиях.
ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ – глава дипломатического представительства 3-го класса. Поверенный в делах аккредитуется, в отличие от
посла и посланника, не при главе государства, а при главе ведомства иностранных дел.
ПОЛИТИКА − искусство управления государством, ведение
государственных дел, содержание деятельности органов власти.
ПОСЛАННИК – глава дипломатического представительства 2-го
класса. Полное официальное наименование, употребляемое в международном обиходе, – Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр.
ПОСТУЛАТ – бесспорная, не требующая доказательства истина;
исходное положение какой-либо теории, лежащее в основе доказательств
других положений этой нормы, в пределах которой оно принимается без
доказательства.
ПРАВИТЕЛЬСТВО − высший коллегиальный орган исполнительной власти, в состав которого входят главы министерств и центральных
ведомств. Чаще всего правительство носит название Совета Министров
91
или Кабинета Министров.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН – высший
исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан. Правительство Республики Башкортостан возглавляет Президент
Республики Башкортостан (Конституция РБ, ст. 91).
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ – тематическая встреча, беседа официальных лиц, политических и общественных деятелей, представителей науки и
культуры с корреспондентами как национальных, так и зарубежных средств
массовой информации, в ходе которой проводящие такую встречу лица
освещают определенную представляющую общественный интерес тему и
отвечают на вопросы приглашенных журналистов.
ПРИНЦИПЫ (моральные) (лат. prindpium – основание) – одна из
форм нравственного сознания, в которой моральные требования выражаются наиболее обобщенно. Если норма предписывает, какие конкретно
поступки человек должен совершить, а понятие «моральные качества»
характеризует отдельные стороны поведения и черты характера личности, то П. в общей форме раскрывают содержание той или иной нравственности; выражают выработанные в моральном сознании общества
требования, касающиеся нравственной сущности человека, его назначения, смысла его жизни и характера взаимоотношений между людьми.
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ − нормы,
правила, на основе которых строится и функционирует система государственного управления.
ПРОТОКОЛ – официальный документ в практике международных
договоров, являющийся приложением к основному договору. В дипломатической практике Протокол, являющийся приложением к основному
договору, чаще дополняет, изменяет или ограничивает его действие.
ПРОТОКОЛ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ – совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами и официальными лицами в международном общении.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА (мораль) – подразумеваемый
или конкретно определенный набор моральных норм, служащий руководством поведения в той или иной профессиональной деятельности.
РАТИФИКАЦИЯ – утверждение высшим органом государственной власти международного договора, подписанного от имени данного
государства или его правительства его полномочным представителем.
Р. является одной из форм согласия государства на его обязательность.
92
РЕГИСТРАЦИЯ – запись актов или явлений с целью учета, с целью придания факту законности.
РИТОРИКА – теория и искусство красноречия.
СЛУЖЕБНОЕ РАЗОБЛАЧЕНИЕ – информирование сотрудником организации вышестоящих органов об имеющихся в организации
нарушениях.
СОВЕСТЬ – категория этики, характеризующая способность личности осуществлять моральный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя моральные обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершенных поступков.
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЦЕЛИ – постановка
целей организации как исходный момент в рассуждениях о социальной ответственности бизнеса. В конечном счете цели суть факторы,
которые позволяют нам непосредственно понять ценности и приоритеты, стоящие перед организацией. К числу важнейших целей организации относятся задачи юридического, технического, персонального и
социального характера, но в первую очередь получение прибыли. Руководители, стремящиеся создать эффективно действующую организацию, должны иметь в виду все эти цели, а не только получение прибыли, т. к., игнорируя вторичные, но не менее важные цели, нельзя
достичь и первичной цели – прибыльности.
СОЦИАЛЬНЫЕ РЕВИЗИИ – один из способов повышения характеристик этичности поведения руководителей и рядовых работников организации. С. р. существуют для оценки и составления отчетов
о социальном влиянии действий и программ организации. Сторонники
С. р. полагают, что отчеты такого типа могут свидетельствовать об
уровне социальной ответственности организации. Вместе с тем практика показывает, что проблемы измерения прямых издержек и выгод
от реализации социальных программ пока не решены в полной мере.
СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭТИЧЕСКОГО УРОВНЯ ОРГАНИЗАЦИИ – к наиболее распространенным относятся: составление этических кодексов (нормативов), разработка карт этики, создание этических комитетов, обучение этичному поведению, социальные ревизии,
этическое консультирование, проведение этических экспертиз.
«СТЕКЛЯННЫЙ ПОТОЛОК» – ограничение продвижения по
службе женщин выше определенного уровня.
СТИЛЬ УПРАВЛЕНИЯ обозначает совокупность объединенных
общей идеей специфических средств и приемов управления, типичных
для того или иного субъекта управления.
93
СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую
Федерацию. Конституция Российской Федерации 1993 г. устанавливает 6
видов субъектов Российской Федерации – республика в составе Российской Федерации, край, область, город федерального значения, автономная
область, автономный округ (Конституция РФ, ст. 5).
СУЩНОСТЬ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ − создание таких организационных, мотивационных, экономических, нравственных условий, такой корпоративной культуры, которые
объективно вынуждали бы чиновника служить с максимальной отдачей, честно и творчески.
ТАКТ – хороший вкус в поведении и в манере держать себя.
ТОЛЕРАНТНОСТЬ – терпимость к различиям (различают религиозную, этническую, расовую, лингвистическую и другие виды толерантности); признание права человека на «инакость».
ТРЕБОВАНИЕ МОРАЛЬНОЕ – простейший элемент моральных
отношений, в которых находятся между собой личность и общество. В
этих отношениях человек подчиняется различным формам долженствования, которые находят отражение в соответствующих формах
морального сознания.
УПРАВЛЕНИЕ − функция системы, направленная на обеспечение выживания этой системы посредством координации, организации,
упорядочения элементов данной системы как между собой, так и с
внешней средой.
УПРАВЛЯЮЩАЯ ИДЕОЛОГИЯ – общепринятые взгляды, составляющие значительную часть системы понятий данной группы и
оказывающие существенное воздействие на групповые ценности и поведение индивидов.
УРОВЕНЬ НРАВСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ – показатель ориентации человека на способ обоснования своих этических ценностей (боязнь наказания, выгода, авторитет, чувство долга по отношению к властям, ориентация на закон или на всеобщие принципы).
УТИЛИТАРИЗМ (лат. utilitas – польза) – 1) этическая теория, отразившая интересы и умонастроения британской либеральной буржуазии
эпохи расцвета капитализма в Англии XIX в., продолжавшая традицию
гедонизма и эвдемонизма в этике; в основе этики У. лежит выдвинутый
Бентамом принцип полезности, провозглашавший единственной целью
моральной деятельности достижение наибольшего количества счастья
для наибольшего числа людей, что должно нейтрализовать противопо94
ложность классовых интересов и последствий капиталистической конкуренции; 2) принцип поведения, который выражается в подчинении всех
поступков получению материальной пользы, выгоды, эгоистическому
расчету. У. равнозначен узкому практицизму, отрицанию возвышенных
мотивов, преуменьшению роли духовных интересов человека.
УТИЛИТАРНАЯ ЭТИКА – направление этики, определяющее
моральность поступка исходя из последствий совершенного поступка.
Какое-либо действие считается правомерным с точки зрения У. э. в том,
и только в том случае, если суммарный полезный эффект этого действия превышает суммарный полезный эффект любого другого действия, которое могло бы быть совершено вместо первого.
ЦЕННОСТИ (моральные) – одна из форм проявления моральных
отношений общества. Под Ц. понимается, во-первых, общественное
значение, достоинство личности (группы лиц, коллектива) и ее поступков или нравственные характеристики общественных институтов;
во-вторых, представления, относящиеся к области морального сознания, – моральные нормы, принципы, идеалы.
ЦИНИЗМ – моральное качество, характеризующее презрительное отношение к культуре общества, к его духовным и в особенности
нравственным ценностям. Термин Ц. обязан своим происхождением
древнегреческой философской школе киников (основана Антисфеном
в IV до н. э.; при переводе на латинский слово стало звучать как циники), которые проповедовали презрение к общепринятым нормам
поведения, полную независимость человека от общества, возврат к
«естественному» состоянию. Впоследствии Ц. стали называть слова и
деяния, в которых совершается надругательство над тем, что составляет исторические достижения культуры человечества, глумление над
нравственными принципами, осмеяние дорогих людям идеалов, попрание человеческого достоинства. Ц. в поведении и убеждениях характерен для людей, преследующих свои эгоистические интересы
всеми возможными, в т. ч. и аморальными, средствами, а также для
тех, кто, разочаровавшись в каких-либо идеалах, пришел к моральному банкротству и идейной опустошенности.
ЧЕСТЬ – понятие морального сознания и категория этики, тесно
связанная и во многом сходная с категорией достоинства. Подобно достоинству, Ч. раскрывает отношение человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества. Моральная ценность личности в понятии Ч. связывается с конкретным общественным положением человека,
родом его деятельности и признаваемыми за ним моральными заслу95
гами.
ЭВДЕМОНИЗМ (греч. eudaimonia – счастье) – часто применявшийся в истории этики способ обоснования морали и истолкования ее
природы и целей. Э. во многом подобен гедонизму, часто ему сопутствовал и выступал иногда как его разновидность (в учении Эпикура, в
этических теориях эпохи Возрождения). Но в отличие от гедонизма основополагающей категорией этики и исходным принципом нравственности Э. считает понятие счастья, достижение которого объявляет высшим критерием всякой добродетели и основой моральных поступков.
Как и гедонизм, Э. при его последовательном проведении в качестве
методологического принципа этической теории представляет собой
разновидность рационализма и обычно связан с индивидуалистическим
толкованием нравственности.
ЭГОИЗМ (лат. ego – я) – жизненный принцип и моральное качество,
характеризующие человека с точки зрения его отношения к обществу и
другим людям; означает оказание предпочтения при выборе линии поведения собственным интересам перед интересами общества и окружающих
людей и является наиболее открытым проявлением индивидуализма.
ЭКЗЕКВАТУРА – официальный документ, удостоверяющий признание правительством принимающего государства иностранного консула в этом качестве. В тексте экзекватуры могут быть определены границы
и состав консульского округа, где действительны полномочия консула.
ЭКСПРЕССИЯ – выразительность; сила проявления чувств, переживаний.
ЭТИКА – учение о морали; система норм нравственного поведения человека.
ЭТИКА БИЗНЕСА – научная дисциплина, представляющая собой
синтез теории этики и традиционного обучения ведению дел, таких, как
организационное поведение, экономика, стратегическое планирование,
финансы, учет, мáркетинг.
ЭТИКА ВЫГОДНЫХ СВЯЗЕЙ – решение деловых и личных проблем в нарушение существующего юридического, экономического и
морального порядка, за счет использования положения отдельных людей, имеющих привилегированный доступ к товарам или услугам.
ЭТИКА НЕЙТРАЛИТЕТА – этическая концепция, согласно которой администраторы (управленцы) обязаны выполнять распоряжения своего начальства, проводить в жизнь политику организации и не
могут выносить самостоятельных, независимых моральных суждений.
ЭТИКА СТРУКТУРЫ – этическая концепция, согласно которой
96
моральная ответственность администраторов (должностных лиц) распространяется только на действия, входящие в их профессиональную
компетенцию, и не распространяется на действия организации в целом.
ЭТИКЕТ (фр. etiquette – ярлык, этикетка) – совокупность правил,
касающихся внешнего проявления отношения к людям (обхождение с
окружающими, формы обращения и приветствий, поведение в общественных местах, манеры и одежда и др.). Э. – составная часть внешней культуры общества.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ − показатель, оценивающий соотношение
между затратами и полученным результатом.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
определяется по соотношению использованных ресурсов и полученных
результатов в достижении стратегических целей политической системы и
реализации общих государственных интересов.
EBEN (European Business Ethics Net) – Европейская сеть этики
бизнеса, входящая в Интернет.
ISBEE (International Society for Business Ethics and Economics) –
Международное общество этики бизнеса и экономики. Проводит
международные конференции по вопросам этики бизнеса, экологии,
международного развития и т. п.
VII. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Анисимова Т. В., Гимпельсон Е. Г. Современная деловая ри-
торика / Т. В. Анисимова, Е. Г. Гимпельсон. – М., 2004.
2. Баева О. А. Ораторское искусство и деловое общение / О. А.
Баева. – М., 2003.
3. Басманова Э. Б. Цветы в практике деловых и протокольных
мероприятий / Э. Б. Басманова // Справочник секретаря и офис-менеджера. – 2007. – № 3.
4. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России / А. Ф. Борунков. – М., 2005.
5. Вандербильт Э. Этикет: в 2 кн.: пер. с англ. / Э. Вандербильт. –
М., 2000.
6. Введенская Л. А. Русский язык и культура речи / Л. А. Введенская, Л. Г. Павлова, Е. Ю. Кашаева. – Ростов н/Д, 2002.
97
7. Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический протокол и церемониал /
Дж. Вуд, Ж. Сере. – М., 2003.
8. Государственные и титульные языки России. Энциклопедический словарь-справочник. – М., 2002.
9. Давайте говорить правильно! Политический язык современной России. Краткий словарь-справочник. – М., 2004.
10. Данцев А. А., Нефедова Н. В. Русский язык и культура речи /
А. А. Данцев, Н. В. Нефедова. – Ростов н/Д, 2001.
11. Де Джордж Ричард Т. Деловая этика / Ричард Т. Де Джордж. –
М., 2003.
12. Дубинин Ю. В. Время перемен: Записки посла в США / Ю. В.
Дубинин. – М., 2003.
13. Зарайченко В. Е. Этикет государственного служащего / В. Е.
Зарайченко. – М. – Ростов н/д, 2006.
14. Ионова А. И. Этика и культура государственного управления /
А. И. Ионова. – М., 2004.
15. Исаева Л. Г. Автор и книга / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2006.
16. Исаева Л. Г. Бизнес-этикет / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2005.
17. Исаева Л. Г. Развитие государства и основные принципы служебного поведения и профессиональной этики государственных служащих / Л. Г. Исаева // Вертикаль власти: оптимизация взаимодействия
федерального и местного уровней власти: сб. науч. ст. – Уфа, 2003.
18. Исаева Л. Г. Этикет деловых отношений / Л. Г. Исаева. –
Уфа, 2004.
19. Кабашов С. Ю., Лаврентьев С. Н. Управление персоналом /
С. Ю. Кабашов, С. Н. Лаврентьев. – М., 2005.
20. Колтунова М. В. Язык и деловое общение. Нормы. Риторика. Этикет / М. В. Колтунова. – М., 2002.
21. Кузьмин Э. Л. Дипломатическое и деловое общение: правила игры / Э. Л. Кузьмин. – М., 2005.
22. Кукушин В. С. Деловой этикет / В. С. Кукушин. – М. – Ростов н/Д, 2005.
23. Кукушин В. С. Психология делового общения / В. С. Кукушин. – М. – Ростов н/Д, 2003.
24. Ларина Ф. Ш. Протокол и этикет в праве внешних сношений
/ Ф. Ш. Ларина // Юридический мир. – 2007. – № 2.
25. Льюис Ричард Д. Деловые культуры в международном бизнесе: пер. с англ. / Ричард Д. Льюис. – М., 2001.
98
26. Михалькевич Г. Н. Этикет международного общения / Г. Н. Ми-
халькевич. – Минск, 2004.
27. Панова М. Деловой язык : типичные грамматические ошибки / Панова М., Иванова А., Ларионова Ж. // Служба кадров и персонал. – 2007. – № 2. – С. 100–104.
28. Петренко Ю. А. Основы делового протокола и этики международных переговоров/ Ю. А. Петренко // Вопр. управления предприятием. –
2006. – № 4.
29. Протокольная практика в Республике Башкортостан / рук.
проекта Р. Ф. Хабиров; рук. ред. кол. Б. Г. Колбин (в составе авт. коллектива Л. Г. Исаева, С. Ю. Кабашов). – Уфа, 2006.
30. Сапер П. Основы искусства речи: пер. с англ. / П. Сапер. – М.,
2000.
31. Семенов А. К., Маслова Е. Л. Этика менеджмента / А. К.
Семенов, Е. Л. Маслова. – М., 2006.
32. Сохина И. А. Стиль, карьера и красота / И. А. Сохина //
Справочник офис-менеджера. – 2007. – № 3.
33. Степанов П. П. Этические нормы государственных служащих /
П. П. Степанов. – М., 2000.
34. Сутырин Ф. Д. Этикет и дипломатический протокол для всех /
Ф. Д. Сутырин. – Спб., 2001.
35. Шатин Ю. В. Искусство переговоров / Ю. В. Шатин. – М., 2002.
36. Ягер Дж. Деловой протокол: стратегия личного успеха : пер.
с англ. / Дж. Ягер. – М., 2005.
37. Якокка Л. Карьера менеджера: пер. с англ. / Л. Якокка. – М., 2005.
VIII. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Цель курса «Протокольная практика в учреждении» – дать студентам и слушателям Башкирской академии государственной службы и
управления при Президенте Республики Башкортостан теоретические
знания и практические навыки в сфере протокольной практики в современном обществе, где практически никакие официальные, дипломатические, политические, культурные, экономические и прочие отношения
не могут быть свободны от норм этикета. Деловая этика и этикет становятся не только мерилом культуры государственного и муниципального
служащего, но и его компетентности и профессионализма.
99
Для наиболее эффективной организации учебного процесса основное внимание следует обратить на то, что протокольная практика −
особый вид общения. Интенсивно развивающееся межведомственное
партнерство, сотрудничество хозяйствующих субъектов, обмен различными делегациями требуют определенных знаний протокольных
норм и их четкого выполнения.
Поскольку носителями протокола являются конкретные люди,
наполнение протокольных норм и церемоний есть результат деятельности каждого участника этих мероприятий. Вот почему главная задача
преподавателя − вооружить государственных и муниципальных служащих основными нормами этикета деловых отношений. Важно, чтобы
студенты и слушатели не только изучали и запоминали правила этикета
− основу протокольной практики, но и осваивали их в реальной студенческой жизни и в профессиональной деятельности, что позволит выработать привычку вести себя предупредительно по отношению ко всем, с
кем общается студент или слушатель, уже сегодня. В этом помогут тренинги в области этикета.
Рассматривать каждый элемент, формирующий суть комплексного понятия «протокол», не входит в задачу преподавателя. Эти элементы присутствуют в каждом из сложившихся на сегодняшний день
протокольном действии и в каждой церемонии. А вот привить основные навыки этикета и протокола и подвести студентов и слушателей к
осмыслению необходимости овладения этими навыками – задача, способствующая не только личному культурному росту каждого государственного и муниципального служащего, но и укреплению благоприятного имиджа организации или фирмы, которую он представляет.
Умение правильно представиться на переговорах и конференциях, навыки ведения официальной переписки внутри региона, страны и
на международном уровне, не только теоретическое, но и практическое
освоение процедуры приема официальных гостей помогут формированию у студентов и слушателей определенной суммы необходимых знаний протокольной практики в поездках по стране и за рубеж, в приеме
официальных иностранных делегаций, что создаст позитивное представление о нашей республике во всех деловых кругах.
100
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА. ПРОТОКОЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
1. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.).
2. Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля
1963 г.).
3. Конституция Российской Федерации.
4. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №
1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №
2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
6. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №
3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по
защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (с изменениями и дополнениями).
8. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»
(с изменениями и дополнениями).
9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и ис-
101
полнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» (с изменениями и дополнениями).
10. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
(с изменениями и дополнениями).
11. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями).
12. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от
10 июня 1992 г. № 2952-1 «Об утверждении Положения о ритуале совместного официального подъема Государственного флага Российской
Федерации и государственных флагов республик в составе Российской
Федерации».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 1
февраля 2000 г. № 91 «О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской
Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 г. № 552 «Об утверждении правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти
субъектов Российской Федерации».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 763 «О расходовании федеральными органами исполнительной власти средств в иностранной валюте на мероприятия протокольного характера».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников
организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
17. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. №
375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии РФ».
18. Указ Президента Российской Федерации от 27 января 1997 г.
№ 46 «Об учреждении военного геральдического знака – эмблемы Вооруженных Сил Российской Федерации».
102
19. Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2004 г.
№ 1087 «Об утверждении Положения о протокольно-организационном
управлении Президента Российской Федерации».
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 августа 1992 г. № 1513-р «О правительственных мерах, направленных на
оказание содействия субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей».
21. Приказ Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации от 25 июня 2001 г. № 194 «О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций».
22. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6
июля 2001 г. № 5Он «Об уточнении норм расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц» (с изменениями и
дополнениями).
23. Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 11 марта 2002 г. № 2792 «Об утверждении Положения о представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации
на территории Российской Федерации».
24. Конституция Республики Башкортостан (в редакции от
03.12.2002 г.).
25. Закон Республики Башкортостан от 20 июня 1991 г. № ВС6/35 «Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан» (с изменениями и дополнениями).
26. Закон Республики Башкортостан от 6 июля 1999 г. № 10-з «О
Государственной символике Республики Башкортостан» (с изменениями и дополнениями).
27. Закон Республики Башкортостан от 8 декабря 2003 г № 53-з
«О соглашениях органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей» (с изменениями).
28. Закон Республики Башкортостан от 8 декабря 2003 г. № 54-з
«О соглашениях органов государственной власти Республики Башкортостан с органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями).
29. Закон Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 г. № 271-з
«О Государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».
103
30. Указ Президента Республики Башкортостан от 9 декабря 1997 г.
№ УП-837 «Об утверждении временного положения о порядке аккредитации представительств субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных
государств, международных организаций и фондов в Республике Башкортостан» (с изменениями и дополнениями).
31. Указ Президента Республики Башкортостан от 18 мая 2000 г.
№ УП-258 «Об утверждении Положения о порядке поднятия и установления Государственного флага Республики Башкортостан».
32. Указ Президента Республики Башкортостан от 21 августа 2000 г.
№ УП-498 «О штандарте Президента Республики Башкортостан».
33. Указ Президента Республики Башкортостан от 8 августа 2003 г.
№ УП-464 «Об организации визитов официальных лиц и официальных
делегаций Республики Башкортостан в субъекты Российской Федерации
и приемов официальных лиц и официальных делегаций субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан».
34. Указ Президента Республики Башкортостан от 13 августа 2003 г.
№ УП-474 «Об организации визитов официальных лиц и официальных
делегаций Республики Башкортостан в зарубежные страны и приемов
официальных иностранных лиц и официальных иностранных делегаций в
Республике Башкортостан».
35. Указ Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2003 г.
№ УП-693 «Об организации визитов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в субъекты
Российской Федерации и приемов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Республике Башкортостан».
36. Указ Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2003 г.
№ УП-694 «Об организации визитов отдельных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан в зарубежные страны и организации приемов отдельных иностранных лиц в
Республике Башкортостан».
37. Указ Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2003 г.
№ УП-695 «О представлении интересов Республики Башкортостан в субъекте иностранного федеративного государства или административно-территориальном образовании иностранного государства».
38. Указ Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2003 г.
№ УП-696 «О представлении интересов Республики Башкортостан в
субъектах Российской Федерации».
104
39. Указ Президента Республики Башкортостан от 16 июня 2006 г.
№ УП-270 «О протокольной практике Республики Башкортостан».
40. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28
июня 2004 г. № 122 «О порядке заключения и реализации инвестиционных соглашений, заключаемых от имени Правительства Республики
Башкортостан или под его гарантии с иностранными инвесторами».
41. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28
декабря 2005 г. № 290 «О порядке оформления выезда в краткосрочные
командировки на территории зарубежных стран».
42. Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2005 г. № 969-р «Об утверждении норм расходов на прием и обслуживание делегаций, прибывающих в Республику Башкортостан».
Приложение 2
КАЛЕНДАРЬ ПРАЗДНИЧНЫХ ДНЕЙ И ЗНАМЕНАТЕЛЬНЫХ
ДАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Праздничные дни
7 января – Рождество Христово (православный религиозный праздник);
11 октября – День Республики – День принятия Декларации о
государственном суверенитете Республики Башкортостан;
24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан;
Ураза-байрам (мусульманский религиозный праздник);
Курбан-байрам (мусульманский религиозный праздник). Даты
проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам ежегодно
объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее
чем за три месяца до их наступления.
Народный праздник Сабантуй
В Республике Башкортостан по случаю окончания весенних полевых работ отмечается национальный праздник Сабантуй. Дата проведения этого праздника ежегодно устанавливается Указом Президента Республики Башкортостан.
Памятные дни
В знак признания знаменательных исторических событий в жизни
Республики Башкортостан устанавливаются следующие памятные дни:
25 февраля – День Государственного флага Республики Башкортостан (1992 г.);
105
20 марта – День подписания Соглашения Российского РабочеКресть-янского правительства с Башкирским правительством о Советской Автономии Башкирии (1919 г.);
31 марта – День подписания Федеративного договора и Приложения к Федеративному договору от Республики Башкортостан (1992 г.);
3 августа – День подписания Договора Российской Федерации и
Республики Башкортостан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан (1994 г.);
29 ноября – День образования территориально-национальной автономии Башкортостана как федеративной части Российского государства (1917 г.).
Приложение 3
ОСНОВНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Январь
1 января
Республика Куба – День Освобождения (1959 г.)
Республика Судан – День Независимости (1956 г.)
26 января
Австралия – День Австралии (1788 г.)
Республика Индия – День Республики (1950 г.)
Февраль
4 февраля
Демократическая Социалистическая Республика Шри Ланка –
День Независимости (1948 г.)
6 февраля
Новая Зеландия – День Вайтанги (1840 г.)
11 февраля
Исламская Республика Иран – День Революции (1979 г.)
16 февраля
106
Литовская Республика – День возрождения Литовского государства
(1918 г.)
24 февраля
Эстонская Республика – День Независимости (1918 г.)
25 февраля
Государство Кувейт – Национальный день (1965 г.)
Март
3 марта
Республика Болгария – День освобождения от османского ига (1878 г.)
Королевство Марокко – День трона (1961 г.)
17 марта
Ирландская Республика – День Святого Патрика
20 марта
Тунисская Республика – День Независимости (1956 г.)
23 марта
Исламская Республика Пакистан – День Пакистана (1940 г.)
25 марта
Греческая Республика – День независимости (1821 г.)
26 марта
Народная Республика Бангладеш – День независимости (1971 г.)
Апрель
17 апреля
Сирийская Арабская Республика – День эвакуации (1946 г.)
19 апреля
Королевство Дания – День Королевы (1940 г.)
30 апреля
Королевство Нидерландов – День Королевы (1949 г.)
Май
3 мая
Республика Польша – Национальный праздник (1990 г.)
14 мая
Израиль – День Независимости (1948 г.)
107
17 мая
Королевство Норвегии – День Конституции (1814 г.)
22 мая
Йеменская Республика – Национальный день (1990 г.)
25 мая
Аргентинская Республика – Годовщина Майской Революции (1810 г.)
Иорданское Хашимитское Королевство – День Независимости (1946 г.)
26 мая
Республика Грузия – День Независимости (1991 г.)
28 мая
Азербайджанская Республика – День возрождения Азербайджанской
государственности (1918 г.)
31 мая
Южно-Африканская Республика – День Республики (1910 г.)
Июнь
2 июня
Итальянская Республика1 – День провозглашения Республики (1946 г.)
5 июня
Королевство Дании – День Конституции (1849 г.)
6 июня
Королевство Швеции – День Шведского флага (1983 г.)
10 июня
Португальская Республика – День Португалии (1580 г.)
12 июня
Республика Филиппины – День Независимости (1898 г.)
17 июня
Республика Исландия – День провозглашения Республики (1944 г.)
18 июня
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии2 –
День рождения Королевы (1926 г.)
23 июня
Великое Герцогство Люксембург – День рождения Великого
Герцога (1921 г.)
Июль
1
2
Национальный праздник отмечается в первое воскресенье июня.
Дата праздника объявляется особо.
108
1 июля
Канада – День Канады (1867 г.)
4 июля
Соединенные Штаты Америки – День Независимости (1776 г.)
5 июля
Республика Венесуэла – День Независимости (1811 г.)
11 июля
Монголия – День Народной Революции (1921 г.)
14 июля
Французская Республика – День Взятия Бастилии (1789 г.)
17 июля
Республика Ирак – День Революции (1968 г.)
21 июля
Королевство Бельгии – День присяги Короля (1831 г.)
23 июля
Арабская Республика Египет – День Революции (1952 г.)
26 июля
Республика Либерия – День Независимости (1847 г.)
28 июля
Республика Перу – День Независимости (1821 г.)
Август
1 августа
Швейцарская Конфедерация – День основания Конфедерации (1291 г.)
6 августа
Республика Боливия – День провозглашения независимости (1825 г.)
Ямайка1 – День Независимости (1962 г.)
15 августа
Республика Индия – День Независимости (1947 г.)
Республика Конго – День Независимости (1960 г.)
17 августа
Республика Индонезия – День провозглашения независимости (1945 г.)
19 августа
Республика Афганистан – День Независимости (1919 г.)
1
Национальный праздник отмечается в первый понедельник августа.
109
24 августа
Украина – День Независимости (1991 г.)
25 августа
Восточная Республика Уругвай – День Независимости (1825 г.)
27 августа
Республика Молдова – День Независимости (1991 г.)
31 августа
Республика Кыргызстан – День государственной независимости
Сентябрь
1 сентября
Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия –
День Великой Революции (1969 г.)
Республика Узбекистан – День Независимости (1991 г.)
2 сентября
Социалистическая Республика Вьетнам – День провозглашения независимости (1945 г.)
7 сентября
Федеративная Республика Бразилия – День Независимости (1822 г.)
9 сентября
Корейская Народно-Демократическая Республика – День
образования КНДР (1948 г.)
Республика Таджикистан – День провозглашения Республики (1991 г.)
16 сентября
Мексиканские Соединенные Штаты – День провозглашения
независимости (1810 г.)
18 сентября
Республика Чили – День провозглашения независимости (1810 г.)
21 сентября
Республика Мальта – День Независимости (1964 г.)
23 сентября
Саудовская Аравия – Национальный день
Октябрь
1 октября
Республика Кипр – День Независимости (1960 г.)
110
Китайская Народная Республика – День провозглашения Республики
(1949 г.)
3 октября
Федеративная Республика Германия – День Германского единства (1990 г.)
Республика Корея – День образования Корейского государства
9 октября
Республика Уганда – День Независимости (1962 г.)
12 октября
Королевство Испания – День Испанской нации (1492 г.)
21 октября
Сомалийская Республика – День Революции (1969 г.)
22 октября
Святой Престол – День начала верховного правления папы Иоанна
Павла II (1978 г.)
23 октября
Венгрия – День провозглашения Венгерской Республики (1989 г.)
26 октября
Австрийская Республика – Национальный праздник (1955 г.)
27 октября
Туркменистан – День Независимости (1991 г.)
29 октября
Турецкая Республика – День провозглашения Республики (1923 г.)
Ноябрь
1 ноября
Алжирская Народная Демократическая Республика – День Алжирской
Революции (1954 г.)
11 ноября
Народная Республика Ангола – День провозглашения независимости
(1975 г.)
14 ноября
Иорданское Хашимитское Королевство – День рождения Короля (1935 г.)
15 ноября
Государство Палестина – День провозглашения Государства Палестина (1988 г.)
18 ноября
111
Латвийская Республика – День провозглашения Латвийской Республики (1918 г.)
Султанат Оман – Национальный праздник (1970 г.)
22 ноября
Ливанская Республика – День Независимости (1943 г.)
28 ноября
Исламская Республика Мавритания – День Независимости (1960 г.)
29 ноября
Республика Албания – День Освобождения (1944 г.)
Декабрь
1 декабря
Румыния – Национальный День Румынии (1918 г.)
Центрально-Африканская Республика – День провозглашения Республики (1958 г.)
Республика Чад – День Освобождения (1990 г.)
2 декабря
Объединенные Арабские Эмираты – День провозглашения государства
ОАЭ (1971 г.)
5 декабря
Королевство Таиланд – День рождения Короля (1927 г.)
6 декабря
Финляндская Республика – День Независимости (1917 г.)
16 декабря
Государство Бахрейн – Национальный День
18 декабря
Республика Нигер – День провозглашения Республики (1958 г.)
23 декабря
Япония – День рождения Императора (1933 г.)
26 декабря
Республика Словения – День Независимости (1991 г.)
28 декабря
Королевство Непал – День рождения Короля (1945 г.)
30 декабря
Демократическая Республика Мадагаскар – Провозглашение Демократической Республики Мадагаскар (1975 г.)
112
Приложение 4
ОБРАЗЦЫ ДЕЛОВЫХ ПИСЕМ
НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ
Письмо, посылаемое вместе с резюме
(cover letter accompanying resume)
Return adress
Phone number (Use home number unless you want calls at your current job)
Date
Inside address
Dear Mr. Walker:
Carla Smith, in your creative affairs department, told me you are looking
for a new story editor. I'm, therefore, pleased to enclose my resume for
your perusal.
For the last four years, I have been responsible for reading thousands of solicited and unsolicited treatments and screenplays. I have personally been responsible for buying eight properties; three are already in post-production.
I look forward to meeting you, Mr. Walker.
Sincerely,
Your Name
enc.
Письмо-заявление об уходе
(resignation letter)
Dear Jim:
It is with deep regret I must submit this resignation and give you two
weeks' notice of my termination of employment.
My decision for leaving involves a career change and has nothing to do
with March Enterprises.
In fact, being here for the past two years has been wonderful. I have
worked with a fine and professional group.
113
I'll especially miss working with you, Jim. You are one of the most exciting, talented, and challenging men I've ever met.
Writing this letter is hard enough, so I won't ramble on. Thank you for everything.
Yours sincerely,
Name
Title
Письмо-отказ
(rejection letter)
Dear Ms. Kelly:
The entire staff enjoyed meeting you last week. We were impressed with
all the research and experience you have in a variety of business settings.
It was a hard decision to choose one candidate from four such qualified finalists, but we chose someone whose word processing skills were just what
we needed.
We all wish you the best of luck in all that you do. Sincerely,
Name
Title
Письмо-напоминание
(follow-up letter)
Dear Mike:
Just a brief note to let you know I am still awaiting word from you on the
statistics that were missing in your recent report.
The printer just called and said all changes must be submitted within two
weeks (by March 25), or we will have to pay a stiff penalty fee.
Please call, fax, or send along those statistics as soon as possible.
Sincerely,
114
Name
Title
Письмо для контроля за ходом дела
(follow-up letter)
Dear Clark:
Since I have not yet heard from you, I thought I would follow up on my
letter of July 1 with this second inquiry about your company's plans for
speakers during the next year. As you know, my clients are all outstanding
business executives with excellent track records as executives, speakers,
and innovators. We have videotapes available for practically all of our
speakers, so please just let me know which ones you need experts on, let
me know and I will supply at least two or three names from which you
might select the right one for you.
Please contact me or I will call you in two weeks to see how we might
work together for the best interests of our respective companies.
Sincerely,
Name
Title
Рекомендательное письмо
(recommendation letter)
Dear Ms. Engel:
I have worked with this past year as an acquisitions editor for. I think has
done pivotal work in the areas that relate to women. Her books continue to
reach a wide audience, and I hope she gets the opportunity for additional
study and research in this area. I would highly recommend as a can-didate for
an APF fellowship for 19__. She has both impressive work and relationship
abilities. I support her continued efforts to develop and publish her findings.
Sincerely
Ann
115
Editor
Благодарственные письма
(thank-you letter)
Dear Susan,
Thank you so much for. the information that you sent along. I really appreciate the time and effort you are contributing to my job search. I will be going home to Washington, D.C., this weekend to rework my resume. The
book you sent to me on writing effective letters has helped me to revamp
my cover letter to be more «forceful and vivid».
Sincerely,
Name
*
*
*
Dear Katherine,
The labels just arrived by express mail.
As a way of saying «thank you» I'm enclosing an auto-graphed copy of my
most recent book, Making Your Office Work for You, which I also thought
you might find of interest.
Sincerely,
Jan Yager
enc.
Благодарность и рекомендация в одном письме
(thank-you/recommendation combination letter)
Kathye_________
Manager
_________
City, State Zip code
December 28, 2006
Ellen Gendel, Executive Associate
___________
116
City, State, Zip code
Dear Ellen:
My husband and I would like to formally thank you for your help in finding and purchasing our new home in Chatham. We love the new house!
Having just spent the holidays there, we feel like it has been «ours» for
much longer than two weeks! As you may know, my new position at involves developing and implementing a Customer Satisfaction Program for
Group Department. As a result, I have read many books outlining what
makes quality service and I have become very «tuned in» to customer/client expectations and how to meet those expectations.
Mike and I want you to know that you exceeded our expectations in every
possible way! Not only did you quickly and adeptly recognize what type of
home we were searching for, but also you were friendly, professional, and
always available throughout the process.
I particularly appreciated your thoughtfulness while Mike was traveling.
Also, I know you called us from home many times to let us know your
plans.... I felt very comfortable and secure knowing you were there to assist us whenever we needed you.
For Mike and me, you will be the real estate agent against whom we measure all other real estate agents in the future. You provided our first impression of North Jersey.... You helped make a rather stressful time a very
pleasant and positive experience. We sincerely hope that our acquaintance
will not end here, and that we will see you in the future. Thanks again for
everything!
Sincerely,
Kathye and Mike
cc:____________, President
*
*
Family Focus Inc.
Classes for Expectant and New Parents
117
*
April 12, 2007
Dear Jan,
Thank you ever so much for giving the workshop on April 2.1 think it went
very well and that the women found it helpful. I especially appreciated
your individualizing the class at the end, helping each person in the seminar define their priorities and, helping each person in the seminar define
their priorities and find a solution that'would work for them.
I look forward to your repeating the workshop in July.
Enclosed is your check.
Let's also talk further about the new workshop on_________.
I think it's going to be a hot topic!
All my best,
Diana Simkin, MA, ACCE Director
enc.
Напомните о своем существовании
(keeping in-touch letter)
Dear Jan,
Thanks for sending along a copy of your latest report. I enjoyed reading it
and knowing what you are up to these days. I am pleased to enclose an article that recently appeared in the company newspaper. It highlights some
of the trips I've taken over the last year.
I look forward to seeing you again.
Very truly yours,
Name
Письмо неплательщику
(delinquent account letter)
118
Dear Bill,
I hope this letter finds all is well with you. Bill, I am sorry to point out that
we have not yet received payment for the shipment that our warehouse sent
to you over three months ago. In case you have already taken care if this,
please disregard this reminder and accept my apologies for making another
inquiry.
We appreciate your business and look forward to doing business with you
again in the future.
To facilitate your payment, a preaddressed envelope is attached.
Name
Напоминание о предстоящем мероприятии
(upcoming event notification letter)
I was so pleased when my secretary told me you called last week to say
you would attend my division's presentation.
I look forward to seeing you there and to discussing it with you afterwards,
if you have a few spare moments.
See you at the State Street Restaurant, Wednesday, July 27, at 2p.m.
Sincerely,
Name
Записка-извещение о совещании
(memo announcing meeting)
Date
All senior supervisors are expected to attend an 8 A.M. breakfast this
Thursday when the new product line will be introduced. Call my office if
you cannot attend.
Производственная записка
(progress memo)
119
Date
Here are the projects under consideration this month, with comments about
their status and what negotiations have been accomplished so far with each
one. We will meet Monday to discuss this list.
cc: Brian Smith
Brenda Wiggins
Melvin Sharp
Doloras Owings
Сопроводительная записка к отчету
(memo accompanying report)
Date
To:
From
Roger
Paul
Here is the monthly report. Let's talk about it over lunch tomorrow.
120
Протокольная практика в учреждении
Учебно-методический комплекс
Подписано в печать 1.11.07
Объем 7,5 п. л. Формат 60х84 1/16
Тираж 100 экз. Заказ № ??
Отпечатано в БАГСУ
450057, г. Уфа, ул. Цюрупы, 6
Литература по теме Деловая этика и
этикет
2. Ягер Дж. Деловой протокол: стратегия личного успеха / Дж. Ягер. – М., 2005. –
С. 19–23; 33–59; 185–204.
3. Исаева Л. Г. Этикет деловых отношений / Л. Г. Исаева. – Уфа,
2004. – С. 18–162.
4. Исаева Л. Г. Бизнес-этикет / Л. Г. Исаева. – Уфа, 2005. – С. 18–22;
59–68; 122–156.
5. Т. Де Джордж Ричард. Деловая этика / Ричард Т. Де Джордж. – М.,
2003. – С. 31–40; 245–256.
6. Зарайченко В. Е. Этикет государственного служащего / В. Е. Зарайченко. – М. – Ростов н/Д, 2006. – С. 7–17; 42–48; 143–150.
7. Исаева Л. Г. Развитие государства и основные принципы служебного поведения и профессиональной этики государственных служащих / Л. Г. Исаева // Вертикаль власти: сб. науч. ст. – Уфа, 2003. – С. 189–192.
8. Кукушин В. С. Деловой этикет / В. С. Кукушин. – М. – Ростов н/Д,
2006. – С. 79–114.
9. Михалькевич Г. Н. Этикет международного общения / Г. Н. Михалькевич. – Минск, 2004. – С. 213–230.
121
10. Семенов А. К., Маслова Е. Л. Этика менеджмента / А. К. Семенов, Е. Л. Маслова. – М., 2006. – С. 244–268.
122