Document 3706501

На правах рукописи
ФУРСОВ АНДРЕЙ ЛЬВОВИЧ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ
ПРОФОРИЕНТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Саратов 2014
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном
образовательном учреждении высшего профессионального образования
«Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю.А.»
Научный
руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Землянухина Светлана Георгиевна
Официальные
оппоненты:
Долгий Владимир Иванович,
доктор экономических наук, профессор,
ФГБОУ
ВПО
«Саратовский
социальноэкономический
институт
РЭУ
имени
Г.В.
Плеханова», заведующий кафедрой экономики труда
и управления персоналом
Разумова Татьяна Олеговна
доктор экономических наук, профессор,
ФГБОУ ВПО «Московский государственный
университет им. М.В. Ломоносова», профессор
кафедры экономики труда и персонала
Ведущая
организация:
ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный
университет», кафедра экономики труда и основ
управления
Защита состоится 11 июня 2014 года в 13.00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.242.11 при ФГБОУ ВПО «Саратовский
государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» по адресу:
410054, Саратов, ул. Политехническая, 77, корп. 5, ауд.418.
С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке
ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени
Гагарина Ю.А.» и на сайте www.sstu.ru.
Автореферат разослан «
» апреля 2014 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
В.Ю. Тюрина
2
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Эффективное использование всех видов производственных ресурсов и, в
первую очередь рабочей силы, когда при минимизации издержек обеспечивается
наибольший социальный и экономический результат, служит одним из основных
определяющих факторов экономического роста. Сейчас Россия, как заявлено в
основополагающих документах, определяющих государственную политику,
находится на пути к построению модернизированной, инновационной экономики,
превращению в страну творчески мыслящих граждан с высоким уровнем
образования,
правовой
и
профессиональной
культуры,
высокими
производительностью труда и качеством жизни. В Концепции долгосрочного
социально-экономического развития РФ до 2020 года «Стратегия 2020» одним из
решающих факторов конкурентоспособности государства названо высокое качество
человеческого потенциала. В то же время, как отмечается в документе, «человеческий
капитал используется недостаточно эффективно, нарушена координация между
рынками труда и образования, примерно каждый третий занятый не использует
имеющиеся у него знания и профессиональные навыки»1.
Гарантией эффективной занятости и способом социальной защиты человека
от безработицы является высокий профессионализм работника, обеспечивающий
его конкурентоспособность на рынке труда. Обеспечение процесса
профессионального становления личности с учетом потребностей экономики в
специалистах различных сфер деятельности – главная задача системы
профориентации населения, об актуальности развития которой как непрерывного
процесса отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 12
декабря 2013 года: «надо помнить, что рынок труда становится более гибким. И
граждане в случае необходимости должны иметь возможность пройти
переподготовку, взять новый профессиональный старт. Надо создать условия и
для тех, кто готов переехать на другое место работы, в другой город, в другой
регион. Естественно, делать это с учётом задач территориального развития,
привлекая бизнес»2.
Субъекты
Российской
Федерации
полномочны
реализовывать
общегосударственную политику занятости с учетом региональной специфики, в
том числе с помощью профориентационной составляющей. Однако анализ прессы
и документов органов власти и органов местного самоуправления не дает
основания сделать вывод об успешном решении этой проблемы. Так, по
результатам мониторинга трудоустройства выпускников, проводимого в
соответствии с письмом Департамента регионального развития Минобрнауки
России № 18-225 от 28.04.2012 в мае – июле 2012 г. в 73 субъектах Российской
Федерации, средний процент трудоустройства по специальности в регионах
составляет 57,0% , при этом доля нетрудоустроившихся выпускников ВПО в
Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России
на период до 2020 года [Электронный ресурс] URL: http://2020strategy.ru/data/2012/03/14/1214585998/1itog.pdf . - С. 215.
2
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 // Российская газета. - 2013. - 13 декабря – №
6258 (282).
1
3
общем выпуске, например, по социальным наукам составляет более 16% при
среднероссийском показателе 12%3.
Корни такого дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда,
как представляется, лежат, в том числе, в неэффективной, не соответствующей
требованиям времени системе профессиональной ориентации населения (СПН),
которая ориентирована преимущественно на простое информирование граждан о
мире профессий и состоянии рынка труда, в то время как необходима активная
работа субъектов профессиональной ориентации на всем пути индивида к
профессионализму. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что
неправильный выбор профессий порождает высокую текучесть кадров, что в итоге
ведет к высокому уровню безработицы и сохранению социальной напряженности.
В связи с этим очевидно, что в целях повышения темпов социальноэкономического развития регионов и России в целом необходимы анализ реального
состояния СПН в регионе, определение ее места в системе социально-трудовых
отношений, роли ее субъектов, оценка ее эффективности и определение механизмов ее
развития и совершенствования, что и обусловливает актуальность настоящей работы.
Степень научной разработанности проблемы
Профессиональная ориентация как социально-экономическое явление нашла
отражение в исследовательских работах как по экономике, так и по социологии и
психологии труда.
Изучение генезиса профориентации представлено в работах О.П.
Апостолова, Е.В. Гудковой, И.В. Дементьева., Е.Ю. и Н.С. Пряжниковых.
Проблему социализации через призму категорий разделения труда и
дифференциации социальной деятельности в зависимости от профессиональной
принадлежности индивида изучали К.Маркс, Ф. Энгельс, Г.Спенсер, Э.Дюркгейм,
Г. Зиммель, Т. Парсонс, М. Вебер.
Исследования различных сторон теории профессионального выбора А.
Адлером, У. Мозером, Э. Роу, З. Фрейдом, К. Хорном послужили, в том числе,
основой для разработки концепции интегрированного развития компетентности Г.
Вайлера, Я. И. Лефстеда, В. Чипанаха.
Проблематика профориентации с позиций педагогики, психологии,
социологии представлена в работах П.Р. Атутова, М. Я. Басова, П.П. Блонского,
С.Г. Геллерштейна, Е.И. Головахи, Ф.Р. Дунаевского, Э.Ф. Зеера, Е.А. Климова, А.
Ф. Лазурского, Н.Д. Левитова, А.С. Макаренко, В. С. Мерлина, Г. Мюнстерберга, В.
Н. Мясищева, И. П. Павлова, А.А. Понукалина, Б. М. Теплова, К.Д.Ушинского, П.А.
Шавира, С.Т. Шацкого, И.Н. Шпильрейна, В. Штерна. Роль учреждений
профессионального образования в профессиональном становлении граждан раскрыта
в работах А.В. Валеевой, О.В. Жуковской, Э.И. Забневой, О.А. Коноваловой, И.А.
Любомудрова, О.В. Мраморновой, Т.О. Разумовой, Е.А. Шацкой.
Роль профессиональной ориентации в повышении качества трудовой
жизни отражена в работах западных экономистов Э. Лоулера, С. Робинсона,
Ж. Роде, Р. Уолтона, А. Чернса, В. Эльскера и отечественных исследователей
Аналитический доклад «О состоянии трудоустройства выпускников учреждений профессионального
образования, востребованных специальностях, требуемых компетенциях и ожидаемых прогнозных кадровых
потребностях на основе результатов проведенного мониторинга в 83 субъектах Российской Федерации»
[Электронный ресурс] URL: http://симт.рф/Analytics/AnalyticReport/83.
3
4
– Б. Н. Генкина, Н. А. Горелова, А. П. Егоршина, А. К. Зайцева, А. Г. Здравомыслова, С. Г. Землянухиной, Н. Мазаевой, В. Ф. Потуданской, А. А. Ткаченко,
Н. И. Тучкова, В. А. Цыганкова, И. В. Цыганковой, В. А. Ядова.
Несмотря на то, что новые черты занятости в постиндустриальном обществе
рассматривались в концепциях Д. Белла, Б. Гейтса, М. Кастельса, Ф. Уэбстера и
такими отечественными исследователями как Л. И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, В.Е.
Гимпельсон, И.Е. Заславский, С.В. Калашников, Р.И. Капелюшников, В.В. Радаев,
и др., перечень источников в отношении тенденций и перспектив развития в России
профориентации в условиях перехода к экономике знаний не так уж и велик. В нем
наиболее значимыми представляются разработки А.Е. Кожевникова, С.В. Малина,
Т.О. Разумовой, Л.В. Санковой, А.А. Федченко, В.Н. Эйтингона.
Проблемы социально-экономической эффективности экономических систем
рассматривались в работах зарубежных экономистов В. Парето, Д. Риккардо,
Й. Шумпетера, а также отечественных исследователей О.Д. Головина, Д.Е.
Давыдянц, В.В. Новожилова, С. Г. Струмилина, Т.С. Хачатурова, в том числе с точки
зрения повышения кадрового потенциала как основы конкурентоспособности
Саратовской области – таких саратовских исследователей, как В.И. Долгий, Н.С.
Землянухина, Н.А. Иванова, В.В. Суворова, Е.В. Яхварова. Попытки определить
социально-экономическую эффективность СПН предпринимались отечественными
исследователями А.А. Авакян, Н.Н. Даниленко, Э. И. Забневой, Л.Н. Захаровой, Н.А.
Крымовой, В.А. Летенкова, А.И. Минажетдиновой, Л.А. Митюрниковой, Ю.В.
Немцевой, О.Н. Новицкой, С.А. Руденко, А.Н. Савиновой, М.В. Ступиной, Е.В.
Таракановой, в том числе продемонстрировавших междисциплинарные
аспекты проблематики функционирования систем профориентации и
профессионального образования населения.
Однако сопоставление значительного количества научных трудов, авторы
которых с разных позиций исследуют аспекты построения и функционирования СПН,
с региональным опытом реализации таких систем показывают расхождение теории с
практикой. В научных трудах представлены преимущественно исследования
профориентации в педагогико-психологическом ключе, в то время как анализ места
профессиональной ориентации в системе социально-трудовых отношений и роли ее
отдельных субъектов раскрыт недостаточно, система показателей эффективности
профессиональной ориентации с точки зрения экономики труда разработана слабо.
Целью диссертационной работы является развитие теоретических
положений и выработка рекомендаций по повышению социально-экономической
эффективности системы профориентации населения региона.
Задачи диссертационного исследования:
 дать авторскую трактовку профессиональной ориентации населения с
позиций междисциплинарного и системного подходов;
 дать определение социально-экономической эффективности системы
профориентации;
 разработать систему показателей и методику оценки социальноэкономической эффективности системы профориентации населения;
 произвести оценку социально-экономической эффективности субъектов
профориентации населения в Саратовской области;
5
 определить на основе анализа СПН Саратовской области и обобщения
российского и зарубежного опыта доминирующий субъект системы
профориентации населения;
 предложить рекомендации по повышению социально-экономической
эффективности системы профориентации населения.
6
7
Рисунок 1. Методическая схема диссертационного исследования
Объект исследования – система профессиональной ориентации
населения в Саратовской области.
Предмет
исследования
–
социально-трудовые
отношения,
складывающиеся по поводу обеспечения социально-экономической
эффективности системы профориентации населения региона.
Область исследования. Данная работа выполнена в рамках
специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством
(экономика труда). Содержание работы соответствует п. 5.7 «Проблемы
качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных
компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров;
формирование конкурентоспособности работников; профессиональная
ориентация населения; мобильность кадров».
Теоретической базой исследования явились фундаментальные
достижения мировой науки в области экономики труда, результаты
исследований
отечественных
и
зарубежных
ученых
различных
специальностей по проблемам занятости населения, анализирующие, в том
числе, профессиональное самоопределение личности и социальные
институты, связанные с системой профессиональной ориентации. Автором
были обобщены материалы средств массовой информации, научных
конференций и семинаров.
Методологическая база исследования включает такие методы
научного познания как диалектический – изучение явлений в их постоянном
развитии,
анализ
и
синтез,
историко-логический,
сравнительноаналитический, системный, институциональный, экспертных опросов. В ходе
исследования применялись методы систематизации, теоретического
обобщения, научной классификации, сравнительного анализа, а также
статистические и социологические (интервью, анкетирование) методы.
Информационно-эмпирическую и нормативную базу составили
фактологические и статистические материалы Федеральной службы
государственной статистики и соответствующих территориальных органов по
Саратовской области, федеральных и региональных министерств, прогнозные
разработки государственных органов власти и управления, конвенции
Международной организации труда, нормативные правовые акты Российской
Федерации и органов власти Саратовской области о занятости и
профориентации населения.
Использовались
результаты
исследований,
представленные
в
аналитических докладах, материалах конференций, информационной сети
Интернет, а также результаты опросов и аналитических исследований,
полученные лично автором: в 1999-2001 годах - социологические опросы
студенческой молодежи г. Саратова о факторах и критериях
профессионального выбора; в 2007-2008 годах - экспертный опрос
сотрудников СМИ Саратова и области о проблемах профессиональной
адаптации выпускников вузов в сфере масс-медиа; в 2008-2010 годах – опросы
жителей Саратовской области в рамках мониторинга общественного мнения о
8
состоянии правосознания, в том числе о влиянии правосознания на
профессиональную социализацию индивида; в 2011-2013 годах – опросы
абитуриентов и выпускников юридического вуза по мотивации
профессионального выбора; в 2012 году – опрос граждан в 11 регионах РФ (в
том числе в Саратовской области) о критериях и факторах выбора
юридических профессий; в 2013 году – опрос экспертов о роли и месте
субъектов профориентации, о состоянии системы профессиональной
ориентации в Саратовской области и эффективности ее отдельных субъектов,
а также опрос молодежи Саратовской области в возрасте 14-20 лет о
критериях и мотивации профессионального выбора.
Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что необходимым
условием эффективной работы системы профессиональной ориентации
населения
региона
является
научно
обоснованное
с
позиций
междисциплинарного и системного подходов организационное и
информационное обеспечение взаимодействия всех субъектов и социальных
институтов, способствующего минимизации издержек на обеспечение работы
системы в целом и каждого субъекта в отдельности, а также максимизации
конкурентоспособности индивида, позволяющей обеспечить желаемое для
него качество жизни и условия для воспроизводства и развития трудовых
ресурсов в национальной и региональной экономике.
Научная новизна исследования
Наиболее существенными элементами научной новизны выполненного
исследования являются следующие:
1. Дана авторская трактовка с позиций междисциплинарного и
системного подходов профессиональной ориентации, под которой, в отличие
от других авторов, понимается инициируемый и управляемый обществом
многоаспектный и непрерывный процесс взаимодействий субъектов
социально-трудовых
отношений,
направленных
на
осознанное
профессиональное самоопределение индивида, освоение им профессии и
осуществление профессионального самосовершенствования, обеспечение
баланса между потребностями экономики в кадрах и собственными
способностями и предпочтениями индивида, в результате чего индивид
эффективно интегрируется в общественное разделение труда; раскрыто
содержание системы профессиональной ориентации населения посредством
характеристики объекта СПН, под которым понимаются трудовые ресурсы на
этапе профессионального выбора, служащего основой для приобретения ими
суммы социокультурных и профессиональных компетенций (компетентности),
характеризующей их конкурентоспособность на рынке труда, определения
места профориентации в системе социально-трудовых отношений,
расширения перечня субъектов системы профориентации населения и
выявления противоречий в процессе их взаимодействия, что позволяет
конкретизировать
нормативное
регулирование
профориентационной
деятельности каждого субъекта системы профессиональной ориентации
населения и расширяет возможности оценивать в дальнейших исследованиях
работу системы в целом.
9
2. Дано определение социально-экономической эффективности системы
профориентации как социально-экономической категории, отражающей
способность системы профессиональной ориентации населения содействовать
трудоспособному индивиду в профессиональном выборе и формировании у
него социокультурных и профессиональных компетенций, максимизирующих
его конкурентоспособность на рынке труда и стимулирующих
воспроизводство и развитие трудовых ресурсов при минимизации издержек на
обеспечение работы системы профессиональной ориентации в целом и
каждого субъекта в отдельности, что позволило разработать систему
показателей социально-экономической эффективности профориентации
населения.
3. Разработана
система
показателей
социально-экономической
эффективности профориентации населения, включающая следующие
индикаторы:
научная
обеспеченность,
административно-правовая
обеспеченность (степень правовой регламентации деятельности субъекта),
информационная
обеспеченность
(позиционирование
субъекта
в
информационном пространстве), качество межсубъектного взаимодействия,
степень влияния субъекта на профориентацию индивида по оценке экспертов,
степень влияния на профориентацию индивида по оценке индивида, степень
реализации субъектом цели профориентационной деятельности, и предложена
авторская методика определения социально-экономической эффективности
системы профориентации населения, что позволяет учитывать вклад в
эффективность системы профориентации населения каждого ее субъекта,
оценивать эффективность системы профориентации населения в отдельных
регионах и в федеральном масштабе и формулировать предложения по
совершенствованию
административно-правового,
научного
и
информационного обеспечения каждого субъекта системы профориентации
населения и системы в целом.
4. Произведена оценка социально-экономической эффективности
субъектов профориентации населения в Саратовской области на основании
проведенных автором экспертных опросов и анализа статистических данных,
показавшая
недостаточную
социально-экономическую
эффективность
взаимодействия субъектов профориентации населения в Саратовской области,
что позволило определить направления совершенствования региональной
системы профессиональной ориентации населения, в том числе путем
внесения изменений в законодательство и целевые программы развития
региона.
5. Определен на основе обобщения российского и зарубежного опыта
расширения участия институтов системы профориентации населения в
системе социально-трудовых отношений доминирующий субъект СПН в лице
государства, что дает основу для кардинальных изменений в законодательстве
в отношении системы профессиональной ориентации населения через
выработку
и
реализацию
государственной
политики
в
сфере
профессиональной ориентации, федеральных и региональных целевых
программ.
10
6. Предложены
рекомендации
по
повышению
социальноэкономической эффективности системы профориентации населения,
предусматривающие развитие субъектов СПН, общественный социальноэкономический мониторинг профориентационной деятельности каждого из
субъектов СПН, в основе которого лежит авторская методика определения
социально-экономической
эффективности
СПН,
что
позволило
аргументировать
необходимость
создания
единого
общественногосударственного
центра,
координирующего
профориентационную
деятельность.
Теоретическая
и
практическая
значимость
исследования
заключается в разработке теоретических и методических аспектов, а также
конкретных
практических
рекомендаций
по
развитию
системы
профессиональной ориентации населения, что служит инструментарием для
специалистов в области экономики труда в целом и профессиональной
ориентации, в частности.
Разработанный
и
обоснованный
в
диссертационной
работе
методический подход к изучению системы профессиональной ориентации
населения может быть использован в вузе в процессе преподавания учебных
курсов «Экономика труда», «Управление человеческими ресурсами»,
«Региональная
экономика»,
«Социология
труда»,
«Экономическая
социология» и иных дисциплин, касающихся особенностей системы
профессиональной ориентации населения.
Результаты исследования были включены в материалы учебных курсов
по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (дисциплины
«Менеджмент», «Экономика») в Поволжском (г. Саратов) юридическом
институте (филиале) ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия
Министерства юстиции Российской Федерации», используются в учебном
процессе ФГОУ ВПО «Саратовский государственный технический
университет имени Гагарина Ю.А.» в рамках преподавания дисциплин:
«Развитие трудового потенциала», «Управление персоналом», «Планирование
карьеры».
Результаты исследования могут быть использованы в законотворческой
и правоприменительной деятельности в органах власти, принимающих
участие в управлении системой профориентации населения.
Апробация результатов исследования. Основные положения и
результаты работы обсуждались и докладывались на 13 научно-практических
конференциях международного, всероссийского, регионального уровней:
«Макро- и микроэкономика: теория и практика» (Караганда (Казахстан),
2009), «Молодежь в постиндустриальном обществе» (Саратов – Дюссельдорф
(Германия), 2012), «Подготовка кадров для инновационной экономики»
(Саратов, 2011), «Принципы и подходы к обучению и воспитанию в условиях
модернизации образования» (Чебоксары, 2012), «Противодействие коррупции:
понятие, сущность, задачи, пути решения» (Ростов-на-Дону, 2009),
«Социально-экономические проблемы труда в современных условиях»
(Саратов, 2013), «Социально-экономическое развитие России в условиях
11
глобального экономического кризиса» (Саратов, 2009), «Социальные
представления и самоопределение молодежи в изменяющемся мире» (Саратов,
2009), «Ценности и оценки: проблемы философии и науки» (Смоленск, 2009),
«Человек в постиндустриальном обществе» (Варна (Болгария), 2013),
«Человеческие ресурсы в координатах XXI века» (Саратов, 2012),
«Человеческие ресурсы в экономике ХХI века» (Саратов, 2013),
«Экономический кризис в России в начале XXI века: проблемы и пути
преодоления» (Саратов, 2009).
Публикации. По теме диссертации опубликована 21 работа общим
объемом 9.35 п.л. (авторских), в том числе 5 статей (2.65 п.л.) в изданиях,
рекомендованных ВАК, в которых отражено основное содержание
диссертационной работы.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех
глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы,
приложения, включает 8 рисунков, 7 таблиц. Общий объем составляет 165
страниц.
Во введении обоснованы актуальность проблемы, степень ее
разработанности, определены цель, задачи, предмет, объект исследования,
отражаются научная новизна, теоретическая и практическая значимость
полученных результатов.
В первой главе рассмотрены теоретико-методологические основы
исследования социально-экономической эффективности профессиональной
ориентации населения, сформулированы определения профессиональной
ориентации
и
системы
профориентации
населения
с
позиций
междисциплинарного и системного подходов, выявлены объект и субъекты
СПН, дано определение социально-экономической эффективности системы
профориентации населения и приводятся показатели и методика определения
социально-экономической эффективности СПН.
Во второй главе проводится исследование состояния системы
профориентации населения в Саратовской области, дается оценка системы
профориентации в целом и оценка социально-экономической эффективности
каждого субъекта СПН.
В третьей главе анализируются пути развития институтов региональной
системы профориентации населения на основе обобщения отечественного и
зарубежного опыта развития системы профориентации населения и
выявляется доминирующий субъект СПН.
В заключении формулируются выводы проведенного диссертационного
исследования.
На защиту выносятся:
1. Авторская трактовка профессиональной ориентации населения,
авторское определение объекта и субъектов системы профессиональной
ориентации населения.
2. Определение социально-экономической эффективности системы
профориентации как социально-экономической категории.
12
3. Система показателей и методика оценки социально-экономической
эффективности системы профориентации населения.
4. Оценка
социально-экономической
эффективности
субъектов
профориентации населения в Саратовской области.
5. Доминирующий субъект системы профориентации населения.
6. Рекомендации
по
повышению
социально-экономической
эффективности системы профориентации населения.
13
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ
НА ЗАЩИТУ
1. Авторская трактовка профессиональной ориентации населения,
авторское определение объекта и субъектов системы профессиональной
ориентации населения.
Анализ трудов отечественных и зарубежных исследователей, а также
нормативных правовых актов, трактующих понятие «профессиональная
ориентация», позволил определить место профессиональной ориентации в ходе
социализации индивида как этап, на котором происходят профессиональное
самоопределение индивида и усвоение им начал профессиональной культуры.
Этот этап начинается на дотрудовой стадии жизненного цикла индивида с того
момента, когда индивид, получивший представление о социальных ценностях,
нормах, а также о формах и содержании трудовой деятельности, сознательно
ставит перед собой задачу профессионального выбора и становления, затем
переходит в стадию освоения профессии, завершающуюся началом трудовой
деятельности, в ходе которой индивид проходит заключительную стадию
профориентирования - профессиональное совершенствование. Поскольку
процесс профориентации занимает как дотрудовую, так и трудовую стадии
жизненного цикла индивида, возникающие по этому поводу социальнотрудовые
отношения
связаны
преимущественно
с
проблемами
профессионального выбора, обучения, отношения найма и увольнения, условий
и оплаты труда.
Авторская
формулировка
профессиональной
ориентации
как
инициируемого и управляемого обществом многоаспектного и непрерывного
процесса взаимодействий субъектов социально-трудовых отношений,
направленных на осознанное профессиональное самоопределение индивида,
освоение
им
профессии
и
осуществление
профессионального
самосовершенствования, обеспечение баланса между потребностями
экономики в кадрах и собственными способностями и предпочтениями
индивида, в результате чего индивид эффективно интегрируется в
общественное разделение труда, определяет индивидуальные и общественные
конечные цели процесса, что дает возможность критически оценивать
результаты этого процесса и корректировать его.
Социально-трудовые отношения, связанные с профессиональной
ориентацией индивида, определяются экономическими, социальными,
психологическими и правовыми аспектами, складываются в целостную систему
профориентации населения, которую, по мнению автора, следует изучать с
позиций междисциплинарного и системного подходов.
При изучении СПН с позиций междисциплинарного подхода мы исходим
из того, что индивид, осуществляющий профессиональный выбор, в этой
системе рассматривается как член социума с определенным личностным
восприятием (психологический подход), является объектом образования и
воспитания (педагогический подход), в процессе первичной социализации и в
связи с освоением профессии получает информацию о правах и обязанностях
14
гражданина правового государства (правовой подход), обосновывает свое
стремление избрать эту профессию в качестве основного вида трудовой
деятельности (экономический подход). Социальные институты оказывают
воздействие на профессиональный выбор индивида, формируя – в первую
очередь на уровне государственной политики – представление о «социальном
заказе» на определенные профессии. Институт права регламентирует условия и
определяет механизмы профессиональной ориентации, основанные на текущем
состоянии установок общественного сознания, анализе экономического
поведения индивидов и реалиях рынка труда. Институт общего образования
обеспечивает психологическую готовность к труду и профессиональному
самосовершенствованию индивидов, проходящих первичную социализацию, и
нацеливает их на активное экономическое поведение, а институт
профессионального образования обеспечивает рынок труда кадрами,
обладающими необходимыми компетенциями для профессионального успеха.
Следовательно, и дальнейшее изучение взаимодействия субъектов системы
профориентации необходимо проводить с позиций междисциплинарного
научного подхода.
С позиций системного подхода СПН рассматривается как совокупность
взаимосвязанных компонентов, имеющая вход (ресурсы), выход (цель), связь с
внешней средой и обратную связь. На входе СПН находятся трудовые ресурсы,
которые в результате применения информационных и материальных ресурсов
приобретают на выходе новые качества (свойства) в соответствии с
поставленной целью. Целью СПН является оптимальное сочетание личностных
желаний и общественных потребностей в сфере профессионально-трудовой
деятельности. Связь с внешней средой и выполнение внутренних функций
обеспечиваются
научным,
правовым,
материально-техническим
и
административными механизмами управления.
Под системой профориентации населения предлагается понимать
комплекс взаимосвязанных и обусловленных социально-экономической и
политической ситуацией действий, реализуемый через социальные
взаимодействия отдельных индивидов, социальных групп и социальных
институтов, способствующий профессиональной ориентации индивида.
Объектом системы профессиональной ориентации являются трудовые
ресурсы на этапе профессионального выбора, служащего основой для
приобретения ими суммы социокультурных и профессиональных компетенций
(компетентности), характеризующей их конкурентоспособность на рынке
труда.
Очевидно, что сумма компетенций формируется под влиянием различных
субъектов социально-трудовых отношений, выступающих в качестве субъектов
системы профессиональной ориентации. Расширенный на основе проведенного
автором экспертного опроса перечень этих субъектов включает семью
(домохозяйства), учреждения общего образования (школы, лицеи), учреждения
профессионального образования, органы власти, работодателей, средства
массовой информации, организации и частных представителей сферы
15
культуры, систему некоммерческих организаций, политические партии и
движения.
Структура системы профориентации населения с отражением роли
каждого из составляющих ее субъектов изображена на рисунке 2.
Рисунок 2. Структура системы профориентации населения
Выявлены противоречия в процессе взаимодействия субъектов СПН по
обеспечению баланса между потребностями экономики в кадрах и
собственными способностями и предпочтениями индивида, проявляющиеся в
том, что, с одной стороны, желания, способности, интересы конкретной
личности приносятся в жертву требованиям и тенденциям рынка труда,
вследствие чего профессия выбирается не «по призванию», а «по расчету», с
другой стороны, институт профессионального образования вынужден
учитывать спрос на обучение «модным» профессиям в ущерб интересам
работодателей и экономики в целом, при этом органы власти не могут в
полной мере реализовать свои задачи из-за слабой регламентации
государственного управления профориентацией в условиях рынка.
Указанные противоречия порождают проблему определения эффективности
СПН.
2. Определение социально-экономической эффективности системы
профориентации населения как социально-экономической категории.
16
Отталкиваясь от общепринятого понимания эффективности как
результативного показателя достижения цели в количественном или качественном
выражении, автор раскрывает содержание категории «социально-экономическая
эффективность» через соответствие экономических результатов производства
товаров и услуг социальным целям трудящихся и общества в целом. Социальноэкономическая эффективность системы профессиональной ориентации населения
представляет собой социально-экономическую категорию, отражающую
способность системы профессиональной ориентации населения выполнять работу
по формированию у трудоспособного индивида социокультурных и
профессиональных компетенций, максимизирующих его конкурентоспособность
на рынке труда и стимулирующих воспроизводство и развитие трудовых ресурсов
при минимизации издержек на обеспечение работы системы в целом и каждого
субъекта в отдельности.
Из этих формулировок следует, что эффективна такая СПН, где:
1) минимизированы издержки на обеспечение работы системы в целом и
каждого субъекта в отдельности (экономическая цель);
2) максимизирован учет потребности экономики в кадрах (экономическая цель);
3) максимизирована конкурентоспособность индивида (экономическая цель),
позволяющая обеспечить желаемое для него качество жизни (социальная цель), а
также условия для воспроизводства и развития трудовых ресурсов (социальноэкономическая цель).
С учетом того, что затраты на участие субъекта в системе профориентации
выражаются количественно, в денежном выражении, а результаты могут
выражаться в количественном (экономические) и качественном (социальные)
выражении, сравнения только количественных показателей недостаточно для
принятия решений об эффективности профориентационной политики, необходимо
найти способ сопоставления качественных показателей функционирования СПН.
При всей кажущейся разнородности и несравнимости качественных показателей
они могут быть квантифицированы через оценку того, насколько приближают или
отдаляют главную цель СПН.
3. Система показателей и методика оценки социально-экономической
эффективности системы профориентации населения.
Система
показателей
социально-экономической
эффективности
профориентации населения включает следующие индикаторы: научная
обеспеченность, административно-правовая обеспеченность (качество правовой
регламентации деятельности субъекта), информационная обеспеченность
(позиционирование субъекта в информационном пространстве), качество
межсубъектного взаимодействия, степень влияния субъекта на профориентацию
индивида по оценке экспертов, степень влияния на профориентацию индивида по
оценке индивида, степень реализации субъектом цели профориентационной
деятельности.
Система показателей социально-экономической эффективности субъектов
СПН с учетом роли каждого элемента системы представлена в таблице 1.
17
Для определения данных показателей необходимо проведение трех
экспертных опросов. Показатели К1-К6 определяются группой экспертов,
представляющих все субъекты СПН, для определения значения К5 для субъекта
«Профессиональное образование» к опросу привлекаются дополнительно
выпускники вузов, значение показателя К6 определяется как среднее
арифметическое степени влияния каждого субъекта на профессиональный выбор в
оценке экспертов с точки зрения «должны влиять» и с точки зрения «влияют в
действительности». Для уточнения К6 используются результаты опроса молодежи
на этапе профессионального старта.
18
Таблица 1 - Система
эффективности субъектов СПН
Обозначение
К1i
показателей
Название и содержание
социально-экономической
Значения
1 – научный аппарат отсутствует или
незначителен; 2 – научный аппарат ждет
практического внедрения; 3 – научный
аппарат успешно внедрен
1
–
регламентация
отсутствует,
К2i
взаимоотношения субъектов строятся на
личных связях представителей; 2 –
регламентация деятельности субъекта
формальна; 3 – деятельность субъекта
регламентирована на всех уровнях
Информационная обеспеченность i-го 1 – субъект не влияет на ситуацию в СПН
К3i
(не является «ньюсмейкером»), не
субъекта
пользуется информацией о состоянии
СПН; 2 – субъект присутствует в
информпространстве номинально, не
влияя на СПН; 3 – деятельность субъекта
в СПН информационно обеспечена во
всех направлениях
1 – взаимодействия субъектов единичны,
Качество
взаимодействия
i-го
субъекта
с
К4i
2
–
взаимодействие
другими
субъектами случайны;
(среднеарифметическое взвешенное)
нерегулярное, по мере необходимости; 3 –
взаимодействие регулярное
Степень
реализации
субъектом
i
цели
Значения индикаторов определяются в
К5 i
профориентационной деятельности
зависимости от целевой установки:
Индивид, семья. Цель: Рост дохода на душу населения (ДДН). Показатель – динамика
роста ДДН по региону в сравнении со средним показателем по стране: 1 – меньше, 2 –
соответствует, 3 – выше среднероссийской.
Общее образование. Цель: соответствие профессионального выбора абитуриента
потребностям экономики. Показатель – рост спроса на соц.значимые профессии: 1 – рост
30% и менее, 2 – от 30 до 60%, 3 – свыше 60% к предыдущему периоду.
Проф.образование. Цель 1: Увеличение удовлетворенности выпускников выбором
профессии. Показатель – удовлетворенность: 1 – незначительная (до 30%), 2 – заметная (3060%), 3 – высокая (свыше 60%). Цель 2: Рост имиджа вуза. Показатель: динамика обществ.
рейтинга вуза; 1 – рост 30% и менее, 2 –от 30 до 60%, 3 –свыше 60% к предыдущему
периоду.
Органы власти. Цель: качество реализации целевых программ в сфере занятости.
Показатель: степень выполнения, установленная разработчиками целевых программ: 1 –
50% и менее, 2 – от 50 до 80%, 3 – свыше 80%).
Бизнес-структуры, работодатели. Цели: 1) Рост производительности труда, 2) Снижение
текучести кадров. Показатель: динамика индикатора в сравнении со средним значением по
стране к предыдущему периоду: 1 – меньше, 2 – соответствует, 3 – выше среднероссийской.
СМИ, сфера культуры, НКО. Цель: усиление влияния на профессиональный выбор.
Показатель - динамика степени влияния: 1 – рост 30% и менее, 2 –от 30 до 60%, 3 – свыше
60%) к предыдущему периоду.
НКО, Политические партии. Цель: усиление влияния на законотворческую деятельность
относительно СПН. Показатель – степень влияния: 1 – отсутствие; 2 – выступления с
законотворческими инициативами, поддержка общественной дискуссии по проблемам
СПН; 3 – принятые законопроекты, инициированные НКО и политическими партиями.
Квл.обi, Рейтинги i-го субъекта в СПН региона по 1 – незначительное влияние (30% и
Квл.субi степени влияния на профориентацию менее)
индивида в оценке экспертов Квл.обi и в 2 – заметное влияние (от 30 до 60%)
оценке индивида Квл.субi
3 – решающее влияние (свыше 60%)
Средний вес показателя
(Квлияния.об + Квлияния.суб)/2
К6 i
Научная обеспеченность i-го субъекта
Наличие научного аппарата, которым
субъект
руководствуется
в
профориентационной деятельности
Административно-правовая
обеспеченность i-го субъекта
Качество
правовой
регламентации
деятельности субъекта
19
Методика оценки социально-экономической эффективности СПН
приведена в таблице 2.
Таблица 2 – Методика оценки социально-экономической эффективности
СПН
Номер
этапа
1
2
3
4
Содержание этапа
Формирование экспертных групп: Э1 – молодежь на этапе социального старта,
клиенты служб занятости и иные индивиды, находящиеся в процессе
профессионального выбора; Э2 – представители образовательных учреждений,
органов власти (законодательной и исполнительной), бизнес-сообщества
(работодателей), СМИ, некоммерческих организаций (общественная палата, торговопромышленная палата, общественные консультативные советы министерств и
ведомств, НКО, осуществляющие услуги по профессиональному консультированию и
профподготовке), политических партий; Э3 – выпускники вузов.
Определение показателей социально-экономической эффективности СПН для каждого
субъекта К1i-К5i
Опрос экспертов групп Э1 и Э2 о влиянии каждого из субъектов СПН на
профессиональный выбор индивида и определение K6i
4.1. Вычисление эффективности каждого 4.2. Вычисление эффективности СПН
субъекта СПН
региона Э
5
Э
i

K
j1
ji


j
,
5

j 1
j
Э
Э K
K
i
6i
i
6i
i
где Эi - эффективность i-го субъекта,
- коэффициент значимости j - го индикатора
j

Таким образом, система индикаторов позволяет учитывать вклад в
эффективность системы профориентации населения каждого ее субъекта,
оценивать эффективность системы профориентации населения в отдельных
регионах и в федеральном масштабе и формулировать предложения по
совершенствованию административно-правового, научного и информационного
обеспечения каждого субъекта системы профориентации населения и системы
в целом.
4. Оценка социально-экономической эффективности субъектов
профориентации населения в Саратовской области
Анализ деятельности субъектов СПН в Саратовской области показал, что
наиболее
значительные
результаты
профориентационной
работы
демонстрирует Министерство занятости, труда и миграции Саратовской
области, проводящее в тесном контакте с учреждениями общего и
профессионального образования и работодателями такие мероприятия, как
ежегодная выставка «Образование и карьера» и регулярные акции «Фестиваль
профессий» (таблица 3).
20
Таблица 3 - Информация о численности участников областной
межведомственной профориентационной акции «Фестиваль профессий» за 2012 г4.
Период
январь
Кол-во
меропр.
14
Всего
389
Сироты
15
Инвалиды
3
«Трудные»
31
февраль
март
52
84
1950
3504
79
186
9
1
81
136
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
11 мес. 2012 г.
72
73
25
11
11
61
68
75
45
591
5602
3725
857
289
245
1420
4564
2550
1250
26345
222
178
152
38
41
71
131
139
59
1311
58
49
0
1
3
0
54
102
9
289
200
197
92
29
75
109
74
145
56
1225
Количество участников
Объектом профориентации являются не только выпускники учреждений
образования, но и те, кто находится на этапе смены профессиональной
деятельности. К таковым, в частности, относятся жители так называемых
«критических» зон районов области, в которых сконцентрированы
предприятия, находящиеся на стадии банкротства, нестабильно работающие,
предполагающие высвобождения работников, в том числе массовые. К этим
зонам также относятся районы и населенные пункты, где отсутствуют
предприятия и иные работодатели, отмечается высокий уровень безработицы. В
«критических» зонах, по данным Минтруда, проживает население общей
численностью 112,2 тыс. человек или каждый двадцать второй житель области
(4,5% от всего населения). Из них в трудоспособном возрасте находятся 62,5
тыс. человек, из которых 25,8 тыс. человек (41,3%) не имеют работы или иного
доходного занятия.
За 7 лет (с 2006 по 2012 годы) проведения социального
картографирования
на
территории
области
разработана
241
профориентационная программа по стабилизации ситуации на локальном
рынке труда. Статистика данного направления работы приведена на рисунке 3.
По итогам завершения реализации профориентационных программ в
«критических» зонах численность безработных граждан, зарегистрированных в
службе занятости населения, сократилась с 1687 в 2006 году до 1127 человек в 2012
году, или на 33,2%. По уровню регистрируемой безработицы, который составлял на
1 января 2013 года 1,1 %, область занимала 5 место в ПФО и 19 место среди
Официальный сайт Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области [Электронный ресурс]:
URL: http://www.zanas.saratov.gov.ru/ (Дата обращения 01.03.2014).
4
21
регионов России. Напряженность на рынке труда составила 0,5 незанятых на
вакансию или 3 место в ПФО и 13 в России.
100%
53
7
27
110
146
90%
проценты
2100
1939
28
338
372
218
80%
70%
441
278
519
1202
1037
60%
649
Самозанятость
Переобучение
Подростковая занятость
Общественные работы
1483
50%
40%
3572
30%
20%
1700
1163
869
987
2008
2009
735
1147
10%
0%
2006
2007
2010
2011
2012
годы
Рисунок 3. Численность участников профориентационных программ
в 2006-2012 годах, чел.
В то же время по данным Саратовстата, исследований различных
социологических служб и кадровых агентств регион испытывает
недостаток в первую очередь рабочего персонала и избыток персонала в
бухгалтерии, высшем менеджменте, в сфере госслужбы и юриспруденции
(в последних двух на одну вакансию приходятся более 10 резюме). По
данным
Системы
интерактивного
мониторинга
трудоустройства
выпускников в Саратовской области в 2013 году наблюдался дисбаланс
между трудоустроенными и нетрудоустроенными выпускниками, при этом
наиболее заметной была доля нетрудоустроенных выпускников
гуманитарного и экономического направлений 5. Очевидно, что одной из
причин такого дисбаланса спроса и предложения является неэффективная
деятельность системы профориентации населения.
Проведенное автором на основе изложенной методики исследование
социально-экономической эффективности субъектов профориентации
населения в Саратовской области позволило прийти к выводу о том, что СПН
Саратовской области с позиций системного подхода не является достаточно
эффективной, поскольку не соблюдается главный принцип – целостность.
Составляющие ее субъекты профориентации связаны между собою слабо,
следовательно, результативность с точки зрения реализации конечной цели
СПН низкая (см. таблицу 4).
Мониторинг распределения выпускников учреждений профессионального образования по каналам занятости
в разрезе укрупненных групп специальностей [Электронный ресурс]: URL: http://симт.рф/Views/Main/36.
5
22
Таблица 4 - Характеристика взаимодействия субъектов системы
профессиональной ориентации населения в Саратовской области
Субъекты СПН
1
1
2
2
2
1
1
0
1
2
2
2
2
1
2
0
1
1
1
1
1
1
2
0
0
0
1
1
1
2
2
1
Полит.
партии
НКО
2
3
3
2
2
1
1
1
Сфера
культуры
2
3
3
2
2
1
1
0
СМИ
2
3
3
1
2
1
0
0
Бизнес
Органы
власти
2
2
2
1
1
1
0
0
Проф.
образование
Семья
Общее образование
Профессиональное образование
Органы власти
Бизнес-структуры
СМИ
Сфера культуры
НКО
Политические партии
Общее
образование
Семья
Степень взаимодействия субъектов профориентации
0
0
0
1
0
0
0
1
-
Наиболее проработанными в сфере СПН в Саратовской области являются
научное, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности
органов власти и образования как общего, так и профессионального (см. таблицу 5).
Таблица 5 - Характеристика обеспеченности субъектов системы
профессиональной ориентации населения в Саратовской области
Субъекты СПН
Семья
Общее образование
Проф. образование
Органы власти
Бизнес-структуры
СМИ
Сфера культуры
НКО
Политические партии
Обеспечение участия субъекта в СПН
научное
административное информацион
ное
2
1
1
3
2
2
3
2
3
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
Более заметной и результативной профориентационной работы, чем в
министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области и
сотрудничающих с ним минсоцразвития и минобразования, в регионе не
отмечается. Вторым по значению для региональной СПН субъектом являются вузы.
Профориентационная работа в учреждениях общего образования сводится в
большинстве случаев к обычному информированию о профессиях. Учреждения
культуры не принимают заметного участия в СПН, СМИ в системе
профориентации играют далеко не самую главную роль, что можно связать с
23
коммерциализацией их деятельности и игнорированием социальной значимости
информации. Роль в СПН Саратовской области таких институтов гражданского
общества как некоммерческие организации и политические движения исчезающее
мала.
5. Доминирующий субъект системы профориентации населения
Анализ отечественного и зарубежного опыта профориентации, в первую
очередь опыта индустриально развитых стран, выявил доминирующую роль
государства как субъекта СПН. Анализ отечественного опыта профориентации
убеждает, что действовавшая в СССР на государственном уровне система
профориентации, рассматривавшая поддержку профессионального пути
гражданина с точки зрения интересов общества в целом, отвечала главному
критерию
социально-экономической
эффективности
–
соответствию
экономических результатов производства товаров и услуг социальным целям
трудящихся и общества в целом. Однако участие институтов СПН в системе
социально-трудовых отношений в СССР зависело от текущих политических и
идеологических установок, не позволявших полноценно использовать зарубежный
опыт. Положительный опыт Республики Беларусь в постсоветском периоде
новейшей
истории
показывает,
что
государственное
регулирование
профориентации на основе использования богатейшего опыта отечественных и
зарубежных ученых позволяет эффективно выполнять задачи профессиональной
ориентации и обеспечивать баланс на рынке труда.
Доминирующая роль государства в СПН обусловливает, в частности,
принятие на федеральном уровне закона или пакета законов, которые
предусматривали бы научно-методическое, административно-правовое и
информационное обеспечение профориентации и расширение участия в СПН
институтов гражданского общества.
В то же время практический опыт построения СПН за рубежом показывает
значительную роль в СПН институтов гражданского общества, участвующих в
программах по реализации государственной политики в сфере профориентации
(«социального заказа») и одновременно реализующих собственные проекты в
соответствии с потребностями работодателей-производителей товаров и услуг («заказ
рынка»).
6.
Рекомендации
по
повышению
социально-экономической
эффективности системы профориентации населения.
Первоочередной мерой совершенствования СПН при непосредственном участии
государства представляются: корректировка государственной политики в сфере
развития субъектов СПН, общественный социально-экономический мониторинг
профориентационной деятельности каждого из субъектов СПН, в основе которого
лежит авторская методика определения социально-экономической эффективности
СПН.
В рамках предлагаемых мер развитие субъектов СПН видится в
государственной
поддержке
научно-методического,
педагогического,
административного
обеспечения
профориентации
при
финансировании
профориентационных мероприятий как через целевые федеральные и региональные
программы, так и через выделение грантов негосударственным организациям,
24
создающим и развивающим негосударственные формы профессиональной
ориентации за счет собственных средств на условиях социального партнерства, а
также содействующих реализации государственной политики в этих вопросах.
Кроме того, предлагается стимулирование инициатив отдельных граждан, в том
числе представителей творческих профессий, в области профессионального
информирования, просвещения, консультирования.
Реализацию этой политики предлагается осуществлять через единый
общественно-государственный центр – Общественный координационный совет по
профессиональной ориентации населения, включающий экспертов-представителей
всех субъектов системы профориентации населения региона, формирующий перед
органами власти повестку дня в сфере профессиональной ориентации на основании
постоянного социально-экономического мониторинга каждого из субъектов СПН,
координирующий профориентационную деятельность на уровне регионов и страны
в целом. Основу мониторинга, как представляется, должно составлять установление
соответствия экономических результатов профориентационных мероприятий
социальным целям граждан и общества в целом.
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
По результатам проведенного исследования сделаны следующие
выводы и рекомендации:
1. При разработке мер по совершенствованию системы профессиональной
ориентации населения необходим системный подход, в соответствии с которым
СПН должна обеспечивать оптимальное сочетание общественных потребностей в
сфере профессионально-трудовой деятельности и личностных желаний индивида,
осуществляющего профессиональный выбор, взаимодействий социальных
институтов, участвующих в процессе формирования компетентности индивида как
условия его конкурентоспособности на рынке труда.
2. Эффективной можно считать такую СПН, в которой научно обосновано и
обеспечено административно-правовым регулированием и информационной
прозрачностью взаимодействие субъектов СПН,
максимизировано качество
межсубъектного взаимодействия, растет влияние каждого субъекта на весь процесс
профессиональной ориентации индивида, обеспечена максимальная результативность
деятельности всех субъектов СПН по отношению к стоящим перед ними социальноэкономическим целям.
3. Доминирование государства в системе социально-трудовых отношений
по поводу обеспечения социально-экономической эффективности системы
профориентации населения региона и рост значимости роли институтов
гражданского общества в СПН требует корректировки государственной политики в
сфере профессиональной ориентации, принятия соответствующих федеральных
законов, разработки и исполнения федеральных и региональных целевых программ
в сфере профориентации населения.
4. Для повышения социально-экономической эффективности СПН
необходимы создание, научное, организационно-правовое, финансовое и
информационное обеспечение единого общественно-государственного центра,
координирующего профориентационную деятельность на уровне регионов и
25
государства в целом, проводящего с привлечением институтов гражданского
общества постоянный общественный социально-экономический мониторинг
профориентационной деятельности каждого из субъектов СПН и корректировку по
его результатам государственной политики в сфере профориентации населения.
5. Для
совершенствования
научно-методического
обеспечения
профориентации предлагаются разработка и включение в учебные планы
экономических направлений вузов отдельной дисциплины «Профориентация»
(федеральный компонент группы дисциплин, относящихся к управлению
персоналом), а в педагогических вузах – создание нового направления
профподготовки – «Профессиональный советник» и выделение в штатах
учреждений общего образования соответствующих штатных единиц, после
комплектования которых необходимо исключить профориентацию из
должностных обязанностей школьных психологов.
IV. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ, В КОТОРЫХ ОТРАЖЕНЫ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Фурсов, А. Л. Показатели и методика оценки социально-экономической
эффективности системы профориентации населения региона [Электронный ресурс] / А.
Л. Фурсов // Современные исследования социальных проблем (электронный научный
журнал).
–
2014.
№2
(34).
URL:
http://journals.org/index.php/sisp/article/view/2201412/pdf_502 DOI: 10.12731/2218-7405-2014-2-12 (0.75
п.л.)
2. Фурсов, А. Л. Профессиональная ориентация с позиций междисиплинарного
подхода: проблемы и перспективы исследования / А. Л. Фурсов // Экономика и
предпринимательство. - 2013. - № 8. - С. 467-471. - ISSN 1999-2300 (0.6 п.л.)
3. Фурсов А.Л. Системный подход к профессиональной ориентации в регионе /
Н.С. Землянухина, А.Л. Фурсов // Известия Саратовского университета. Новая серия.
Серия: Экономика. Управление. Право. 2013. Т. 13. № 3-2. С. 372-378. (0,6 п.л., авт. 0,5).
4. Фурсов, А. Л. Динамика установок правосознания молодых специалистов
государственной службы / А. Л. Фурсов // Административное и муниципальное право.
- 2010. - № 6. - С. 13-14 . - ISSN 1999-2807 (0,3 п.л.)
5. Фурсов, А. Л. Представления о законности и целесообразности в
правосознании молодежи в контексте реализации антикоррупционной политики / А.
Л. Фурсов // Актуальные проблемы экономики и права. - 2010. - № 4 . - С. 150-154 (0,5
п.л.)
Публикации в других изданиях
6. Фурсов, А. Л. Ценностные позиции и социальные ориентации саратовской
студенческой молодежи / А. Л. Фурсов // Российское общество в условиях
социального кризиса: сб.науч.ст./СГТУ. - Саратов, 2001. - C.103-106. - Саратов, 2001 (0,
25 п.л.).
7. Фурсов, А. Л. Кризис и эффект «информационной аномии» в
профессиональном выборе молодежи / А. Л. Фурсов // Экономический кризис в России в
начале XXI века: проблемы и пути преодоления : сб. науч. тр. по материалам регион. науч.
26
- практ. конф. молодых ученых, 26 марта 2009 г. / СГСЭУ. - Саратов, 2009. - С. 213-216. (0,
25 п.л.).
8. Фурсов, А. Л. Проблемы профессиональной социализации молодежи в сфере
СМИ / А. Л. Фурсов // Социально-экономическое развитие России в условиях
глобального экономического кризиса: сб. науч. тр. по материалам регион. науч.- практ.
конф. молодых ученых, г. Саратов,15 мая 2009 г. / СГСЭУ. – 2009. (0, 4 п.л.).
9. Фурсов, А. Л. Поколенческий конфликт норм и ценностей в отношении
труда и образования / А. Л. Фурсов // Ценности и оценки: проблемы философии и
науки : сб. науч. ст. по материалам Всерос. науч.-практ. конф., 11 июня 2009 г. Смоленск, 2009. - С. 280-284 (0, 3 п.л.).
10. Фурсов, А. Л. О предпосылках правового нигилизма в молодежной среде /
А. Л. Фурсов // Социальные представления и самоопределение молодежи в
изменяющемся мире : материалы междунар. науч. конф., г. Саратов, 23-24 окт. 2009 г. Саратов, 2009. - С. 235-238. (0, 4 п.л.).
11. Фурсов, А. Л. Особенности взаимодействия молодежи и старшего поколения на
рынке труда в медиасфере / А. Л. Фурсов // Макро- и микроэкономика: теория и практика
: сб. тез. Междунар. науч.- практ. конф. - Караганда, 2009. - С. 47-49. (0, 3 п.л.).
12. Фурсов, А. Л. Правосознание молодых специалистов государственной
службы в контексте борьбы с коррупцией / А. Л. Фурсов // Противодействие
коррупции: понятие, сущность, задачи, пути решения : сб. материалов Всерос. науч.практ. конф., г. Ростов-на-Дону, 9 окт. 2009 г. / РЮИ. - Ростов н/Д., 2009. - С. 181-186
(0, 5 п.л.).
13. Фурсов, А. Л. Профессиональная и правовая социализация молодежи в
меняющемся информационном пространстве / А. Л. Фурсов // Подготовка кадров для
инновационной экономики : сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф.
- Саратов, 2011. - С. 184-190. (0, 5 п.л.).
14. Фурсов, А. Л. Творческие методы в профориентации школьников,
выбирающих профессию журналиста / А. Л. Фурсов // Принципы и подходы к
обучению и воспитанию в условиях модернизации образования : материалы
Междунар. фестиваля метод. идей, Чебоксары, 23 июля 2012 г. - 2012. - С. 305-307. (0,
2 п.л.).
15. Фурсов, А. Л. Специфика профориентации в информационном обществе / А.
Л. Фурсов // Человеческие ресурсы в координатах XXI века : сб. науч. ст. по
материалам Междунар. науч.-практ. конф., г. Саратов, 27 нояб. 2012 г. - Саратов, 2012.
- С. 64-68. (0, 3 п.л.).
16. Фурсов, А. Л. Особенности социализации молодежи в постиндустриальном
обществе / А. Л. Фурсов // Молодежь в постиндустриальном обществе: сб. науч. тр. по
материалам Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 25 декабря 2012 г. – Саратов–
Дюссельдорф: Изд-во Пресс-лицей, 2013. – С. 148-154. (0, 5 п.л.).
17. Фурсов, А. Л. Профессиональная ориентация как часть профессиональной
социализации личности / А. Л. Фурсов // Социально-экономические проблемы труда в
современных условиях : сб. науч. тр. по материалам Всерос. науч. - практ. конф. молодых
ученых, 27 мая 2013 г. – Саратов: Издательство «КУБиК», 2013. - С. 151-157. (0, 5 п.л.).
18. Фурсов, А. Л. Профориентация в условиях экономики знаний и занятости
нового типа / А. Л. Фурсов // Социально-гуманитарный вестник Юга России. -2013.- N
10. - С. 146-151. - ISSN 2077-9240 (0, 5 п.л.).
27
19. Фурсов, А. Л. Зарубежный и отечественный опыт организации системы
профессиональной ориентации населения / А. Л. Фурсов // Гуманитарный научный
журнал. – 2013. – № 1. – С. 32-40. - ISSN 2078-9661 (1,1 п.л.).
20. Фурсов, А. Л. Роль вузов в системе профессиональной ориентации населения /
А. Л. Фурсов // Человеческие ресурсы в экономике ХХI века: сборник научных статей по
материалам Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 27-28 ноября 2013 г. – Саратов:
Издательство «КУБиК», 2013. – С. 156-160. ISBN 978-5-91818-357-1. (0, 2 п.л.).
21. Фурсов,
А.
Л.
Социально-экономическая
эффективность
профориентационной деятельности вуза
/ А. Л. Фурсов // Человек в
постиндустриальном обществе: сб. науч. тр. – Саратов-Варна: Изд-во Пресс-лицей,
2013 – С. 142-150. ISBN 978-5-904767-02-0 (0, 5 п.л.).
Подписано в печать
10.04.2014
Формат 60×84 1/16
Бум. офсет.
Усл. печ.л. 1,0 Уч.-изд.л. 1,0
Тираж 100 экз.
Заказ
Бесплатно
Саратовский государственный технический университет. 410054, Саратов, Политехническая ул., 77
Отпечатано в Издательстве СГТУ. 410054, Саратов, Политехническая ул., 77
Тел.: 24-95-70; 99-87-39, е-mail: izdat@sstu.ru
28