Рекомендации по открытию предприятий придорожного сервиса

Утверждено:
Приказом Министерства экономического
развития и внешних связей
Республики Бурятия
от «01» октября 2007 года № 128
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОТКРЫТИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
1
Рекомендации предназначены для руководителей организаций, индивидуальных
предпринимателей, занимающихся открытием предприятий и деятельностью в сфере
придорожного сервиса по Республике Бурятия, специалистов структурных подразделений
органов местного самоуправления Республики Бурятия.
В разработке рекомендаций в процессе согласования приняли участие специалисты
заинтересованных министерств и ведомств.
Разработчики рекомендаций – начальник отдела организации, развития
инфраструктуры торговли и общественного питания Министерства экономического
развития и внешних связей Республики Бурятия Хунхенова Х.И., консультант отдела
Хамаганова С.И.
Тел./ факс: 8 (3012) 21-61-46
Тел.: 21-46-90
E –mail: komtor01@icm.buryatia.ru
minekn01@icm.buryatia.ru
Интернет: www.economy.buryatia.ru
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Рекомендации Министерства промышленности, производственной
инфраструктуры и технологии Республики Бурятия, Упрдор «Южный
Байкал», Республиканского дорожного агентства по открытию
объектов придорожного сервиса
III. Требования
Управления
государственной
инспекции
безопасности дорожного движения МВД по РБ (ГИБДД)
IV. Порядок рассмотрения и предварительного согласования проекта
границ земельного участка под размещение объектов
строительства и реконструкции Управлением Роспотребнадзора
по Республике Бурятия
V.
Требования Федеральной службы Россельхознадзора по Республике
Бурятия, Республиканского агентства по природным ресурсам и
охране окружающей среды и рекомендации по размещению
предприятий придорожного сервиса в водоохранных зонах водных
объектов
VI. Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного
фонда и землях других категорий
VII. Порядок организации и проведения Государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий
VIII. Порядок выдачи разрешений на строительство
IХ. Особые условия размещения объектов дорожного сервиса в
центральной экологической зоне Байкальской природной
территории
Х
Рекомендации Министерства экономического развития и
внешних связей Республики Бурятия
Список использованной литературы
Приложение № 1
Приложение № 2
Приложение №3 Схема «Временный порядок подготовки и
оформления документов для выделения земельных участков»
Приложение №4 Схема «Временный порядок подготовки и
оформления документов для выделения земельного участка в
соответствии с градостроительной документацией и схемами
территориального развития района (городского округа)»
I.
II.
4
5
9
11
13
15
18
24
28
28
35
37
39
3
I . Введение
Настоящие рекомендации предназначены для организаций и индивидуальных
предпринимателей, занимающихся открытием предприятий и деятельностью в
сфере придорожного сервиса, специалистов структурных подразделений
органов местного самоуправления Республики Бурятия.
По своему функциональному назначению виды придорожного сервиса
делятся на четыре основные группы:
1. услуги, направленные на обеспечение отдыха водителей и пассажиров –
это питание, ночлег и кратковременный отдых в пути;
2. техническое обслуживание транспортных средств – это заправка ГСМ,
технический осмотр, при необходимости ремонт;
3. информация об условиях движения на данном маршруте;
4. особый вид услуг – ремонт поврежденных транспортных средств, связь
и медицинская помощь пострадавшим в случае ДТП.
Размещению на автодорогах подлежат площадки для отдыха,
автозаправочные станции (АЗС), станции технического обслуживания (СТО,
шиномонтаж), пункты питания, предприятия гостиничного типа и моечные
пункты. Размещение предприятий и объектов сервиса должно осуществляться
в соответствии с расчетами и учетом мощности существующих пунктов
обслуживания, природно-климатическими и географическими условиями
района прохождения дороги, интенсивностью и составом движения. Значение
имеют плотность населения, густота дорожной сети, туристические зоны
тяготения, а также возможности перспективного развития основной дороги и
зоны придорожного сервиса. Размещение объектов придорожного сервиса на
территории Республики Бурятия в соответствии с Градостроительным кодексом
должно производиться на основании утвержденных схем размещения (в том
числе в составе градостроительных планов развития территорий).
Прогноз интенсивности движения к 2012 году показывает, что в целом по
республике размеры транспортных потоков, в сравнении с настоящим
временем, возрастут на 50-70 %, а к 2017 году увеличатся в 2 раза. В данном
сборнике представлены основные рекомендации Министерства экономического
развития и внешних связей РБ, Министерства промышленности, производственной
инфраструктуры и технологии РБ и Республиканского дорожного агентства,
Упрдор «Южный Байкал», Управления ГИБДД МВД по РБ, Государственной
главной экспертизы, Управлений Федеральных служб по Республике Бурятия, а
также основные нормативные акты, регламентирующие данный вид
деятельности.
4
II. Рекомендации Министерства промышленности, производственной
инфраструктуры и технологии Республики Бурятия, Упрдор «Южный Байкал»,
Республиканского дорожного агентства по открытию объектов придорожного
сервиса
2.1. Требования к размещению объектов придорожного сервиса на
автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и
местного значения
Объекты сервиса размещаются:
 вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования на
территории Республики Бурятия в соответствии с постановлениями
Правительства РФ от 01.12.1998г № 1420 «Об утверждении правил
установления и использования придорожных полос федеральных
автодорог общего пользования», Федерального закона от 10.12.1995г. №
196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательных и
нормативных актов РФ, других нормативных документов, определяющих
требования к объектам сервиса.
 вдоль автомобильных дорог общего пользования регионального значения
в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия: №
408-р от 25.05.2004г «О размещении и состоянии объектов дорожного
сервиса на федеральных и территориальных автомобильных дорогах
Республики Бурятия»; № 342-р от 14.06.2005 г «О комплексе мер по
развитию дорожного сервиса»; правилами установления и использования
придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего
пользования
Республики
Бурятия,
утвержденные
Приказом
Министерства промышленности, производственной инфраструктуры и
технологий республики Бурятия № 97 от 1 декабря 2006г.
 вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения в
соответствии с правилами установления и использования придорожных
полос территориальных автомобильных дорог общего пользования
Республики
Бурятия,
утвержденные
Приказом
Министерства
промышленности, производственной инфраструктуры и технологий
республики Бурятия № 97 от 1 декабря 2006г.
Размещение объектов придорожного сервиса в пределах придорожных
полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и
строительства этих объектов.
Придорожные полосы автомобильных дорог общего пользования прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли
шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода.
Ширина придорожной полосы зависит от категории дороги:
а) для автомобильных дорог III и IV категории – 50 метров
б) для автомобильных дорог I и II категории – 75 метров.
Особый режим использования земель в пределах придорожных полос
предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной
деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий
5
эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований
безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Размещение в пределах придорожных полос объектов придорожного
сервиса разрешается при соблюдении следующих условий:
а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге
общего пользования и другие условия безопасности дорожного движения и
эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней
сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом
возможной реконструкции автомобильной дороги общего пользования;
в) размещение, проектирование и строительство объектов должно
производиться с учетом требований стандартов и технических норм
безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства
и эксплуатации автомобильных дорог.
Устройство объектов сервиса не должно нарушать условия водоотвода и
содержания автомобильных дорог, санитарно-гигиенические и экологические
требования и должно выполняться в соответствии со стандартами и иными
техническими нормами.
Отдельно стоящие объекты сервиса должны иметь помещение и
оборудование, обеспечивающее предоставление пользователям автомобильных
дорог полного комплекса услуг, в соответствии с установленными нормами.
При выборе места размещения объектов придорожного сервиса следует
стремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов к
автомобильной дороге общего пользования и съездов с нее, располагая эти
объекты, как правило, комплексно.
Объекты придорожного сервиса должны быть обустроены площадками
для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и
примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги
общего пользования. При примыкании к автомобильной дороге общего
пользования подъезды и съезды должны быть оборудованы переходноскоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить
безопасность дорожного движения.
Строительство и содержание объектов придорожного сервиса, включая
площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним,
осуществляется за счет средств их владельцев.
Решения о предоставлении земельных участков в пределах
придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но
требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и
т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки
автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в
установленном порядке по согласованию с Упрдор «Южный Байкал»,
Республиканским дорожным агентством, УГИБДД МВД Республики Бурятия
и уполномоченными органами муниципальных образований.
2.2. Порядок согласования размещения объектов придорожного сервиса
6
Орган местного самоуправления организует работу комиссии по выбору
земельного участка под проектирование объекта сервиса с обязательным
приглашением представителей органа управления автомобильными дорогами и
ГИБДД Республики Бурятия. Выезд представителей
органа управления
автомобильными дорогами и ГИБДД Республики Бурятия осуществляется по
приглашению
(телефонограммы)
органа
местного
самоуправления.
Обеспечение транспорта возлагается на заявителя.
1 Этап. Обследование комиссией испрашиваемого участка под
размещение объекта придорожного сервиса совместно с представителями
УГИБДД МВД Республики Бурятия. Выезд осуществляется, как правило, на
транспорте Заказчика, на основании телефонограммы от местного органа
самоуправления. При положительном решении возможности размещения
объектов дорожного сервиса - владельцами объектов сервиса подается пакет
документов в орган управления автомобильными дорогами.
2 Этап. Заявитель предоставляет в Упрдор «Южный Байкал», или
Республиканское дорожное агентство (далее – Органы дорожного хозяйства)
или орган местного самоуправления полный пакет документов, содержащий:
 письменное заявление от физических или юридических лиц о своих
намерениях разместить объект с обязательным указанием
типа
объекта, точной привязки к автомобильной дороге (к километражу);
 технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесением на
него объекта и существующих инженерных коммуникаций и плановокартографические материалы района размещения планируемого
объекта в масштабе 1:10000;
 почтовый адрес, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя объекта,
телефон, банковские реквизиты;
 акт выбора земельного участка, где предполагается разместить объект.
3 Этап. Согласование предоставления земельного участка, выдача
технических условий для проектирования объекта с заключением договора на
размещение объекта в придорожной полосе или мотивированный отказ в
согласовании оформляются:
 Упрдор «Южный Байкал» после согласования с Росавтодором;
 Республиканским дорожным агентством в месячный срок от даты
получения полного пакета документов Заявителя;
 органом местного самоуправления при размещении объекта
придорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего
пользования местного значения.
4 этап. Заявитель
предоставляет в Органы дорожного хозяйства
документы:
- письменное заявление для выдачи технических условий на размещение
объекта придорожного сервиса, устройства съезда с автомобильной
дороги общего пользования;
- правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на
земельный участок, где предполагается разместить объект.
7
5 этап. Заявитель предоставляет на согласование в Органы дорожного
хозяйства Проектно-сметную документацию объекта придорожного сервиса,
включающую раздел «Съезды с автомобильной дороги общего пользования»
6 этап. Орган дорожного хозяйства заключает с владельцем объекта
придорожного сервиса договор на инженерно-техническое сопровождение
размещения объекта.
Основанием для размещения объектов сервиса является разрешительная
документация, в состав которой входит разрешение о праве размещения,
договор с органом местного самоуправления или его решение, технические
условия всех заинтересованных органов.
2.3. Порядок размещения объектов сервиса
1. Размещение объектов сервиса производится после оформления в
установленном порядке разрешительной документации.
2. Работы по строительству и эксплуатации
объекта сервиса
выполняются в соответствии с проектной документацией организациями,
имеющими лицензии на проведение этих работ.
3. Устройство примыканий подъездов, переходно-скоростных полос,
площадок для отстоя автотранспорта и проведение других земляных работ
проводятся на основании ордера на производство земляных работ,
оформляемого в установленном порядке.
4. Владелец объекта сервиса не имеет право вносить дополнения и
изменения в утвержденную проектную документацию по строительству
объекта без согласования с уполномоченными органами.
5. За 3-5 дней до начала работ предупредить руководство дорожностроительных организаций, эксплуатирующих участок автодороги.
6. Запрещается занимать проезжую часть автомобильных дорог при
устройстве примыкания подъезда и переходно-скоростных полос без
согласования с органом управления автомобильной дорогой и ГИБДД
Республики Бурятия.
7. Все расходы по обустройству, содержанию, ремонту и эксплуатации
объекта сервиса, включая переходно-скоростные полосы, примыкание
подъезда, несет владелец объекта в соответствии с Указом Президента РФ от
27.06.1998г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автодорог общего
пользования» и приказом Министерства промышленности, производственной
инфраструктуры и технологий республики Бурятия № 97 от 1 декабря 2006г.
В процессе строительства необходимо оформлять акты на скрытые
работы с участием представителя органа управления автомобильными
дорогами.
После окончания строительства созывается комиссия по вводу в
эксплуатацию объекта сервиса в составе представителей заинтересованных
органов и после ввода выдается разрешение за подписью главы органа
местного самоуправления или уполномоченного им лица на соответствующую
деятельность.
8
III. Требования Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия
3.1. Порядок и условия размещения придорожных объектов
Порядок и условия размещения придорожных объектов предусмотрен:
для федеральных автодорог – Правилами установления и использования
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего
пользования,
утвержденных
Постановлением
Правительства
Российской Федерации от 01.12.98г. № 1420;
для региональных автодорог и автодорог местного значения – Правилами
установления и использования придорожных полос территориальных
автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия,
утвержденными
Приказом
Министерства
промышленности,
производственной инфраструктуры и
технологий
республики
Бурятия от 1 декабря 2006г № 97.
В соответствии с указанными Правилами для согласования размещения
какого-либо объекта в пределах в пределах придорожных полос лицо, имеющее
намерение получить для этих целей в пользование земельный участок, должно
представить в УГИБДД МВД Республики Бурятия технический план участка в
масштабе 1:200 – 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого
объекта.
Согласование предоставления земельного участка или размещения
объекта в придорожной полосе, либо мотивированный отказ в согласовании
оформляются в месячный срок с даты получения документов от заявителя.
Основные требования к размещению придорожных объектов сервиса и
торговли предусмотрены СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
3.2. Требования к размещению объекта придорожного сервиса
1. Объект придорожного сервиса (далее именуется – Объект) следует
размещать в придорожных полосах и участков дорог с уклоном не более 40 %,
на кривых в плане радиусом более 1000 м, на выпуклых кривых в продольном
профиле радиусом более 10000 м, не ближе 250м от ж/д переездов, не ближе
1000 м от мостовых переходов, на участках с насыпями высотой не более 2
метров. (СНиП 2.05.02-85, п.10.13).
2. Площадки под Объект на дорогах первой категории должны
располагаться зеркально, с двух сторон дороги (СНиП 2.05.02-85, п.10.12,
табл.53).
3. Рекомендуемое расстояние между Объектами 30-40 км (СНиП 2.05.0285, п. 10.12, табл.53).
4. Въезд и выезд на территорию Объекта должен быть раздельным (ВСН
25-86. п. 14.2.8).
5. Наименьший радиус кривых при сопряжении в местах съездов
принимается в зависимости от категории дороги: 1,2- 25м; 3-20м; 4-15(ВСН 2586. п. 14.2. 9).
9
6. Съезды к Объекту должны быть расположены от пересечений и
примыканий на расстоянии не менее 1 км, на дорогах 1 категории; 0,5 км – 2
категории; 0,3км – 3 и 4 категории (ВСН 25-86. п.14.2.3).
7. В случае расположения Объекта на пересекающихся дорогах, их
необходимо располагать на расстоянии не менее 60-200 метров от основной
дороги (ВСН 25-86. п. 14.2.5).
8. Для обеспечения безопасности движения на основной дороге при
съезде к Объекту обязательно устройство переходно-скоростных полос по
нормам (СНиП 2.05.02.85, п.5.22-5.25, табл.18), представленным в таблице:
Продольный уклон, %,
Категория
на
дороги
1
1б и 2
3
4
Спуске
2
40
20
0
40
20
0
40
20
0
-
Подъеме
3
0
20
40
0
20
40
0
20
40
Длина отгона
полос разгона
и торможения,
м
торможения
5
6
110
80
105
80
100
80
95
80
90
80
85
60
80
60
75
60
70
60
65
60
50
30
45
30
40
30
35
30
30
30
Длина полос полной
ширины, м для
разгона
4
140
160
180
200
230
110
120
130
150
170
30
35
40
45
50
9. Объект от бровки земполотна полотна дороги следует размещать на
расстоянии не менее 50 метров.
10. Для обеспечения безопасности движения на выезде с Объекта должна
быть обеспечена видимость по требованию ВСН 25-86. п.6.1, табл.6.1:
Интенсивность
движения по
главной дороге
авт./сут.
1000
2000
3000
Минимальное
расстояние
видимости
автомобиля по
автомобильной
дороге Lгл, м
250
250
300
минимальное расстояние
видимости поверхности дороги. м
Главной
l гл,
Второстепенной
l втп
140
140
150
75
75
75
10
4000
5000
400
600
175
175
100
100
IV. Порядок рассмотрения и предварительного согласования проекта границ
земельного участка под размещение объектов строительства и реконструкции
Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия
Согласно действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и
нормативам выбор площадки для строительства объектов должен проводиться с
учетом физико-химических свойств почв, а также ландшафтной, геологической
и гидрологической характеристики почв. Управлением Роспотребнадзора
выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии
земельного
участка
государственным
санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам (СанПин 2.1.7.2197-07)
4.1.Перечень документов, представляемых заявителем при согласовании
выбора земельного участка под строительство.
При обследовании испрашиваемого участка под размещение объекта
придорожного сервиса и оформления акта выбора земельного участка в состав
комиссии
обязательно
включается
представитель
Управления
Роспотребнадзора по РБ.
При положительном решении возможности размещения объектов
придорожного сервиса Заявитель обращается с письменным заявлением в
Управление Роспотребнадзора по РБ (отдел регистрации и лицензирования)
или территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ о получении
санитарно-эпидемиологического заключения на отвод данного земельного
участка. В заявлении указывается полное наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его местонахождение, юридический адрес,
назначение объекта и перечень прилагаемых документов. К заявлению
прилагаются:
1. письменное разрешение от администрации МО о возможности
осуществления строительства на данном земельном участке всех
предусмотренных градостроительным регламентом видов разрешенного
использования земельного участка, о разрешенном использовании земельного
участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта
строительства на указанном земельном участке, с информацией о технических
условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения,
энергоснабжения, планово-картографические материалы;
2. градостроительный план земельного участка;
3.учредительные документы, заверенные в установленном порядке,
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заключение;
4. схема планировочной организации земельного участка с обозначением
места размещения объекта строительства (реконструкции).
11
4.2. Перечень документов, представляемых заявителем при
согласовании выбора земельного участка под строительство
1. Заявление установленного образца
2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4. Ситуационный план земельного участка с расположением объекта
строительства,
выданный
Комитетом
по
землепользованию,
градостроительной политике администрации МО.
5. Технические условия (справка) на подключение к централизованным сетям
водоснабжения, канализации, теплоснабжения, выданные Комитетом по
землепользованию, градостроительной политике администрации МО.
6. Расчеты рассеивания загрязняющих веществ, расчеты предельно
допустимых сбросов при наличии источников загрязнения окружающей
среды.
7. Копия акта мероприятий по контролю выбора земельного участка
8. Копии протоколов лабораторных исследований почвы (СанПиН 2.1.7.128703 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»)
9. Копии протоколов исследования на содержание изотопов радона в
атмосферном воздухе и гамма-излучение (фон) (по ОСПОРБ-99).
Выезд специалиста на заявленное место для санитарного обследования
производится на бюджетной основе. При необходимости проводятся
лабораторные и инструментальные исследования в лаборатории ФГУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в РБ» на договорной основе. По результатам Акта,
лабораторных и инструментальных исследований выдается санитарноэпидемиологическое заключение о соответствии (не соответствии) отводимого
земельного участка санитарным нормам и правилам.
Срок проведения экспертных работ не должен превышать 2-х месяцев.
V. Требования Федеральной службы Россельхознадзора по Республике Бурятия,
Республиканского агентства по природным ресурсам и охране окружающей среды
и рекомендации по размещению предприятий придорожного сервиса в водоохранных
зонах водных объектов
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 317 от
20.05.2005г «О возложении на федеральные органы исполнительной власти
некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов» Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному
надзору
согласует
размещение,
проектирование,
строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных объектов
и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов,
влияющих на состояние водных биоресурсов.
12
В соответствии с Водным кодексом от 03.06.2006г № 74-ФЗ и приказом
Федерального агентства водных ресурсов от 06.08.2007г № 146
Республиканское агентство по природным ресурсам и охране окружающей
среды согласует размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и
ввод в эксплуатацию хозяйственных объектов и иных объектов в водоохранных
зонах водных объектов.
Устройство объектов сервиса не должно нарушать условия водоотвода и
содержания автомобильных дорог, санитарно-гигиенические и экологические
требования и должно выполняться в соответствии со стандартами и иными
техническими нормами.
На основании ст.17 ФЗ «Об охране озера Байкал» юридические лица,
осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на Байкальской
природной территории, обязаны иметь экологические паспорта хозяйственных
объектов.
5.1. Состав пакета документов и порядок согласования размещения
объектов придорожного сервиса
При обследовании испрашиваемого участка под размещение объекта
придорожного сервиса и оформления акта выбора земельного участка в состав
комиссии
обязательно
включается
представитель
Управления
Россельхознадзора по РБ. Выезд осуществляется на транспорте заказчика.
При положительном решении возможности размещения объектов
придорожного
сервиса
Заявитель
предоставляет
в
Управление
Россельхознадзора по РБ пакет документов, содержащий:
1. Письменное заявление о намерениях размещения объекта с обязательным
указанием типа объекта, точной привязки к автомобильной дороге (к
километражу: км дороги + 000);
2. Решение администрации МО о предварительном согласовании размещения
объекта сервиса на испрашиваемом земельном участке;
3. Схему генерального плана с нанесением проектируемых объектов и
сооружений на арендуемой площади и планово-картографические
материалы района размещения планируемого объекта в масштабе 1:10000;
4. Проект организации строительства;
5. Оценку воздействия на окружающую среду с перечнем основных
мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения и засорения,
оценкой возможного ущерба и компенсационных мероприятий;
6. Копия Устава организации (для юридических лиц)
Согласование на строительство предприятий придорожного сервиса или
мотивированный отказ в согласовании оформляются Федеральной службой
Россельхознадзора по РБ в 10-дневный срок с даты поступления полного пакета
документов Заявителя.
Владелец объекта сервиса не имеет права вносить дополнения и
изменения в утвержденную проектную документацию без согласования с
Управлением Россельхознадзора по РБ.
13
5.2. Порядок согласования размещения объектов придорожного сервиса в
водоохранных зонах водных объектов
При согласовании размещения объектов придорожного сервиса в
Республиканском агентстве по природным ресурсам и охране окружающей
среды к аналогичному составу пакета документов дополнительно прилагается:
- обосновывающая записка с указанием следующих показателей: площадь
земельного участка, наименование деятельности, наименование и объем
продукции, состав сооружений, источник водопользования и объем забираемой
воды, меры по очистке и утилизации загрязненных вод, оценку воздействия
деятельности на ближайшие водные объекты.
При подготовке пакета документов учитывать следующий перечень
вопросов для оценки соответствия требованиям водного законодательства:
- наличие мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов от
загрязнения и засорения;
- создание замкнутых систем технического водоснабжения;
- наличие устройств, очистных сооружений, предотвращающих
загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное
воздействие
вод;
- наличие рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет
забираемых и сбрасываемых вод на водозаборных и сбросных
сооружениях;
- наличие очистных сооружений и санитарно-защитных зон для
проектируемых производственных комплексов;
- наличие водорегулирующих устройств, водоучитывающих приборов при
строительстве водозаборных сооружений, связанных с использованием
подземных вод;
- наличие средств для предотвращения загрязнения водных объектов и
контрольно-измерительной аппаратуры;
- влияние забора вод из водных объектов на их состояние;
- наличие мероприятий, предотвращающих вредное влияние на состояние
подземных водных объектов;
- наличие мероприятий, обеспечивающих соблюдение специального
режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных
объектов.
VI. Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного фонда и землях
других категорий
6.1. Порядок согласования размещения объектов придорожного сервиса на
землях лесного фонда
Использование земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом РФ
и гражданским законодательством, а также нормативными документами,
принятыми в их развитие.
14
На условиях краткосрочного и долгосрочного пользования лесной фонд
предоставляется без права возведения капитальных зданий и сооружений.
Могут возводиться временные, на срок лесопользования, строения и
сооружения, связанные с разрешенным видом лесопользования. После
окончания срока пользования участки лесного фонда возвращаются по акту
приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.
Предоставление лесных участков в пользование производится
юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в аренду.
Договор аренды лесного участка заключается с Республиканским агентством
лесного хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение
такого договора. Договор аренды заключается на срок от десяти до сорока
девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 43 - 45 настоящего Кодекса
на срок от одного года до сорока девяти лет.
Если на участке лесного фонда планируется возведение объектов
капитального строительства, то есть планируется изменение целевого
использования земель, то необходим перевод земель лесного фонда в земли
иных категорий. Состав и порядок подготовки документации о переводе
регулируется Положением о составе и порядке подготовки документации о
переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, которое
утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 48 и
федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ.
6.2. Состав и порядок подготовки документации для размещения
объектов придорожного сервиса
1.
Заявление индивидуального предпринимателя, юридического лица
в Республиканское агентство лесного хозяйства с приложением необходимых
документов (в соответствии с порядком предоставления лесных участков).
2.
Рассмотрение Республиканским агентством лесного хозяйства
заявления в месячный срок со дня его поступления: определение вариантов
местоположения лесного участка совместно с заявителем, после чего
оформление акта выбора участка лесного фонда и акта натурного осмотра.
3. Прохождение процедуры предоставления лесного участка в аренду:
 согласование с главами МО, на территории которых расположен
земельный участок;
 разрешение органа государственного горного надзора на освоение
указанного участка;
 утверждение Республиканским агентством лесного хозяйства проекта
рекультивации земель;
 заключение отдела МО по недропользованию, на территории которого
расположен земельный участок;
 согласование размещения объектов дорожного сервиса в придорожных
полосах автомобильных дорог или объектов, находящихся вне этих
полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним
15
(подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей) с
органами управления автодорогами (федеральными, республиканскими);
 заключение с МЧС по РБ в МО, на территории которого расположен
земельный участок;
 санитарно-эпидемиологическое
заключение
Управления
Роспотребнадзора по РБ о соответствии предполагаемого использования
земельного участка санитарным правилам;
 согласование с отделом природопользования МО, на территории
которого расположен земельный участок;
 согласование с Федеральной службой Россельхознадзора по Республике
Бурятия
 согласование с Республиканским агентством по природным ресурсам и
охране окружающей среды при размещении предприятий придорожного
сервиса в водоохранных зонах водоемов;
 согласование с Министерством культуры и массовых коммуникаций.
4. Предварительное решение Республиканского агентства лесного
хозяйства о предоставлении
участка
лесного фонда в пользование
(оформление акта выбора участка в органе муниципального образования
(лесхозе) и согласование в Республиканском лесном агентстве, проектирование
испрашиваемого лесного участка и его согласование в Республиканском лесном
агентстве, предоставление согласованного проекта границ испрашиваемого
участка, прохождение процедуры государственного кадастрового учета
заинтересованным лицом до внесения изменений в Лесной кодекс РФ);
5. Постановка участка лесного фонда на кадастровый учет;
6. Аукцион на продажу права аренды;.
7. Заключение договора аренды с победителем аукциона;.
8. Регистрация договора аренды в Управлении Федеральной
регистрационной службы в РБ;.
9. Подготовка проектной документации, согласование проектной
документации с
отделами архитектуры и градостроительства,
природопользования МО.
6.3. Перевод земель из одной категории в другую
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую
осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством
Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением
земель
сельскохозяйственного
назначения,
органами
местного
самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
16
- земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
- земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель
иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм
собственности осуществляется путем установления или изменения границ
населенных пунктов в порядке, установленном Лесным Кодексом и
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Резервирование и изъятие земельных участков под строительство
объектов дорожного сервиса производится соответствующими органами
местного самоуправления.
Предоставление земель под строительство объектов дорожного сервиса
производится на основании торгов (конкурса, аукциона).
VII. Порядок организации и проведения Государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий
В соответствии с Градостроительным кодексом в новой редакции (с
учетом внесенных изменений ФЗ от 31.12.2005г № 199-ФЗ и от 18.12.2006г №
232-ФЗ) в целях снижения административных барьеров создается система
единой государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий.
С 1 января 2007г должна проводиться только одна государственная
экспертиза на соответствие проектной документации техническим
регламентам, в том числе:
а) санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) экологическим требованиям;
в) пожарной безопасности;
г) промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности
д) результатов инженерных изысканий
7.1. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной
документации, строительства, реконструкции объектов капитального
строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной
документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
2. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
выполняются в целях получения:
1) материалов о природных условиях территории, на которой будут
осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального
строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о
17
прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно
такой территории;
2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий,
строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных
решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования
инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране
окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции
объектов капитального строительства;
3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований,
фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной
защиты, разработки решений о проведении профилактических и других
необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для
подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной
документации, ее согласовании или утверждении.
3. Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о
выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой
форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных
изысканий, о местоположении территории, на которой планируется
осуществлять
строительство,
реконструкцию
объекта
капитального
строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по
выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных
изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах
комплексного изучения природных и техногенных условий указанной
территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных
изменений природных и техногенных условий указанной территории
применительно к объекту капитального строительства при осуществлении
строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о
результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на
другие объекты капитального строительства.
4. Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий,
состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований
технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной
на основе задания застройщика или заказчика, в зависимости от вида и
назначения объектов капитального строительства, их конструктивных
особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии
архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности
топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических,
метеорологических и климатических условий территории, на которой будут
осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального
строительства, степени изученности указанных условий.
5. Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки
проектной
документации,
строительства,
реконструкции
объектов
капитального строительства, а также состав, форма материалов и результатов
инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного
фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей
18
информационных систем обеспечения градостроительной
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
деятельности
7.2. Архитектурно-строительное проектирование
1. Проектная документация выполняется применительно к объектам
капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в
границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях
проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если
при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный
ремонт).
2. Проектная документация представляет собой документацию,
содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и
определяющую
архитектурные,
функционально-технологические,
конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей,
капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные
и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального
строительства.
4. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и
сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, срок действия технических условий, а также
информация о плате за подключение предоставляется организациями,
осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,
без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов
местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок
действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение
устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента
получения технических условий и информации о плате за подключение должен
определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженернотехнического обеспечения в пределах предоставленных ему технических
условий.
5. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженернотехнического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного
участка в установленные сроки подключение построенного или
реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения в соответствии с техническими условиями и
информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю
земельного участка.
9. Орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня
проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о
предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или
19
муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия
решения о предварительном согласовании места размещения объекта
капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам
технические условия присоединения к сетям инженерно-технического
обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за
подключение, а также о плате за технологическое присоединение к
электрическим сетям.
10. Порядок определения и предоставления технических условий и
определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
11. Подготовка проектной документации осуществляется на основании
задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации
на
основании
договора),
результатов
инженерных
изысканий,
градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями
технических регламентов, техническими условиями, разрешением на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства.
(часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
12. В состав проектной документации объектов капитального
строительства, за исключением проектной документации линейных объектов,
включаются следующие разделы:
1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами
инженерных изысканий, техническими условиями;
2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженернотехнического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий,
содержание технологических решений;
6)
проект
организации
строительства
объектов
капитального
строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или
демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства,
реконструкции других объектов капитального строительства);
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам
20
транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового,
административного, финансового, религиозного назначения, объектам
жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной
документации);
11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих
бюджетов;
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ)
12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными
законами.
13. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или
заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
14. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации
применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том
числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов
проектной документации применительно к отдельным этапам строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и
требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой
на государственную экспертизу проектной документации и в органы
государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
15. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.
В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса,
застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет
ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация
утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного
заключения государственной экспертизы проектной документации.
7.3. Перечень документов, представляемых заявителем при согласовании
выбора земельного участка под строительство.
Победитель лесного аукциона, получивший решение о выделении
участка под строительство, обращается с письменным заявлением о проведении
государственной экологической экспертизы земельного участка. В заявлении
указывается полное наименование юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его местонахождение, юридический адрес, назначение
объекта и перечень прилагаемых документов. К заявлению прилагаются:
1. Ходатайство о намерениях (по прилагаемой форме в соответствии с
«Типовым положением о разработке и составу Ходатайства (Декларации) о
намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и
сооружений») с экологическим обоснованием намечаемой хозяйственной
деятельности и оценкой воздействия на окружающую среду в соответствии:
 с Инструкцией по экологическому обоснованию намечаемой
хозяйственной деятельности М.1995;
21
 Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной
или иной деятельности на окружающую среду, утвержденным
Приказом Госкомэкологии № 372 от 18.05.2000г.
2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4. Ситуационный план земельного участка с расположением объекта
строительства, выданный Комитетом по землепользованию, градостроительной
политике администрации МО.
5. Акт выбора участка и прилагаемый к нему план (чертеж) без
утверждения его Постановлением муниципального образования;
6. Технические условия (справка) на подключение к централизованным
сетям водоснабжения, канализации, теплоснабжения, выданные Комитетом по
землепользованию, градостроительной политике администрации МО.
7. Гидрогеологическое заключение (при размещении вне черты
населенного пункта)
8. Согласование с Республиканским агентством по природным ресурсам и
охране окружающей среды (при размещении в водоохранных зонах
поверхностных водных объектов)
9. Акт технического обследования лесов (при размещении вне черты
населенного пункта).
В заключении ГЭЭ на этой стадии определяется возможность
предварительного размещения объекта в соответствии со статусом территории
и выдаются рекомендации к следующей стадии проектирования как по
разработке ОВОС, так и к техническим решениям.
7.4. Строительство, реконструкция небольших капитальных объектов и
объектов, не являющихся объектами капитального строительства
Сокращен
перечень
объектов,
подлежащих
обязательной
государственной экспертизе.
В соответствии с ч.2 ст. 49 «Государственная экспертиза проектной
документации и результатов инженерных изысканий» Градостроительного
Кодекса РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной
документации следующих объектов капитального строительства:
………………………………………………………….…………………………
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством
этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500
квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и
осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством
этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500
квадратных
метров,
которые
предназначены
для
осуществления
производственной деятельности и для которых не требуется установление
22
санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных
участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление
санитарно-защитных зон.
Разрешение на строительство вышеуказанных объектов выдается органом
МО по месту нахождения земельного участка строительства.
Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и
результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой
проектной документации, в случаях, когда не требуется получения разрешения
на строительство, а именно в следующих случаях:
………………………………………………………….………………………
б) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами
капитального строительства;
……….……………………………………………………………………………
VIII. Порядок выдачи разрешений на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ,
подтверждающий соответствие проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право
осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом.
2. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не
распространяется действие градостроительного регламента или для которого не
устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их
компетенцией.
3. Разрешение на строительство выдается уполномоченными
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства федерального, регионального или местного значения, при
размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков.
4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на
выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на
строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
23
б) схема
планировочной
организации
земельного
участка,
выполненная в соответствии с градостроительным планом
земельного участка, с обозначением места размещения объекта
капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ
зон действия публичных сервитутов, объектов археологического
наследия;
в) схема
планировочной
организации
земельного
участка,
подтверждающая расположение линейного объекта в пределах
красных линий, утвержденных в составе документации по
планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест
подключения проектируемого объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального
строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации (применительно к проектной документации объектов,
предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса), положительное
заключение
государственной
экологической
экспертизы
проектной
документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49
Градостроительного кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено
такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в
случае реконструкции такого объекта.
5. К заявлению, указанному в пункте 4 настоящей статьи, может
прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы
проектной документации.
6. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение
десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на
строительство:
 проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
 проводят проверку соответствия проектной документации или схемы
планировочной организации земельного участка с обозначением места
размещения объекта индивидуального жилищного строительства
требованиям градостроительного плана земельного участка, красным
линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
проводится проверка проектной документации или указанной схемы
24
планировочной организации земельного участка на соответствие
требованиям, установленным в разрешении на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
 выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого
разрешения с указанием причин отказа.
7. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по
заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы
строительства, реконструкции.
8. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления
отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов,
предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, или несоответствии
представленных документов требованиям градостроительного плана
земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции.
9. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен
застройщиком в судебном порядке.
10.
Выдача
разрешения
на
строительство
осуществляется
уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания
платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство
указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного
строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство
объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54
Градостроительного кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного
строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство
иных объектов капитального строительства.
11. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством
Российской Федерации.
12. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
 строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами
капитального строительства (киосков, навесов и других);
 строительства на земельном участке строений и сооружений
вспомогательного использования;
 изменения объектов капитального строительства и (или) их частей,
если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие
характеристики их надежности и безопасности и не превышают
предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции,
установленные градостроительным регламентом;
25
 иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом,
законодательством
субъектов
Российской
Федерации
о
градостроительной
деятельности
получение
разрешения
на
строительство не требуется.
13. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на
строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на
строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого
объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического
обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по
одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных
пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса, для
размещения в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности.
14. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный
проектом организации строительства объекта капитального строительства.
15. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления,
выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика,
поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия
такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство
должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до
истечения срока подачи такого заявления.
16. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на
земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
17. Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках,
на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или
для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, может
определяться Правительством Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
IХ. Особые условия размещения объектов дорожного сервиса на землях
лесного фонда в придорожных полосах автомобильных дорог
общего пользования на территории Центральной экологической зоны
Байкальской природной территории
1. В
Центральной экологической зоне Байкальской природной
территории земельные участки лесного фонда предоставляются в аренду до 49
лет на лесном аукционе без перевода в земли другой категории.
2. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране озера Байкал» в центральной
экологической зоне Байкальской природной территории запрещается перевод
земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий
26
3. В соответствии со ст. 9, 21, 45 Лесного кодекса РФ на землях лесного
фонда строительство, реконструкция и эксплуатация объектов допускается
для использования дорог и других линейных объектов.
4. Согласно Постановлению ПРФ от 30 августа 2001 года № 643 «Об
утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной
экологической зоне Байкальской природной территории» в центральной
экологической зоне не запрещается строительство зданий и сооружений (или их
частей), связанных с системами жизнеобеспечения и обеспечения
экологической безопасности существующих промышленных, жилых и
рекреационных объектов, а также строительство автомобильных дорог,
необходимых для функционирования жилых и хозяйственных объектов,
расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной
территории.
Состав и порядок подготовки документации для размещения объектов
дорожного сервиса в центральной экологической зоне оформляется в том же
порядке, как для организации объектов придорожного сервиса на землях
лесного фонда. (см.главу VI настоящих Рекомендаций).
Х. Рекомендации Министерства экономического развития и внешних
связей РБ
Размещение объектов дорожного сервиса
1. Размещение объектов дорожного сервиса может осуществляться как на
земельных участках в пределах придорожных полос, так и на участках,
находящихся вне этих полос, требующих специального доступа к ним
(подъездов, съездов, примыканий и т.п.).
2. При выборе мест размещения любых объектов дорожного сервиса
необходимо принимать во внимание следующие факторы:
наличие на дороге аналогичных объектов и предложения по их
дополнительному размещению;
интенсивность движения (фактическая и перспективная на период не
менее 10 лет), ее сезонные и суточные изменения;
наличие объектов туризма;
предполагаемый контингент участников движения;
транспортные связи (уровень доступности);
наличие свободных площадок земли для размещения объектов сервиса;
наличие близлежащих населенных пунктов (размеры, доступность к
основной дороге);
состояние действующих и строящихся объектов дорожного сервиса;
наличие коммуникаций (электро- тепло- водо- газоснабжения,
канализации, условий отвода и утилизации сточных вод);
возможность объединения коммуникаций и инженерных сооружений с
другими объектами дорожной инфраструктуры;
возможность развития комплекса дорожного сервиса;
условия соблюдения экологических требований;
27
возможные ограничения на размещение объектов дорожного сервиса в
придорожной полосе.
3. В зависимости от расположения объектов дорожного сервиса
относительно дороги, которое определяется их функциональным назначением,
их можно разбить на следующие группы:
3.1. Расположенные непосредственно у дороги. К таким объектам
относятся площадки отдыха, площадки-стоянки при объектах сервиса,
расположенных у дороги, АЗС, СТО, предприятия питания и торговли,
моечные пункты, посты ДПС и пункты весового контроля.
3.2. Расположенные в пределах придорожных полос устройством
подъездов. К ним относятся мотели, кемпинги, автогостиницы.
3.3. Пункты весового контроля располагают в соответствии с
согласованной с Государственной инспекцией безопасности дорожного
движения схемой, размещая их, как правило, у стационарных постов ДПС
ГИБДД в местах пересечения с автомобильными дорогами с интенсивным
движением и на участках дорог с интенсивными международными
перевозками, ведущих к государственной границе Российской Федерации.
4. Комплексы дорожного сервиса и отдельно стоящие объекты дорожного
сервиса целесообразно размещать на транзитных внегородских участках дорог
с учетом уже имеющихся на территории прилегающих населенных пунктов.
Наиболее целесообразное размещение объектов дорожного сервиса - на
окраинах населенных пунктов у границ их перспективной застройки.
5. Отдельно стоящие объекты дорожного сервиса и комплексы должны
быть связаны с дорогой одним въездом и одним выездом. Допускается
совмещение въезда и выезда.
6. При выборе площадки под объекты дорожного сервиса необходимо
учитывать их возможное дальнейшее стадийное развитие в комплекс.
Необходимо также принимать во внимание возможность реконструкции дороги
в 20 летний период, при которой должна производиться только перестройка
подъездов.
7. Площадки отдыха, а также стоянки при отдельно стоящих пунктах
питания и торговли должны располагаться на расстоянии не менее 6 м от края
ближайшей полосы движения и отделяться от проезжей части зелеными
насаждениями. При расположении объектов дорожного сервиса на расстоянии
менее 6 м необходимо в зоне их размещения устанавливать на дороге
ограждения.
8. Отдельно стоящие объекты дорожного сервиса, не входящие в
комплексы, целесообразно размещать на площадках в пределах полосы отвода
или на площадках, непосредственно примыкающих к полосе отвода в местах,
не пригодных для сельскохозяйственных работ.
9. Не допускается размещение объектов дорожного сервиса ближе 250 м
от железнодорожных переездов, а транспортных развязках и ближе 300 метров
от них; ближе 300 метров от мостов и путепроводов, пересекающих автодорогу
в одном уровне; на участках с насыпями высотой более 2,0 метров.
10. В качестве средних расстояний между объектами дорожного сервиса
рекомендуется принимать расстояния, указанные в приложении 2.
28
Состав объектов придорожного сервиса
Состав схемы размещения объектов дорожного сервиса определяется
значимостью дороги, величиной интенсивности движения, степенью
потребности участников дорожного движения в получении различного вида
услуг.
В состав схемы размещения входят следующие объекты дорожного
сервиса:
1. Здания и сооружения для обслуживания участников дорожного
движения включают в себя мотели и кемпинги, площадки отдыха, площадки
для кратковременной остановки и стоянки автомобилей, пункты питания и
торговли, медицинской помощи, сооружения связи.
2. Здания и сооружения для технического обслуживания транспортных
средств включают станции заправки топливом (АЗС, АГНС), станции (пункты)
технического обслуживания автомобилей, моечные пункты.
3. Здания и сооружения для обслуживания грузовых и пассажирских
перевозок включают терминалы и грузовые автостанции, сооружения
таможенной службы, автовокзалы, пассажирские автостанции, остановочные
пункты массового пассажирского транспорта
4. Здания и сооружения для контроля за движением включают посты
дорожно-патрульной службы, пункты весового и габаритного контроля.
1.Здания и сооружения для обслуживания участников дорожного
движения:
а) мотели - предназначены для отдыха водителей и пассажиров и
представляют собой, как правило, комплекс из гостиницы специальной
планировки, столовой, кафе или ресторана, открытой или закрытой стоянки
автомобилей.
Желательно наличие теплого гаража. б) кемпинги предназначены для продолжительного отдыха водителей и пассажиров. В
состав кемпингов входят здания душевые, павильон бытового обслуживания.
Кемпинги могут являться объектами сервиса сезонного действия на период
наибольшего пика автотуристов.
в) площадки отдыха - предназначены для кратковременного отдыха
водителей и пассажиров, проверки состояния транспортных средств и грузов,
устранения мелких неисправностей. Площадки отдыха состоят, как правило, из
трех планировочных зон: стоянки автомобилей с въездом и выездом, зоны
отдыха и санитарно-гигиенической зоны. Санитарно-гигиенические зоны
должны в обязательном порядке включать устройство туалета и размещение
контейнеров для сбора мусора.
Дополнительно может быть предусмотрена зона технического осмотра с
эстакадой или смотровой канавой, однако их устройство более целесообразно в
виде отдельно стоящих сооружений или на автозаправочных станциях и
станциях технического обслуживания, а также в комплексах дорожного
сервиса, в которые входят АЗС и СТО для гарантированного соблюдения
требований по охране окружающей среды.
29
Площадки отдыха должны располагаться, преимущественно, в
живописных местах, в лесных массивах, у водоемов, на расстоянии от дороги,
гарантирующем защиту от шума и выхлопных газов.
В зоне 30 - 50 км от границы населенных пунктов численностью более 50
тыс. человек площадки отдыха, помимо указанного набора элементов сервиса,
могут включать объекты сервиса для оказания дополнительных видов услуг в
виде пунктов быстрого питания (шашлыки, прохладительные напитки, кофе,
бутерброды и т.п.), пунктов торговли товарами, необходимыми для участников
движения (карты, схемы, сувениры, и т.п.), размещаемых во временных
сооружениях, которые в случае необходимости могут быть быстро
демонтированы.
В зоне до 30 км от границы городов следует предусматривать
возможность устройства охраняемых площадок-стоянок для безопасной ночной
стоянки транспортных средств. Такие площадки дополнительно должны иметь
соответствующую охрану, и оборудование, необходимое для организации
ночлега водителей транспортных средств.
г) площадки-стоянки для кратковременной остановки автомобилей предназначены для остановки и кратковременной стоянки транспортных
средств у объектов дорожного сервиса, историко-архитектурных и других
достопримечательностей, а также в других местах с систематической
остановкой автомобилей. Смотровые эстакады и зоны отдыха эти площадки не
устраивают.
д) предприятия общественного питания - предназначены для
удовлетворения потребностей участников движения в питании. К ним
относятся рестораны, кафе круглогодичного обслуживания и летние,
временные пункты питания. Время пребывания посетителей в пункте питания
зависит от его характера и вида обслуживания. В состав предприятия
общественного питания должна входить площадка-стоянка, вместимость
которой зависит от мощности предприятия и времени пребывания в нем
посетителей.
е) предприятия торговли - предназначены для удовлетворения
повседневного спроса пассажиров и водителей, проезжающих по дороге, в
различных промышленных и продуктовых товарах, предметах личной гигиены,
ту6ристических принадлежностях, сувенирах. К предприятиям торговли
относятся как крупные торговые комплексы в виде рынков, торговых центров,
магазинов, так и мелкие торговые палатки и киоски. В состав предприятия
торговли обязательно должна входить площадка-стоянка.
Мотели, кемпинги, АЗС, СТО, грузовые автостанции и пункты питания
должны быть оборудованы телефонной связью и иметь в своем распоряжении
средства для оказания первой медицинской помощи.
В состав схем размещения должны входить имеющиеся на дороге пункты
междугородней телефонной связи и медицинские учреждения, на которые
возложено оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожнотранспортных происшествиях.
2. Здания и сооружения для технического обслуживания транспортных
средств
30
а) автозаправочные станции (АЗС) - предназначены для обеспечения
заправки всех видов транспортных средств горюче-смазочными материалами.
На их территории может быть организована продажа запасных частей,
автопринадлежностей, автопрепаратов и автокосметики. Ассортимент
нефтепродуктов должен быть рассчитан на обслуживание транспортных
средств всех типов. В состав АЗС входит здание с помещениями для
операторов и торговли смазочными материалами и автопринадлежностями,
островки с раздаточными колонками бензина, внутренние проезды и площадкастоянка. АЗС может включать один-два поста ремонта автомобилей, устройство
для подкачки шин и пост мойки. На территории АЗС должны иметься телефон
и туалет общего пользования.
Аналогичные характеристики имеют автогазозаправочные станции с
учетом того, что при заправке газовым топливом пассажиры должны покидать
транспортное средство.
б) станции технического обслуживания (СТО) - предназначены для
технического обслуживания транспортных средств, их ремонта, регулировки и
мойки,
продажи
запасных
частей,
основного
ассортимента
автопринадлежностей, автопрепаратов, автокосметики и оборудования для
автомобилей. В состав СТО могут входить передвижные авторемонтные
мастерские и тягачи, в задачу которых входит устранение неисправностей
непосредственно на дороге или транспортировки неисправных транспортных
средств.
в) пункты технической помощи (ПТП) - предназначены для текущего
ремонта и технического обслуживания автомобилей. ПТП могут быть
сезонного действия.
г) сооружения для технического самообслуживания - предназначены для
осмотра транспортных средств, их технического обслуживания и мелкого
ремонта водителями непосредственно на дороге. Основным сооружением
является площадка с эстакадой, полуэстакадой или смотровой канавой. Для
этих сооружений должны быть предусмотрены меры для предотвращения
загрязнения окружающей среды.
д) моечные пункты - предназначены для механизированной мойки
транспортных средств. Моечные пункты, как правило, должны размещаться
при СТО и АЗС. Допускается устройство отдельных моечных пунктов. При
этом особое внимание уделяют соблюдению мер по охране окружающей среды.
3. Здания и сооружения для обслуживания грузовых и пассажирских
перевозок
а) транспортно-экспедиционные предприятия - предназначены для
организации грузовых перевозок. Основной производственной единицей
транспортно-экспедиционного предприятия является грузовая автостанция
(предприятие логистики).
Грузовые автостанции выполняют коммерческие и технические
операции. К коммерческим функциям относятся сбор, доставка и прием
мелкооптовых грузов на свои склады, их отправка в пункт назначения;
кратковременное хранение грузов на складе, их сортировка, группировка по
видам груза и упаковка в зависимости отправления и пункта назначения;
31
организация транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий,
организаций и учреждений при сборе, доставке и перевозке грузов. К
техническим операциям относятся: прием, временное хранение, технических
осмотр, мелкий ремонт и отправка автомобилей; организация погрузоразгрузочных операций на территории станции; ремонт контейнеров. Состав
грузовых автостанций определяется вышеназванными функциями. Они должны
иметь оборудование для взвешивания автомобилей. Кроме того, для
обслуживания водительского состава на грузовых станциях должны быть
предусмотрены пункты питания и комнаты отдыха.
б) автобусные остановки - предназначены для посадки и высадки
пассажиров рейсовых автобусов. Они должны быть оборудованы переходноскоростными полосами разгона и торможения, посадочными площадками,
павильонами для ожидания автобусов, скамьями, а также информационными
стендами и мусороприемниками.
В населенных пунктах возможно сочетание автобусной остановки с
киосками по продаже печатной продукции, табачных изделий и сувениров. При
этом киоски не должны занимать площадь посадочных площадок и должны
располагаться на специально устроенных для них площадках.
4. Здания и сооружения для контроля за движением
а) Стационарные посты дорожно-патрульной службы (посты ДПС)
размещают на автомобильных дорогах в соответствии с порядком,
утвержденным МВД России.
Посты ДПС должны быть оборудованы специальными служебными
помещениями, площадками для остановки и стоянки автомобилей и
оперативно-техническими и специальными средствами контроля.
б) Пункты весового и габаритного контроля (ПВГК) размещают на
автомобильных дорогах в соответствии с порядком, утвержденным органами,
управления автомобильными дорогами.
ПВГК оборудуют помещениями для размещения персонала и
специальных технических средств, площадками для стоянки и производства
измерений весовых и габаритных параметров автомобилей, техническими
средствами производства измерений, хранения и анализа данных, полученных в
результате измерений.
Принципы объединения объектов придорожного сервиса в комплексы
1. Наиболее эффективной организацией бытового и технического
обслуживания является объединение объектов дорожного сервиса в различного
вида комплексы, что позволяет использовать общие коммуникации, объединять
источники водо- тепло- и энергоснабжения, использовать общие бытовые
помещения, подъезды и стоянки.
2. Все объекты дорожного сервиса, в зависимости от их функций и
периодичности спроса, условно можно разделить на главные и второстепенные.
К главным относят объекты, пользующиеся наибольшим спросом. К их числу
можно отнести сооружения для обслуживания участников движения и
автозаправочные станции.
32
Создание комплексов дорожного сервиса должно базироваться на
главных объектах дорожного сервиса.
3. При объединении объектов дорожного сервиса в комплексы следует
ориентироваться на следующий примерный их состав:
комплекс 1 - предназначен для кратковременной остановки и отдыха
водителей и пассажиров без обеспечения условий для ночлега. Возможные
варианты комплекса: 1а - площадка отдыха, 1б - площадка отдыха с зоной
технического обслуживания, торговый киоск;
комплекс 2 - предназначен для кратковременной остановки, отдыха
участников движения и технического обслуживания транспортных средств без
обеспечения условий для ночлега. Возможные варианты комплекса: 2а - АЗС,
пункт питания, торговый киоск, площадка-стоянка; 2б - АЗС, пункты питания и
торговли, пункт технической помощи, площадка-стоянка;
комплекс 3 - предназначен для продолжительной стоянки с обеспечением
условий для ночлега. Возможные варианты комплекса: 3а - кемпинг, пункты
питания и торговли, пункт технической помощи или сооружение для
технического самообслуживания, АЗС, площадка-стоянка; 3б - мотель, пункты
питания и торговли, СТО, АЗС. При необходимости в составе комплекса 3б,
кроме мотеля, предусматривают кемпинг сезонного действия.
комплекс 4 - предназначен для обслуживания грузовых перевозок. В
состав комплекса входят грузовая автостанция или терминал, пункт питания,
небольшая гостиница, площадка-стоянка, производственные (складские,
погрузочные, разгрузочные) здания и сооружения;
комплекс 5 - предназначен для обслуживания пассажирских перевозок и
формируется на базе автостанций и автовокзалов. В состав комплекса, помимо
зданий автостанции и автовокзала, входят пункты питания и торговли,
площадки-стоянки.
Все комплексы дорожного сервиса должны иметь в своем составе
санитарно-гигиеническую зону.
4. Мощность (вместимость) объектов дорожного сервиса и их комплексов
определяют исходя из имеющейся на дороге интенсивности движения, от
которой зависит число потенциальных пользователей этими объектами, с
обязательным
учетом
перспективной
интенсивности
движения
автотранспортных средств и перспективного развития федеральной
автомобильной дороги.
При составлении генеральной схемы их мощность (вместимость) может
быть определена расчетным путем, либо с использованием рекомендуемых в
приложении 1 величин.
Особенности планировочных решений территории
объектов дорожного сервиса
1. Проект планировки объекта (комплекса) дорожного сервиса должен
включать следующие материалы:
ситуационный план площадки для размещения объектов дорожного
сервиса;
33
генеральный план размещения объектов со всеми вспомогательными
сооружениями;
технологическую схему;
общий вид сооружения;
пояснительную записку.
2. При выборе планировочных решений отдельных объектов и
комплексов дорожного сервиса следует руководствоваться действующими
нормами проектирования (СНиП 2.05.02-85, СНиП II-89-80, СНиП 2.07.01-89),
требованиями по безопасности движения в части размещения зданий и
сооружений относительно дороги и требованиями архитектурного оформления
комплексов в увязке с окружающим ландшафтом (ВСН 18-84). При этом
следует учитывать необходимость создания условий для их эффективного
функционирования и дальнейшего возможного развития.
3. Размеры и конфигурация площадки должны обеспечивать размещение
всех основных и подсобных помещений объектов дорожного сервиса,
оборудования, технологических трасс, внутриплощадочных проездов и
подъездов с дороги.
4. При стадийном строительстве комплексов обслуживания выбор
площадки следует производить с учетом возможности последующего развития
объекта.
5. Организация территории внутри комплексов должна обеспечивать
функциональную связь между отдельными сооружениями комплекса для
обеспечения возможно большей ясности в выборе направления движения
автомобилей и пешеходов.
6. На территории всех видов комплексов должны быть четко выделены
две зоны: для обслуживания автомобилей и для обслуживания участников
движения. В общем случае зону обслуживания автомобилей располагают
ближе к дороге.
7. На всех объектах дорожного сервиса, где имеются стоянки
автомобилей и площадки отдыха, должны соблюдаться санитарногигиенические требования. Строительство туалетов и установка контейнеров
для сбора мусора обязательны.
Покрытие стоянки должно исключать возможность проникновения
сточных вод в грунт, должен быть обеспечен сток и отвод вод. При
расположении стоянок и площадок отдыха у водоемов, источников питьевой
воды должна быть обеспечена очистка стока и исключено прямое попадание
сточных вод в водоем или загрязнение источника питьевой воды.
Если на стоянке запланировано устройство эстакады или смотровой
канавы, то должны быть предусмотрены устройства по улавливанию и
утилизации нефтепродуктов, установлены емкости для сбора отработанных
масел.
8. Для уменьшения вероятности проявления вандализма на неохраняемых
стоянках и площадках отдыха их обустройство рекомендуется выполнять
элементами, имеющими прочную конструкцию из негорючих материалов.
34
Организация и обеспечение безопасности движения в зоне
размещения объектов дорожного сервиса
1. При размещении объектов дорожного сервиса должны быть
обеспечены удобство и безопасность движения на дороге, на территории
объектов дорожного сервиса и комплексов, безопасность съезжающих и
выезжающих автомобилей, а также безопасность пешеходов.
2. На территории объектов дорожного сервиса должна быть
предусмотрена возможность сквозного проезда к стоянкам без пересечения
транспортных потоков. Для лучшей ориентации водителей у въезда на объект
должна быть установлена схема расположения зданий, проездов и стоянок.
3. Для исключения движения пешеходов по проездам на территории
объектов дорожного сервиса пешеходные дорожки должны быть вынесены за
пределы внутренних проездов и мест стоянки автомобилей.
4. На съездах к объектам дорожного сервиса должно быть предусмотрено
устройство переходно-скоростных полос разгона и торможения, имеющих
такую же конструкцию дорожной одежды, как и на дороге.
Список использованной литературы
Градостроительный кодекс РФ
Земельный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
Водный кодекс РФ
Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения»
6. Федеральный закон от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую».
7. Федеральный закон от 1.05.1999г № 94 «Об охране озера Байкал» (ред. от
18.12.2006г)
8. Постановление Правительства РФ от 01.12.1998г № 1420 «Об утверждении
правил установления и использования придорожных полос федеральных
автодорог общего пользования»
9. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006г. № 48 «Положение о
составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного
фонда в земли иных (других) категорий»
10.Постановление Правительства РФ от 30 августа 2001 года № 643 «Об
утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной
экологической зоне Байкальской природной территории»
11.Указ Президента РФ от 27.06.1998г. № 727 «О придорожных полосах
федеральных автодорог общего пользования».
12.Распоряжение Правительства Республики Бурятия № 408-р от 25.05.2004г
«О размещении и состоянии объектов дорожного сервиса на федеральных
и территориальных автомобильных дорогах Республики Бурятия»;
13.Распоряжение Правительства Республики Бурятия № 342-р от 14.06.2005 г
«О комплексе мер по развитию дорожного сервиса»;
1.
2.
3.
4.
5.
35
14.Правила
установления
и
использования
придорожных
полос
территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики
Бурятия, утвержденные Приказом Министерства промышленности,
производственной инфраструктуры и технологий республики Бурятия №
97 от 1 декабря 2006г.
15.«Типовое положение о разработке и составу Ходатайства (Декларации) о
намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и
сооружений»
16.Инструкция по экологическому обоснованию намечаемой хозяйственной
деятельности М.1995;
17. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной
деятельности на окружающую среду, утвержденное Приказом
Госкомэкологии № 372 от 18.05.2000г
18.СанПиН № 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям
общественного
питания,
изготовлению
и
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного
сырья».
19.СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к
качеству почвы»
20.СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»
21.СНиП II-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий»
22.СНиП 2.07.01-89 «"Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений"
23.ВСН 25-86 «Указания по обеспечению безопасности движения на
автомобильных дорогах» (утв. Минавтодором РСФСР 29 января 1986 г.)
36
Приложение 1
Рекомендуемые показатели мощности (вместимости) объектов
придорожного сервиса
Вид объекта
или комплекса
1 Площадки отдыха, при
интенсивности движения,
авт/сутки:
менее 1000
от 1000 до 7000
7000 и более
2 Площадки-стоянки при
объектах сервиса:
Комплексы дорожного
сервиса (ночлег, питание,
стоянка, досуг)
Станции технического
обслуживания
Посты технического
обслуживания
Мотели, автогостиницы
Кемпинги
Рестораны
Кафе круглогодичного
обслуживания
Кафе летнего типа
Временный пункт питания
Торговый комплекс
Рынок
Магазины продуктовые,
товаров повседневного спроса
Магазины строительных и
хозяйственных товаров
Магазин по продаже
автомобилей
Магазин авто запчастей
Торговые палатки, киоски
3 Автозаправочные станции,
при интенсивности движения,
авт/сутки:
менее 3000
от 3000 до 7000
7000 и более
Рекомендуемая
мощность
(вместимость)
10-15 авт.
15-20 авт.
20-50 авт.
20-40 авт.
Примечания
При двустороннем размещении
площадок отдыха относительно
дороги их вместимость
уменьшается вдвое.
Большее значение принимают
для дорог с большей
интенсивностью движения
автомобилей.
Вместимость зависит от вида и
мощности объекта, у которого
устраивается площадка.
20-100 авт.
10-20 авт.
20-60 авт.
50-100 авт.
20-80 авт.
15-20 авт.
10-15 авт.
5-10 авт.
200-1000 авт.
50-200 авт.
20-50 авт.
20-40 авт.
60-100 авт.
10-20 авт.
4-6 авт.
250-500
заправок/сутки
500-1000
эаправок/сутки
1000-3000
заправок/сутки
Мощность зависит от
интенсивности движения и
расстояния между АЗС.
Возможно двустороннее
расположение АЗС.
Расположение двустороннее,
мощность увеличивается с
ростом интенсивности движения
и при расположении у
пересечений автомобильных
дорог.
37
4 Автогазозаправочные
станции
менее 3000
от 3000 до 7000
7000 и более
5 Станции технического
обслуживания, при
интенсивности движения,
авт/сутки:
менее 3000
от 3000 до 7000
от 7000 до 20000
6 Пункты технической
помощи (шиномонтаж, смена
масла, проверка содержания
СО и т.п.) и моечные пункты
7 Мотели, автогостиницы, при
интенсивности движения,
авт/сутки:
менее 3000
от 3000 до 7000
7000 и более
8 Кемпинги, при
интенсивности движения,
авт/сутки:
менее 3000
от 3000 до 7000
7000 и более
9 Предприятия общественного
питания:
Рестораны
Кафе круглогодичного
обслуживания
Кафе летнего типа
Временный пункт питания
(кофе, бутерброды, шашлык и
т.п.)
10 Предприятия торговли:
Торговый комплекс
Рынки
Магазины продуктовые,
товаров повседневного спроса
Магазины строительных и
хозяйственных товаров
Магазин по продаже
автомобилей
Автозапчасти
Палатки, киоски
250
заправок/сутки
500
заправок/сутки
1000
заправок/сутки
4-6 постов
6-10 постов
10-20 постов
1-3 поста
50 мест
100 мест
200 мест
100 мест
200 мест
300 мест
50-200 мест
20-50 мест
15-30 мест
6-12 мест
Мощность зависит от
интенсивности движения,
расстояния между АГЗС.
При двустороннем расположении
АГЗС мощность станций
уменьшается вдвое.
Количество постов
увеличивается с ростом
интенсивности движения и
увеличением расстояния между
СТО.
При интенсивности свыше 20
тыс. авт/сут выполняют
индивидуальный расчет
мощности СТО.
Зависит от видов помощи.
При определении числа
спальных мест необходимо
учитывать численность
проезжающих автотуристов
интенсивности движения
автомобилей междугородных и
международных перевозок.
Число мест может меняться с
учетом сезонной
неравномерности использования
кемпинга.
При определении числа мест
следует учитывать
интенсивность движения и
наличие на прилегающих
участках дороги аналогичных
предприятий.
Мощность устанавливают с
учетом местных условий и
спроса.
38
11 Терминалы, грузовые
автостанции
12 Автовокзалы
13 Пассажирские автостанции
14 Пункты весового контроля
500-5000 т/сутки
В зависимости от объема
грузоперевозок
400-1000 пассажиров Вместимость
8000-40000
Суточное отправление
пассажиров
10-300 пассажиров Вместимость
100-8000 пассажиров Суточное отправление
1-2 автомобиля
Количество одновременно
взвешиваемых автомобилей.
2-3 автомобиля
Вместимость площадки
Приложение 2
Рекомендуемые расстояния между объектами придорожного сервиса
Вид объекта
1 Автобусные остановки
Рекомендуемое
Примечания
расстояние, км
1.5-3.0
Меньшее значение относится к дорогам в
густонаселенной местности и в курортных
районах.
Расстояние между остановками может
корректироваться с учетом фактического
размещения населенных пунктов.
2 Площадки отдыха, при
интенсивности движения,
авт/сутки:
менее 1000
от 1000 до 3000
3000 и более
45-55
25-35
15-20
3 Автозаправочные станции
при интенсивности
движения, авт/сутки:
от 1000 до 3000
от 3000 до 7000
от 7000 до 20000
30-50
20-30
20-30
10-20
4 Автогазозаправочные
станции
менее 3000
от 3000 до 7000
7000 и более
5 Станции технического
обслуживания
6
Пункты
технической
помощи и моечные пункты
7 Мотели, гостиницы,
кемпинги
100
40-60
20-40
80-250
20-80
200-300
Большие значения относятся к дорогам с
меньшей интенсивностью движения
автомобилей.
Расстояние зависит от интенсивности
движения, мощности АЗС и способа
размещения относительно дороги.
При интенсивности движения свыше 7000
автомобилей в сутки рекомендуется
двустороннее размещение АЗС.
При интенсивности движения свыше 7000
автомобилей в сутки рекомендуется
двустороннее размещение АГЗС.
Расстояние зависит от интенсивности
движения и количества постов на СТО.
Расстояние зависит от интенсивности
движения и количества постов на пункте.
Могут размещаться самостоятельно или
входить в состав других объектов
(например, АЗС).
Расстояние зависит от интенсивности и
условий движения. На международных
магистралях рекомендуемое расстояние 80-200 км.
39
8 Предприятия
общественного питания:
Рестораны
Кафе
круглогодичного
обслуживания
Кафе летнего типа
Временный пункт питания
(кофе, бутерброды, шашлык
и т.п.)
9 Предприятия торговли:
Торговые комплексы
Рынки
Магазины
продуктовые,
товаров
повседневного
спроса
Магазины строительных и
хозяйственных товаров
Магазины
по
продаже
автомобилей
Автозапчасти
Аптеки
Палатки, киоски
10 Площадки-стоянки при
объектах сервиса
11 Грузовые терминалы и
автостанции
60-80
30-40
20-30
10-20
40-70
40-70
20-30
30-50
10-15
20-30
300-400
весового
14 Пункты связи:
колонки аварийновызывной связи
телефон
15 Пункты медицинской
помощи
16
Пункты
эвакуации
транспортных средств
Размещают, как правило, на въездах в
города.
20-40
12 Автовокзалы и пассажирские автостанции
13
Пункты
контроля
Расстояние зависит от интенсивности
движения и
вместимости
пунктов
питания.
2-3
10-15
Как правило, размещают на территории
других объектов.
Расстояние зависит от размещения
объектов.
Размещаются на маршрутах грузовых
перевозок у крупных городов в
зависимости от суточного объема
перевозок.
Размещаются в городах и населенных
пунктах с населением до 250 тыс.
человек.
Размешаются в соответствии со схемой,
согласованной с Департаментом
обеспечения безопасности дорожного
движения МВД России, в местах
пересечения с дорогами с интенсивным
движением и в местах пересечения
Государственной границы.
На участках автомобильных дорог с
интенсивностью движения свыше 20000
авт\сут.
Должен размещаться на территории
других объектов (торговые центры,
магазины, АЗС, СТО и т.п.).
Размещают по согласованию с органами
здравоохранения.
Размещают на магистральных
автомобильных дорогах.
Могут входить в состав СТО, охраняемых
стоянок и других объектов.
40