“Социальное проектирование - ресурс взаимодействия общественности и власти”
advertisement
“Социальное проектирование - ресурс взаимодействия общественности и власти” (сборник материалов и рекомендаций) Москва 1999 Поддержка данного проекта осуществлена фондом Евразия за счет средств, предоставленных Агентством по Международному развитию США. Точка зрения, отраженная в данном документе принадлежит авторам и может не совпадать с точкой зрения Агентства по Международному развитию США. Данный сборник содержит рекомендации по организации проблемно-проектных семинаров по обучению методам социального проектирования, дальнейшей разработке проектов на территории муниципальных образований. Описаны технологии взаимодействия общественных организаций “третьего сектора” с местными властями. Он может оказаться полезным консультантам и тренерам некоммерческих организаций (НКО), организаторам семинаров по взаимодействию власти и общественности, сотрудникам ресурсных центров, преподавателям курсов повышения квалификации государственных служащих и муниципальных управляющих. Оглавление Предисловие........................................................................................... 2 История проекта.................................................................................... Глава1. Идеология социального партнерства 1.1. Демократия и гражданское общество............................................. 1.2. Ситуация взаимодействия власти и общественных организаций Ямало-Ненецком Автономном округе........................................................... 1.3. Власть и общественность................................................................. 1.4. Ресурсы взаимодействия власти и общественности...................... 1.5. Обучение в партнерстве: педагогика, психология, консультирование Это модное слово “проект” Социальное и личностное - потребности или желания Учиться независимости Консультирование при проектировании Роль консультанта по проектированию От проектирования к со-проектированию Организация проектирования и оргпроектировщик Глава 2. Технология социального проектирования в 2 2.1. Проектно-проблемные семинары (взгляд оргпроектировщика).......... 2.2. Фазы проектирования (рекомендации для автора проекта)....... Принятие решения об участие в проекте - первая встреча Содержательная накачка Ориентация и личностное самоопределение Позицирование Определение темы и ее границ Анализ и построение иерархии проблем Построение системы понятий Принятие принципов проектирования Проектирование (стягивание рамок “настоящего”, “прошлого” и “будущего”) Построение программы и плана-графика действий Разработка ресурсного обеспечения Рефлексия работы и описание оргпроекта Описание методов оценки проекта Принятие решения о первом шаге 2.3. Общий ход семинара (позиция руководителя проектно-проблемного семинара)............................................................................................ 2.4. Работа в группах непосредственного общения (позиция координатора рабочей группы)................................................................................. 2.5. Выступление на общем пленуме (советы представителю группы).... Глава 3. Техника социализации 3.1. Закон о взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями.......................... 3.2. Организация конкурсов общественных проектов.................................. Глава 4. Практика действий 4.1. Действия общественного лидера по реализации социального проекта... 4.2. Методы противодействия внедрению инновационных социальных проектов........................................................................................................... Глава 5. Методология оргпроектирования 5.1. Особенности национального проектирования.............................................. 5.2. Методология: востребованность предельной онтологии.............................. Норма истинности и круги Эйлера Организация и организованность Притча Платона и базовые процессы Рамочные представления: хронотоп Тезаурус понятий Глава 6. Вместо заключения 6.1. Ограничения на многообразие................................................................... 6.2. Культура Мира и “культура войны”......................................................... 6.3. Социальное проектирование для социального партнерства.................. 3 Приложения Социальные проекты, разработанные в ходе семинаров................................ Литература............................................................................................................. Предисловие Так уж случилось, что последние годы усилия многих тренерских организаций, консультативных фирм, отдельных групп экспертов, поддержка благотворительных Фондов, работающих с “третьим” некоммерческим сектором и общественными объединениями в России были в основном направлены на создание и развитие таких организаций, разработку нормативного обеспечения работы самих общественных организаций и обучение организационному развитию самих НКО. В меньшей мере рассматривались вопросы, связанные с содержанием и организацией деятельности общественных организаций в контексте местного самоуправления: что, для чего и как они делают в своем городе, поселке, на своей территории. Как правило, за рамками рассмотрения оказывались вопросы, связанные с представлением о самом городе, местных сообществах, способах их продуктивного взаимодействия с властными, коммерческими структурами, местной элитой. Еще менее проясненными оставались вопросы организации социального проектирования и технологии проведения проблемно-проектных семинаров, как разработнических, так и обучающих. Данный текст является попыткой, хотя бы частично заполнить это существующее “слепое пятно”, представить инструментарий деятельности общественных организаций и способы их взаимодействия с другими заинтересованными субъектами социальной политики на территории, описать технологию организации социального проектирования, создания общественных и муниципальных проектов, направленных на повышение качества жизни населения территории. Постановка такой цели задает многоплановость материала, который адресован и разработчикам проектно-проблемных семинаров, и лидерам общественных организаций, нацеленных на разработку социальных проектов, направленных на повышение качества жизни населения, и представителям местных администраций. Он может оказаться полезным консультантам НКО, организаторам семинаров по взаимодействию власти и общественности, сотрудникам ресурсных центров, преподавателям курсов повышения квалификации государственных служащих и муниципальных управляющих. Рекомендации были разработаны в процессе реализации общественной образовательной организацией “Современная школа” в 1998-99 г.г. проекта “Подготовка и обучение лидеров общественных организаций северных городов” при грантовой поддержке Фонда Евразия на средства Агентства по Международному развитию США. В создании материалов приняли участие сотрудники “Современной школы” В.И. Редюхин, А.А. Шейнина, Е.В. Самсонова, М.В. Чаплыгина, И.Ю. Дорофеева. Авторы благодарны за участие так же Д.А. Иванову, А.Е. Балобанову, А.С. Алехину, К.А. Ашихмину, П.Г. Щедровицкому, О.И. Генисаретскому, О.Б. Алексееву, С.С. Митрохину, В.Ю. Ушакову, И.Г. Леоновой, Е.А. Белоноговой, которые в той, или иной форме, своими обсуждениями и замечаниями способствовали появлению этих материалов. 4 Безусловно появление текста было бы невозможно без активного участия в проекте и его поддержки представителями Администрации ЯНАО Бородко В.Е., С.Ю. Чердынцевой, мэра города Губкинского В.В. Лебедевича, сотрудников администрации В. А. Домашова и Т.А. Чепрасовой и представителя общественности Б.Б. Пономарева. Отдельная благодарности всем многочисленным авторам из сети Интернет, чьи материалы оказали влияние на формирование идей, изложенных в рекомендациях. Поддержка данного проекта осуществлена фондом Евразия за счет средств, предоставленных Агентством по Международному развитию США. Точка зрения, отраженная в данном документе принадлежит авторам и может не совпадать с точкой зрения Агентства по Международному развитию США. История проекта Становление системы местного самоуправления в России на пути к гражданскому обществу, правовому государству и свободной ответственной личности предполагает переход от единственности традиционной “вертикали” ведомственного административного управления к многофокусности государственного (федерального и регионального), муниципального управления, местного и общественного самоуправления. Отсутствие сегодня опыта работы по согласованию интересов различных субъектов муниципальной политики требует как создания административных механизмов такой деятельности и закрепления их в соответствующих нормативных актах, так и содействия формированию общественных организаций, их активному включению в процесс принятия и реализации важных решений касающихся повышения качества жизни населения. Сложно идет этот процесс в малых северных городах, вдали от политических и интеллектуальных центров, где ситуация осложняется как природно-климатическими условиями, так и наличием единственного градообразующего фактора в виде нефте- и газодобывающих предприятий. Город Губкинский выбран в качестве основной базы для разворачивания в нем и в близлежащих городах Пурпе, Муравленко, Тарко-Сале, Н.Уренгой, Ноябрьск, Вынгапур проекта “Подготовка и обучение лидеров общественных организаций северных городов” на основании того, что именно там в течение последних лет идут интенсивные процессы становления системы местного самоуправления. В 1996 году была предпринята попытка изменения административно-территориального деления и создания нового муниципального образования на базе трех поселков - Губкинского, Пурпе и КС-02. По итогам проведения референдума она была реализована лишь частично и в результате в январе 1997 года поселок Губкинский стал городом окружного подчинения. В декабре 1996 года нами был проведен конкурс общественных социально-значимых проектов, направленных на повышение качества жизни населения Губкинского. На нем были представлены около 50-ти социальных, культурных и образовательных проектов организаций, групп и отдельных граждан. В двухдневной презентации и обсуждении проектов приняли участие более трех тысяч горожан. В результате сами авторы проектов объединились в семь городских программ: “Освоение пространств культуры”, “Молодежь Губкинского”, “Непрерывное образование”, “Детское творчество”, “Семья”, “Клубы по месту жительства” и “Выбор профессии”. 5 Через год оказалось, что реально действуют только две программы, которым удалось найти источники финансирования, установить контакт в властными структурами и закрепить организационно и нормативно свое существование. Становление местного сообщества и активное участие населения в решении задач повышения качества жизни населения города, в частности, создание общественных социально-значимых городских программ, требуют создания соответствующих условий для возникновения, развития и закрепления общественных и гражданских инициатив, а, именно: - инвентаризации инновационных социально-образовательных прецедентов и выявления лидеров общественных инновационных групп; - нормативно-правового и организационного оформления деятельности этих групп; - перехода в деятельности общественных организаций от цепочки “мероприятий” к долгосрочным (тактическим и стратегическим) программам и проектам; - обучения лидеров общественных организаций технологии создания социально-значимых проектов и программ, навыкам поиска финансирования и других ресурсов, использованию существующей федеральной, региональной и муниципальной нормативно-правовой базы. Идея проекта возникла в 1997 году при обсуждении с мэром Губкинского Валерием Владимировичем Лебедевичем продолжения работ по консультативной поддержке местного самоуправления в Губкинском и регионе, проводимых “Современной школой”, Институтом развития регионов и муниципальных образований, экспертами консультационных фирм ИМС, “Гео-проджект менеджмент” и других организаций. Анализ ситуации показал, что для усиления эффективности этой работы необходимо согласование действий не только общественности и местных Администраций, но и Правительства Ямало-Ненецого Округа, поэтому в обучении основам социального и организационного проектирования, нормативно-правового и финансового обеспечения проектной деятельности были включены представители Администраций и общественных организаций и других городов ЯНАО: Салехарда, Пурпе, КС-02, Муравленко, Тарко-Сале, Н.Уренгой, Лабытнанги, Надыма, Ноябрьска. Кроме обучения социальному проектированию в проекте были разработаны и обеспечены консультационной поддержкой 16-ть общественных социально-значимых проектов и программ северных городов ЯНАО. Данный проект представил интерес для многих сторон, а, именно, для: * Администраций муниципальных образований, которые увидели во взаимодействии власти и общественности, основанном на проектно-программном подходе, еще один ресурс развития территорий; * представителей общественных организаций, овладевшим основами социального проектирования и использующим знания на практике; * департамента Администрации ЯНАО по связям с общественностью и национальным отношениям, который использовал технологию проведения семинаров в своей работе и вышел на создание нормативно-правовой базы обеспечивающей взаимодействие власти и общественности; 6 * Центра “Социальное партнерство” Правительства Москвы и Программы развития ООН, нацеленному на взаимодействие с регионами в плане развития “третьего сектора”; * местных и региональных средств массовой информации: * Федеральных представительных и исполнительных органов, заинтересованных в создании сети ресурсных центров для поддержки продуктивного взаимодействия власти и общественности; * других заинтересованных сторон и субъектов, ознакомившихся с ходом и результатами проекта через АСИ и Интернет. Данные методические рекомендации являются обобщением опыта по организации, совместному проектированию и реализации общественных социально-образовательных программ, направленных на повышение качества жизни населения в северных городах, участвующих в данном проекте Фонда Евразия при финансовой поддержке Агентства по Международному развитию США. Глава 1. Идеология социального партнерства 1.1. Демократия и гражданское общество Последние годы стали в России временем возникновения новых общественных движений, необычных форм общественно-политической мобилизации, развития так называемого “третьего” или альтернативного, сектора экономики (благотворительные организации, предпринимательство без цели получения прибыли, ассоциации самопомощи и многое другое), разработки, нередко с последующим законодательным оформлением, принципиально новых социально-этических норм и т. д. Как итог такого развития, предстающий сегодня взору исследователя, наблюдающего небывалое многообразие таких форм, возникает небезосновательное предположение о некоей подмене понятий: то, что нам представляется категориями гражданского общества, на самом деле просто совокупность организационно-институциональных форм, призванных обеспечивать функционирование демократии. Демократия и гражданское общество, между тем, далеко не одно и то же. Демократия с ее стержневым принципом главенствования большинства представляет собой свод норм и процедур, позволяющих устанавливать "правила игры", в которых этот принцип реализуется без попрания прав меньшинства. В этом смысле демократия может быть установлена и там, где гражданского общества не существует (избитый пример - введение американцами демократического конституционного строя в Японии). Гражданское же общество нигде и никому не дано "учредить сверху". Оно вырастает постепенно и спонтанно - из корней, которые лишь отчасти можно описать в функционально-институциональных терминах. Когда политики и законодатели полагают, что за считанные месяцы можно сформировать дееспособные политические и экономические институты гражданского общества, невольно возникает подозрение, что и на новую действительность мы не разучились еще смотреть сквозь призму традиционных “советских” представлений о партстроительстве. Сегодня мы, как никогда, нуждаемся в ясных, по возможности не слишком заумных описательных категориях, которые бы позволяли "узнавать в лицо" институты гражданского общества среди нескончаемо разнообразной массы социальных явлений. 7 Однако добиться этого непросто. Возьмем, например, такой надежный, казалось бы, признак наличия (или отсутствия) условий развития гражданского общества, как способность социума к самоорганизации. Ограничься мы только этим - и сразу возникает риск, что передовыми по части "выращивания" гражданского общества окажутся регионы наибольшего распространения организованной преступности. Речь должна идти поэтому о самоорганизации как творческом процессе, где под творчеством понимается поступательное движение, раздвижение горизонтов, преодоление косной инерции, в том числе и через эффективное взаимодействие власти и общественности. Кланово-корпоративная модель воровской шайки или гангстерской "семьи" отсылает вспять: в архаику, в пещеру, в джунгли. Там, где отсутствуют нормы и сети именно гражданской активности, будущее выглядит достаточно мрачно. Социальное равновесие, основанное на принципах “Моя хата с краю”, “Что я могу один”, “Всегда уклоняйся, никогда не бери на себя общую ношу” неминуемо приводит к дестабилизации социально-политической ситуации, падению взаимодоверия и “социального капитала”, который обычно измеряется по двум показателям: индексу доверия и членству в общественных объединениях. С точки зрения политической стабильности, эффективности правительств и даже самого экономического прогресса социальный капитал может оказаться еще более важным фактором, нежели экономические и людские ресурсы. Без норм взаимопомощи, без сетей ассоциативности и гражданской ответственности аморальная семейственность, клиентелизм, беззаконие, неэффективная власть и экономический застой окажутся более вероятным исходом, чем действительная демократизация и развитие экономики. Объективные потребности и постепенно формирующиеся субъективные запросы россиян отводят гражданскому обществу те же задачи, которые изначально характеризуют его на Западе: - продуцирование норм и ценностей, которые государство затем скрепляет своей санкцией; - интегрирование социальных групп с сообщество, в частности, путем придания цивилизованного вида социальным конфликтам и, тем самым, - гашения их; - образования среды (почвы), в которой формируется развитая социально активная личность и местное сообщество. Принципиальным признаком, по которому можно судить о возможностях развития гражданского общества в той или иной стране, является способность ее населения к культурной самоорганизации (при том, разумеется, что ее цели и мотивы носят творческий, созидательный, инновационный характер). Развитой страной в конце ХХ века может считаться только та страна, в которой все решения относительно организации жизни и деятельности принимаются на основе проработки содержания во всех слоях и этажах мышления и сознания без какого бы то ни было исключения. При этом верхние этажи, в соответствии с разработанным на западе принципом “субсидиарности” определяют содержание и материал нижних, а, не наоборот. В этом отношении большое значение приобретает становление местного сообщества и пути его эффективного взаимодействия с властью. Такая практика становления местного сообщества через “социальное партнерство” как эффективное взаимодействие власти и общественности на пути к гражданскому обществу понемногу “прорастает” в регионах России. 8 1.2.Ситуация взаимодействия власти и общественных организаций в Ямало-Ненецком округе Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа рассматривает общественные объединения, как важного социального партнера в реализации ее программ, выражающего в организованных формах интересы различных социальных, профессиональных, национально-культурных и других групп населения. В настоящее время в автономном округе зарегистрировано и действует более 280 общественных организаций. Взаимодействие, поддержка и сотрудничество с ними имеет широкий спектр и различные формы, начиная от диалога и организации семинаров-совещаний, заканчивая участием общественных объединений в социально значимых программах администрации автономного округа. Складываются определенные формы взаимодействия с различными общественными организациями на всех уровнях государственного и муниципального управления. В структурах органов местного самоуправления начался процесс создания специальных подразделений (или особых функционеров) по взаимодействию с общественными объединениями. Управление разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию взаимодействия с общественными объединениями, доводит до общественных объединений основные положения политики администрации автономного округа. Специалисты управления принимают участие или содействуют проведению мероприятий общественных объединений. По их итогам готовятся аналитические записки о процессах, происходящих в общественных объединениях, что позволяет оперативно информировать руководство о запросах и нуждах общественных объединений. В управлении прорабатываются вопросы, возникающие в связи с обращениями общественных объединений в администрацию автономного округа, или при появлении проблем, касающихся общественных объединений. Одним из важных направлений деятельности управления является сохранение общественной стабильности и гармонизации межнациональных отношений в автономном округе. В этом году было организовано изучение состояния межнациональных отношений путем анкетирования жителей автономного округа. Результаты анкетирования дают возможность корректировки работы в этом направлении. Совместно с управление образования администрации автономного округа решаются вопросы национального образования. Для определения количества желающих изучать язык своей национальности было проведено анкетирование учащихся и родителей. Результаты дают возможность организовать работу по более полному охвату всех желающих изучать родной язык путем факультативов, школ выходного дня, кружков и т.п. В городах Салехарде, Ноябрьске, Надыме, Муравленко, Новом Уренгое организовано изучение родного языка детьми представителей наиболее многочисленных диаспор (украинский, татарский, башкирский и др.). Во всех районах автономного округа изучается язык малочисленных народов Севера. Для принятия решения, позволяющих положительно и активно влиять на процесс формирования в автономном округе гражданского общества. Управлению необходимо было сопоставить характеристики общественных организаций, включая сферу интересов 9 и работу, их уровень и жизнеспособность, степень представления ими интересов социальных групп. развитие организационных форм и координации работы с общественными организациями с учетом Закона Российской Федерации “Об общественных объединениях” и сложившейся практики взаимодействия с ними. В сфере политики Управление работает с общественными объединениями политической направленности политическими партиями и движениями. Здесь возникает ряд проблем правового, финансового, организационно-технического характера. Среди наиболее влиятельных и многочисленных партий и движений являются: Всероссийское движение “Наш дом - Россия”, имеющее 13 отделений в муниципальных образованиях автономного округа. Также зарегистрированы и работают движение “Яблоко”, народно-патриотический союз России, первичные организации КПРФ, ЛДПР, Демократическая Россия, Демократический выбор России. Из объединений созданных по национальному признаку наиболее крупным является Тюркская национально-культурная автономия, представляющая интересы более 50 тысяч представителей тюркских народов. В ноябре текущего года состоялся второй съезд Национально-культурной автономии. Ассоциация малочисленных народов Севера “Ямал-потомкам” имеющая свои отделения в 10 муниципальных образованиях и представляющая интересы 32 тысяч человек в ноябре текущего года провела очередной шестой съезд. В подготовке и проведении вышеназванных съездов принимали участие работники управления. В январе 1998 года пройдет очередной съезд общественной организации татар автономного округа “Ватан”. Также зарегистрированы и работают на территории автономного округа национальные общественные организации “Вайнах”, “Умырзая”, “Вэтен”, “Шалом”. Деятельность национальных обществ в значительной степени скоординирована с работой управления в области национальных культур и образования. В социальной сфере в последнее время отмечается активизация общественных образований целью объединения которых является решение своих насущных проблем. Наиболее активно работают ветеранские организации их в автономном округе зарегистрировано -14, общественных объединений афганцев-3, участников чеченского конфликта - 3, чернобыльских общественных объединений - 5, обществ инвалидов - 7. Из других общественных объединений можно отметить активную работу женских и молодежных организаций, которые в своей работе постоянно контактируют с управление при проведении совместных мероприятий. Хотя профсоюзные организации по содержанию своей деятельности и относятся традиционно к сфере экономической деятельности, с правовой точки зрения они являются разновидностью общественных объединений, формой проявления социальной активности граждан. Профсоюзы существенно влияют на состояние социально-политической ситуации в регионах. Информация с мест говорит о том, что наибольшим забастовочным потенциалом обладают профсоюзы нефтяной и газовой промышленности, нефтегазодобывающего комплекса. В период когда структурная система профсоюзов нарушена управление проводит работу с целью координации деятельности профсоюзных организаций в автономном округе. Планируется создание координационных профсоюзных советов в городах, а затем окружного координационного совета профсоюзов. Эта работа будет проведена в течении 1999 года. Достаточно широк спектр религиозных организаций различных конфессий, действующих в автономном округе, всего их зарегистрировано 39 и более 10 работают без регистрации. Из них 13 православных объединений, 8 -христиане-баптисты, 8 - секты 10 деструктивного толка и 4 исламских религиозных объединения. В автономном округе идет реконструкция и строительство православных храмов, мечетей. Управлением разрабатываются мероприятия по контролю за выполнением Федерального закона РФ “О свободе совести и о религиозных объединениях”. По своему территориальному статусу значительная часть общественных объединений относится к городским организациям, однако в разных сферах деятельности этот процент различен и более того различно развита сеть этих организаций по уровню: городские, муниципальные, окружные, региональные. Такое различие в первую очередь связано с характером работы этих объединений. Одни работают по программам конкретной социальной помощи отдельным группам жителей, другие по программам окружного уровня и активны при проведении отдельных мероприятий. Конечно характер разделения на городские и многоуровневые достаточно условен, т.к. и те и другие взаимодействуют в той или иной мере как с администрацией на местах так и с управлением. К нерешенным вопросам нужно отнести невнимательное отношение управления юстиций при регистрации общественных объединений окружного, регионального уровня не имеющих структурных подразделений в автономном округе. Администрация автономного округа по предложениям управления постоянно оказывает поддержку общественным объединениям. Так выделялись средства для проведения конференции афганцев, оказана финансовая помощь для работы Ноябрьского правозащитного центра, ряду религиозных организаций, для поощрения активистов окружного женского движения и т.д. В большинстве городов автономного округа для работы общественных объединений выделены помещения, оборудование, плату за коммунальные услуги взяли на себя органы исполнительной власти. Особенно хорошо этот вопрос решается в г. Новый Уренгой. Ноябрьска, Губкинский. Администрация Ноябрьска финансирует выпуск газет ряда общественных объединений. Укрепляется законодательная база автономного округа в области взаимодействия с общественными объединениями. Подготовлен управлением и принят окружной Государственной Думой Закон “О предоставлении религиозным объединениям льгот по налогообложению”. Идет работа над подготовкой Законов “О миссионерской деятельности иностранных религиозных миссий в Ямало-Ненецком автономном округе”, “О деятельности общественных объединений, ассоциаций и союзов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа”. Принята Концепция национальной политики в автономном округе, утверждены мероприятия по ее реализации. Развитие взаимодействия с общественными объединениями, изменение федерального законодательства в этой области требуют, в первую очередь, систематизации форм и механизмов этого взаимодействия, повышения уровня подготовки кадров, организующих эту работу. Работники управления в отчетном году повышали свою квалификацию на различных семинарах-совещаниях в г.Москве, Омске, Тюмени, Тобольске и других городах России. Руководитель коми-зырянского объединения “Обдорянка” Ермакова М.Е. принимала участие в работе пятого съезда коми-народа в г.Сыктывкаре и третьего съезда коми-ижемцев народа в с.Ижма. Председатель ассоциации татар “Ватан” Ниязов Р.С. был командирован для участия во втором Всемирном конгрессе татар в г.Казани и принял участие в работе Учредительной конференции духовного управления мусульман Сибири и Дальнего Востока. Неоднократно на международных семинарах был президент ассоциации “Ямал-потомкам” Евай А.В. 11 Улучшению взаимодействия органов исполнительной власти с политическими формированиями и другими общественными объединениями способствовало реализации мероприятий по проведению Года согласия и примирения. По информации с мест комиссии поставленные задачи по проведению Года согласия и примирения выполнили полностью. Вместе с тем, предварительный анализ показывает, что несмотря на определенную подвижку в институализации взаимоотношений исполнительной власти с общественными объединениями, остается немало проблем. Чрезвычайно важно, чтобы поиск способов их разрешения носил постоянный и конструктивный характер в рамках политического диалога и согласия. Важной задачей является создание и отработка механизмов взаимодействия исполнительной, представительной власти и общественных объединений, выработка эффективных форм взаимодействия (конференции, семинары, комиссии, круглые столы, поддержка инициатив общественных объединений по координации их деятельности в масштабах округа, района, города), а также принципов взаимодействия (влияние через сотрудничество, взаимозависимость и взаимодополняемость, позитивные процедуры согласия, компромиссы в духе согласия и примирения). - Организация постоянного обмена опытом по методам работы, разработка рекомендаций по созданию оптимальных для различных уровней организационных структур. - Обобщение опыта работы общественных объединений через средства массовой информации, организация выпуска приложения к газете “Красный Север” о работе общественных объединений. - Совместно с управлением юстиции организовать работу по проверке выполнения Федерального закона “Об общественных объединениях” общественными организациями, зарегистрированными в автономном округе. - Организовать работу по систематизации информации о деятельности общественных объединений из единого центра. - Разработать базовые нормативные документы, определяющие схему и порядок финансовых взаимоотношений органов исполнительной власти с общественными объединениями в рамках Закона Российской Федерации “Об общественных объединениях”, порядок, условия и нормы по представлению льгот общественным объединениям, осуществляющим работу по социально значимым программам исполнительной власти автономного округа. - Разработать механизм, при котором будет обеспечен более полный учет мнения общественных организаций при принятии крупных управленческих решений, формировании программы социально-экономического развития автономного округа, при подготовке проектов законов Государственной Думы автономного округа, касающихся жизненно-важных вопросов всего населения автономного округа. - Взять на учет и ознакомление с работой всех общественных объединений работающих в автономном округе без регистрации на основании собственных уставов. 1.3. Власть и общественность Основной проблемой взаимодействия власти и общественности на сегодняшний день выступает отсутствие доверия между участниками разработки, реализации и оценивания социально-экономической политики. Существующие отношения как во власти, как и в общественности, так и между ними носят, как правило, 12 кланово-корпоративный что еще более углубляет системный кризис в России. В сегодняшней ситуации возможные кооперативные отношения осложнены тем, что потенциальные партнеры не видят и не понимают друг друга, более того - всячески закрываются друг от друга. Государственные и местные структуры власти только тогда становятся открытыми и прозрачными в своих намерениях для местного сообщества, когда общественные организации могут предъявить конкретные общественно значимые и социально зримые результаты своей деятельности, направленные на повышение качества жизни населения. В этом случае “общественное” вполне может занять свое место и роль в общем кадастре ресурсов власти, продуктивно влияя за счет этого на структуру и содержание власти и осуществляя впоследствии, на полном основании и поддержке населения “социальное вмешательство”. Это ставит в первую очередь вопрос о профессионализации управления общественными организациями, что, в частности, требует применения проектно-программного подхода в деятельности самих общественных организаций и управления ими. При этом, в качестве первого шага необходимо проведение разного типа анализа ситуации на территории или в регионе (ситуационного, позиционного, инфраструктурного, ценностного, проблемного, ресурсного и т.д.). Итогом анализа, кроме инвентаризации положительного опыта, может быть выделение локальных “болевых точек” социума вокруг которых концентрируется социальная активность населения в структурах повседневности, касающихся всех и каждого: жилищно-коммунальное хозяйство и квартирная плата, проблемы образования и социального воспитания, юридические прецеденты и казусы, защита прав социально депривированных слоев... Это требует создания определенного языка описания ситуаций, системы понятий; тезауруса, адекватного типологии ситуаций взаимодействия общественности и власти. В качестве оснований к построению такой типологии могут выступать цели и намерения взаимодействующих организаций, декларируемые ими ценности, “цены рисков”, результаты деятельности и другие, имеющиеся в научной литературе, параметры описания. Несомненно, одно, аналитические представления не могут быть “вымышлены” только теоретически и “спущены сверху”, а должны исходить из феноменального практического опыта работы, накопленного в России за последние годы. 1.4. Ресурсы взаимодействия власти и общественности Опыт консультационной работы по социальному проектированию в Москве и регионах показывает, что, кроме традиционного ресурса повышения профессионализации управления, в качестве других ресурсов повышения эффективности взаимодействия общественности и власти могут выступать следующие направления: 1) Ресурсы власти публичная работа с общественностью как средство повышения инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности муниципального образования на рынке российских городов; реорганизация структуры и функций местных Администраций и создание подразделений диагностики, анализа и прогнозирования городской ситуации; разработка механизмов муниципального и социального заказа, системы конкурсов и тендеров для общественных организаций и объединений; 13 разведение в структуре управления процессов функционирования и развития, создание управления (департамента) развития, бюджета развития, механизмов работы с проектами и т.д. переход на поддержку социальных проектов, через механизмы общественно-государственной и общественно-муниципальной экспертизы; создание, дополнительно к отраслевым и ведомственным, муниципальных общественных программ социального развития, позволяющих аккумулировать средства на приоритетных направлениях и использовать энергетику и активность масс. 2) Ресурсы общественности проведение презентаций, ярмарок, выставок, фестивалей-конкурсов проектов, направленных на повышение качества жизни населения; организация общегородского “экрана” представления деятельности общественных организаций, открытого и прозрачного для всего населения и власти; проведение публичных дискуссий по вопросам жизненно важных стратегических решений, касающихся каждого жителя; заключение общественных договоров согласия по “вертикали, горизонтали и диагонали”; создание кооперативной сети разнородных общественных центров: социальной поддержки, культуры мира и т.д. проведение исследований, инвентаризация и анализ собственного положительного так и отрицательного опыта; переход от взаимодействия структур к сетевым отношениям; использование внешних рамок процессов - региональных, федеральных и международных программ и идей; разработка технологии организация переговорного процесса и ее нормативного обеспечения; многоканальное финансирование проектной деятельности, направленной на повышение качества жизни населения; 3) Ресурсы взаимодействия власти и общественности законодательная инициатива: льготное налогообложение, разграничение полномочий и компетенций между уровнями власти на основе принципа субсидиарности. регионализация взаимодействий, учет преимуществ одного региона перед другими; разработка новых видов деятельности общественных организаций; подготовка кадрового резерва: профессионализация студентов и школьников через различные формы вовлечения в деятельность НКО; "паблик-рилейшнз" и использование СМИ; аналитическая и исследовательская работа на экспериментальных площадках профессионализация управления в общественном секторе через совместное обучение государственных служащих, муниципальных управляющих и общественных лидеров; 14 1.5. Обучение в партнерстве: педагогика, психология, консультирование Обучение и образование является главным ресурсом реформ. Ведь все реорганизации и реформы начинаются и происходят, в первую очередь, в сознании человека. Недаром профессор Рождественский из “Собачьего сердца” Булгакова говорит, что и “разруха начинается с головы”. Уже достаточно расхожей стала фраз “кадры решают все”. Поэтому, говоря о ресурсах взаимодействия власти и общественности, резонно поставить вопрос, а кто же все это будет делать и воплощать в реальности, выходя, таким образом, на вопросы, связанные с образованием, обучением, подготовкой и повышением квалификации профессиональных кадров. При этом резко обозначаются по крайней мере три стратегии обучения. Первая, педагогическая, основана на том, что существует “объективный” верный и правильный порядок вещей. Истина кроется в культуре и может быть извлечена и предъявлена обучаемым через педагога-дидакта (или эксперта), который приобщен к ней за счет включения в то или иное профессиональное сообщество. Он “точно” знает, как и что устроено и что необходимо делать. Обучаемым остается только добросовестно копировать и воспроизводить предлагаемые нормы и образцы. Вторая, психологическая, утверждает, что “точно” можно знать только то, что само себя не знает, поэтому упор делается на внутренний мир человека, на его осознание самого себя, самоизменение, самовыражение и самореализацию. Раскрепощенный таким образом человек может сам стать творцом своей судьбы, истории, биографии. Наконец, третья, консультационная стратегия, удерживает, и внешний социальный фокус, и личные человеческие желания и интересы, и связь между ними. Консультант никого не формирует, не воспитывает, не развивает - он участвует в решении совместно сформулированных присутствующими участниками личных и социальных проблем. Одним из главных методов, который использует консультант является социальное проектирование и его организация. Причем, как плавать можно научиться только плавая, так и освоить социальное проектирование можно, только лично и активно участвуя в создании социальных общественно значимых проектов. Это модное слово “проект” Проектно-программные формы организации мышления и деятельности играют огромную роль в современной мировой культуре. Адекватное освоение этих форм крайне актуально для сегодняшней России с ее огромным дефицитом современных управленческих подходов и технологий. Ни одна из федеральных и региональных программ (начиная с Продовольственной и заканчивая Чернобылем) не была реализована полностью. Анализ глобальных экологических катастроф показывает, что их причинами являются недостатки в проектировании. Зарубежные консультанты и другие представители, работающие с российскими политиками, управленцами, образователями и предпринимателями сетуют на отсутствие проектного мышления как у "старых", так и у "новых" русских. К использованию проектно-программных подходов в управлении буквально взывает становящаяся в России система местного самоуправления. Проблема в том, что существующие сегодня проекты и программы построены в логике “линейного” однократного прохода примерно по такой последовательности: - выявление доступных и значимых (для проектировщиков) факторов; 15 - определение существенных зависимостей между ними; - обеспечение оптимальных значений выбранных выходных параметров. Такое видение “проектирования” перекочевало в гуманитарную область образования из отраслей промышленности. (“про-мышленное” - один раз “точно” промыслил и достаточно для реализации). В отраслях промышленности время проистекания программируемого процесса (от начала до завершения) намного меньше времени проявления реальных изменений окружающей среды. В стационарных неизменяющихся условиях для проектирования “функционирования” структуры необходимо только единожды “правильно” ее помыслить. А, затем, все отклонения от этого плана, (руководящего “про-мысла”) расцениваются как ошибки, требующие немедленного устранения. В социальных процессах все далеко не так просто и благополучно. Суть проблем социального проектирования в том, что создание и самого проекта и программы, и собственных средств разработчиков является сложной многофакторной межпрофильной проблемой, с недоопределенными начальными, конечными и граничными условиями. При разработке проекта и средств анализа ситуации используется только та информация, которая доступна разработчикам и представляется им в настоящий момент важной. Естественно, с точки зрения финала процесса, эта информация никогда не бывает полной, необходимой и достаточной. В процессе социального проектирования, при появлении новых профессиональных точек зрения, изменяется и картинка объекта, и набор средств проектирования. На основе недостаточной информации разработчикам приходится пересамоопределяться, делать какие-то выводы и принимать решения, которые также могут быть не всегда оптимальны. В связи с этим принципиально невозможно создать “за один проход” идеальный социальный проект, программу или концепцию развития, которые на все сто процентов будут оптимальны для данной конкретной ситуации. Поэтому сам процесс социального проектирования приходится строить не “линейно”, а по “циклам”, в виде неких циклических “петель”, с возвращением назад и попыткам пересмотра своих представлений. Недоразумения и погрешности, допущенные при разработке социального проекта, однозначно приводят к необходимости разного рода доработок в процессе его реализации. Основная задача разработчиков и проектантов не в достижении абсолютного оптимума при проектировании, так как это все равно невозможно, а в конструировании внутри программы механизмов “обратной связи”, позволяющих максимально сократить возможные доработки в при будущей реализации. Сама программа реализации социального проекта должна быть построена не только в логике линейной “стрелы прогресса” (хотя на какой-то фазе, к примеру, реализации плана-графика работ нужно и это), а еще как многообразие циклов, разворачивающихся в спираль развития. Системы без обратной связи - неустойчивы. Социальное и личностное - потребности или желания Обучение специалистов-взрослых социальному проектированию постоянно балансирует на грани между личностным и социальным. Личностное связано с тем, что взрослые как отдельные индивиды имеют прошлое, свою историю жизни и личную биографию. Социальное, как созданное общими действиями настоящее формирует потребности личности во внешнем мире. Потребности, порой противостоящие желаниям отдельного человека. “Хочу одного, а нужно и востребовано совсем другое”. В 16 философских и теоретических подходах к образованию взрослых нарастает понимание человеческой личности как первоосновы общества. Глобальные социотехнические программы-гиганты ХХ века уступают сегодня место локальным действиям. Особенностью последних является то, что они основываются не только, и не столько на абстрактных идеях, под которые затем конструируется механизм воплощения, а на собственных ресурсах самих проектировщиков, тех которые смогут дать этому проекту реальную жизнь. С одной стороны, все больше появляется нетрадиционных взглядов и концепций и представлений, а с другой, - тематика этих дискуссий все больше фокусируется вокруг интереса к человеческой индивидуальности. Речь идет о все более проявляющемся переходе от недостаточности вариантов и путей развития к состоянию изобилия шансов. Изобилия, пусть не материального, но идеального как многообразия возможностей. Несмотря на бесплодные призывы применить принцип “лезвия Оккама” и не множить число сущностей сверх меры, неуемная человеческая фантазия и его мыслительная способность к различению и обобщению провоцирует “информационный взрыв”, при котором объем открытий и инноваций увеличивается вдвое меньше уже меньше чем за десятилетие. Человечество захлебывается в информационной перенасыщенности, оказываясь не в силах справиться с огромным количеством проблем, которые и являются в сущности неиспользованными ресурсами. А нынешнее управление и политика создавались для ситуации недостаточности и ограниченности ресурсов. Сегодняшние проблемы заключаются в конфликте между необходимой однозначностью принятия решений в условиях видимой ограниченности ресурсов и неотчетливостью анализа и непредсказуемостью всех последствий принятия решений. В реализации социальной политики пока все еще используются прежние методы: болезненное ужесточение конкуренции в погоне за материальными ресурсами, поддержание высокого уровня безработицы для обострения конкуренции, якобы способствующей увеличению интенсивности труда; гонка потребительского спроса, что представляет опасность для экологического равновесия планеты; отказ от налоговой реформы, как механизма социально-экономического развития; затратные и долговые финансовые политики, заимствующие будущие ресурсы наших детей. Возникает вопрос, где искать основания для решения этих противоречий. Реальный приход эры изобилия возможностей влияет на психику современного человека, меняется понимание смысла жизни. Если ранее он заключался в удовлетворении насущных потребностей, оформленных в той или иной структуре и схеме, например, в “пирамиде Маслоу”, то сегодня он, хотим мы этого или нет, все более становится ориентирован на актуализацию желаний, возникающих у личности виртуально, но могущих быть воплощенными в реальности. Желания возникают во внутреннем мире человека, в отличие от его потребностей, носящих, в большей своей части, социальный характер и детерминированных связью внутреннего и внешнего мира человека. “Хотеть значит мочь”, - таким становится лозунг современного человека. Потребность и желание не являются взаимоисключающими понятиями, но приоритет принципа “жить по потребностям” отводит желание на второй план, придавая ему форму дополнительную по отношению к главной деятельности по удовлетворению потребностей в утилитарном значении бытия. Напротив, “жить по желанию” означает включение удовлетворения потребностей в этику жизни, стремящейся к подлинности и достоверности. 17 Таким образом, институциональный кризис ориентации на ограниченные ресурсы, удваивается за счет другого кризиса - кризиса человеческой личности, пытающейся управлять своими потребностями, но оказавшейся лишенной всякого опыта в управлении своими желаниями, их ограничением и социализацией. Потрясения общества отражаются на личности в форме проблемы связанной с умением жить в тональности желания. Учиться независимости. Жить по желанию больше, чем по потребностям - означает увеличивать свою автономию, независимость, самостоятельность. Эти понятия относительны, потому что абсолютной независимости не существуют. Мы все зависимы от внешних влияний и сил и все в определенной степени ими обусловлены. Анализ основных факторов детерминирующих наше поведение оказывается обязательным условием начала пути к независимости. Тем не менее, мы все обладаем способностью к проектированию, которая позволяет нам себя реализовывать. Способность к проектированию может быть рассмотрена как антипод к способности к приспосабливанию, адаптации к определяющим факторам внешнего мира. С самого рождения индивид, в соответствии с теми социальными инстанциями, по которым он проходит в течение жизни: семья, школа, улица, город, вуз, предприятие, церковь и т.д., так или иначе вынужден приспосабливаться к внешним факторам окружающей его среды. Способность к проектированию, напротив, порождает осознанное и сознательное изменение личностью самой среды. Своим присутствием и своими осознанными действиями он может менять среду. Понятия “адаптации” и “проектирования”, противоречащие друг другу по основаниям, не исключают друг друга в обыденности своего слияния в повседневной жизни. Одно включает другое, но все же всегда есть возможность выбрать, какое из них будет играть главенствующую роль. Стать независимым, это значит ответить самому себе на вопрос “Что я делаю сам с тем, что другие сделали со мной”, в результате этого самоопределиться и сделать ответственный выбор. Но в обществе, в котором всегда нуждались в исполнителях, независимость не в почете. Мы умеем подчиняться и удовлетворять потребности, - придумывать нечто для исполнения желаний имеем гораздо хуже. Значит, нам нужно учиться развивать нашу, присущую всем способность к проектированию. Консультирование при проектировании Что же значит - обучать социальному проектированию? Основная цель педагогики - помочь овладеть опытом, который накопило человечество в процессе создания культуры, цель психологии - понять себя как индивида и личность, цель консультирования - развитие потенциала автономности и независимости обучающихся, их становление как субъектов деятельности. Однако понятие потенциала автономности остается слишком широким и многоплановым, чтобы быть ориентиром для обучения социальному проектированию, в консультировании социального проектирования есть несколько вопросов для исследования понятия “автономность-независимость”, позволяющих рассмотреть его с точки зрения разных типов поведения в связке “обучаемый-обучающий”. Потенциал автономности определяется как способность человека в данный момент организовывать свою жизнь в зависимости от понимания своей миссии глобального экзистенциального проекта жизни. 18 В первую очередь необходимо провести различие между проектом “относительно других”, и проектом “относительно себя”. Проект “относительно других” неминуемо возникает в случае обладания какой-либо властью. Властью понимаемой как доступ к неким ресурсам, не обязательно материальным или финансовым, возможно, информационным, организационным, кадровым, кооперационным, идейным и т.д. Например, в случае обучающего (учителя, педагога, воспитателя...), который, хочет ли он того или нет, чувствует ли он это или нет, находится в положении вынуждающем его использовать эту власть, данную ему для того, чтобы проецировать на других свой экзистенциальный личный проект. Для того чтобы сделать легитимной и приемлемой для других эту изначальную первородную интенцию, обучающий, проектировщик, организатор проектирования или другой обладающий властью и средствами, позволяющими ее реализовать, должен преобразовать свой экзистенциальный личный проект в проект социальный. Например, в концепцию общества, основанного на свободе личности и ее автономности как конечной цели обучения. Затем он должен опубликовать этот социально-образовательный проект и, в случае несогласия в ним, обсуждать этот вопрос с аудиторией и с заинтересованными сторонами. Наконец, он должен ясно указать связи, существующие между заявленным им социально-образовательным и экзистенциальным проектами. Только личное, страстное включение держателя власти, автора социального проекта (в данном случае обучающего), а не имитация его бесстрастного нейтралитета, может помочь сделать первый шаг к самостоятельности тех людей, которые зависят от этой власти, включены в проект (или являются обучаемыми). Проект “относительно себя” каждый человек вправе выполнять и реализовывать, не посягая на свободу другого. Однако только наличия самой проектной идеи недостаточно, для того, чтобы реализовать стремление к автономии и независимости, так как проект может оказаться неистинным, не подлинным, ненастоящим. Он должен быть продуктом действий и поступков по социальному проектированию, изменению общественной ситуации, а не адаптации к ней, которая может подталкивать к приспосабливанию к проектам других. Для того, чтобы начать разрабатывать социальный проект надо самоопределиться, “набраться окаянства”, смелости и решимости довести начатое дело до завершения. Деятельность консультанта, в отличие от позиции автора проекта, направлена на развитие у членов проектной группы собственной способности к проектированию, освобождая время и пространство (точнее, - хронотоп сознания) от всего предварительно структурированного, то есть создавая институционный вакуум, таким образом, чтобы участник проекта вместо того, чтобы адаптироваться к тому, что было предусмотрено и создано извне, заранее и не им самим, поставить его сначала в ситуацию самоопределения и самопроектирования. Затем, освободившись от довлеющих над самовыражением стереотипов, он может заняться проектированием, нацеленным на будущее, соответствующим проекту ожиданий, как воплощению желаемого будущего. Или же - проектированием, направленным в прошлое - переосмысливая и восстанавливая его заново для внутренней стабилизации, пересамоопределения, восстанавливая внутреннюю логику связности и устранения разрывов “цепи и связи времен”. Это - проявление желания залечить прошлые раны, самовосстановиться, самовозродиться. 19 Или же заняться проектированием своего настоящего, то есть проектом удовлетворения желаний и потребностей “здесь и теперь”, и, конечно, получения удовольствия от всего этого. Роль консультанта по проектированию. Этому желанию участников проектной группы - радоваться не когда-то в будущем, а “здесь и теперь”, в данный момент, в каждый мимолетный и безвозвратно уходящий миг бытия, и противостоит консультант, удерживающий одновременно фокусы и потребностей, и желаний; и внутреннего, и внешнего мира; понимающий, что кроме позитивного катарсиса и общего счастья, способного породить в личном внутреннем пространстве участников проектную идею, есть еще поиски проблем внешнего социального мира, проявление которых несомненно приводит к негативным переживаниям участников группы. Вышеперечисленные три типа проектного отношения к прошлому, будущему и настоящему, могут привести человека к осознанию его собственного экзистенциального проекта, жизненной миссии и личного смысла бытия. Если это проявлено, то обязательно ведет к смещению отношения человека к окружающему миру и деятельности по проектированию в сторону автономии и независимости. Однако гарантия подлинности социального проекта обеспечивается консультантом, в первую очередь, при его сопровождении обучаемого в проекте (анализу, рефлексии и пересамоопределению) прошлого, когда происходит актуализация личного опыта и осмысление своего самостояния через момент истины и эмоциональные переживания. Консультант стремится трансформировать пережитое обучаемым в сформировавший его социальный опыт. Этот нелегкий труд по прочищению своего сознания, снятию покровов с ранее неосмысленного, часто сопровождается негативными переживаниями. Когда чистят лук, то бывает, что текут слезы. При этом необходимо учитывать, что большинство людей, как правило, учатся только на своей собственной истории, идя по пути проб и ошибок, экспериментального нащупывания, в первую очередь, в проектировании и принятии решений. Поэтому знать свою историю, это значит знать, какие факторы в тот или иной момент нас детерминировали и сформировали такими, как мы есть, и какие шаги мы в ответ на это предприняли. От проектирования к со-проектированию. При этом проектная группа является основным поддерживающим фактором для предполагаемого социального изменения. Она сама при разработке социального проекта выступает как символ общества, как социальный микрокосм. Педагогика, психология и консультирование придерживаются разных точек зрения на функции обучающего (руководителя, координатора) группы непосредственного общения при созданию социального проекта. Он должен выполнять тройную функцию: 1) экспертное удержание культурных норм, не позволяющих разгуляться фантазийному проектированию, выйти за пределы разумного и безопасного; 2) фасилитацию, облегчение переживаний, сопровождающих социальное проектирование, как непосредственно касающееся личной жизни участников; сопровождения и поддержки проекта мечты, проекта удовольствия и проекта внутренней согласованности; 3) функцию консультирования, как поиска проблем и путей выхода из ситуаций, решения которых в культуре неизвестны (по 20 крайней мере, в данный момент, данному сообществу) и не могут быть извлечены из личного опыта присутствующих. Работа по организации общения и взаимопонимания в группе по созданию социального проекта требует наличия еще одной, четвертой функции - модератора, нейтрального ведущего, который управляет коммуникацией, методического помощника, который не принимает участия в содержательной части беседы, а ответственен за протекание дискуссии, соблюдение правил и распорядка, помогающих принять взвешенное решение, которые повышают ориентированность на достижение результата. Организация проектирования и оргпроектировщик Для продуктивной работы проектной группы необходимо не только организовать исполнение четырех вышеперечисленных функций, но и периодическую смену режимов деятельности группы разработчиков: с исследования, анализа и поиска проблем - на проектирование, с проектирования - на создание программы реализации проекта, затем на его ресурсное обеспечение, снова на анализ и т.д. Возможно при этом становится необходима содержательная подпитка и чтение лекций по данной тематике. Придется учитывать при этом смену позиций участников группы, выступающих то в роли ученика, то в позиции социального проектировщика, то вспоминающего о своей должности, занимаемом рабочем месте, то ощущающего себя жителем данной территории. Такая задача требует взгляда со стороны на происходящее в группе и введения еще одной (пятой) необходимой позиции - организатора со-проектирования, как коллективно распределенной деятельности - оргпроектировщика, призванного специальным образом сорганизовать в пространстве и времени семинара и работы проектной группы изменение позиций, предмета рассмотрения, смену режимов коммуникации внутри группы и на пленумах между группами. Для этого ему необходимо учитывать ряд требований к организации работы в группе: * Первоначально обсуждаются предложения по способам совместной работы. * При изучении возможностей изменения и рассмотрении последствий вырабатывается иной взгляд на проблему и раскрываются ранее не подозреваемые возможности. Выходы сами по себе не обнаруживаются, если не предпринять их поиски. * Сопоставляются точки зрения различных присутствующих и отсутствующих участников: ученых, политиков, методологов, управленцев, сочетая анализ проблем с анализом позиций организаций, которые берут на себя ответственность за их разрешение. * Прогнозирование можно сделать опорой в приобретении первого опыта сотрудничества между участниками и семинара, и создания программы, и ее реализации. * Постоянная рефлексия всех этапов работы, для продолжения или изменения, фиксации отношения как к региональной ситуации и ее проблемам, так и к ситуациям и проблемам в группе. * Предпринимается попытка отслеживания модельного соответствия и рефлексивного оборачивания ситуаций возникающих в процессе реальной деятельности на местах и возникающих в групповой работе. 21 * Производится необходимое оценивание, самооценивание и взаимооценивание работы по этапам и предварительным итогам. * Предъявляются критерии, по которым можно было бы оценивать результаты реализации проекта и программы и рекомендации по разработке способов оценки результатов внедрения. * Проектируется обратная связь для возможной последующей переработки проекта при включении новых позиций, и изменении понимания проблемы и принятых первоначально рабочих гипотез. Глава 2. Технология проектирования 2.1. Проектно-проблемные семинары (взгляд оргпроектировщика) Научиться проектированию можно только проектируя, поэтому оргпроектировщик вынужден, готовя проведение обучающего семинара одновременно удерживать как его образовательную составляющую, так и проектную. В каждой из них он удерживает три этапа: оценку потребностей в семинаре, организацию проведения семинара, оценку результативности семинара. Не останавливаясь подробно на методиках проведения каждого этапа можно продемонстрировать как они находят отражение в программе проведения семинара. Фонд Евразия Администрация ЯНАО Администрация г. Губкинского Общественная образовательная организация “Современная школа” Программа семинара№1 “Социальное проектирование и его организация в общественных объединениях” (г. Губкинский, 19-21 января 1999 года) Участники семинара: представители общественности, социально-образовательных учреждений и местных администраций городов ЯНАО. Руководитель семинара Координаторы групп (местные и московские) Менеджер семинара День первый, 19 января, вторник. Анализ проблем 9=00- 9=30 Регистрация участников, заполнение анкет 9=30 - 10=00 Открытие семинара. Приветствие мэра Губкинского Лебедевича В.В. и представителей Администрации ЯНАО. 10-00 - 10=30 Вступительная лекция: “Участие общественности в становлении системы местного самоуправления в северных городах ЯНАО” - Редюхин В.И. Президент общественной образовательной организации “Современная школа” (Москва). 10=30 - 11=30 Общая дискуссия. Предъявление опыта работы организаций по социальному проектированию 11=30 - 11=45 Перерыв 11=45 - 13=00 Замысел и регламент работы семинара. Выделение проблем и самоопределение по тематическим группам. 22 13=00 - 14=30 Обед 14=30 - 16=00 Работа в тематических группах “Анализ проблем взаимодействия муниципальных администраций и общественных организаций в решении социальных проблем повышения качества жизни населения”. 16=00 - 18=00 Общий пленум. Выступления представителей групп. 18=00 - 18=30 Рефлексия дня. Открытый координационный совет. 18=30 -19=30 - Ужин 19=30 - 21=00 Презентация муниципальных и региональных общественных проектов и обмен опытом 21=00 - Ночные консультации по запросам участников семинара День второй, 20 января, среда. От проблем к проектам 8=00 - 9=00 - Завтрак 9=00 - 9=40 Установочный доклад: “Кооперация в процессе разработки общественного проекта” 9=40 - 13=00 Работа в тематических группах над проектами. 13=00 - 14=30 Обед 14=30 - 16=30 Общий пленум: обсуждение проектов тематических групп. 16=30 - 16=50 Перерыв 16=50 18=00 Круглый стол “Муниципальное управление и общественно-территориальное самоуправление” 18=00 - 18=30 Рефлексия дня. Открытый координационный совет 18=30 -19=30 - Ужин 19=30 - 21=00 Обмен опытом. Презентации территорий. 21=00 - Ночные консультации по запросам участников семинара День третий, 21 января, четверг. От проектов к программам. 8=00 - 9=00 - Завтрак 9=00 - 9=40 Установочный доклад: “Общественные социальные программы и условия их реализации” 9=40 - 13=00 Продолжение работы в группах над проектами. 13=00 - 14=30 Обед 14=30 - 16=30 Общий пленум: обсуждение итоговых проектов групп. 16=50 - 18=20 Подведение итогов. Выступления координаторов групп и руководителей семинара. Выступления участников семинара. Выступление представителей Администрации города и ЯНАО. Анкетирование. 18=30 -19=30 - Ужин День четвертый, 22 января, пятница 9=00 - 10=00 Встреча с Главой Администрации Губкинского. 10=00 -12=30=00 Запись телевизионного шоу по проблемам общественности и муниципальной Администрации. 13=00 Анализ семинара и планирование следующего. В семинаре выделены следующие режимы. взаимодействия 23 Установочный доклад в начале дня делает руководитель семинара, Здесь он выступает в качестве оргпроектировщика, подводящего итоги прошлого дня, обсужденные на координационном совете и задающего план действий на нынешний. Тематизмы групп не задаются заранее, а возникают как результат обсуждения на общем пленуме. Работа в группах организуется координаторами, в число которых входят и местные представители. Возможные позиции, которые занимают эти координаторы при проведении работы в тематических группах задаются ситуацией в группе. Это уже вышеперечисленные: Эксперт по культурным содержательным и предметным представлениям о городе, городском управлении, местном сообществе, формах его организации, взаимодействию с властью и т.д. Психолог (фасилитатор), как “термометр” психологического состояния группы в целом и отдельных участников, следящий за техникой безопасности от возможных эмоциональных срывов, инициируемых перегрузкой содержанием. Консультант, переводящий вопросы, связанные с получением конкретного продукта или запуска процесса в поиск проблем и оснований для принятия решений, способствующий самоопределению участников и удержанием ими позиции для автономности и независимости. Модератор, как организатор коммуникации, сам не несущий предметного содержания. Позиции могут быть заняты как самим координатором группы, или появляться по требованию участников при возникновении такой необходимости. Так как порой координатор (руководитель группы непосредственного общения) - это один человек, а выполнять ему приходится, по крайней мере, четыре функции в четырех указанных позициях, то иногда для отчетливости представлений участников в буквальном смысле координатору группы приходится вешать себе на грудь таблички с указанием позиций и менять их при изменении функции. Результаты работы группы предъявляются на общих пленумах одним или несколькими выступающими от группы. Задача руководителя семинара на общих пленумах сделать представленное содержание внятным и отчетливым для всех участников, организуя его обсуждение как группами, так и экспертами. Сверх-задача показать взаимосвязь и взаимообусловленность групп, вывести их в рамках семинара на взаимосвязанные в сеть проекты. Рефлексия дня проводится как в группах, так и на ежедневном координационном совете по итогам дня и планированию следующего, посещение которого является необязательным, что неизменно привлекает на него большую часть участников. Ночные консультации возникают по запросам участников и обычно касаются конкретных местных проблем территорий. Достаточно часто возникает взаимное консультирование. Большое значение имеет выделение места для неформального общения и обмена опытом и болевыми точками, которое наряду с общением в кулуарах сильно влияет на результаты семинара. Проведение в начале и в конце семинара двух анонимных анкет позволяет сопоставить профессиональные представления участников и сделать вывод о происходящий изменениях для коррекции на следующем семинаре. Главная цель всех этих действий - сформировать в течение этого (первого) семинара позицию автора проекта. 24 2.2 Фазы проектирования (рекомендации для автора проекта) Если уж Вы в течение первого семинара или после него, вернувшись на свою территорию набрались мужества начать работу над социальным проектом, выступая в качестве его автора, то неминуемо сами столкнетесь с проблемой организации совместной деятельности участников своего проекта. Если попытаться описать, хотя бы примерно, все организационные фазы, через которые “проходит” каждый участник процесса социального проектирования, то они могли бы выглядеть следующим образом: * Принятие решения об участии в проекте - первая встреча * Содержательная “накачка” необходимого содержательного материала * Ориентация в ситуации и личностное самоопределение * Позицирование как обретение социо-культурного имени * Определение темы, рамок и ее понятийных границ (тематизация) * Анализ и построение иерархии проблем * Построение системы понятий, описывающих реальную и идеальную ситуации * Принятие принципов проектирования * Проектирование (стягивание рамок “прошлого”, “настоящего” и “будущего”, заполнение их содержанием) до появления точек пересечения * Построение программы и линейного плана-графика действий * Разработка ресурсного обеспечения (в том числе, бизнес-плана и сметы) * Обозрение и рефлексия проделанной работы, описание всего оргпроекта (организации проектирования) в тексте заявки * Описание методов оценки проекта * Принятие решения на месте о первом шаге на пути к реализации Принятие решения об участии в проекте - первая встреча Из вышеизложенного достаточно ясно, что в одиночку социальный проект ни разработать, ни реализовать невозможно. Поэтому необходим тщательный подбор (и селекция!) будущих участников проекта и продуманная организация их первой встречи. На ней автору проекта приходится взять на себя вышеописанную роль консультанта. Цель этой встречи достичь общего взаимопонимания, собрать необходимую информацию и совместно выработать план действий. Примерные вопросы для обсуждения на первой встрече: 1. Какая у нас общая проблема? Зачем мы здесь собрались? 2. Каковы значимые последствия имеющейся проблемы? 3. Какие факторы делают эту проблему “живучей”? 4. Что было предпринято для решения этой проблемы? Каковы были результаты? 5. Чего бы Вы (мы) желали в идеальном случае? 6. Какое вмешательство могло бы помочь исполнить ваше желание? 7. Какие силы/факторы поддерживают нашу активность и вмешательство? 8. Какие силы/факторы против такого вмешательства? Какова цена риска? 9. Какой вклад Вы (мы) готовы сделать для решения этой проблемы? 10. Кого еще мы хотим (должны) привлечь к нашей работе? 11. Есть ли еще обстоятельства, о которых вы мне еще не рассказали, но которые мне нужно знать об этом деле? 12. Какой следующий конкретный шаг нам нужно предпринять? 25 Обычно нельзя ожидать много от первой встречи. К тому же, совсем необязательно следует из нее следует подписание каких-либо обязательств или заключения договора. Цель первой встречи заключается в том, чтобы помочь присутствующим понять/почувствовать, какой требуется подход к проблеме и организации их взаимодействия с тем, чтобы “продвинуться вперед” с диагнозом ситуации или стратегией социального вмешательства. Некоторые основные элементы проведения таких встреч могут очень помочь в установлении взаимопонимания, сборе информации и заключении последующих соглашений. Вот несколько принципов организации общения. 1. Оказывайте поддержку / проявляйте сочувствие. Для оптимальных отношений участники должны чувствовать себя достаточно защищенными и в безопасности, чтобы не бояться показаться слабыми. Обычно местами уязвимости бывают области, в которых они некомпетентны, или где они не смогли решить какую-то проблему или заслуживают критики. Защищенность необходима человеку, чтобы иметь уверенность в себе и быть автономным. Сам факт публичного выступления на группе непосредственного общения может подорвать это чувство независимости. Поэтому очень важно, чтобы консультант убедил участников в том, никто не знает “правильного” решения, что зов о помощи не компрометирует их, что их не будут судить, обвинять и критиковать за то, о чем и как они будут говорить. 2. Будьте внимательны. Хотя 12 вопросов задают общий ход вашей мысли, коммуникация должна в принципе “центрироваться” на присутствующих. Поэтому важно следить за состоянием участников по ходу дискуссии. Это может означать, что нужно иногда “уходить в сторону”, порой достаточно долго выслушивать то, что не относится к делу, но не монополизировать свой контроль за ходом общения. Нужно воспринимать все, что говорят и делают участники встречи, как данные, смысл которых может проясниться позднее. 3. Проявляйте решимость. Большая часть коммуникации состоит из “впитывания” консультантом действительности, в которой живут пришедшие, – понимание их мировоззрения очень важно. Но затем участнику необходимо четко определить свою позицию, роль и ее особенности. В здоровой обстановке все участники имеют четкое представление о роли и месте друг друга в “общем строю”. Хотя все эти принципы важны, относительная важность каждого из них меняется по ходу встречи. Например, решимость может быть неуместна вплоть до последней части беседы, а сочувствие необходимо на протяжении всего общения, особенно, если участник начинает нервничать. Каждый из 12 вопросов сам по себе прост и очевиден. Консультант должен видеть идею в корне каждого вопроса, чтобы избежать поверхностного сбора информации. Цель каждого вопроса предопределяет новые вопросы, возникающие по ходу беседы. 1. Какая у нас общая проблема? Зачем мы здесь собрались? 26 Этот вопрос в начале беседы вполне оправдан. Вопрос открывает путь к пониманию источника боли, неловкости или недостаточной самореализации, в результате которой возможна первая встреча. Иногда ответ на этот вопрос принимает форму предполагаемого решения, как будто бы вопрос был: “Как вы намереваетесь решить вашу проблему?” Например, один участник сформулировал: “Нам нужны учебные сессии по подготовке общественных лидеров”. Естественно, следует вопрос о том, что же все-таки произошло, что привело его к такому заключению. Важно, чтобы консультант имел представление о положении дел в данное время, которое не устраивает людей, а не просто о том, как каждый сам надеется его изменить. Люди иногда уходят от обсуждения проблемы по некоторым соображениям. Полезно вспомнить, что удержание контроля над ситуацией имеет для многих людей принципиальное значение, и особенно для управленцев. Для многих признание в том, что они не справляются с какими-то трудностями равноценно признанию в отсутствии контроля. Поэтому добиться откровенного признания в том, что проблемы есть, бывает нелегко и требует особого такта и мастерства в ведении беседы. 2. Каковы значимые последствия имеющейся проблемы? После того, как сформулирована проблема необходимо попытаться оценить масштабы проблемы: Где проблема есть и где ее нет? Для кого такое положение дел является проблемой? Когда проблема возникает или исчезает? Когда проблема возникает, то каковы ее значимые последствия? Проблемы по определению болезненны (причиняют боль); так же как люди стараются избежать боли, так же они избегают пристального рассмотрения проблемы. Цель этого вопроса (а также вытекающих из него вопросов) заключается в том, чтобы помочь посмотреть на проблему – может быть, по-новому. 3. Какие факторы способствуют наличию проблемы? Как только оценены масштабы проблемы, необходимо выяснить, каковы причины ее возникновения. Хотя выясняется каковы объективные факторы, усугубляющие проблему, нужно начеку: участники, эмоционально воспринимающие ситуацию могут ответить субъективно на этот вопрос и тем исказить анализ ситуации. Следует напомнить, что это всего лишь предварительный опрос, и за ним последует сбор дополнительной информации, прежде чем будут сделаны какие бы то ни было выводы. Таким образом, подготавливаются к тому, что возможно будут открыты новые факторы – те, о которых еще не упоминалось. В это же время может быть уместно предложить новые интерпретации для рассмотрения, не как выводы, а как повод для размышления, чтобы расширить круг рассматриваемых возможностей. Сама фразеология вопроса подразумевает, что у проблемы много причин. Хотя в некоторых случаях такое предположение можно оспаривать, принципиальная установка здесь на то, что мы проводим непредвзятое исследование и не останавливаем поиск после установления одного фактора. 4. Что было предпринято для решения этой проблемы? Каковы были результаты? Вообще говоря, люди обычно считают, что они сами могут справиться со своими 27 проблемами. Это в особенности относится к администраторам, которым платят за решение управленческих задач. Чтобы не затронуть их самолюбие участника (а это имеет ключевое значение для последующей кооперации в проекте), очень важно отметить и оценить предпринятые усилия по решению проблемы, а также то, как он оценивает результат своих усилий. Здесь можно найти интересную информацию о том, чего не стоит пытаться сделать в будущем и что может быть важно для обеспечения успешного вмешательства. 5. Чего бы вы (мы) хотели в идеальном случае? После изучения текущей обстановки участники могут оказаться готовы к разговору о будущем. Это подходящий момент для оценки их энтузиазма и энергии и использования их для изменения ситуации. Хотя здесь мы, по всей вероятности, еще не формулируем конечную цель, сама постановка вопроса подбадривает присутствующих. При обсуждении этого вопроса нужно попросить всех описать желаемую ситуацию как можно подробнее, используя при этом такие, например, вопросы: Представьте себе идеальную (по-вашему) ситуацию. Что конкретно будут делать люди? Как, собственно, будут люди себя чувствовать? Что будет происходить вокруг? (Например, что будут говорить (делать) думать?) Каким конкретно будет продукт или обслуживание? Если возникают затруднения с описанием картины будущего, можно задать вопрос: “Если бы ситуация была более приемлемой для вас, как бы вы себя чувствовали?” Здесь участники могут почувствовать большую свободу в обсуждении вариантов, которые они пока еще не готов поддержать. Если вопрос не воодушевляет, консультанту может быть трудно понять ряд других факторов. Это возможно означает неготовность участников продолжать беседу в этом направлении, и тогда следует просто принять это к сведению, не выражая неодобрения, и предложить выбрать следующий шаг. 6. Какое вмешательство могло бы помочь осуществить ваше желание? Этот возбуждающий или вдохновляющий вопрос задается с тем, чтобы извлечь “на поверхность” набор возможных альтернатив. Эта предпосылка означает, что одни и те же результаты можно достичь разными способами. То есть, если кто-то предложил один вариант, то его можно вслед за этим спросить: “Какие еще возможности могли бы вы предложить?” После генерации нескольких вариантов достижения желаемых результатов, полезно спросить о критериях отбора одной из них. Например, вот возможные критерии оценки: стоимость, сроки, количество и состав участников, цена риска, сколько потребуется собрать информации и т.д. Как только критерии отобраны, они применяются к различным вариантам и делается предварительный выбор. Консультант должен проявить свои экспертные и аналитические знания в поиск альтернатив и в оценку их вероятных последствий. Если при обсуждении упускается из виду интересная альтернатива или предпочитается вариант, который, как знает консультант по опыту, не дает желаемых результатов, он не должен молчать. Ведь, действительно, затем и существует (“процессуальный”) консультант, чтобы он давал профессиональные советы по административным процессам. 28 7. Какие силы/факторы за такое вмешательство? и 8. Какие силы/факторы против такого социального вмешательства? Когда основное направление выбрано, важно найти “замаскированные минные поля”, а также и положительные факторы, которые обеспечат дополнительную поддержку вашему проекту. Примеры факторов (или положительных или отрицательных) могут быть следующие: Уровень мотивации участников проекта. Присутствие (или отсутствие) главных союзников внутри и снаружи системы. Адекватность наличных ресурсов, включая деньги и время. Степень поддержки таких действий государственными и местными органами управления, коммерческим сектором, региональной элитой. Время проведения мероприятий и как они сочетаются с другими событиями или уровнями на более широком организационном фоне. После того как факторы определены, нужно предложить еще раз критически взглянуть на выбранный подход к решению проблемы и высказать возможные опасения. Если окончательное решение “за”, то необходимо включить преодоление этих факторов в имеющиеся планы. 9. Какой вклад вы (мы) готовы сделать в поиск решения? В этом месте беседы участники будут иметь намного более ясное представление о положении дел, о том, что нужно и выгодно не уходить от проблемы, и о шансах на удачу или неудачу. Настало время поговорить о конкретной стоимости и инвестиционных рисках. Для большинства проектов основные затраты – это деньги и время. Риск включает в себя также возможную потерю участниками авторитета в сообществе или организации, возможное ухудшение ситуации или тяжесть переживаний, связанных с проводимой работой. Предложив взвесить все “за” и “против” относительно стоимости и риска, консультанту, возможно, предстоит помочь присутствующим оценить реалистичность положения. Например, понять, насколько вероятен успех варианта “сколачивания рабочей группы”. Консультант может рассказать о случаях из собственной практики, в которых использовался такой подход. Так или иначе, но каждый должен иметь четкое представление о затратах и рисках, а затем уже вынести решение о том, хочет ли он продолжать это дело и участвовать в разработке проекта. 10. Кого еще мы хотим (должны) привлечь к нашей работе? Если было решено начать разрабатывать проект, то можно перейти к рассмотрению каждым собственной роли в этом мероприятии. Хотя в некоторых случаях участник может быть готов к оформлению соглашения, в других может потребоваться сбор дополнительной информации, или образуется перерыв до того момента, когда соглашение о начале работ может быть разработано. В любом случае необходимо проверить наличие позиций участников на недостаточность и избыточность. Особенно важно выяснить следующие моменты: Что, собственно говоря, будет делать каждый и при каких условиях (сроки, предварительная проверка продуктов или процессов до использования, конфиденциальность и т.д.). 29 Что будет делать разработчик проекта и какие на него налагаются требования (представить кооперантов, обеспечить административные действия, произвести выплаты и т.д.)? Это обсуждение должно завершиться взаимной договоренностью о ролях и условиях будущих отношений между со-проектантами. 11. Все ли вы мне рассказали, что мне необходимо знать о сложившейся ситуации (чтобы понять ее)? Это очень хитрый вопрос-ловушка. Опыт показывает, что коммуникация между людьми – не всегда прямолинейный процесс; вопросы, обсуждавшиеся в начале беседы, вполне возможно, предстанут в совсем ином свете или даже наполнятся другим содержанием, если к ним вернуться в конце интервью. Это последняя проверка, и цель ее в том, чтобы каждый поразмыслил о всей беседе и, возможно, сделал дополнения, если они у него есть. 12. Какой следующий конкретный шаг нам нужно предпринять? В конце беседы необходимо договориться о следующей встрече или коммуникации: когда и как. Если решение о такой встрече нужно будет оформить официально или нужно подготовить контракты, надо решить, кто это сделает. И, наконец, возможно подошло время констатировать, что отношения начались. Два или три человека узнали друг о друге вещи довольно личного и конфиденциального содержания, вещи, о которых часто не говорят, так как они обнажают уязвимые места. Вероятно, следует отметить характер встречи и заверить клиента, что будет обеспечен необходимый уровень конфиденциальности и такта. Если это возможно, надо выразить надежду и уверенность в благополучном исходе общего дела. Содержательная “накачка” На этой фазе проекта идет накопление информации по выбранной проблеме. Проводятся аналитические и социологические исследования. Составляется тематический каталог литературы и другой информации. Выясняется кто, где и когда занимался такими проблемами. Приглашаются эксперты по тематике проекта, ищутся новые источники информации и кооперанты. При необходимости проводятся не только встречи, консультации, но и тематические семинары. Ориентация и личностное самоопределение Необходимым условием осознанной ориентации в групповой работе выступает личностное и позиционное самоопределение участников. Оно отсутствует или носит фиктивный характер, если человек описывает и объясняет свои и чужие поступки на основании готовых заранее рецептов, мнений и норм. Чаще всего это происходит, если участник группы нацелен на выполнение извне поставленных задач. Такая позиция свойственна, например, государственным служащим, как специалистам, изначально ориентированным на точное выполнение функциональных обязанностей. Профессиональное самоопределение предполагает наличие “отчужденного” взгляда на ситуацию, процесс или результат, наличие рефлексии, обнаружение себя самого, своей собственной позиции, выделение целей и средств деятельности. Оно возникает у участника группы не сразу и возможно через прохождение некоторых этапов: 30 1. Самопринятие себя как позиционера: “Я - автор руководитель проекта”, “Я проектировщик-разработчик”, “Я - управленец”... 2. Соотнесение реального нынешнего и идеального (потребного) образа себя как позиционера: “Я действую так, а хотелось бы...” 3. Анализ и оценка своей позиции (целей и средств и эффективности своей деятельности: “Я действую так, потому, что сам ...” 4. Свободное самоопределение и ответственный выбор: “Если бы я делал .... по-другому, то вероятность того чего я хочу несомненно бы повысилась” 5. Принятие решения по поводу ответственного выбора: “Я хочу изменений и сам буду менять свои....”. 6. Прогнозирование, выбор стратегии самоизменений: “Я буду меняться в сторону....” 7. Самопроектирование: “Я достигну желаемого, если стану...” 8. Самопрограммирование: “Чтобы стать таким я должен предпринять...” 9. Запуск плана-графика действий: “Первые мои действия по срокам будут такие....” 10. Оперативное управление изменениями: “Я буду контролировать, то ли я делаю посредством...” Позицирование Если наличие или отсутствие личностного самоопределения зафиксировать извне достаточно затруднительно, то позиционное (профессиональное) самоопределение предполагает различение, одновременное удержание и непротиворечивое соотнесение, по крайней мере, трех планов в сознании субъекта: Онтологию объекта, как обобщенные представления о том, с чем предстоит иметь дело. Модель объекта может быть представлена на том или ином уровне абстракции, соответственно, и на разных языках описания. Как всегда модель (концептуальная, имитационная, процессуальная, объектная и т.д.) отражает лишь часть свойств и характеристик объекта, и поэтому обязательно неполна. Для деятельностного, проектного подхода важно, чтобы модель была предметно-содержательной, давала возможность выделить значимые характеристики и факторы, влияющие на происходящие изменения. Одним из подходов к этому является построение системы понятий (тезауруса), описывающего рабочую онтологию объекта. 31 Средства позиционера (субъекта) Онтология объекта Оргпроект деятельности (управление процессом и изменениями) Рис 1 Собственные средства позиционера, с помощью которых он мог относиться, влиять и оценивать ситуации происходящие в объекте и предмете его деятельности. Организацию совместной коллективно распределенной деятельности (оргпроект) всех субъектов, задействованных в проекте социального вмешательства в ситуацию, для управления процессами и изменениями, происходящими в выделенном объекте. Все эти три плана необходимо достроить и непротиворечиво согласовать в процессе разработки проекта. Определение темы и ее границ Для организации социального проектирования появляется необходимость выделения предмета проектной деятельности. Чтобы опредметить, расколдовать мифологические представления о феноменальной “вещи в себе”, обратимся к Максу Веберу, который определяет “предмет” как то, “на что можно сослаться или к чему можно отнестись”. Это согласуется с необходимостью провести границы, нормировать отношения - это относится к данному предмету, а это - нет. Вебер выделяет четыре типа предметов. Натуральные - предмет можно взять в руку, в рот, ощутить физически ("давайте это пощупаем"). Социальные предметы данные нам через эмоции в общественных, производственных и других человеческих отношениях ("пойдем и сделаем это"). Абстрактные предметы, которые созданы человеком опросредовано из материала натуральных и социальных предметов и существуют только в его представлениях, хотя могут быть зафиксированы и существуют в культурных текстах: “скорость”, “прибавочная стоимость”, “функция”... ("поползаем по этой идее"), Идеальные предметы, которые, вообще говоря, только с большой натяжкой принадлежащие человеческому духовному миру и существующие в языке и речи только в единственном числе: Любовь, Добро, Зло, Совесть, Милосердие... Вебер принципиально не рассматривает фантазийные мифологические предметы, в которых царствует логика “исключенного первого” - логика “здравого смысла” с 32 отсутствием вопросов на проявление оснований, а существуют только готовые ответы. Если ударила молния и загорелось дерево, то античному греку не нужно объяснять соседу, что это Зевс разгневался бросил стрелу, и так все ясно. Представляемый в этом случае человеком мир, по словам известного философа Полани, как та собака, которой говорят - “иди сюда”, и она идет, говорят - “иди отсюда”, и она уходит, требуют: “иди сюда, уходя отсюда” и он ухитряется вывернуться и таким образом. В отличие от мифологического сознания деятельностный подход оперирует с понятиями. “Понятия” отличаются от терминов, определений, категорий и других “имен” тем, что несут в себе обобщенный принцип действия. Поэтому главный обсуждаемый вопрос на этой фазе не в описании “как это устроено?”, а в ответе на вопрос “кто в этой модели что делает?. Зачем и чего достигает?”. Анализ и построение иерархии проблем Люди как правило подразумевают под проблемной, то, что они воспринимают как затруднение, невозможность дальнейшего действия, вызывающие у них негативные переживания. Однако, среди таких “трудностей” можно выделить те, решение которых в данный не только неизвестно присутствующим, но и не имеет образцов в социуме и культуре, которые можно было бы воспроизвести как по кальке. Это и есть собственно “проблемы”, ценные для проектировщика. Конечно, можно подозревать, что где-то, кто-то уже сейчас точно знает как “правильно” поступить, и что делать. Но “точно” можно знать только то, что само себя не знает. Поэтому для социального проектирования поиск таких “болевых точек” характерных для данной ситуации, на данной конкретной территории является ценным и необходимым. Социальное проектирование - всегда “езда в незнаемое”. Так как анализ проблем происходит при обсуждении и коммуникации в группе, то нужно учитывать, что в разных предметных контекстах проблемы могут описываться по-разному для разных позиционеров. Обычно первый круг обсуждений замыкается на недостаточности финансовых средств. Однако дальнейший, более глубокий анализ цепочки действий, приводящей от наличия денег к изменению реальной ситуации выводит на совсем другие проблемы, касающиеся совершенно других областей жизнедеятельности. Поэтому управление коммуникацией в группе при обсуждении проблем предполагает циклическое чередование “распредмечивания” и “опредмечивания”, организацию встречных потоков “восхождения от абстрактного к конкретному” и “восхождения от конкретного в абстрактному”, что требует выделения соответствующих вех, с помощью которых руководитель-консультант мог бы фиксировать общее продвижение, нахождение “ступенек”, облегчающих движение и самоопределение участников. Признавая приоритет постановки вопроса над ответом, логично в качестве оснований для построения таких границ выбрать типологию вопросов. Уровни коммуникации Уровень коммуникации (вопросы) Что обсуждается абстрагирования при 33 Методология (В чем смысл? Каковы основания?) Идеология (Куда? Какому из путей? Зачем, с какой целью?) Технология (Как?, Чем? ) Техника (Что делаем? В какой последовательности? Каковы операции и алгоритмы) Практика действий (Вопросов нет) Схемы, общие подходы, онтологии, ценности Теории, принципы, концепции, модели Способы, средства, методы, инструментарий, Операции, алгоритмы, приемы Обсуждения действовать закончились, время сообща Прочитав оглавление книги, можно проследить, что в такой логике построен и сам текст данных методических рекомендаций. Эти уровни абстрагирования при коммуникации “разрезают” на слои и доску онтологий, так и виды средств, адекватных каждому уровню (рис. ) . Собирается все это в третьей проекции - на “верстаке” оргпроектирования коллективно распределенной деятельности. Если там возникают проблемы проектировщика, как несостыковка действий участников проекта, то снова идет возврат на доски онтологий или средств, доработка необходимых условий, и снова - переход к организации совместной деятельности. Такое движении по циклу обеспечивает непротиворечивую переинтерпретацию составных частей оргпроекта, превращая его в целостность при реализации в отличие от набора мероприятий. В каждом отдельном случае необходимо принять решение о ранге каждой из выделенных проблем. Главное - понимать, что с денег все не начинается, а ими заканчивается. Построение системы понятий Понятие, в отличие от “определения”, “термина” или обычного “слова” несет в себе обобщенный принцип действия (деятельности!), то есть “овладевший понятием” в состоянии ответить на вопрос “а что с этим он сам будет делать”. Причем “делать” тоже может быть понято им по-разному. “Делать” - осуществлять некую активность, о которой “всем известно”, что это “надо”. “Надо жить как завещали отцы и деды”, “надо выжить в данной катастрофической ситуации”. Такое мифологическое сознание восходит к самым сущностным формам существования и мировидения, обеспечивает некую социокультурную безопасность и мировоззренческую устойчивость личности. Оно не может быть проблематизировано изнутри и требует обращения к поиску оснований через проблематизацию извне имеющегося личного и общественного опыта. Хотя один миф как мир человека, может быть заменен только другим мифом, без которого человек просто не может существовать. “Делать” - как выполнять некую работу, нормы и правила которой заданы кем-то извне и сверху, например, при вхождении в должность. Или же когда-то сформулированы мной самим себе. Или же существуют и описаны в культуре. “Делать” - как воспроизводить (индивидуально или сообща) некую деятельность по достижению самим же сформулированных целей и собственными 34 (отрефлексированными!) средствами по получению конкретных результатов. Такой деятельностный подход соответствует социальным проектам и программам. Построение участниками со-проектирования соответствующей системы понятий (“город”, “развитие”, “управление”, “сообщество”...) позволяет соорганизовать как процесс разработки проекта, так и его реализации. С помощью этой системы понятий описывается как анализируемое прошлое, так и существующее настоящее, так и общее желаемое будущее, что позволяет их сопоставить в одних измерениях (пусть мысленных) и принять решение о направлении движения и “векторе” согласования усилий. Однако, система этих понятий выполняет роль только “строительных лесов”, опалубки и фундамента, - когда будет построено общее здание проекта они будут сняты или скрыты, и в фасаде оно предстанет в виде планов-графиков действий, финансовых потоков и конкретных мероприятий. Принятие принципов проектирования Но для того, чтобы здание проекта было не только прочным и устойчивым, но и гармоничным, человекосообразным, нужны некие законы, принципы “золотого сечения”, “правила игры” по которым будут разрабатываться социальные проекты. “Что заложишь в начале - то и вынешь в конце процесса проектирования”. В зависимости от состава участников они могут быть сформулированы на разных уровнях абстрагирования. В соответствии с принципом “если не знаешь куда двигаться - двигайся вверх” при разработке вышеупомянутого семинара были предложены три методологических принципа проектирования: 1) открытость, прозрачность и многообразие возможностей, 2) отчетливость, внятность и членораздельность границ; 3) свободное самоопределение и ответственный публичный выбор. Удерживая их как основания, была разработана идеология проекта, уже ориентируясь на которую была разработана технология ведения проектных групп, которая будет описана ниже. Проектирование (стягивание рамок “прошлого”, “настоящего” и “будущего”) В каждой технологии существует “нетехнологизируемая” часть, которую нельзя описать заранее. Управлять коммуникацией в проектировании на этой фазе не представляется возможным. Слишком много факторов влияют на ее успешность и продуктивность: от содержательности, заинтересованности и личной включенности участников, до психологической атмосферы обсуждение, и , даже, погоды и времени суток. Но раньше или позже при спонтанном обсуждении то, прошлого, то настоящего, то будущего, то практики, то теории, участники начинают не только слышать и понимать друг друга, но и чувствовать, и тогда раздается неслышный щелчок, содержание каким-то чудесным образом “схлопывается” в целое, возникает “ага-эффект”, и становится удивительным, что этого общего целого, как проектной идеи все не видели ранее. Эффект можно сравнить с путешествием по большому городу, когда хорошо знаешь некоторые его районы по отдельности, и вдруг (опять это “вдруг”) путешествуя пешком из одного района в другой обнаруживаешь, что попал в уже давно знакомые места. Возникает целое, которое больше составляющих его частей, постмодернисты говорят - “синергетический эффект”. 35 Дальше все уже значительно проще - если есть общее видение, то можно не спеша дорабатывать каждую часть, доводя ее до желаемого совершенства. Главный фактор время. Построение программы и плана-графика действий Мало простроить желаемые видения прошлого, настоящего и будущего, связывая их в целое. Необходимо еще перевести это из статуса желаемого идеального будущего в реально существующее. Само по себе, без приложенных усилий это не произойдет. Для этого нужно задаться вопросом “что необходимо предпринять, чтобы осуществился весь проект и его составные части?”. Разработка последовательности таких действий и есть программирование. Проект и программу можно различить только видя их в связке одновременно. Иначе порой происходит путаница: проект всегда можно рассмотреть как последовательность действий, а программу представить как совокупность вложенных проектов. Программа обязывает выполнить некоторые действия по достижению описанного в проекте желаемого состояния, но не указывает, кто, где и когда должен их выполнить. Такую функцию выполняет линейный план-график действий, который является дальнейшим ходом на содержательное наполнение программы. В нем указаны мероприятия, участники, сроки, ответственный и формы контроля за выполнением. Иногда он имеет форму логистической схемы, в которой описаны цели и задачи, реализуемые в данном мероприятии и планируемые результаты мероприятия. Имеющуюся программу всегда можно “развернуть” в план-график, а вот не по каждому плану-графику можно восстановить программу и проект, так как неизвестно, образ какого общего целого витал в сознании разработчиков и непонятно, какие проблемы мы решаем реализуя некую цепь мероприятий. Отсюда вывод - наличие проекта, программы и оргпроекта действий по их разработке является необходимыми для эффективного использования ресурсов вложенных в конце концов в мероприятия плана-графика. Лучше построить и проработать несколько вариантов и сценариев в общении авторов идеи и разработчиков и “на бумаге”, чем необдуманно вложить средства в проведение ряда несвязанных между собой работ и получить слабый, а то и отрицательный результат. Разработка ресурсного обеспечения Для того, чтобы провести конкретные мероприятия необходимы ресурсы. Ресурсы не только финансовые, но больше кадровые, организационные, информационные, политические, образовательные и т.д. Ресурс - это то, что может быть в данном проекте использовано как средство для его успешной реализации. Всех ресурсов исчерпать нельзя никогда, если конечно, не почитать в их качестве только материальные. Всегда есть несколько никогда неустранимых ресурсов, например, образование, повышение профессионализма или кооперация с партнерами. Финансовые ресурсы можно черпать из ряда источников: местные и региональные администрации; региональные, федеральные международные программы; спонсоры, меценаты, отечественные или зарубежные благотворительные Фонды, привлечение средств населения, своя собственная хозяйственная и предпринимательская деятельность и т.д. Подробные сведения о получении грантовой поддержки от отечественных и зарубежных благотворительных Фондов можно найти на многих сайтах Интернета: 36 http://www.sci.urc.ac.ru/LANG=ru&CS=koi8-r/grants/foundations/list.html http://eurasia.msk.ru/csplist.htm http://www.eurasia.msk.ru/index.html?USEFUL.HTM http://www.iip.net/docs/ http://www.worldbank.org/html/extdr/projects.htm http://domino.kuban.net/vra/info.nsf/13870ca4253a4572c22566f8006924a4?OpenView Общая схема бюджета, представляемого для внешних инвестиций в один из финансовых источников выглядит примерно следующим образом: Статьи по содержанию затрат а) Оплата труда 1. Управленческий персонал проекта Директор, бухгалтер, технический исполнитель... Итого по персоналу 2. Консультанты, эксперты, лекторы и другие услуги специалистов Итого: 3. Социальное, медицинское страхование, другие выплаты и налоги на ФЗП ИТОГО ПО ОПЛАТЕ ТРУДА б) Основные прямые расходы 1. Аренда помещения и коммунальные услуги 2. Командировки и транспортные расходы 3. Связь и Всего по Собственный проекту вклад участников Другие источники финансировани я Требуемая от инвестора сумма 37 коммуникация 4. Издания 5. Затраты на офис и материалы ИТОГО ПО ОСНОВНЫМ ПРЯМЫМ РАСХОДАМ в) Другие расходы ВСЕГО РАСХОДОВ ПО ПРОЕКТУ Рефлексия проделанной работы и описание всего оргпроекта В зависимости от того, куда подается проект формы описания могут быть разные. Общей остается необходимость указать: * Паспорт проекта: название, сроки, место реализации, общая стоимость и запрашиваемая цена, сведения о разработчиках и реквизиты (финансовые и юридические) организации. * Краткая аннотация проекта. * Проблемы которые порождают необходимость именно этого проекта и существующие предпосылки к реализации. Заказчик, исполнитель и потребитель результатов и продуктов проекта. Другие заинтересованные стороны и оппозиционеры. * Суть проектной идеи, его цель и задачи. * Поэтапное содержание проекта * План-график реализации проекта. * Планируемые результаты по этапам и методы их оценки. * Возможные негативные последствия реализации проекта и меры по их устранению. Цена риска. * Бюджет и смета проекта. * Возможность продолжения или тиражирования проекта и распространения результатов. Описание методов оценки проекта Результаты результатам рознь. Если итогом проекта является получение какого либо продукта, то с самого начала он должен быть описан в количественных характеристиках: кто, где, сколько? Некоторые результаты, особенно обучающих программ и проектов, также поддаются количественной оценке. В противном случае придется вводить некоторое ранжирование результатов по некой шкале (“слабый”, “средний”, “сильный”. Далее речь идет о среднесрочных и долгосрочных результатах, которые могут быть описаны сценарным образом. При оценивании уже осуществленного проекта или программы можно принять проектную логику, задавая себе вопросы, к примеру: * на решение каких проблем территории (района, округа, города, страны, мирового сообщества, цивилизации, космоса...) была нацелена ваша деятельность? 38 * потребности какой социальной страты (населения, сообщества, управленцев, политиков, элиты...) вы удовлетворяли? Каким образом была выявлена приоритетность именно этих потребностей? Кто еще занимается решением проблем данной тематики? Насколько успешно? В чем ваша специфика и отличие от других организаций? * с кем и как вы кооперировались в своей деятельности? * каковы результаты вашей деятельности? Каковы полученные конкретные продукты? Сколько людей или организаций воспользовались ими? Каким образом? * каковы механизмы дальнейшего воспроизводства полученных результатов? Для кого и почему они важны? * каковы дальнейшие перспективы деятельности в этом направлении? * с какими трудностями вы столкнулись в вашей работе и как их преодолеть в будущем? Принятие решения о первом шаге на пути к реализации Как только написан текст проекта, собраны письма поддержки и изготовлены необходимые требуемые приложения (устав организации, свидетельство о регистрации, копии балансовых отчетов и т.д.), начинается (если об этом не позаботиться с самого начала!) следующий, совершенно новый этап - поиск организации в которую следует обратиться с готовым проектом. Но об этом несколько ниже, а пока вернемся к проведению семинаров по социальному проектированию. 2.3. Общий ход проектно-проблемного семинара (позиция руководителя проектно-проблемного семинара) В организации и проведении семинара, так или иначе, задействованы несколько позиций. В первую очередь - это заказчики, те кто финансирует проведение семинара, содержание программы в целом, определяет стратегию ее разворачивания. Непосредственно в семинаре задействованы позиции лекторов-экспертов, несущих предметное содержание данной темы; участников семинара, руководителя семинара и руководителей (координаторов) групп. С толчки зрения руководителя семинара, несущего ответственность за реализацию организационного проекта семинара и выполнение программы, важно задаться вопросом каковы же результаты его проведения. Основной горизонт, определяющий организацию работы с участниками семинара заключается в упорядочивании их профессиональной картины мира, катастрофически разрастающейся и множащейся вследствие “информационного взрыва”. Операционализация этого горизонта осуществляется в трех основных планах. В мыслительном плане она определяет работу, направленную на овладение слушателями операциями различения, обобщения и оформления. Эта работа обеспечивается предъявлением рамочного подхода и понятий “граница” (пространственно-временной хронотоп), “позиция” (личностное, профессиональное самоопределение и социокультурная идентификация) и “контекст” (натуральная, социальная, абстрактная, идеально-духовная предметность). В деятельностном плане она определяет выделение и различение представлений * об управляемом объекте, процессах и субъектах в него включенных, * о себе и своих профессиональных средствах, 39 * о способах соорганизации деятельностей для достижения конкретного результата. В плане организации коммуникации участники семинара должны будут выполнить следующие действия: Предъявить свои профессиональные представления о городе и свой организации в нем Произвести анализ: ситуационный, позиционный, проблемный, ресурсный, инфраструктурный и т.д. Выделить и построить модели ситуации: онтологические, концептуальные, понятийные, объектные, процессуальные, имитационные, математические, фантазийные, образно-чувственные и др. Переоформить и непротиворечиво переинтерпретировать описание модели на разных уровнях абстрагирования: методологическом (в чем смысл?), идеологическом (куда и зачем?, технологическом (как и чем?), техническом (кто, что, где, когда?), практическом (ответ на любой вопрос, связанный с конкретным действием) Визуализировать представления и оформит схемы: объектные, процессуальные, деятельностные Вступать в коммуникацию: слушать и слышать, задавать вопросы, рефлектировать деятельность в прошлом (близком или дальнем) и настоящем (модельное оборачивание) Проектировать: создать востребованные модели рефлексируемого прошлого, проживаемого настоящего и желаемого будущего. Программировать: поставить цель, произвести ее декомпозицию в задачи, обеспечить задачи ресурсами, перевести в план-график действий Оценить деятельность (произведенную или/и планируемую) и ее продукты Оценка результатов обучения в рамках семинара может производиться на четырех уровнях: знания (“это устроено таким образом...), умения (“для этого нужно делать вот это...”), навыки (“я буду делать то-то и так-то...”), рефлексия или рефлексивный анализ (“основаниями для этого являются...”, или “буду, потому что..”). В результате работы участники семинара должны быть в состоянии ответить (координаторам или самим себе) на следующие вопросы по видам деятельности: Уровень владения Знания: Умения: Навык: Рефлексия: описание указание на включение себя выделение объектной или действия в описание оснований для Вид деятельности процессуальной субъектов действий действий “картинки” Описывать Как Вы представляете себе город, в котором Вы живете и работаете? Что Вы делаете обычно на своем рабочем месте? Как и на ком сказываются последствия Ваших действий в городе? Анализировать Каковы тенденции развития Вашего города? Каких значимых субъектов муниципальной политики Вы выделяете в Вашем городе; что они делают? В чем состоят разрывы в соорганизации общих действий выделенных субъектов , и почему они возникают? 40 Моделировать Переинтерпретироваать Визуализировать Коммуницировать Проектировать Каковы проблемы, свойственные Вашему городу, как они соподчинены друг другу? Каковы значимые факторы развития Вашего города? Как собрать вышесказанное Вами в общую картинку? Как можно увидеть сказанное Вами иначе? На каком языке описывают представленное Вами другие субъекты муниципальной политики? Существует ли возможность построения общих представлений для выбранных Вами субъектов муниципальной политики? Оформите сказанное Вами на доске или листе бумаги. Почему Вы считаете, что сказанное Вами значимо для Ваших коллег? Воспроизведите, пожалуйста, содержание того, что сказано Вашим оппонентом? Чем отличается сказанное Вами от тезиса собеседника? Что не удовлетворяет Вас как профессионала нынешней ситуации? Какие предпосылки, сформировавшиеся в прошлом, способствуют сохранению и воспроизводству проблем в настоящем? Опишите, пожалуйста, идеальную картину желаемого будущего? Какие особенности ситуации, сложившиеся в настоящем, препятствуют достижению этого состояния в будущем? Устранятся ли проблемы в будущем, если мы произведем запланированные действия в настоящем? Как изменятся после реализации таких действий наши представления о будущем? В чем цели и задачи проекта? Почему Вы уверены, что реализация запланированных Вами действий обязательно повлечет за собой желаемые последствия? Каковы будут планируемые результаты реализации проекта? По каким изменениям Вы будете судить о достижении желаемых результатов? Каковы возможные негативные последствия реализации проекта и как Вы их будете предотвращать и устранять ? Какова цена риска реализации Вашего проекта ? Каковы условия прекращения деятельности по реализации проекта? Какими методами Вы будете оценивать результативность и эффективность результата проекта? Каковы долгосрочные перспективы проекта и будущие возможные ресурсы? 41 Программировать Кто будет участником активных действий по созданию и реализации проекта? В чем их заинтересованность в данной программе? Кто будет “за” и кто - “против” ее реализации? Кто и что должен сделать для обеспечения реализации программы? Как организовать совместные действия участников программы по ее созданию и реализации? Как получить требуемое обеспечение реализации программы? Какие этапы совместной деятельности в программе по реализации проекта Вы выделяете? Каков будет первый конкретный шаг? Ожидания муниципальных служащих и представителей общественных организаций, приехавших на семинар, конечно, - разные. Но всех их объединяет запрос на возможную нормализацию жизни, деятельности и работы, противостоящую нынешнему хаосу и кризису, желание немедленно “здесь и теперь” заполучить стандартный образец, по которому они могли бы строить (конечно, творчески достраивая) свою деятельность, в своей должности, на своем рабочем месте. А это принципиально невозможно не только по тому, что местное самоуправление в стране только еще становится, или что западные нормы не могут быть транслированы в силу несопоставимости социокультурных ситуаций у нас и за рубежом, или потому что в кризисных условиях такого образца, заданного раз и навсегда, для любых регионов России не может быть никогда, но и потому, что позитивных результатов конкретной профессиональной деятельности невозможно добиться не изменяя общую ситуацию в сфере управления городом, не совершенствуя структуру и функции всей городской администрации, не выстраивая связи с населением и городской общественностью и местными сообществами и т.д. Точно так же, как невозможно “построить коммунизм в отдельно взятой стране”. Несопоставимость масштабов этих задач городского развития и ограниченность компетенций участника своими должностными функциями и инструкциями может стать одной из проблем препятствующих успешному проведению семинара. Однако, такой искомый пример, желаемый образец и возможная норма профессиональной управленческой деятельности в неявном, закамуфлированном виде все же может быть предъявлен - это деятельность самого руководителя-координатора группы. Конечно, при всех имеющихся сходствах деятельность координатора группы, муниципального управленца и лидера общественной организации, вообще говоря, различны. Они сходны только в том, что касается сложностей организации самой коммуникации. Цель руководителя семинара также - организация коммуникации для возникновения кооперации между группами создающими, свои проекты, превращении пространства семинара в единую площадку. Она разворачивается в трех этапах (задачах): добиться позиционного самоопределения группы, вывести участников на необходимость взаимодействия власти (муниципального управления) и общественности, описать и спроектировать эффективные формы этого взаимодействия. Задачей первого этапа является содействие позиционному самоопределению участников группы: фиксация их целей, средств, ценностей. Для этого участнику 42 необходима демифологизация прежних представлений, вычленение имеющихся стереотипов, обнаружение (и различение) себя как носителя социального статуса, должностного лица, личности, позиции, представителя отрасли и ведомства, социальной роли в различных ситуациях. Параллельно с этим, используя содержание лекций, пленумов, рефлексии, кулуарных обсуждений, формируется тезаурус необходимых понятий: “управление”, “самоуправление”, “город”, НКО, “третий сектор”, “местное сообщество”... , другими словами, выбирается эпистемология для описания городской ситуации с целью проведения наиболее эффективного анализа. На втором этапе, при удержании участниками позиции управленца (администратора, руководителя, организатора...) в различных ситуациях можно начинать строить первую модель управления городом (“нынешняя и/или прошлая ситуации”) с взаимодействием в ней субъектов, объектов и процессов, выделением возможно изменяемых и неизменяемых, с точки зрения участников, факторов. Модели сообща проверяются на необходимость и достаточность, минимизируются и оптимизируются и визуализируются в схемах (первоначально, возможно, - рисунках или таблицах). Важно понимание, что любая рабочая модель в своих рамках и контекстах только частично описывает ситуацию, имеет ограничения, которые тоже должны быть зафиксированы. Следующий шаг - обнаружение в принятой рабочей динамической модели разрывов, противоречий и рассогласований, формулируемых как проблемы профессиональной управленческой деятельности. После анализа проблемной ситуации и построения иерархии управленческих проблем, когда становится ясно, что ни редуцировать модель, ни обобщать ее дальше не имеет смысла (группу не “продвигает”), возможен переход к третьему этапу работы группы - проектированию. В качестве перехода от второго этапа к третьему строится вторая идеальная (совершенная) модель желаемого будущего. Построить ее, как правило, сложнее, чем первую, отображающую нынешнюю ситуацию, так как разный опыт, ценности и цели, дифференцируют группу на страты и “побеждает” точка зрения не большинства, которое отстаивает стандартные, в целом, общеизвестные подходы, а активного меньшинства способного к самосознанию и рефлексии, которое в дальнейшем и становится “приводным механизмом” работы всей группы. Технология работы руководителя семинара по группообразованию: установление доверия, удержание разных позиций, дистанцирование, управление содержательными конфликтами, отчуждение, передача ответственности и т.д. Сопоставление первой и второй модели позволяет проверить верно ли выделена иерархия проблем на предыдущем этапе и действительно ли устранение данной проблемы приведет к достижению желаемого будущего. Дальнейшее обсуждение строится на “стягивании” этих двух абстрактных моделей, заполнении разрывов между ними конкретным содержанием, при переходе от идеологических принципов, через фиксацию общих технологий, механизмов, инструментов к техническому плану действий, и его обеспечению, в том числе и финансовому, и нормативно-правовому. Заканчивается этап проектирования описанием первого конкретного реального шага. После этого можно переходить к фиксации проделанной групповой работы в тексте оргпроекта как последовательности действий по организации со-проектирования. 43 2.4. Работа в группах непосредственного общения (позиция координатора рабочей группы) Для погружения в атмосферу групповой работы, предоставим возможность высказаться самому руководителю (координатору) рабочей группы. “Уже много лет я занимаюсь переподготовкой и повышением квалификации по разным профессиям. Последнее время, в основном - это муниципальные служащие и лидеры общественных организаций. При встрече с управленцами, руководителями разных рангов часто слышишь реплику типа “Ну и что нового в обучении, подготовке и переподготовке кадров вы используете? Синергетику? Постнеклассическую методологию? Знаем мы все эти сессии и семинары - одни разговоры, а нам сегодня конкретные результаты и продукты необходимы”. Я понимаю, как сложно, практические невозможно, передать в устном или письменном тексте, тот кусочек жизни, который проживается и переживается всеми участниками в группах непосредственного общения при повышении квалификации муниципальных управленцев и общественников. Однако теперь после долгих колебаний, решился попробовать... * * * 1. Снова, в который раз поднимаюсь по узкой крутой лестнице в небольшую аудиторию на пятом этаже ИПК РАГСа. Столы и стулья, стоящие по кругу; доска; мел все как обычно. Звонки принципиально отсутствуют, но все участники будущего действия (8-12 человек) и стажер-консультант на месте и с выжиданием смотрят на меня. Мы уже виделись - я просидел вместе с ними (который раз!) на всех лекциях первой половины дня по темам “Местное самоуправление и местное сообщество в современной России: анализ ситуации” и “Город как пространство жизнедеятельности”, наблюдая за тем, что и как они воспринимают и какие вопросы задают. Потом было еще предварительное знакомство, на котором мы представились друг другу и высказали ожидания от предстоящей сессии. Для них я - по позиции - консультант по городскому развитию, по должности - исполнительный директор Института развития регионов и муниципальных образований, по базовому образованию - физик-теоретик. Это пока все, они и не догадываются, какие необычные штучки: дидактические приемы, методологические различения, психотехники, я накопил в своем профессиональном рюкзаке за тридцать с лишним лет педагогической деятельности с детьми; методической - с педагогами и преподавателями; консультационной - с управленцами; приготовил, и в любой момент готов достать и использовать в нашей группе для того, чтобы превратить черно-белую управленческую действительность в разноцветное многообразие путем различения и умножения профессиональных тонкостей. Говорят, что жители Крайнего Севера различают до ста оттенков белого снега - это-то и помогает им выживать и развиваться. Здороваюсь, в ответ - доброжелательное спокойное внимание. Чего волноваться тематику своих групп (их обычно от двух до четырех) они сформулировали вместе с нами, и сами же решили в какую группу пойдут. Люди и специалисты-управленцы в нашу тематическую группу собрались разные... Вот сидит убеленный сединами заместитель мэра с многолетним опытом исполкомовской работы, - с ним будет тяжелее всего: он точно знает заранее как “правильно” поступать в любых ситуациях. А вот две симпатичные женщины из далекого северного города, явно настроенные нечто 44 “получить” в готовом виде, - их просили привести из столицы как можно больше пособий, материалов, рекомендаций, и они сначала будут разочарованы тем, что придется многое разрабатывать самим, под свою городскую ситуацию и под свою ответственность, и успокоятся только тогда, когда в конце сессии получат два тома наших разработок, да еще мегабайт разнообразной информации на дискете. Вот молодой мэр большого областного центра, внешне напоминающий “нового русского”; сразу видно, что он прошел не один тренинг, несколько организационно-деятельностных игр и готов ко всему. Они еще не очень понимают, что нам предстоит, и большей частью думают, что это обычное продолжение лекций, настроены снова задавать вопросы, наболевшие за время практической работы и повернутые в неожиданных ракурсах в выступлениях маститых лекторов и высокопоставленных государственных чиновников: о жилищно-коммунальной реформе, о проблеме власти, об экономике и муниципальных займах... Эти их ожидания сейчас нужно оправдать, это уже потом, попозже я скажу, что при консультировании клиенту и заказчику нужно давать не то, что он просит, а то, что ему действительно нужно. А пока я подробно останавливаюсь на том, что мы будем делать сегодня и в последующие дни в соответствии с программой и оргпроектом сессии. “Оргпроект - это святое...”. Вопросов практически нет - исполнительская дисциплина в местном самоуправлении на высоком уровне: начальство велело - будет сделано. Но, как всегда, находится женщина, которой нужно еще успеть побегать по магазинам, да еще в московские театры попасть. Она спрашивает “нельзя ли уменьшить нагрузку, освободив вечер, и еще заменить работу в воскресенье культурной программой?”. Народ оживленно поддерживает - у каждого свои виды на приезд в Москву и много чего запланировано. Для меня появился хороший повод задать канонический вопрос, о том кто это спрашивает и зачем он сюда приехал. А на волне непонимающего молчания, в развитие этого разговора вбросить небольшой детский тестик для всех слушателей “Ответьте, пожалуйста, на вопрос - кто Вы?”. Фантазии детей в этом случае нет предела они отвечают “сын”, “друг”, “ученик”, “житель Земли”, “футболист”, “гражданин”, “собиратель анекдотов” ... Взрослые помнят только о работе и о себе: “Иванов”, “начальник комитета финансов”. Выясняется, что все присутствующие считаю себя управленцами. Да, - замечаю я, - но это там, на местах, и на основании нормативного документа - приказа или устава города. А здесь?.. “Здесь мы учимся”. Фиксирую несовпадение целей Личности, Должности и Позиции, и возможное многообразие социальных ролей и статусов. Это - самая больная точка на ближайшие три-четыре дня. Анализ ситуации, целеполагание, проектирование и программирование можно грамотно выполнить лишь при удержании позиции, из которой действуешь, а это не так просто. Для порядка каждый записывает свои личные, должностные и позиционные цели для того, чтобы через неделю вернуться к ним и в итоге решить вопрос об успешности своего пребывания на сессии. Конечно, через неделю они совершенно по-иному будут формулировать свои цели и критерии результативности, а пока возникает проблема согласования целей для совместной групповой работы, ведь они оказались свои собственные у каждого участника. “Зачем МЫ СЮДА приехали?” Приходится выяснять, кто такие МЫ и много ли НАС? Оказывается что все МЫ - разные и пока непонятно, что с этим делать. Легче ответить куда это - СЮДА. При этом обсуждении возникают рамочные представления о пространственно временном хронотопе “здесь и теперь, для...”. Впрочем, это звучит так на моем профессиональном языке проектировщика учебного процесса, сами же участники начинают понимать, что всякая ситуация, которую они обсуждают, выглядит 45 по-разному, смотрят они на нее из своего рабочего кабинета в родном городе, или из учебного класса сессии. Группа продолжает что-то обсуждать, подключается стажер-консультант, а я молчу. Молчание - ограда мудрости. Еще не настало время проблематизации, как одного из основных средств организации учебного процесса. Это позже мне придется или выстраивать сознательную оппозицию между слушателями, или вызывать огонь на себя, выдерживая совместный натиск всей группы. А пока мне безразлично, что они обсуждают, естественным образом складывая свое общее поле понимания. Но вот возникает спор. “Мы приехали, чтобы научиться управлять городом”, утверждает один. “А город - это люди”, - заявляет другой. Включаются остальные участники, в группе становится шумно. Похоже появилась возможность и потребность поработать с понятиями “управление”, “город”, “местное сообщество”, “третий сектор”. К общему знаменателю (определению, дефиниции, термину) свести все множество различных представлений об управлении, менеджменте, руководстве, администрировании, координации, естественно, не удается. Безуспешно предлагаю ввести и удерживать говорящим позицию, рамки и контекст рассмотрения. Каждый считает себя специалистом по управлению - за плечами накопленный опыт работы, каждый приводит примеры проблемных ситуаций и их успешного разрешения, и с другими соглашаться не собирается. Но позитивный пример не является исчерпывающим аргументом. Спрашиваю, почему собственно они обсуждают свои успехи, а не неудачи и “болевые точки”? Ведь можно было бы их перевести в общие “точки роста”. Бесполезно, - присутствующие привыкли делиться “передовым опытом” и по-разному понимают, что такое “проблема” и “развитие”. Бурное и эмоциональное обсуждение продолжается. Страсти и эмоции вообще, на мой взгляд, занимают важное место в учебном процессе то что не прожито и не пережито, синергетически не сплавлено - не может стать личным знанием для последующего употребления. Возвращаю внимание к первой половине дня. Страсти начинают стихать, достаются и листаются конспекты лекций. Но согласия как не было, так и нет, некоторые присутствующие настроены воинственно. Мирно предлагаю выделить на доске место и записывать вопросы, требующие уточнения у лекторов в первой половине дня. “Чем управляет муниципальный служащий?”, “Что такое город?” “Что такое проблема и развитие?”, “В чем особенность НКО?”. Наконец, появилась надежда заполучить единственно “правильные” ответы у авторитетов. Это уже позже, в следующие дни, окажется, что лекторы по-разному (но каждый очень твердо и уверенно) отвечают на эти и другие вопросы, и снова возникает необходимость самому и вместе со своими коллегами решить вопрос построения понятия, в данной конкретной ситуации, построить понятие - для того чтобы затем действовать сообща. Сегодня выступлений на общем пленуме от групп не запланировано. Нужно только, как обычно, подготовить и вывесить для других групп листочек с результатами нашей обшей работы. И так как четыре часа отведенные на групповую работу подходят к концу, то пора переходить к еще одному режиму групповой работы - к “рефлексии”. Начинаю свое вступление, понимая, что говорю о том, что в текстах и речи не передается, на что можно только намекнуть, к чему можно вынудить, но что нельзя описать для другого, а можно только построить для себя. Но самосознание у каждого в той или иной мере присутствует, поэтому рассказываю о рефлексии как о “сепульке фербенксового цвета”; как об отражении русской буквы “Я” в зеркале рефлексии и появлении латинской буквы “R”; привожу притчу о плотнике, закончившем работу по строительству забора и 46 обращающему свой мысленный взор на дело рук своих как на продукт, результат и процесс. Пытаюсь сделать различения между эмоциональной, предметно-содержательной и процессуальной рефлексией, внутренне понимая, что все это - только лишь материал для возможности осмысления в последующие дни или на сессии, а может быть и по возвращении домой. Возвращаемся к заданной оргпроектом теме дня: “Анализ понятия “управление” и проблемных ситуаций городского развития через взаимодействие власти и общественности”. Так что же произошло за день на лекциях и в группе? Слушатели единодушны: лекции замечательные, нужно “еще больше дать”. Про работу в нашей группе отзываются сдержаннее “Много лишнего обсуждали”, “Нужно ближе к практике, а то теряем зря время”. Если бы не мой официальный статус консультанта, не возраст и не внушительный вид, то отзывы были бы гораздо более критическими. Из предыдущего опыта (они же сами потом об этом рассказывают) я-то знаю, что и как они будут говорить сегодня вечером, в своем кругу, вернувшись в гостиничные номера. 2. Групповая работа на следующий, третий день сессии, посвящена рефлексивному анализу проделанной работы, анализу понятия “муниципальное управление”, “местное сообщество” и проблемам профессионализации управления как городом, так и общественными организациями, подготовке докладов для общего заседания. Профессионалы, ведущие группы непосредственного общения (так их называют психологи), знают, что по логике группообразования третий день - это день кризиса и конфликта. Моя задача на этот день - оформить общегрупповые представления, пока не заботясь об их соответствии культурным и научным канонам. Более того, чем больше незакрытых вопросов, возможностей интерпретировать, критиковать и задавать вопросы будет содержаться в докладе группы, тем эффективнее окажется последующая работа. Хотя традиционные представления об успехе, все еще довлеющие стереотипы слушателей, заставят их сделать вывод о “провальном” характере выступления. Правда я не слишком сильно этим озабочен, зная, что мой коллега, руководитель семинара, ведущий общий пленум в любом случае при необходимости найдет в содержании доклада как позитивные и негативные моменты. Моя сегодняшняя задача дистанцироваться от группы, с тем чтобы усилить осознание ее ответственности за продукт, выданный “на гора” общего пленума. Одно из средств этого - визуализация и схематизация материала. “Не могли бы Вы сказанное интерпретировать в схеме предложенной лектором или сами изобразить на доске?”. Конечно, вместо деятельностных схем на первом этапе чаще всего изображаются не деятельностные схемы, рисунки объектов или прямоугольники матриц, но они способствуют организации общего понимания и могут при согласии группы быть вынесены на пленум. Другим средством дистанцирования выступает сознательная оппозиция. Так как любой содержательный тезис, сформулированный говорящим, может быть как развит содержательно через его интерпретацию, так и подвергнут критической вивисекции, то на этом этапе я выбираю жанр сознательной оппозиции, выставляя контраргументы при любом удобном случае. Нарастающее напряжение в группе приводит к ее расслоению, дифференциации, что дает мне возможность сопоставлять и “сталкивать” между собой теперь уже позиции разных представителей группы. Пик дистанцирования настает, когда я, рассказывая о предстоящем общем пленуме, ввожу позицию эксперта, которую буду занимать на пленуме, задавая вопросы 47 как “своей”, так и другим группам. Это заявление вызывает внутреннее негодование группы, считающей, что если уж координатор - “наш”, то всегда “свой в доску”, болеющий, переживающий и поддерживающий группу. В последующие дни группа, смирившись с фактом двойственности ролей, начинает различать разные позиции одного и того же лица в разных ситуациях, ей даже начинает нравиться удерживать такое различение. Слушатели начинают спрашивать, - “Вы как кто это говорите - как эксперт, или как консультант?”. В этих вопросах кроется большой ресурс повышения профессионализма муниципальных управляющих при позиционном анализе ситуации на их рабочих местах в регионах. Рефлексия в этот день не проводится и переносится на следующий день, когда утихнут волнения по поводу места, роли и успешности группы на пленуме. Всегда интересен момент принятия решения вопроса о том, кто будет представлять группу на пленуме. Можно, конечно, назначить выступающего (“спикера”) самому консультанту, или принять решение об этом в начале работы группы, с тем, чтобы будущий выступающий имел время подготовиться; но, на мой взгляд, для моделирования ситуации позиционного самоопределения продуктивнее поставить этот вопрос за 20-30 минут до окончания групповой работы. При недостатке времени группа всегда пытается “продавить” одного из ее членов, убеждая его принять ответственность на себя. Приходится спрашивать, какие есть для этого основания или обращаться за согласием к самому “выдвиженцу”. Так или иначе, групповой нормой на последующие дни становится “самозаявление” о желании сделать сообщение на общем пленуме и доработка текста доклада всей группой. Иногда выступающий просит сделать репетицию своего доклада, но при этом он может эмоционально “перегореть” и, как следствие, будет утерян необходимый психологический “кураж” и “пафос” при выступлении на пленуме. Здесь же я делаю установку на задавание вопросов другим группам, для возможности последующей кооперации с ними в коллективно распределенной проектной деятельности. Такое напоминание остается в первые дни “гласом вопиющего в пустыне”, так как группа напряженно ждет только “своего” выступления, оценки и одобрения ведущим пленума, которого она воспринимает как “начальника”. Пленум - это всегда - событие, никого не оставляющее равнодушным. Как правило, на первом пленуме, не имея опыта, выступающий не в состоянии адекватно донести содержание работы группы. Сказывается и неумение пользоваться сообща наработанными в группе схемами. Они обычно красиво рисуются на доске или на листе ватмана заранее, и предъявляются готовыми в статике, а не в динамике сообщения, что значительно снижает их познавательный потенциал для участников пленума из других групп. Изложение длится 5-7 минут, причем как сам выступающий, так и члены группы, привыкшие к традиционным совещаниям и конференциям, не ожидают столь доскональной, тщательной и скрупулезной работы с их выступлением, которая может продолжаться более часа. Широкий круг вопросов, задаваемых как ведущим, так и экспертами, а иногда и другими группами, разброс мнений и позиций сеет в сознании группы хаос, который способствует естественному росту кризиса “третьего дня”. Мои психотерапевтические способности фасилитатора и средства сглаживания противоречий я стараюсь применять в этот день только в очень крайних случаях, дав возможность полноценно прожить и пережить внутренний конфликт. 3. Четвертый день, на котором город рассматривается как управленческая проблема, является переходным к ознакомлению с муниципальными технологиями 48 взаимодействия власти и общественности в первой половине дня и освоению проектных подходов во второй. После знакомства на лекциях с новым пространством мыследеятельности меняются отношения координатора и группы, моим базовым способом становится развивающая интерпретация, при которой каждое положение, выдвинутое членом группы, может, конечно, критиковаться и проблематизироваться самой группой, но обязательно поддерживается мной. Это дает группе ощущение собственных возможностей и роста позитивного потенциала. Хотя проблематизация продолжается на общих пленумах, на которых я снова меняю позицию и выступаю в роли критикующего эксперта. Группу уже не смущает, то, что порой мне приходится “бороться с самим собой”, опровергая на пленуме то, что еще совсем недавно поддерживал в группе. Хорошей аналогией происходящего является шахматная партия с периодическим разворачиванием доски и игрой то за белых, то за черных против самого себя. 4. И в этот, и в последующие дни приходится отрабатывать технологию коммуникации, становится в позицию модератора, заставляя говорящего не только быть содержательным, но и одновременно удерживать позицию, контекст и пространственно-временные рамки высказывания, как целостный хронотоп “здесь и теперь, для...”. Подчеркиваю, что так это описывается на моем “птичьем” языке, а для участников группы проявляется через уточняющие (“что же мы с Вами обсуждаем?”, “всегда ли это справедливо?”, “а как это выглядит с другой точки зрения...?”) или проблематизирующие (“и что же Вы теперь с этим будете делать?”) вопросы. При обсуждении проблем управления процессами и изменениями в рамках проектно-программного (программно-функционального) подхода, основной проблемой для меня выступает синергетическая “сшивка”, “состыковка” несовпадающих норм “говорящего” и “слушающего” при коммуникации. Схема коммуникативной ситуации Референция Объект Слушающий Говорящий Иллокутивные силы Текст 49 Рис.2 С риском потерять читателя при введении иностранной лексики, скажу, что логики-лингвисты, занимающиеся теорией коммуникации, утверждают, что существует пять и только пять целей говорящего (иллокутивных сил): ассертивная, директивная, декларативная, комиссивная и экспрессивная. Ассертивная цель состоит в том, чтобы описать, как обстоят дел; директивная - в том, чтобы попытаться заставить другого выполнить нечто; декларативная - в том, чтобы изменить внешний мир (точнее его видение собеседником) посредством данного произнесения; комиссивная - в том, чтобы публично обязать самого говорящего делать нечто; экспрессивная - в том, чтобы выразить чувства, эмоции или личные установки. При этом одни пользуются при описании якобы очевидным для всех присутствующих общим “здравым смыслом”; другие требуют воспроизведения и исполнения существующих, заданных кем-то “извне”, стандартов и норм; третьи проблематизируют видение ситуации и требуют предъявления оснований, четвертые готовы взять на себя ответственность и призывают к кооперации и консолидации в условиях общей недостаточности ресурсов; пятые - творчески “фонтанируют” идеи, находящиеся порой на грани шизофрении. Но каждый воспринимает другого только в своей логике, естественно, не понимая и не принимая другого. Что остается делать в этой ситуации консультанту? Ведь такого типа проблемы разрыва в коммуникации касаются не столь предметного содержания текста, и не самого объекта, а дополнительно требуют согласования норм “говорящего” и “слушающего”, отражающих отношение между высказыванием и ситуацией реальности, того, что семантике выступает как понятие “референции”. Другими словами, оба обсуждают управление в городе, но один говорит о Фоме, а другой - о Ереме, один предлагает Фому запрячь в ярмо стандартов и нормативов, другой требует дать Ереме свободу действий. Оба не видят при этом ни самих себя, ни других управленцев, ни того, как будут складываться взаимоотношения обсуждаемых субъектов. Обращаться к их личному опыту в этом случае абсолютно бесполезно - он у них разный. Источником общего опыта может быть “модельное рефлексивное оборачивание”. Постараюсь объяснить что это такое. Опыт может быть индивидуальным; он может быть почерпнут от кого-то другого или же вымышлен в фантазии. Но я, терпеливо и чутко вслушиваясь в ход общения, жду иного: когда в группе возникнет ситуация, которую можно было бы интерпретировать как управленческую, в которой роли Фомы и Еремы выполняли бы сами члены группы, на себе прочувствовавшие каково находиться в первой, а каково во второй позиции. Это удается не всегда, но если это происходит, то появляется шанс выйти в “третье пространство” смыслов не совпадающее ни с опытом первого, ни второго. Вследствие этого у участника появляется возможность увидеть “со стороны” себя и других; понять, что же делает сам, и зачем для этого ему другие, начать исследовательскую деятельность. Исследовать лучше всего то, что хорошо знаешь и понимаешь, в чем участвуешь, наравне с другими, в этом смысле эффективнее всего исследовать самого себя, свою профессиональную позицию, средства деятельности, отношения с другими, осознавать и упорядочивать их. “Беда - коль мир изучен, тем, кто внутри измучен”, - утверждает Бродский. Но такому подходу консультанта противостоит стойкое убеждение присутствующих атеистов, что “все проблемы лежат не во мне, а в ком-то или чем-то вовне”. Если некоторые и жалуются на голову, то только на память, но 50 практически никто не жалуется на свой ум. Хотя именно с “головы” и начинается, по словам М.Булгакова в “Собачьем сердце”, кризис и разруха. Если попробовать ввести типологию моих коммуникативных средств, то она могла бы выглядеть так: вопрошание, отнесение, молчание, безмолвие. Сразу же хочу отметить, что консультант, координатор группы, никаких ответов не дает и лекций не читает, - для этого руководитель семинара, лекторы и эксперты есть. Вопрошание - главный ресурс утверждающий приоритет вопроса над ответом. Об этом (способах организации “вопросительности”, типологии вопросов, со-вопросности и т.д.) можно и нужно писать много и долго, единственное, на что хочу обратить внимание - группе нужно специально готовить вопросы на общий пленум для других групп. Отнесение возможно трех типов: сознательная оппозиция - для проблематизации любой, даже самой продуктивной идеи, и развивающая интерпретация для организации успешности участников через мою содержательную накрутку порой кажущейся незначительной им мысли. По абсолютной величине оба способа равноправны и отличаются только знаком катарсиса - положительным или отрицательным. За счет эмоционального “дребезжания” привычных границ, иногда происходит прорыв в новое содержание. Увы, - не всегда. Когда каким рычагом в данный момент двигать - это уже искусство. В третьих, когда я затрудняюсь понять каким образом отнестись - то спрашиваю у самих участников, обрисовывая последствия сделанного ими выбора. Вообще, обескураживающая откровенность руководителя, “ненадувание щек” и открытое обсуждение моих собственных проблем по ведению группы есть очень продуктивный ход, способствующий установлению доверия столь необходимого для начала консультирования, потом надобность в этом отпадает: выяснение межличностных отношений замещается интересом к совместной продуктивной работе. Молчание - “молвы”, то есть “речи чаяние” - сильно действующее средство для содействия самоопределению. Хорошо известно - взял паузу, держи сколько можешь. При этом в глаза участников лучше не смотреть и лишних телодвижений не делать, - в их подсознании крепко сидит стереотип “начальник знает все” (хотя с первого часа твержу “я вам не “начальник”, не “учитель”, не “друг” и не “помощник”! У нас отношения иные, -я - консультант”) и они в проблемной ситуации моментально ловят и интерпретируют как руководство к действию любой мой взгляд и жест. Вообще, надо в процессе Школы “отловить” шаблонные стереотипы муниципальных управленцев, создать и опубликовать для всеобщего обозрения их типологию и примеры. Чтоб впредь неповадно было. Шутка... Набор шуток, анекдотов, реприз, рефренов, случаев из жизни должен быть в арсенале руководителя-консультанта. Психологи утверждают, что объемы содержательного лейтмотива и не относящей непосредственно к содержанию, аранжировки этого содержания должны относится как один к пяти. Безмолвие - без-молвие, отсутствие какой бы то ни было вербальной речи тоже имеет две крайности - образно-чувственную (иногда спрашиваю участников, - “в каком музыкальном стиле Вы бы описали городскую ситуацию?” - и потом сталкиваю разные мнения в непривычной эпистемологии); так и знаковую - формулы, схемы, фигуры, есть средство вывода в рефлексивную позицию. На это же нацелено и модельное оборачивание: когда только что произошедшее в группе начинаешь интерпретировать с управленческих позиций, позволяя участникам прочувствовать на себе различные позиции из других ситуаций. 51 Все это используется, как правило, для содействия самоопределению и позицированию участников как урезанию пространства возможностей, вывода на предельную и единственную границу, или же для расширения пространства представлений. Их органическое сочетание создает систему, наподобие “кнута и пряника”, позволяющую управлять коммуникацией в соответствии с задачами дня, зафиксированными в программе Школы. Но одновременно, кроме этих канонов, у меня, как координатора, руководителя группы есть еще и табу, как нормы профессиональной этики. Это: запрет на оценочные суждения в отношении содержания или самих участников (не только негативные, но и позитивные) запрет на модальность долженствования (“я должен только сам себе”) запрет на давление в отношении самоопределения кого-либо (могу только долго молчать) запрет на атрибутивность в отношении кого-либо (“вы - есть то-то...”) При всем этом, в коммуникации руководителю нельзя самому ни “заиграться” пристраиваясь “сверху”; ни “влипнуть” в ситуацию группы и забыть о том, что находится вне ее рамок: содержание тем других групп, лекции, общую логику дня и структуру Школы ото дня ко дню. Нужно помнить и о том, что через несколько дней “ученики” снова, вернувшись домой станут мэрами, депутатами, администраторами, начальниками. Общий критерий успешности таков - через некоторое время (неделю, месяц, год) как минимум не стыдно при встрече смотреть друг другу в глаза, а, как максимум, в лучшем случае, - тебя зовут “поработать” в регион. 5. Управленцы, как и все мы, привыкли к тому, что говорить можно одно, думать другое, а делать третье. По большому счету, моя задача - построить некие общие “параллели и меридианы” для общей контурной карты Коммуникации, Мышления и Деятельности. Для муниципальных управляющих, хорошо понимающих, что такое твердая “руководящая” рука, приходится иногда иллюстрировать различения и обобщения “на пальцах”, связывая вышеуказанные пять целей коммуникации с логикой мышления и позицией носителя этой логики. Большой Палец ладони руки - логика тождественности совместного существования в общем социальном мифе - “Мы с тобой одной крови! Все вот так - на пять!”. В таком случае есть только МИФ между прошлым и будущим - “именно он называется жизнь”. Но солнце входит и заходит, резервы заканчиваются и Большой Палец, еще вчера оптимистично направленный вверх, неминуемо начинает переворачиваться вниз (как в финале боя гладиаторов). Царствует логика "здравого смысла" как отсутствие всякой осмысленной логики. Логика “исключенного первого”. Типичный ее представитель - обыватель как обитатель городской среды, сначала голосующий “за”, а потом бастующий и садящийся на рельсы. Следующий Указательный Палец и соответствующая ему машинная (дидактическая, индустриальная, руководящая, промышленная...) логика воспроизводства норм и функционирования структур. “Так и только так. Упал - отжался! Паршивую овцу из стада вон!” Логика "Только ДА". Логика “исключенного второго”. Типичный представитель - бюрократ, чиновник, промышленник, технарь, хозяйственник. Средний Палец (фаллически вертикально стоящий, все порождающий, и сам склонный к иерархии) - палец развития систем, связанный с конфликтами, 52 разногласиями, противоречиями. Ему соответствует дихотомическая логика выбора и исключенного третьего: "или ДА, или НЕТ". Типичный представитель - деятель, предприниматель, оппозиционер, прогрессор, для которого пафос борьбы важнее всего. Безымянный Палец (пока, безымянный, так как еще не созрела в общественном сознании подобная практика действия, то нет и соответствующего обозначающего русского слова) связан с тройственной логикой самоопределения "ДА-НЕТ-ВОЗМОЖНО", с логикой кооперации, консолидации, солидаризма, построенного не на идее соборности как сплочения против общего врага, не в борьбе и дружбе "против", а коллективно распределенной деятельности "за" и "для" в становящихся сетях. Не зря на нем носят обручальное кольцо. Позиция нетипичная, ее возможное имя-название - "социальная сваха", сшиватель, "оверлогер", “кооперант”. Мизинец - символ шизофренического (иного не бывает!) свободного творчества (и интеллектуального одиночества в пустом пространстве). Логика бесконечнозначная "ВСЕ ВОЗМОЖНО". Это - поэты, художники, демиурги, авторы... Логики не бывают “плохие” или “хорошие”, дело в их соответствии сложившейся ситуации. Что же лучше - “ковырять” в своем предмете муниципального управления одним Пальцем, или иметь полноценную Руку? Вопрос риторический. Вот только как научиться теперь этой рукой управлять в Коммуникации, Мышлении и Деятельности, чтобы Пальцы могли синергетически складываться в разные конфигурации от щепоти до кулака, а если надо, то и в кукиш? Теперь это - проблема слушателей и участников семинара. Ведь личное средство можно освоить только самостоятельно. “...Все, что сбыться могло, /Мне, как лист пятипалый,/Прямо в руки легло./Только этого мало...” Арсений Тарковский. Мало, в первую очередь, времени для работы самой группы. Всегда, чем ближе конец сессии, тем менее становлюсь нужен я как консультант, и все более озабоченными недостатком времени в преддверье возвращения домой становятся “семинаристы”. Это происходит естественным образом, за счет освоения ими богатого материала в первую половину дня и способов совместной и индивидуальной деятельности - во второй. Я всячески поддерживаю этот процесс, стараясь поменьше вмешиваться и даже усаживаюсь теперь где-нибудь не в кругу, а в отдалении, в углу комнаты. Базовым процессом становится позиционное самоопределение, ответственный выбор, построение личной и общей траектории. В группе зреет понимание, что все произошедшее здесь всего лишь прелюдия к повторению всех пройденных шагов со своими коллегами в родных пенатах. В итоге последнего дня все, как всегда, кончается успешно. По-другому и быть не может, ведь все что “получили” управленцы - они сделали сами. А что же я? Как консультант, координатор группы я никого ничему не обучаю, никого не воспитываю и не развиваю - я только задаю вопросы, отслеживаю логику ответов, делаю ситуацию отчетливой и внятной. Поэтому могу только предположить, что же остается в виде “сухого остатка” моей работы как консультанта группы, сформулированного не на моем, а на их языке. Но это скорее задача эксперта, а я только попытался технологически описать свою работу консультанта в группах непосредственного общения. И специально остановился на лишь на операциональной, инструментальной части организации учебного процесса, а не на содержании учебного материала, хотя в каждый момент описанные технологии разворачиваются на конкретном управленческом муниципальном 53 содержании, которым я обязан владеть как эксперт. Но то, что для меня как эксперта является содержанием, это же для консультанта выступает как форма, и наоборот. Консультанты тоже бывают разные. К одним обращаются с жалобами на самочувствие и состояние. К другим - за подсказками для получения конкретного продукта. Третьи необходимы, когда неизвестен путь достижения известного результата. Работая на сессии, я отношу себя к гильдии консультантов по проблемам, к которым обращаются, когда есть ощущение, что дальше так жить нельзя, а какого “рожна” хочется - неизвестно. Прямо по известной сказочке - “поди туда, неизвестно куда, принеси то, неизвестно что”. Если приходят за консультацией по состоянию, продукту или процессу, то в конечном счете, все “упирается” в проблему. Один мой коллега шутит: “если у Вас есть проблемы - обращайтесь к нам, поможем; а если у вас нет проблем, то тоже обращайтесь к нам - они будут”. Современный Человек беспрестанно живет в кризисе. Но ведь движение например, ходьба, и есть перманентная катастрофа падения со своевременной подстановкой то левой, то правой ноги в виде опоры. С кризисом можно бороться, а можно сделать его условием своего существования. В обретении радости преодоления кризисных ситуаций, приобретенной при синергетической организации учебного процесса, может найти свое место профессиональный муниципальный управляющий и лидер общественной организации, со-авторы социальных проектов при групповой работе на наших семинарах. 2.5. Выступление на общем пленуме (советы представителю группы) Адекватно представить для всеобщего обсуждения материалы, наработанные всей тематической группой, задача не из простых. Сразу же нужно отметить, что если выступление группы вызвало споры, несогласия, было раскритиковано полностью, это означает, что оно было очень успешным для пленума и всего семинара, дало толчок к дальнейшему развитию идей и поиску решений. Ведь никто не знает, как “правильно” поступить в проблемной ситуации, когда нет известного образца и шаблона. Тем не менее выступление “спикера” от группы необходимо тщательно готовить. Как построить выступление Необходимо выделить главную мысль сообщения. Развернуть ее в 2-4 тезисах, продумав логические связки между ними. Содержание тезисов нужно представить в форме наиболее доступной слушателям. Это во многом зависит от стиля выступления и уровня его абстрактности. Постарайтесь понять, кому и для чего Вы говорите, какой материал главный, а какой - второстепенный, что группа утверждает, а что выдвигает как гипотезу. Распределите время выступления, так чтобы осталось время на дискуссию и вопросы, которые много важнее, чем готовые ответы. Как начать выступление Привлеките внимание аудитории обращая внимание на внешнюю обстановку, атмосферу или что-то общезначимое. Следуйте “правилу сержанта”: сначала скажите, о том, что Вы обираетесь сказать; затем сделайте это;, а потом скажите, что же Вы сказали. Не забудьте сообщить название Вашей группы, тему дня и тему Вашего выступления. Кратко остановитесь на составе участников и ситуации в Вашей группе, 54 расскажите о возникших сложностях организации общения. Определите, можно ли задавать вопросы по ходу выступления, или же для этого выделено место в конце. Как строить выступление Не злоупотребляйте примерами, они могут нечто иллюстрировать, но не являются аргументом в доказательстве. Избегайте повторов, - Ваша задача не убедить аудиторию, а представить содержательный материал для обсуждения. Чаще ссылайтесь на высказывания коллег на предыдущих пленумах. Используйте доску или ватман, занося на нее сказанное Вами. Пользуйтесь разработанными на группе схемами не в статике, а в динамике, показывая ход движения Вашей мысли. Делайте отчетливые паузы между тезисами или логическими частями Вашего сообщения. Используйте (в меру!) шутки, анекдоты, высказывания известных людей, статистику и цитаты. Как вести себя при обсуждении Если не можете ответить на вопрос - смело обращайтесь к группе. Если группа затрудняется, то благодарите за хороший вопрос и записывайте его для последующего обсуждения на группе. Различайте вопросы на уточнение, правильное понимание и проблематизацию. Не отвечайте вопросом на проблематизирующий вопрос, старайтесь понять кому он может быть переадресован. Глава 3. Техника социализации Для претворения проекта в жизнь необходимым условием выступает нормативно правовая база. Ее-то и необходимо знать, чтобы адекватно реализовать созданный социальный проект. 3.1. Закон “О взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями” Принятие закона города Москвы "О взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями" обусловлено необходимостью создания правовой основы и системы взаимодействия органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями с целью реализации социальной политики города, района города Москвы, привлечения жителей, негосударственных некоммерческих организаций к более активному участию в жизни города, района города Москвы, реализации их общественно-гражданских инициатив. Негосударственные некоммерческие организации играют важную роль в решении общественно-значимых проблем населения города, районов. Большинство негосударственных некоммерческих организаций созданы для решения тех же задач, которые решают органы власти Москвы: образование, здравоохранение, культура, наука, физическая культуры и спорт, социальная поддержка инвалидов, пожилых, малоимущих граждан, защита семьи, материнства и детства, охрана окружающей природной среды, содействие чистоте улиц, дворов города, озеленение районов Москвы, содействие охране общественного порядка и т.д. Кроме того, негосударственные некоммерческие организации обладают таким важным преимуществом перед государственными и муниципальными организациями, как привлечение добровольцев к разработке и реализации инновационных проектов, направленных на решение социальных проблем. Тем самым наиболее активные члены общества могут внести вклад в решение стоящих перед ними проблем, не только 55 выполняя прямые обязанности, возлагаемые на них государством, но и реализуя свои собственные инициативы. Негосударственные некоммерческие организации часто действуют экономичнее, быстрее достигают цели, чем государственные и муниципальные учреждения. В результате государству в некоторых случаях выгодно передавать средства некоммерческим организациям, в обмен на конкретные и контролируемые обязательства с их стороны, вместо того, чтобы создавать новые бюджетные организации. Сотрудничество органов власти с негосударственными некоммерческими организациями способствует повышению эффективности использования средств, направляемых на социальные нужды. Выгодность бюджетного, а также внебюджетного финансирования некоммерческих организаций, целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив путем предоставления субсидий, грантов особенно велики, когда имеется возможность привлечь добровольцев, когда решаемая задача нестандартна, когда требуется индивидуальных подход к конкретной категории получателей услуг, индивидуализация деятельности. Проект Закона предусматривает, что государство сохраняет ответственность за финансирование социально-значимых услуг. Целевые социальные программы города, района города Москвы осуществляются посредством выполнения на конкурсной основе социального заказа города, района города Москвы либо на внеконкурсной основе. В то же время негосударственные некоммерческие организации нуждаются в поддержке своих целевых социальных программ, общественно-гражданских инициатив. Предоставление грантов, целевого финансирования, а также иных обязательств способно обеспечить достижение цели, на которую пришлось бы затратить значительно большие средства из бюджета города или внебюджетных источников. Организация взаимоотношений участников взаимодействия строится прежде всего на принципах невмешательства государства в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, стимулирование их деятельности. Глава I проекта закона определяет основные понятия, используемые в законе, принципы политики органов власти города Москвы в сфере взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями, формы сотрудничества и поддержки органами власти Москвы некоммерческих организаций. Глава II раскрывает порядок реализации целевых социальных программ города, района города Москвы, порядок разработки и утверждения, принципы финансирования, принципы размещения и формирования социального заказа, основные требования к объему и качеству услуг, а также основания для внеконкурсного осуществления целевых социальных программ города, района города Москвы. Главы III, IY определяют формы поддержки социальных целевых программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив, добровольческой деятельности, а также иные формы неэкономического взаимодействия органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями. Реализация настоящего закона не потребует особых финансовых затрат. Они могут быть спланированы необходимым образом при формировании бюджета, либо иных внебюджетных источников финансирования. Проект разработан депутатом Осокиной И.Л. совместно с Центром "Социальное партнерство" (проект Правительства Москвы и "Программы развития ООН"), 56 представителями Правового Управления и Центра законотворчества г.Москвы, а также рядом некоммерческих организаций г.Москвы. Проект внесен депутатом МГД Осокиной И.Л. О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Настоящий закон определяет основные принципы и формы взаимодействия органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями, в том числе связанные с реализацией целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы, с поддержкой целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив, добровольческой деятельности. Действие настоящего закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, иные политические организации, политические движения, религиозные организации, профсоюзы. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего закона используются следующие понятия: Целевая социальная программа города Москвы - объединенный по отраслевым, функциональным, финансовым и иным признакам комплекс проектов и (или) мероприятий, утверждаемый Московской городской Думой в рамках бюджета города Москвы и направленный на решение приоритетных социально значимых проблем населения города Москвы, административного округа города Москвы. Целевая социальная программа района города Москвы - объединенный по отраслевым, функциональным, финансовым и иным признакам комплекс проектов и (или) мероприятий, утверждаемый районными Собраниями в установленном порядке, направленный на решение приоритетных социально значимых проблем населения района города Москвы. Указанные проекты и (или) мероприятия должны быть согласованы между собой по целям, задачам, срокам исполнения и ресурсам. Целевая социальная программа некоммерческой организации комплекс проектов и (или) мероприятий, направленных на предупреждение и (или) решение социально значимых проблем населения города Москвы. Социальный заказ - одна из форм реализации целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы некоммерческими организациями, заключившими в результате победы на публичном конкурсе государственные или муниципальные контракты на оказание социальных услуг за счет бюджета города, 57 внебюджетных фондов города Москвы, средств внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа, финансовых ресурсов района города Москвы, а также за счет собственных и (или) привлеченных финансовых средств и иных ресурсов. В качестве государственного (муниципального) заказчика по социальному заказу вправе выступать орган исполнительной власти города Москвы, орган власти района города Москвы, отраслевые и функциональные органы городской администрации. Общественно-гражданская инициатива деятельность, направленная на достижение общественных благ, осуществление одной или нескольких общественно значимых целей. Добровольческая деятельность (волонтерство) - добровольная безвозмездная социально значимая деятельность физических лиц - добровольцев, реализуемая от лица и (или) по поручительству некоммерческой организации. Грант - средства бюджета города Москвы, внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа, средства финансовых ресурсов района города Москвы, переданные негосударственной некоммерческой организации на безвозмездной, безвозвратной, конкурсной основе на осуществление определенных целевых расходов. Статья 2. Законодательство о взаимодействии органов власти негосударственными некоммерческими организациями Москвы с Правовую основу взаимодействия органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями составляет Устав города Москвы, настоящий Закон, иные законы города Москвы, нормативные правовые акты города Москвы, принимаемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами “О некоммерческих организациях”, “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, “Об общественных объединениях”, “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 3. Основные принципы городской политики органов власти города Москвы в сфере взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями Городская политика в сфере взаимодействия органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов: - признания самостоятельности негосударственных некоммерческих организаций и их права на участие в определении и реализации мероприятий городской политики в социальной сфере; - тесного сотрудничества органов власти города Москвы и негосударственных некоммерческих организаций; - содействия инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение негосударственными некоммерческими организациями целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы; - поддержки целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив; 58 - поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, добровольческой деятельности; - гласности; - контроля органов власти города Москвы за целевым и рациональным использованием финансовых средств и имущества, привлекаемого на основе льгот, предоставленных в соответствии с законодательством города Москвы. Статья 4. Формы взаимодействия органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями Правительство Москвы осуществляет политику в социальной сфере путем реализации мероприятий в рамках целевых социальных программ города Москвы государственными, муниципальными учреждениями, а также с участием иных некоммерческих и коммерческих организаций, граждан. Органы власти Москвы признают общественную значимость целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив и оказывают им поддержку. Формы участия негосударственных некоммерческих организаций в реализации общественно-гражданских инициатив определяются указанными организациями самостоятельно. Основными формами сотрудничества и поддержки органами власти Москвы негосударственных некоммерческих организаций являются: - размещение заказа на оказание социальных услуг; - выдача грантов; - выделение субсидий (целевое финансирование на долевой основе); - предоставление возможности льготного пользования информационными ресурсами; - поддержка добровольческой деятельности; - предоставление налоговых льгот негосударственным некоммерческим организациям; - предоставление негосударственным некоммерческим организациям льгот неналогового характера; - координация деятельности и совместная разработка целевых социальных программ; - предоставление информации о проводимой в городе социально-экономической и бюджетной политике, о мероприятиях, связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций; - методическая, консультационная, организационная помощь. ГЛАВА II. ЦЕЛЕВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ, РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ Статья 5. Осуществление целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы 59 Целевые социальные программы города Москвы, района города Москвы осуществляются посредством выполнения социальных заказов города Москвы, района города Москвы на конкурсной либо внеконкурсной основе. Размещение социальных заказов производится заказчиком на основе проведения публичных конкурсов. В таких конкурсах вправе принимать участие юридические лица, зарегистрированные на территории города Москвы. Победитель конкурса на выполнение социального заказа получает статус Исполнителя и заключает с заказчиком договор (социальный контракт). Примерные формы договоров (социальных контрактов) на выполнение социального заказа, порядок и условия их заключения, исполнения и расторжения определяются Правительством Москвы. Статья 6. Разработка и утверждение целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы Целевые социальные программы города Москвы, района города Москвы, разрабатываются в рамках программы социально-экономического развития города Москвы с учетом условий, сроков и порядка формирования бюджета города Москвы в соответствии законодательством города Москвы. Порядок разработки и реализации городских, окружных целевых социальных программ устанавливается Правительством Москвы. Порядок разработки и реализации районных целевых социальных программ устанавливается Главой районного Управы. Правительство Москвы, Префект административного округа и Глава районной Управы вправе объявлять конкурсы на разработку целевых социальных программ. Разработка городских целевых социальных программ осуществляется Правительством Москвы, окружных социальных программ Префектом административного округа, районных социальных программ - районной Управой на основе обеспечения широкого доступа к обсуждению указанных программ всех заинтересованных организаций и лиц. Городские целевые социальные программы утверждаются Правительством Москвы. При финансировании программ за счет средств, выделенных на указанные программы отдельной строкой бюджета, программы утверждаются Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы. Окружные социальные программы утверждаются Префектом административного округа. Районные социальные программы, утверждаются районным Собранием. С общественной инициативой по разработке целевых социальных программ города Москвы, целевых социальных программ района города Москвы вправе выступать любые юридические и физические лица. Статья 7. Финансирование целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы. Финансирование городских целевых социальных программ из бюджета осуществляется за счет средств, выделенных по статьям, соответствующим целям 60 программы, и (или) предусмотренных отдельной строкой бюджета, а также за счет средств внебюджетных фондов города Москвы и иных источников. Финансирование окружных целевых социальных программ осуществляется за счет средств внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа. Финансирование районных целевых социальных программ осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города для передачи району либо, в случаях, предусмотренных статьей 42 Устава города Москвы, за счет средств бюджета района, внебюджетного фонда финансовых ресурсов района города Москвы. Выделение средств из бюджета на целевые социальные программы города Москвы осуществляется в порядке, установленном законодательством для формирования бюджета города Москвы. Статья 8. Основные требования к объему и качеству социальных услуг, условиям их оказания Основные требования к виду, объему и качеству социальных услуг, условиям их оказания устанавливаются положением о конкурсе, принятым в соответствии с законодательством. Перечень финансируемых из бюджета социальных услуг, их качественные, количественные характеристики, условия получения устанавливаются Правительством Москвы. Статья 9. Формирование и размещение социального заказа Формирование и размещение социального заказа осуществляется в соответствии с законодательством о городском заказе. Городские целевые социальные программы могут содержать разделы, реализация которых осуществляется путем конкурсного отбора представленных проектов и программ негосударственных некоммерческих организаций. В соответствии с целями социальных программ, социальные заказы могут формироваться как из элементов одной программы так и из одной или нескольких программ. При этом формирование социального заказа должно быть обусловлено наличием группы конечных получателей услуг. В соответствии с нуждами населения и принципами создания социальных программ, устанавливаются уровни формирования и размещения социальных заказов для обеспечения: - городских общественных нужд; - окружных общественных нужд; - районных общественных нужд. Статья 10. Организация проведения конкурсов Организатором конкурса по размещению социального заказа является Государственный (муниципальный) Заказчик. Порядок проведения конкурсов по размещению социального заказа определяется в зависимости от уровня Правительством Москвы, Префектом административного округа, Главой Управы. 61 Статья 11. Внеконкурсное осуществление целевых социальных программ города Москвы, района города Москвы Внеконкурсное осуществление социальных программ города Москвы, района города Москвы возможно исключительно в случаях: - признания конкурса на размещение социального заказа несостоявшимся; - отсутствия конкурентной основы для выполнения социального заказа через механизмы публичного конкурса. В указанных случаях органы власти Москвы вправе заключить договор целевого финансирования с государственным, муниципальным учреждением или иной единственной некоммерческой организацией, осуществляющей профильную деятельность на соответствующей территории. ГЛАВА III. Формы поддержки целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив, добровольческой деятельности Статья 12. Субсидии (целевое финансирование на долевой основе) Негосударственные некоммерческие организации вправе осуществлять целевые социальные программы, разрабатываемые ими самостоятельно. Целевые социальные программы негосударственных некоммерческих организаций могут финансироваться за счет собственных средств негосударственных некоммерческих организаций, а также за счет привлеченных средств, средств дарителей и (или) иных юридических или физических лиц. Органы власти Москвы вправе принять решение о выделении субсидий некоммерческим организациям для реализации их собственных целевых социальных программ, реализации общественно-гражданских инициатив. Органы власти Москвы вправе принять решение о выделении субсидий некоммерческим организациям по их заявкам на условиях долевого финансирования целевых социальных программ независимых некоммерческих организаций, реализации общественно-гражданских инициатив. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Выделение субсидий производится, исходя из приоритетности планируемых мероприятий, проектов и программ, с учетом итогов деятельности некоммерческих организаций в предыдущем году. Решение о предоставлении субсидий негосударственным некоммерческим организациям определяется Правительством Москвы, Префектом административного округа, Главой районной Управы. Статья 13. Гранты Некоммерческим организациям по их заявкам могут быть предоставлены средства из бюджета города Москвы, внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа, финансовых ресурсов района города Москвы на 62 безвозмездной и безвозвратной основе для развития организации, поддержки общественно-гражданских инициатив в целях реализации социально-экономической политики города Москвы. Гранты предоставляются на конкурсной основе. Объем ежегодно предоставляемых грантов из бюджета города Москвы определяется в соответствии с Законом о бюджете города Москвы на соответствующий год. Объем ежегодно предоставляемых грантов за счет средств финансовых ресурсов района определяется сметой района в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы. Об отказе в получении гранта заявитель должен быть информирован письменно с указанием мотивов отказа в сроки, установленные законодательством. Организатором конкурса по выдаче государственных грантов города Москвы негосударственным некоммерческим организациям являются уполномоченные Правительством Москвы профильные Комитеты и Департаменты, в распоряжение которых выделяются средства, предусмотренные бюджетом города Москвы для выдачи в виде государственных грантов. Организатором конкурса по выдаче государственных грантов, в соответствии со сметой внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа города Москвы, негосударственным некоммерческим организациям является Префект соответствующего административного округа. Статья 14. Налоговые и неналоговые формы поддержки негосударственных некоммерческих организаций Органы власти города Москвы оказывают поддержку негосударственным некоммерческим организациям в следующих формах: - предоставление льгот в виде полного или частичного освобождения от налогов, направляемых в городской бюджет, в порядке, установленном законами города Москвы; - установление льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности города Москвы; - установление льготных условий аренды помещений, находящихся в собственности города Москвы; - полное или частичное освобождение от оплаты услуг, тарифы на которые регулируются органами власти города Москвы. Предоставленные льготы должны использоваться исключительно в соответствии с видами деятельности негосударственной некоммерческой организации. Формы поддержки благотворительной деятельности устанавливаются Законом города Москвы “О благотворительной деятельности”, федеральным законодательством. Статья 15. Контроль за целевым использованием негосударственным некоммерческим организациям средств, выделенных Негосударственные некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом субсидии, гранты обязаны использовать их только по целевому назначению, представлять в органы власти Москвы финансовые отчеты о целевом использовании полученных средств. 63 Контроль за правомерностью выделения субсидий, грантов, обоснованностью расходования средств осуществляют надзорные и контрольные органы города Москвы. Статья 16. Независимая экспертная оценка Решение о размещении социального заказа, предоставлении субсидии, гранта принимается по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией после рассмотрения указанных заявок экспертной комиссией, в состав которой входят представители органов власти Москвы, а также независимые эксперты социальных программ, либо экспертные организации, представители негосударственных некоммерческих организаций, не принимающие участие в конкурсе. Экспертная комиссия оценивает заявки претендентов, а также социально-экономическую эффективность реализации конкретной целевой социальной программы некоммерческой организации на промежуточных и завершающем этапах. Возможно также проведение указанной оценки в постпроектный период по истечении определяемого заказчиком (организатором конкурса, уполномоченным лицом) периода времени. Статья 17. Добровольческая деятельность Добровольной является деятельность, осуществляемая без психологического и (или) материального принуждения, на основе свободного волеизъявления. Безвозмездной является деятельность без выплаты вознаграждения в любой материальной форме и не преследующая целей получения иных выгод и благ. Субъектами добровольческой деятельности являются: - добровольцы; - организаторы добровольческой деятельности. Помощь добровольцев осуществляется в формах: - оказание помощи в виде предоставления услуг благополучателям; - осуществление общественно полезной деятельности, участие в реализации благотворительных программ. Под добровольцем понимается любое физическое лицо, достигшее 14 лет, осознанно участвующее лично в добровольческой деятельности. Под организатором добровольческой деятельности понимается некоммерческая организация, обеспечивающая осуществление добровольческой деятельности. Организаторы добровольческой деятельности и добровольцы определяют в договорном порядке права и обязанности по подготовке, осуществлению и материальному обеспечению добровольческой деятельности. Органы власти Москвы оказывают содействие развитию добровольческой деятельности. ГЛАВА IV. Неэкономическое взаимодействие органов власти Москвы c негосударственными некоммерческими организациями Статья 18. Информационная поддержка 64 Органы власти Москвы с целью привлечения жителей города Москвы к более активному участию в жизни города информируют всех заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере. Городские средства массовой информации, освещающие проблемы негосударственных некоммерческих организаций, практику развития социально значимой деятельности, общественно-гражданских инициатив, пользуются государственной поддержкой. Статья 19. Общественные Советы Для обеспечения взаимодействия, учета интересов граждан при выработке и реализации властных решений в городе Москве при органах власти Москвы, а также при государственных, муниципальных учреждениях с участием представителей негосударственных некоммерческих организаций могут создаваться общественные советы с экспертными, консультативными, координационными и другими функциями. Статья 20. Другие формы взаимодействия органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями, другими юридическими и физическими лицами По запросам негосударственных некоммерческих организаций органы власти Москвы: - организуют подготовку экспертов и специалистов по проведению конкурсов и оценке конкурсных заявок, по размещению социального заказа, выдаче субсидий, грантов, а также по оценке реализации социально-экономических и благотворительных программ и проектов; - организуют подготовку лидеров (актива) негосударственных некоммерческих организаций и оказывают указанным организациям методическую помощь; - организуют проведение конференций, семинаров, консультаций, рабочих дискуссий. Органы власти Москвы: - организуют обсуждение проектов целевых социальных программ города, района города Москвы, механизмов привлечения негосударственных некоммерческих организаций к их разработке и реализации; - организуют проведение конкурсов на разработку концепций городских, районных целевых социальные программ, разделов программ; - создают советы программ, обеспечивающих координацию деятельности различных государственных и негосударственных некоммерческих организаций по реализации соответствующих программ, контроль за ходом их выполнения, включение в эти советы представителей негосударственных некоммерческих организаций; - привлекают квалифицированных специалистов, работающих в некоммерческих организациях либо являющихся членами или участниками некоммерческих организаций, в качестве экспертов при подготовке законопроектов. Негосударственные некоммерческие организации, их ассоциации взаимодействуют в иных формах с органами власти Москвы, другими юридическими и физическими лицами при реализации собственных и совместных социально значимых проектов (программ) и иных мероприятий. 65 Статья 21. Вступление в силу настоящего закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статей 5-11. Статьи 5-11 настоящего Закона вступают в силу в полном объеме с 01 января 2000 года. Правительству Москвы: - при формировании бюджета на 2000 финансовый год предусмотреть выделение средств в бюджете социальной сферы на реализацию социальных заказов, согласно статьям 6 и 7 настоящего Закона; - в срок до 01.07.99г. осуществить мероприятия, направленные на разработку дополнительных нормативно-правовых документов, связанных с проведением публичных конкурсов на выполнение социального заказа и на выдачу государственного гранта Правительства Москвы; - в срок до 01.10.99г. подготовить и провести конкурсное размещение краткосрочных, длительностью до 3-х месяцев, пилотных проектов по социальному заказу в городе Москве и государственных грантов Правительства Москвы - с последующей оценкой результатов исполнения. 3.2. Организация конкурсов общественных проектов Организация конкурсов-фестивалей социально-значимых проектов, направленных на повышение качества жизни населения также должна быть обеспечена нормативно. Проект СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ г. МОСКВЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от___________________ №_________ Содержание: О проведении в округе Фестиваля молодежных проектов, направленных на повышение качества населения. жизни Учитывая значимость социального воспитания молодежи и подростков в округе и городе, а также, развитие и совершенствование взаимодействия молодежных организаций и муниципальных структур путем поддержки детских, подростковых, молодежных творческих и досуговых объединений и овладения методами социального проектирования, ПРИКАЗЫВАЮ: 66 В рамках окружной программы социализации детей, подростков и молодежи “Наш социум” и на основании решения Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы провести в Округе в октябре-декабре 1998 года три тура Фестиваля молодежных проектов, направленных на повышение качества жизни населения округа. Для проведения Фестиваля создать Оргкомитет в составе: Председателя - ......, заместителя Префекта по социальной работе; Членов: ..... - главного специалиста управления социальной защиты; .............. - начальника окружного отдела образования ............. - начальника отдела культуры ... - президента общественной образовательной организации “Современная школа”; .... - академика РАО; ...... - директора ДК “Красный Октябрь” ....- методиста Городского экспериментального организационного Центра; Первое заседание Оргкомитета по распределению обязанностей, утверждению Положения о Фестивале, подготовке пакета нормативных документов для управ и мерам по освещению Фестиваля в средствах массовой информации провести 26 октября 1998 года. Отв. Второе заседание Оргкомитета провести 16 ноября, на котором: - разработать план-график мероприятий и Программы семинаров по обучению лидеров молодежных организаций и представителей муниципальных структур: социальных педагогов, руководителей подростковых клубов, учителей и воспитателей, советников управ и других муниципальных служащих основам социального проектирования. утвердить сроки списки участников первого окружного семинара по обучению социальному проектированию. Отв. .... - сформировать экспертный Совет для сбора заявок и проведения заключительного третьего тура Фестиваля проектов и выставки-презентации в ДК “Красный Октябрь”. Отв. ... 5. Провести представление проекта “Вместе в будущее” для руководителей районных управ, городского Комитета по делам семьи и молодежи и Комитета образования округа и других заинтересованных сторон на Дне открытых дверей центра 24 ноября с.г. Ответственный 67 6. Провести третий заключительный окружной тур Фестиваля проектов во время зимних каникул школьников, включив его в план мероприятий округа. 7. Руководителям управ принять меры для содействия проведению Фестиваля проектов, для чего создать соответствующие Оргкомитеты назначить членов, входящих в окружной экспертный Совет, отправить письма в учреждения и организации социально-образовательной сферы и провести второй окружной тур Фестиваля. Срок . Ответственные - руководители управ. 8. Заключительное заседание Оргкомитета по подведению итогов Фестиваля общественно-значимых проектов провести 12 января 1999 года. Отв. Распоряжение довести до членов Оргкомитета, Администрации Округа и руководителей управ. соотвествующих служб Префект Северо-Западного Округа г. Москвы Приглашение к участию в проекте “Вместе в будущее” Уважаемый ..... Общественная образовательная организация “Современная школа”, Администрация Северо-Западного Округа г. Москвы и Городской экспериментальный организационно-методический Центр на базе клуба “Красный Октябрь” Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства г. Москвы при грантовой поддержке Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства г. Москвы приглашают Вас принять участие в Фестивале молодежных общественно-значимых проектов, целью которого является развитие и совершенствование взаимодействия молодежных организаций и муниципальных структур путем поддержки детских, подростковых, молодежных творческих и досуговых объединений через овладение методами социального проектирования. Фестиваль три тура: в социально-образовательных учреждениях и общественных организациях (ноябрь 1998 года), в управах (декабрь 1998 года), в округе (январь 1999 года). Участие в Фестивале позволит Вашей организации с помощью консультантов овладеть средствами социального проектирования, сформулировать конкретные задачи деятельности по повышению качества жизни населения в доме, квартале, микрорайоне; представить на всеобщее обозрение проект, написать заявку на грант и получить доступ к сети благотворительных общественных, отечественных и зарубежных Фондов для поиска финансовых средств реализации Вашего проекта. Положение о Фестивале проектов прилагается. 68 О семинарах и консультациях Вы будете оповещены дополнительно. Заявки на участие в Фестивале на уровне управ от Вашей организации можете послать по адресу , по телефону ...., факсу или занести лично тому-то Ф.ИО. туда-то, тогда-то. С уважением, председатель Оргкомитета проведения Фестиваля управы ПРОЕКТ “Утверждаю” Префект Северо-Западного округа г. Москвы “ ” ноября 1998 года ПОЛОЖЕНИЕ о Фестивале молодежных социально-значимых проектов Северо-Западного Округа г. Москвы “Вместе в будущее” Общие положения 1. Настоящее Положение определяет условия проведения Фестиваля молодежных социально-значимых проектов Северо-Западного Округа г. Москвы “Вместе в будущее”, направленного на совершенствование и развитие сотрудничества молодежных организаций и административных муниципальных структур путем поддержки детских, подростковых, молодежных творческих и досуговых объединений. 2. Под социально-значимым проектом понимается деятельность, направленная на повышение качества жизни населения округа и города. Методы социального проектирования выступают средством повышения общественной активности молодежи. Содержание проектов может касаться любых аспектов жизни населения округа и города: * культуры и образования; * труда и занятости; * медицины и здоровья; * общественного порядка и социальной защищенности; * экономики и производства; * финансов и инвестиционной привлекательности территории; * отдыха и досуга; * хозяйственной и предпринимательской деятельности; * муниципального управления и общественного самоуправления; * молодежной политики и т.д. 3. Целью Фестиваля является привлечение молодежи к решению жизненно важных проблем округа и города, ее активная самореализация и повышение личной ответственности за собственное и общее будущее. 69 Авторами социально-значимых проектов могут быть отдельные граждане Российской Федерации, независимо от места работы, образования, возраста и места жительства; педагогические и научные коллективы; образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования; общественные организации и объединения, группы граждан, физические лица и юридические лица всех форм собственности. Обязательным условием выступает наличие среди авторов проекта молодежи в возрасте до 18 лет. 4. В той мере, в какой социально-значимый проект представляет собой объект авторского права, на него распространяется действие соответствующих норм гражданского законодательства, в том числе, Закона об интеллектуальной собственности. Организация Фестиваля социально-значимых проектов 5. Фестиваль проводится в октябре-декабре 1998года. Для организации фестиваля распоряжением Префекта Округа создается Оргкомитет, который координирует совместную работу участников. Исполнительным органом Фестиваля выступает Городской экспериментальный организационно-методический Центр на базе клуба “Красный Октябрь” (далее Центр), консультирующим - общественная образовательная организация “Современная школа”. Они проводят консультации и семинары по обучению социальному проектированию для представителей муниципальной администрации, представителей молодежи, других возможных авторов проектов. 6. Фестиваль проектов проводится в три тура: на уровне учреждений и организаций, на уровне управ и на уровне округа. Первый тур Фестиваля проводится в октябре-ноябре 1998 года в организациях и учреждениях Округа, которые разрабатывают и отбирают социально-значимые проекты и затем подают в управы заявки на участие во втором туре Фестиваля. Авторы индивидуальных проектов имеют право подать заявку на рассмотрение своего проекта в любое муниципальное учреждение или общественную организацию округа. Второй тур Фестиваля проводится в ноябре-декабре 1998 года управами в выбранной ими самостоятельно форме при консультировании специалистами Центра и “Современной школы”. По итогам второго тура отбираются проекты-лауреаты для выставки и презентации на заключительном третьем туре. Заключительный третий тур Фестиваля проводится в декабре 1998 года и состоит из двух частей - выставки проектов и их презентации. Выставка проектов предусматривает оформление и трехдневную экспозицию в одном из Дворцов культуры округа стендов, раскрывающих содержание проектов-лауреатов для ознакомления с ними широких масс населения и общественности. Презентация проектов-лауреатов проводится по отдельной программе, носит публичный характер и направлена на определение победителей Фестиваля. 7. Победители Фестиваля социально-значимых проектов получают дипломы и организационную поддержку в поиске финансирования своих проектов (спонсоры, 70 отечественные и зарубежные благотворительные фонды, муниципальные, городские, федеральные программы, бюджетное финансирование, самофинансирование и т.д.). Требования к социально-значимым проектам 8. Фестиваль социально-значимых проектов - не конкурс на соискание привилегий, в нем нет ни конкурентов, ни выигравших, ни проигравших, а есть возможность самореализоваться, найти единомышленников, кооперантов и спонсоров; сверить свои идеи с потребностями населения, округа, города. Фестиваль - не выставка достижений и показ достигнутых результатов, на нем представляются проектные разработки, новые идеи, а не готовые продукты; то есть то чего еще нет в полном объеме, но что можно сделать в будущем совместными усилиями. 9. Заявка на участие в Фестивале социально-значимых проектов, подаваемая в управу или округ, должна содержать: * название и паспорт проекта с указанием реквизитов авторов; * анализ проблем, порождающих необходимость данного проекта; * краткую суть (идею) проекта; * содержание проекта (цель, задачи, описание действий по этапам); * предполагаемые результаты, продукты или последствия реализации проекта; * имеющиеся предпосылки реализации проекта; * предварительные расчеты по кадровому, финансово-экономическому, материально-техническому, организационному, научному и другому обеспечению проекта; * возможные источники финансирования; * план-график работ и описание первого шага реализации проекта; * предложения по способам экспертизы и оценивания подаваемого проекта. 10. Для приема и экспертизы заявок окружным Оргкомитетом создается Экспертный Совет, включающий представителей Центра, “Современной школы”, общественных организаций и специалистов. 11. Ход Фестиваля систематически освещается в средствах массовой информации, итоги и методические рекомендации оформляются отдельным изданием силами и на средства Центра и “Современной школы”. Финансирование проектов Фестиваля социально-значимых 12. Финансирование проведения семинаров по совместному обучению лидеров молодежных организаций и представителей муниципальных структур методам социального и организационного проектирования, а, также, консультирование по освоению технологии социального проектирования в практике проведения Фестиваля проектов лидерами общественных молодежных организаций и представителями муниципальных структур (социальными педагогами, руководителями подростковых клубов, учителями и воспитателями, советниками управ и т.д.) осуществляется общественной образовательной организацией “Современная школа” в рамках гранта Комитета общественных и межрегиональных связей Правительства г. Москвы. В том 71 числе, и обобщение, технологизация опыта, разработка и издание рекомендаций для других округов и муниципальных образований. 13. Сотрудники административных органов управления округа и управ и муниципальные служащие социальных, образовательных и культурных учреждений выполняют соответствующие функции на Фестивале в рамках своих должностных обязанностей на основании распоряжения Префекта округа о проведении Фестиваля. 14. Оформление и эксплуатация стендов проектов-лауреатов на третьем заключительном туре производится за счет представляющей организации или учреждения. Глава 4. Практика действий 4.1. Действия общественного лидера по реализации социального проекта Даже если удалось создать проект и обеспечить его соответствующей нормативной базой, то это не означает его реализацию на практике, так как до эффективного взаимодействия с местной властью, основанного на принципах социального партнерства еще предстоит проделать довольно большой путь. Если с самого начала отбросить взаимные подозрения в неискренности, корыстолюбии, коррумпированности и т.д., то можно понять, что такое положение дел вполне естественно. Власть и общественность большей частью видят городскую (местную) ситуацию с разных сторон: одни извне, другие - изнутри. Причем и описывают ее на разных языках. Одни - на языке управления хозяйственными, экономическими, социальными, культурными, образовательными процессами, происходящими в соответствующих социально-экономических инфраструктурах на данной территории, сводимых сегодня к одному единственному вопросу “где взять финансовые средства?”. Другие - на языке повседневной жизни, человеческих судеб и трагедий, личных и общественных проблем: “как обеспечить семью”, “что делать с больным ребенком”, “где устроиться на работу”, упирающихся в конечном счете в похожий вопрос - “где взять деньги?”. Но “деньги” и “финансовые средства” не одно и то же. “Деньги” для населения - средство удовлетворения насущных потребностей, “финансовые средства” для власти - потоки жизненно важных для территории ресурсов, ее кровь и кислород. Причем, власть упорно видит только приходную часть бюджета в виде налогов, инвестиций, субвенций, трансфертов..., и считает вложения в социальную сферу затратной частью. Общественность, как правило, принимает власть за источник финансовых поступлений, не видит проблем города, округа, района в целом, решает задачи собственной защиты и выживания и упорно стоит на своем - “дайте”. Исключение составляют те некоммерческие негосударственные организации “третьего сектора” (НКО или в другой аббревиатуре НГО), которые готовы сегодня оказывать как благотворительную помощь на добровольческих началах, так и вступить в конкуренцию с коммерческими и государственными организациями за право оказывать те, или иные социальные услуги населению, участвуя в муниципальном или социальном заказе, получая тем самым доступ к некоторым ресурсам власти. 72 Так что ситуация взаимодействия власти и общественности напоминает известную притчу Киплинга о встрече кошки и собаки, изначально не понимающих друг друга из-за разной интерпретации движения хвоста. Но вот язык программ и проектов все более проникает и в сферу управления, и в деятельность общественных объединений, что оставляет надежду на то, что “правильно” разработанные и оформленные социальные проекты могут сыграть роль того “переводчика”, который согласует намерения общественности и власти, позволит им увидеть и понять друг друга для совместных действий, направленных на развитие территории и повышение благосостояния населения. Даже если у Вас уже есть оформленный социальный проект и Вы обратились за поддержкой к спонсорам, населению или Фондам, Вам все равно придется идти на контакт с властью, так как Вы со своим проектом становитесь субъектом социального влияния на территории ей подвластной. Не обращайтесь сразу же в верхние эшелоны власти, все равно Ваше послание по инстанции спустят в соответствующий отдел к чиновнику небольшого ранга. Сначала необходимо выяснить кто в местной администрации отвечает за тему по которой Вы предлагаете свой социальный проект. Именно от этого чиновника будет зависеть на первых порах его дальнейшая судьба. А, как и всякий чиновник, он, в первую очередь, стоит на страже интересов своего ведомства, не допуская заваливания его непродуктивной работой, мешающей исполнению закрепленных в положениях о данном подразделении и регламентах его работы. Вот эти нормативные документы Вы должны получить и изучить, прежде чем обращаться к нему со своим проектом для того, чтобы он дал ему дорогу выше, к тому “лицу принимающему решение” (ЛПР), которое отвечает за направления развития и, в конечном счете, подписывает платежные поручения. На основании изученных документов пишите сопроводительное письмо к социальному проекту, указывая в какие функции чиновника укладывается Ваше предложение, ссылаясь на уже существующие (возможно действующие!) местные и региональные программы. Ответ можно и не получить вовсе, если не взять за систему еженедельные посещения “коридоров власти”, показывающие, что Вы взялись серьезно и пришли надолго. Первый ответ, как правило отрицательный, объясняет Вам, что занимаетесь не своим делом, так как поднимаемая проблема уже много лет решается такими-то государственными и муниципальными структурами. Следует перечисление уважаемых ученых, академиков, институтов, организаций, идет ссылка на уже выпущенные по этому поводу многочисленные решения и постановления исполнительной и представительной власти. Отчаиваться не следует, ситуация стандартная, нужно заводить одну специальную папку для будущей переписки с многочисленными организациями и другую - для собирания информации по истории данного вопроса. Источники наполнения второй - архивы, подшивки средств массовой информации, анкеты, опросы, интервью, свидетельства очевидцев, которые Вы обязательно документируете протокольно. На втором шаге Вы занимаетесь организацией собственной коммуникативной среды. Проще говоря, открываете при своей организации общественную приемную по данному вопросу, собирая тем самым фактологические данные. Даете ряд интервью средствам массовой информации, пишете статьи в местную и региональную прессу, организуете свое выступление по телевидению. На этом этапе главное, не создать из себя 73 образ врага в глазах местной администрации и борца за справедливость в глазах населения. Пафос Ваших заявлений должен быть спокоен, но убедителен. Параллельно с этим Вы организуете еженедельные совещания Ваших единомышленников, участников разработки проекта по анализу ситуации и принятию решения о следующем шаге. Не забудьте оформлять эти “посиделки и побеседки” письменно - это может Вам позже пригодиться. Второе письмо, описывающее сложившуюся за прошедший месяц ситуацию и отражающее Ваше видение проблемы и просьбу содействовать реализации проекта, с обязательно приложенным доработанным новым вариантом социального проекта Вы относите лично все к тому же чиновнику. Обычно этого хватает, чтобы перенести обсуждение на следующий этаж служебной иерархии, но не расслабляйтесь - нужно довести дело до обсуждения на одном из совещаний администрации. Причем, при Вашем личном присутствии и с обязательным принятием какого-то решения, правда, обычно - отрицательного. Не забудьте только взять копию постановления. Третий Ваш шаг, уже не только по вертикали, но и по горизонтали, для включения как можно большего числа заинтересованных лиц из исполнительной, представительной власти, общественных организаций любого профиля, местной элиты и т.д. На этом этапе необходимо, чтобы о поднимаемой проблеме и Вашем социальном проекте заговорили многие. Используйте круглые столы мэра и префекта с прямой трансляцией на телевидении, пишите открытые письма в газеты. Не чурайтесь обращаться с предложениями в высшие (региональные и федеральные инстанции), привлекайте ресурсы международных организаций. А главное - ходите, ходите, ходите в свою местную администрацию - к Вам там должны привыкнуть, Вам должны поверить. Но если все останется только на словах, то доверия не возникнет. Поэтому, параллельно со всем этим начинайте на свой страх и риск реализацию своего социального проекта, помня, что он должен быть направлен на улучшение положения конкретных лиц (профильной группы) и разворачиваться на вполне определенной территории. И продолжайте совершенствовать социальный проект, так как методы противодействия инновационным проектам тоже совершенствуются и их нужно не только знать как таблицу умножения, но и понимать причины их вызывающие. 4.2. Методы противодействия внедрению инновационных социальных проектов Мало создать социальный проект и программу, даже наилучшим способом нужно еще и реализовать их, организуя работу на местах, включая всех не только заинтересованных, но и задействованных лиц. Иначе может случиться, что часть участников процесса реализации будут осознавать новую ситуацию и работать по-новому, остальные будут проживать не в новых, а в старых мифах, что неминуемо приведет ко всякого рода сбоям, накладкам и иным погрешностям запланированных реорганизаций. Порой понимание именно этих предстоящих сложностей заставляет действующего местного управленца или чиновника с самого начала отказаться от реформаторского замысла, предлагаемого в социальном проекте. Процессы развития вызывают в социальных системах смещение равновесия. Меняясь в чем-то одном, они должны быть стабильными, сохраниться в других, как правило основных своих качествах. Поэтому необходимо учитывать и степень сопротивления нововведениям, привносимыми социальными проектами. Это 74 сопротивление носит в значительной мере объективный характер, и не есть плод консерватизма и некомпетентности каких-то конкретных работников. Любая техническая, биологическая, социальная и т.д... система стремится при любых изменениях сохранить свою стабильность и целостность. Всякие попытки изменения ее внутреннего и внешнего состояния воспринимаются как угроза своему существованию и в ответ система старается парировать, локализовать и отторгнуть нововведения. В этом есть здравый смысл. Ведь всякое изменение характеристик объекта неизбежно противостоит уже сложившейся системе с ее уже “увязанными” между собой и “пригнанными” друг к другу связями, целями, нормами. Так как базовый процесс (например, муниципального управления) остановить нельзя, приходится делать это “на ходу”. Привносимая проектом инновация на какое-то время “сбивает настройку” функционирования и требует частичной или полной перестройки обеспечивающих его механизмов. Поэтому, с точки зрения сложившейся системы и входящих в нее элементов, для обеспечения ее эффективного и бесперебойного функционирования лучше всего было бы вообще никогда и ничего в ней не менять. Поэтому, даже, если в организации или на территории становится очень плохо - вытащить себя самого из болота за волосы невозможно - требуются инновационные проекты. И управленец, в отличие от чиновника, не несущего ответственности за территорию, а только за исполнение собственной функции, всегда оказывается под прессом двух рисков. Риск - “впустить” на свою территорию инновационный социальный проект, который может своим вмешательством на время снизить устойчивость существующей структуры. Риск второй в отсутствии возмущающих воздействий инновационного социального проекта отстать от изменяющейся социокультурной ситуации и самому стать неактуальным в общественном сознании. В основе сопротивления управленца инновациям может лежать множество причин, в том числе и социально-психологических: страх перед возможной утратой социального статуса; отсутствие убежденности в необходимости изменений, недовольство переменами, насаждаемыми “сверху”, отсутствие доверия и уважения к лицам, инициирующим изменения, авторам социальных проектов... В массовом сознании и поведении управленцев, чиновников, работников администраций, имеющих негативную установку на изменения, сложился набор определенных стереотипных реакций при обсуждении инновационных социальных проектов. Поскольку мало кто рискнет открыто высказать сомнение в необходимости проведения нововведений, которые, к примеру, оформлены в проект, к тому же, активно поддерживает руководство, эти стереотипы нуждаются в мимикрии и “приличном” выражении. Формы последнего должны быть таковы, чтобы обеспечивать из носителям неуязвимость с позиции общественных ценностей, с одной стороны, и защиту от нововведений - с другой. Этот набор стереотипов антиинновационного поведения включает в себя вариации на тему “Да, но...”: “Это у нас уже есть”. Приводится пример действительно сходный в некоторых чертах с предлагаемым новшеством. В этом случае разработчик инновации вынужден доказывать значимость различий между тем, что есть и тем, что предлагается, а, также, неправомерность и обманчивость примера, приведенного его оппонентом. В данной ситуации есть реальный шанс поставить исход дела в зависимость от искусства полемики обеих сторон, поскольку аргументам различия не трудно противопоставить аргументы 75 сходства, ничуть не ставя под сомнение необходимость перемен вообще, а только целесообразность именно данного предложения. “Это у нас не получится”. Перечисляется ряд особенностей и объективных условий, которые, по мнению говорящего, делают невозможным данное нововведение. При этом если в качестве инициатора нововведения выступает “свой” - преобладают доводы внешнего порядка, если предложение пришло “извне”, то упор делается на местную специфику. “Это не решает наших главных проблем”. Работник, который не желает, чтобы данное нововведение осуществилось, принимает позу сторонника еще более радикальных решений. Новшество в этом случае получает образ паллиатива, инициатор изменений - черты недостаточно смелого и активного проводника подлинного “прогресса”. Поскольку разведение понятий “главного” и “второстепенного” - дело интерпретации, возможность провала инновации почти гарантирована. “Это требует доработки”. У новшества выделяются его действительно недостаточно отработанные элементы, которые всегда неизбежны, так как всякий проект нуждается в апробации и доводке в рабочем режиме. Тем самым, новшество наделяется характеристикой “сырого”, “непродуманного до конца”, а значит, хотя и очень нужного, но не готового к применению. “Здесь не все равноценно”. В данном случае делается ставка на отсечение некоторых деталей по любому из названных выше соображений. В результате инновация теряет свой смысл, так как не может дать ощутимого эффекта из-за утраты целостного инновационного потенциала. “Есть и другие предложения”. Подразумевается еще одна вполне реальная инициатива, выдвигаемая другими лицами или организациями, альтернативная данной. Тем самым инициатор нововведения ставится в конкурентные (“со-ревновательные”) отношения с другими инноваторами. Это перемещает проблему решения вопроса в сферу их взаимоотношений между собой. Но даже если внешне социальная программа принята безропотно, а противник инноваций - управленец среднего звена, то он имеет свой управленческий набор методов лоббирования. Метод “конкретизирующих документов”. Для реализации проекта порой необходимо не только принятие постановлений и распоряжений на уровне территории или региона, но и их декомпозиция на других уровнях: комитетов, управлений, отделов, отдельных учреждений и организаций. Требуется подготовить документы, должностные инструкции, положения, конкретизирующие программу до операционального уровня. Тут отрывается некоторая амплитуда колебаний в возможном толковании исходных положений. И, что еще важнее - их дополнения и детализации. И то, и другое вполне может вестись в сторону снижения масштабов и действенности социальных реформ. Главное средство для этого - ограничения на использование новых средств, на диапазон их распространения, на объем содержания. 76 Метод “кусочного внедрения” Под видом этапности освоения какого-то новшества, его углубленной проработки, выделяется и реализуется лишь один или несколько отдельных элементов проекта. Естественно, эффекта не получается, что дает основание говорить о его неудаче и требовать все вернуть в исходное положение. Метод “отчетного внедрения”. По своей сути - это расхождение между номинальным и фактическим использованием (употреблением) новшества. По отчетам все работает по-новому, а фактически ничего не изменилось. Данный метод является основным для “парализации” инноваций в самих оргуправленческих структурах. Таким образом, разработка проекта, программы, принятие решений о реализации проекта, даже реорганизации местного управления, оснащение управленцев оргуправленческими средствами, работа по содержательному наполнению социальных, нормативное закрепление новых форм отношений не являются достаточной гарантией того, что социальный проект будет реализован в полном объеме и даст ожидаемый эффект. Как всегда все решают “кадры” и “человеческий фактор”, они то и оказывают решающее влияние на установление социального партнерства. Основой для разработки стратегии построения и реализации социальных проектов может являться следующий концептуальный принцип: “система только тогда будет открыта нововведениям, когда их проведение станет условием ее сохранения”. Нововведения и социальные изменения должны предстать “выгодными” для всех, кого они затрагивают. Для этого уже при запуске разработки проекта необходимо детально проанализировать возможные причины начального отторжения инноваций и причины их последующих деформаций при реализации. Глава 5. Методология оргпроектирования 5.1. Особенности национального проектирования Рассматривая проблемы социального проектирования, невозможно обойти вопрос о его этнической, конфессиональной и национальной специфике. Ведь в нем участвуют конкретные живые люди: в Америке - американцы, в Европе - европейцы, в России россияне или русские, со своими чувствами, сознанием и переживаниями, свойственными национальной культуре. Русский - это тот, кто говорит, мыслит и действует по-русски. Острота ширящихся в последнее время споров о национальном русском начале в большей степени затрагивает ныне даже не вопрос о том, что мы примем за эти начала (а, по сути, определим перечень неких заповедей), но нечто более глубинное - то, КАК мы мыслим мир вокруг нас (если, конечно, можно выделять русское мышление как нечто специфическое), а отсюда вытекает и вопрос о русском мировоззрении, то есть о возможных особенностях специфически “русского зрения” на мир и, как следствие, русского социального проектирования, консультирования, образования. Сталкивающиеся сегодня в споре попытки отделиться от других национальных начал, либо задать православие как единственное определение русскости, либо наоборот вернуться к его определению в дохристианские времена, отринуть или принять коммунистическую модель - все это вместе загоняет наше русское самоопределение в 77 некий тупик. Тогда может, упершись в эту стену, стоит от нее отойти, и еще раз взглянуть на возникшую проблему под более общим углом зрения? Как мы видим мир? В такой постановке вопроса есть один существенный подвох. Если уж речь идет о видении МИРА в целом, то, определяя свое собственное миропонимание, неизбежно происходит исключение возможности иного его видения по той лишь простой причине, что уж если строится миф, охватывающий весь мир целиком то иного мира-мифа в нем нет. Это очень важное замечание, так как попытка понять другие миры, тем более их описать и сопоставить со своим миром, становится очень сложной задачей, при этом, принимая их, в точке принятия в каком-то смысле рождается отказ от своего мира. Вот тогда и напрашивается вопрос о возможности проектирования иного мировидения, не разрушающего исходные миры, но позволяющего и свой сохранить, и чужие миры понять. Чтобы определить такую возможность стоит попробовать пройтись по наиболее глобальным взглядам, тем более что их не так и много породило человечество за свою историю. Китайское мировоззрение принимает мир устроенным в соответствии с естественным порядком вещей, который и определен природой вокруг. Место же человека в этом естественном порядке определяется во включении в него, включении в некую большую семью. Социальный срез этого мировидения основан на традиции и ритуале. Мышление, опирающееся на понимание традиции (традиции именно как принципа), как бы не привносит в мир ничего своего (все тот же следование естественному порядку вещей). Оно лишь стремится переосмыслить новые явления под углом нового проявления все той же старой традиции. Все ответы даны мудрецами древности и мудрость мудреца найти в них отражение сегодняшнего дня. Как пример, Кун-цзы всегда отмечал, что он не произносит ничего нового, он всего лишь проговаривает найденные древними мудрецами ответы. Если же еще раз обратиться к социальному срезу, то происходит как бы постоянное движение в будущее, пятясь в него задом наперед, постоянно оборачиваясь к своему прошлому, к своей традиции. Нахождение в современности проявлений традиции и дает как бы ответы на злободневные вопросы. В начале был конец начала. Тогда и власть в обществе концентрируется как раз в руках тех, кто является наиболее полным на сегодня выразителем этой традиции. Вокруг обладания этой "традицией" выстраивается вся китайская социальная иерархия все на тех же началах "естественного порядка вещей", понятого в китайском обществе как одна большая семья с ее естественной иерархией старших и младших. А поддержание этой традиции происходит на уровне сохранения определенных социальных ритуалов. Так что китайский взгляд на мир в каком-то смысле вообще нерелигиозен, для него традиции и ритуал приобретают более весомое значение. Это значит, что социальное проектирование приобретает смысл следованию традиции. Индия несет иное понимание. Необремененность земным бытием, бесконечная цепь сансары (перерождений) акцентирует внимание на мир духовного абсолюта, на стремлении высвободить свое бытие из бремени перерождений. Мир цикличен, он умирает и заново рождается, а задача человека в социальном плане - следовать своему жизненному и социальному долгу, устремляясь к этому духовному абсолюту. Такой взгляд на мир отводит жизни земной некое вторичное значение, а строгая социальная 78 иерархия кастового общества, а в каждой из каст предопределено следование своему внутреннему долгу, задает устойчивое воспроизводство этой модели. Все чаяния либо в новом рождении, либо в окончательном высвобождении из пут сансары, в достижении мокши. Но при этом нет единого божества, ведущего по этому пути. Это путь внутреннего постижения истины. Брахман - это Атман. Такая духовная устремленность снимает как бы вопрос понимания внешнего устройства мира, концентрирую сознание только внутри себя, как и мир социальный воспринимает как предзаданный и неизмененный (а главное, что и нет устремления его менять, ведь все изменения реализуются в новых рождениях, а не в социальной активности. Рожденный в низшей касте несет на себя бремя кармы предыдущих жизней, но и он, следуя искренне своему долгу, способен в новой жизни прийти в мир представителем уже касты высшей). Некий застывший мир абсолюта, оторванный от мира реального, в котором понятие социального проектирования просто невозможно, точно также как и любое другое “понятие”. Мир мусульманский, следуя кораническим принципам, целиком передает себя в руки Аллаха. Но это не мир духовного поиска или же природного начала (что вполне понятно, ведь ислам вышел из аравийских песков). Лишь строгое следование мусульманским обрядам задает весь религиозный смысл служения Аллаху. Все в воле всевышнего. Принцип же социального устройства замыкается на жизни Уммы (мусульманской общины). Но при этом ислам предписывает вести неизменный джихад священную войну (но не обязательно с оружием в руках) против неверных, чтобы разрушить мир неверия и привести все народы к воле Аллаха. Умма и религиозный обряд фактически целиком задают мусульманскую жизнь. Так что исламский мир - это мир социальный, выстроенный на строгом следовании обрядовым предписаниям (предельному проекту), при этом целиком передавший себя воле Аллаха и истине, высказанной пророком его Магометом. Рациональное западноевропейское мировосприятие, которое мы чаще понимаем как научное, почти целиком выражено в знаменитой бритве Оккама - "Не создавайте лишних сущностей". То есть все то, что не поддается возможности восприятия напрямую, либо каким-то иным способом нельзя подтвердить его существование, то оно вообще не имеет сущностного значения для понимания и описания мира. Для мира рационального нет бога и божеств, так как сие для него сущность лишняя, не поддающаяся опытному определению. Мир рациональный - это мир измеренный, в котором и духовная компонента предстает как некий зафиксированный факт, проявленный в поведении человека, либо других его деяниях. Вопрос даже не в атеизме, так как понятие атеизма исходит из религиозного понимания мира, в котором он понимается как отрицание бога. Для рационального мышления бога нет сущностно, раз его нельзя никак определить, обозначить, выявить. Картина рационального мира строится по принципу его конструирования, когда в изначально пустой мир вносятся определенные опытным путем явления, факты, сущности, законы так понятой природы. Все, что не подпало под измерение и определение, все, что не сконструировано человеческим сознанием, того и нет в этом мире. Социальный срез рационалистического отношения к миру тоже строится на основе его измерения и конструирования. Закон приобретает смысл выявленной повторяющейся закономерности, которой обязано (?!) следовать общество. Отсюда 79 рождается бесконечная попытка измерить и ранжировать общество, предъявить всевозможные социальные проекты и программы его развития, выявить и предъявить (или навязать, раз "истина" в руках исследователя) ему же правила его поведения. По сути, идет речь о бесконечном конструировании общества, делая это как бы извне или свыше. В качестве кубиков этого конструктора выступают сами люди и общество в целом, тогда как демиурги-исследователи "располагают" себя вне его. Иудейскую доктрину мира очень коротко можно охарактеризовать как уникальную “богоизбранность”. Доктрина вообще не предусматривает ни обустройства своей собственной земли, главным моментом иудейской миропонимания становятся принципы социального встраивания иудеев в среду других народов при сохранении некоей внутренней иудейской общности, не смотря на их рассеяние по всему свету. В качестве религиозной компоненты в иудейском мировоззрении задействован принцип историзма, именно история еврейских родов, связи настоящего, пошлого и будущего призвана быть свидетельством реализации божественного промысла. В таком толковании иудейское верование ничем не отличается от множества других языческих верований, существовавших в древности. Но принцип истории (отсюда и бесконечная "битва" за первородство), возведенный в ранг религиозной догмы, и задает отличие иудаизма от других мировоззренческих начал. Принцип историзма не встретишь в китайском мировосприятии (естественный порядок вещей не требует подтверждения еще историей), ни в индийском (цикличность мира не акцентирует внимание на какой-то исключительной выделенности отдельных исторических фактов), ни у тех же древних греков (все то же понимание цикличности природного начала не задает историю как нечто самозначимое). Этот принцип историзма в последствии позаимствован христианством, которое перенимает у иудейской доктрины множество важных черт: сами священные тексты, принцип историзма, доктрину завета и заповедей. Но христианство также возводит и новый социальный институт, не присутствующий в иудейской доктрине, - церковь, которая призвана стать градом Божьим на земле. Будучи учением ортодоксальным (то есть отдающим приоритет “доксе” - догме), христианство требует лишь принятия самого учения, но оно не столь жестко в практической сфере, чем, скажем, проявляют себя иудаизм и ислам. Ведь та же церковь это в некотором смысле театральные подмостки, где главный спектакль играется священником, когда остальные в храме - зрители (в то время как, например, языческие верования требуют вовлечения всех в ритуальное действо). Христианские нормы - это по большей части соблюдение общественных приличий, чем требование действительной веры. ВЕРА хоть и становится главным феноменом христианской религии, но, ибо она абсурдна (то есть не требует каких-либо подтверждений), то не воспрещает уверовать каждому во свое. В качестве главного морального принципа выступает чувство вины и греха (исходящего от греха первородного). Принципиальная неустранимость самой вины человеческой порождает требование непрестанного покаяния. "Все мы не без греха" основное "кредо" христианства. Получается, что не существует такого жизненного пути человека в рамках христианской догматики, который бы исключал комплекс вины. Все моральные заповеди христианства лишь только подчеркивают принципиальную непреодолимость греховности человека, и некуда становится "крестьянину податься", кроме как за отпущением грехов церковь прийти покается. 80 В социальном же плане ключевым становится верховенство Божьей ВОЛИ. Воля вообще выступает как выделенная характеристика именно христианского мировоззрения (это понятия например, не найти в китайском миропонимании). Тогда и власть земная это осененность свыше этой власти, власти, непременно сконцентрированной в ЕДИНЫХ руках (раз Бог един, то и земная власть едина). Нет иного Бога - нет и иной власти, Бог же всесилен, всемогущ и всевидящ. Значит и наместник Бога на земле наделен все теми же чертами, иное понимание - ересь, которую выжигать надо каленым железом. Социальное проектирование возможно в соответствии с табу и канонами социальной и духовной власти. Упоминая язычество русичей, не приходится говорить столь подробно, как о христианстве, так как черты язычества скрыты мглой веков. Это если говорить не о книжном знании, а вслушиваться в созвучие этого верование себе самому. В каком-то смысле, все основные его черты предстают в русских народных сказках. Скорей уж сами эти сказки и являются той дохристианской нашей верой, как она чувствуется в современном мире. А главное же то, что в нас жива все та же связь с русской природой, которой нет место в христианском учении. Эта связь чувствуется, а не фиксируется в догматике. Но эта связь - не любовь к зачахлой березке в пыльном городе. Нет, это прямое соединение с природной стихией. Как раз именно это начало так и не сумела подавить христианская церковь. Но пытались сдвинуть с места великие социальные проектировщики Иван Грозный, Петр Первый, Ульянов-Ленин и Сталин. В то же время, языческие верования в силу своей специфики у каждого рода-племени свои и довольно заметно могут отличаться от верований другого рода-племени, как и различаться те природные начала, поклонение которой приобретала религиозный мотив. Так же сами верования не являлись столь разветвленными и многоплановыми как христианская доктрина, да и почти не содержали социальной компоненты, оставаясь все же более природными, многобожьими верованиями. Христианство, выжигая сначала огнем и мечом эти верования, после попыталось их трансформировать под себя, наложив на языческую традицию христианское толкование. Так что, с одной стороны, победившее христианство привнесло доктрину единства Руси, пусть и заимствованную, с другой стороны, так и не сумело выветрить из нас русских природное, языческое начало. Вот это-то и подталкивает нас возвращаться и всматриваться в наши дохристианские верования, так как через них мы и пытаемся воспроизвести наше природное чувство. Но вся беда в том, что нынче мы, говорящие о социальном проектировании, люди городские, да и века сделали свое дело. Сами верования как бы так и остались в тех далеких временах, утратив, так исторически и не развиваясь, необходимый масштаб, чтобы охватить своим миропониманием современный мир целиком. Вот и возникает сегодня вопрос о столкновении в русском сознании и русской социальной жизни различных начал, причем столкновение порой просто непримиримое. Так что поиск русского варианта социального проектирования задача крайне непростая. 81 5.2. Востребованность предельной онтологии Норма истинности и круги Эйлера Что-то висит в воздухе на пороге третьего тысячелетия: “милениум”, смена парадигмы, “новое мышление” - предгрозово напряжена сама атмосфера ожидания и хочется верить, что вот-вот сверкнет молния и польется дождь Идей. “Первоначальная капелька” ожидаемой Идеи должна быть проста, но соразмерна тысячелетним ожиданием. И, чтобы стать достоянием каждого жаждущего, должна быть “оче-видна”, то есть зрима (визуализирована), не должна требовать дополнительных доказательств, а только безотчетного до-верия и веры, обращенной в новый цивилизационный миф, обеспечивающий онтологическую устойчивость в условиях переходной эпохи хаоса. Она должна голографически содержать во всех контекстах своего онтогенеза филогенез всех предыдущих представлений, быть неотчуждаема ими и открыта любым интерпретациям. Вот только где искать эту несуществующую пока Пра-Идею? Таких “мест” не так уж и много. Древние философы издавна задавались вопросом “Существует ли то, чего не существует?”. Одни говорили, все уже есть в мировой культуре, так как “новое - это хорошо забытое (и переосмысленное) старое”. Возможно это скрыто в семантике самого языка и речи. Другие обращались к внутреннему духовному миру человека, в котором заключен образ и подобие настоящего, прошедшего и будущего и предполагали, что Это существует потенциально (как неоткрытые еще пока элементы таблицы Менделеева, и чтобы сделать их актуальными необходима жизненная энергия которая как и новая Истина рождается в споре и может быть только построены совместными усилиями. Третьи ругали рационалистов и возлагали надежды на естественный ход событий, раньше или позже необходимо приводящий к саморождению необходимых идей, представлений, законов, норм и т.д. Четвертые полагали в качестве предельного аргумента самого себя, в последнем рывке, уходя от всяческих разговоров, обсуждений, диспутов, коммуникаций, совершали поступок, поднимались на Голгофу или как Корчак шли вместе с учениками в газовую камеру. Существует ли еще какой-то вариант ухода от изреченных, и этим превращенных и извращенных слов. Сенека утверждает, что изреченное слово - есть ложь, менее категоричен Декарт, предлагающий уточнить значение каждого слова, чтобы избегнуть половины (и только!) заблуждений. Вернуть слову его истинный смысл призывает Конфуций. Может быть, легче обратиться к некому универсальному словарю, типа Р. Хабарда, узнать, выучить и запомнить готовое точное значение - “определение”, “дефиницию”, типа приведенных в словаре в конце книги?. Вряд ли, это поможет, так как в динамике самоорганизации и саморазвития существующего многообразия в любом контуре “внешнее” так же формирует “внутреннее”, как и “внутреннее” изменяет “внешнее” и от непрерывных изменений никуда не деться. Многолетний спор Выготского и Пиаже о приоритетах экстериоризации или интериоризации сменился сегодня пафосом их паритетности, но разнонаправленности. 82 Теперь уже вряд ли можно узнать, что Выготский имел ввиду, когда писал о “фигурах мышления”. Но можно предположить, что безмолвие и молчание фигур может стать одним из намеков на источники появления тех или иных предельных онтологий. Фигуры не спорят - они или есть, или их нет. О “круглом квадрате” можно сколь угодно долго дискутировать, и даже переживать его, - “над вымыслом слезами обольюсь”, только, (также как и “оранжевый плач” или “глокую куздру”), его нельзя воплотить как общую для всех (не метафорическую) реальность, как норму для всех, потому что это противоречит топологии реального физического пространства в котором мы живем. Пространства, из которого мы сами и сотканы, но представления о котором всегда неполны, но постоянно нами же самими из нашего опыта взаимодействия внутреннего и внешнего мира, дополняются и изменяются, самоорганизуются так же как младенец, о котором О. Мандельштам пишет: Он опыт из лопота лепит И лепет из опыта пьет Так устроен и образовывается мифопоэтический аутопоэзис. Да что там слова. Возьмем одну из самых “устойчивых” наук - математику. Кронекер утверждал, что числа не управляют миром, но показывают, как мир управляется. В геометрии аксиомы пространства еще с Евклида создавались из опыта и опровергались путем построения новых типов пространств: “две параллельные прямые не пересекаются”, “сумма углов треугольника равна 180 градусам” - Лобачевский и Риман обнаружили что это совсем не так для искривленных поверхностей, норму пришлось пересматривать. “Задавая саму масштаб, инструментарий, средство измерения, процедуру... можно точно определить длину, площадь, объем фигуры”. И эта аксиома потерпела крах, когда в 30-х годах были обнаружены фигуры (которые и объектами-то назвать “язык не поднимается”, скорее это разворачивающиеся “объекто-процессы”) - “фракталы”, длина и площадь которых зависели от нормы измерения, которую задает сам измеряющий субъект. В квантовой физике обнаружилось, что электрон по-разному “ведет себя” в зависимости от наличия или отсутствия наблюдателя, задающего нормированный базис и относящегося к ситуации из рамок этой нормы. Все более явно стало прослеживаться тройственное взаимодействие “объекта-субъекта-процесса”. Еще Галилей понял, что находясь в замкнутой системе (я бы сказал “в одной позиции”) невозможно механическими средствами определить движешься ты или покоишься. Обобщая его Эйнштейн сформулировал принцип эквивалентности: в замкнутой системе невозможно никакими физико-химическими средствами установить находишься ли в поле тяготения или же движешься ускоренно. Рассматривая схему взаимодействия “объект-субъект-процесс” (рис. 3) легко видеть, что в замкнутой системе (из одной позиции) невозможно понять происходят изменения в объекте (процессе) сами по себе, или это изменяется мое отношение к ним. Более того, неизвестно, возникли эти изменения вследствие моей активности, или я сам (мой хронотоп) изменился под их воздействием и как следствие, я поменял свое отношение. “Собака, кусающая себя за хвост”. Такой тотальный релятивизм, будучи банальной тавтологией “все связано со всем”, вряд ли может кого-то удовлетворить. Поэтому введем типологию отношений между элементами ситуации в выделенном хронотопе. Граница 83 хронотопа Объект 2 Изменение объекта Процесс Объект1 Отношения Хронотоп осознания Субъект Рис. 3 Отношения между объектами носят характер взаимодействия: притягиваются, отталкиваются, не взаимодействуют. Отношения между процессами проявляются в знаке “плюс”, “минус”, “ноль” в модели, описывающей их взаимовлияние. Процессы могут не влиять друг на друга; они могут поддерживать друг друга, когда изменения в одном влекут усиление протекания другого (интродукция, вплоть до резонанса и режимов с обострением) или “гасить” друг друга, если изменение одного процесса порождает в другом нечто, препятствующее распространению появившегося в первом изменений (индукция). Отношения между субъектами (и связанные с ними “суъект-объектные” и “субъект-процессуальные” отношения), то есть отношения к отношениям, носят ценностной характер и не могут быть рассмотрены рационально, так как во многом связаны с субъективными представлениями. Тем не менее, в поисках устойчивых инвариантов (“параметров порядка” по Хакену), без ограничений общности можно предположить, что в основополагающим для изменении самих субъектных представлений является понятие о “норме истинности” и отношениях между нормами. Норма истинности возникает в соответствии с социокультурным опытом коммуникантов, их способностью к интерпретации высказываний, особенностями ситуации коммуникации и отношениями с описываемой реальностью. Осмысленное применение свойства “быть истинным” возможно только тогда, когда появление высказывания влечет за собой в явном или неявном виде постановку вопроса о причинах и основаниях его истинности. Это, в свою очередь, требует, на наш взгляд, сопоставления с нормой как с замкнутым контуром, разграничивающим истинные и неистинные высказывания в пространстве смыслов и значений. Нет Да Норма 84 Рис. 4 В ситуации коммуникации возникает уже производное отношение норм говорящего и норм слушающего. Типология их взаимодействия в ситуации коммуникации может быть описана с помощью кругов Эйлера. Границы коммуникативной ситуации 3 2 1 2 0 Рис. 5 В самом общем случае нормы коммуникантов могут не покрывать полностью пространство ситуации коммуникации. Тогда нормы разграничивают ее на три области (рис. 2): 1- нормы совпадают полностью, 2 - область, в которой нормы не совпадают и противостоят друг другу; 3 - область, в которой нормы даже не могут быть однозначно сопоставляемы в границах данной коммуникативной ситуации. В первой области (1), где нормы совпадают, вопрос об истинности говорящий и слушающий решают одинаково, удерживая только такую общепринятую норму. Во второй области (2) вопрос об истинности порождает дискуссию и спор в коммуникации, поскольку коммуниканты отвечают на него по разному, каждый исходя из собственных несовместимых в рамках данной коммуникации норм. В третьей области (3) нормы принципиально не могут быть сопоставляемы в границах данной коммуникативной ситуации: не присутствует объект обсуждения, так как у коммуникантов нет общего опыта реального взаимодействия с объектом или/и нет норм отношений между высказыванием и объектом. Таким образом, остальные варианты кругов Эйлера являются частными случаями вышеприведенной схемы и, с нашей точки зрения, описывают возможные варианты отношения норм в коммуникативной ситуации. Кругами Эйлера не описывается случай (0), когда коммуниканты не удерживают границы коммуникативной ситуации и руководствуются “здравым смыслом”. 1.4. Таким образом, из молчащего бытия фигур (кругов Эйлера) может быть извлечена типология коммуникативных ситуаций, и линейно выстроена по размерности логик ее пространства: размерность 0 - границы коммуникации не удерживаются, все обсуждается без логических оснований, в теле мифа “здравого смысла”; размерность 1 - обе нормы совпали (первая покрыла другую, или вторая “пристроилась снизу” к первой без возражений, ситуация с одномерной логикой - только ДА; размерность 2 - разногласия и противоречия норм устойчиво и принципиально удерживаются в своих границах, логика “исключенного третьего” и разделяющего союза “или”, или ДА, или НЕТ, третьего не дано. 85 размерность 3 - логика “включенного третьего”, возникающая при удержании всех трех пространств: ДА, НЕТ, ВОЗМОЖНО. За счет возможных валентных связей устанавливается кооперация и достигается консенсус. Размерность 4 и более - при увеличении удерживаемых разных норм, возникает все более сложная картинка, в пределе приводящая к известному тезису “все связано со всем”, далее к шизофрении неудержания деталей, смазанной картинке, образу, эйдосу, переходу в новый миф. 1.5. От логик субъекта, удерживая триединство “суъект-процесс-объект”, попробуем перейти к соответствующей типологии процессов. В качестве мета-процессов, адекватных принятым типам логик, можно обозначить и поименовать (суть “быть” - Имя иметь!), с точки зрения субъекта, соответственно: существование, как целостный жизненный процесс с неотрефлексированными нормами и не нуждающийся во введении пространственно-временных границ и различений; функционирование, как процесс воспроизводства существующих норм, заданных извне пространственно-временных рамок ситуативного контекста; развитие, как процесс ломки норм и стереотипов за счет сознательного искусственного удержания и столкновения конкурирующих норм для “победы” одной из них; становление как процесс самоорганизации, согласования норм и баланса интересов, появления за счет валентных связей “возможно” кооперации и создания новых конвенциональных норм; творчество - в процессе которого превалируют инновационные авторские нормы, не требующие согласований и доходящие порой до абсурда и шизофрении с точки зрения других процессов. Организация и организованность С точки зрения, выделенных логик предметы различаются и по типу внутренней морфологической организованности. Введение понятия “организованность” связано с попытками проникнуть в устройство процесса-объекта-субъекта как целого и как материала, различить возможные типы организованностей. На наш взгляд, вид организованности определяется одновременно и контекстом рассмотрения, и явленными (или латентно скрытыми) основами мировидения того, кто пытается осознать эту организованность, его эпистемологическими и когнитивными средствами. Так что, с одной стороны она уже налично и сущностно явлена во внешнем мире, с имманентной логикой собственного устройства и упругостью в ответ на внешние воздействия. С другой стороны: представления о ней субъектны, а, следовательно, опосредованы средствами “наблюдателя”. С третьей, представления об организованности носят след личностного знания, психологический окрас и поэтому возможно субъективны. В этом смысле, организованность - спекулятивный симулякр (Делез): один из вывертов человеческой способности к фантазированию, соединенный с необходимостью быть понятым другими, а, следовательно, описывать ее (эту организованность) в конвенциональных понятиях или же создавать новые. 86 Попытаемся ввести типологию организованностей в соответствии с выделенными выше типами логик, в соответствии с размерностями, как степенями возможной свободы. Организованность “размерности 0” - среда, существует как принципиальная несводимость целого к сумме свойств частей его составляющих. Ей присуща характеристика целого, называемая “гештальт-качеством” переживания (Эренфельс, 1913). Она может сохраняться при изменении всех отдельных частей (например, одна и та же мелодия может быть проиграна в разных тональностях, на разной высоте, разными инструментами); и, наоборот, может теряться даже при сохранении составляющих частей (та же мелодия, проигранная с “конца”). “Гештальт-качество” закладывается в процессе замысла, запуска, становления данной организованности и является инвариантом ее существования. Изменить (развивать) такого типа организованность нельзя принципиально, можно ее или углублять и осваивать, или разрушить, или воссоздать новую от основ, проходя весь путь филогенеза. По своей социальной сути это вневременной миф существования и извечная человеческая потребность в мифотворчестве как основе взаимопонимания. Все из общего мифа - свои, нет ни других... Нет вопросов “почему” - есть только готовые ответы формулируемые харизматиками: . Так иногда толпы ленивый ум Из усыпления выводит Глас, пошлый глас, вещатель общих дум, И звучный отзыв в ней находит. Е. А. Баратынский Организованность “размерности 1” -в статике выступает как жесткая структура с отчетливыми компонентами, их фиксированным составом и стационарными связями между компонентами. Основное свойство - их собственная неизменность при изменении ситуации во внешнем контексте (метафизика Галилея, Ньютона, Декарта). В динамике структура выступает как функциональный механизм, в котором части - в собственном смысле суть “функции” и “роли” в контексте целого (Келлер и Вертхаймер, 1920). Компонентный состав, топология и содержание связей в структуре могут изменяются за счет внешних воздействий, но эти изменения носят характер совершенствования. При внешних изменениях структура стремится, (под действием сил внутренних, которые порождают, поддерживают и восстанавливают этот тип организованности, а также производят его реорганизацию) перейти в состояние максимально возможного при данных условиях равновесия. Это состояние характеризуется предельно достижимой простотой, четкостью, выразительностью, правильностью, завершенностью и осмысленностью. Внешними воздействиями, насильно этот вид изменить нельзя: сила противодействия будет пропорциональна силе внешнего воздействия. Сломать, конечно, можно. В онтогенезе структура задается своей морфологией, а в филогенезе выступает как план воспроизводства и функционирования норм. Эпистемологии структур свойственна модальность долженствования и предопределенности: 87 За поворотом, в глубине Лесного лога Готово будущее мне Верней залога. Его уже не втянешь в спор И не заластишь. Оно распахнуто, как бор, Все вглубь, все настежь. Б. Пастернак Организованность “размерности 2” - система - совокупность процессов (в социальной предметности - сфер деятельности), с выделенным базовым процессом и соорганизующим их системообразующим фактором. Само целое рассматривается в контексте подсистем и надсистем, воздействующих на него и его изменяющих внешних и внутренних факторов (Берталанфи, общая теория систем). Мне странно сочетанье слов: “Я сам” Есть внешний, есть и внутренний Адам Н.Гумилев Изменить эту организованность - значит изменить наличествующий системообразующий фактор. Сам уход от существующей или предлагаемой извне нормы есть ценность: Закрыт нам путь проверенных орбит, Нарушен лад молитвенного строя... Земным богам земные храмы строя, Нас жрец земли земле не причастит... М.Волошин, “Corona astralis” Не заговорщик я, не бандит Я - вестник другого дня А тех, кто сегодняшнему кадит Достаточно без меня. Д. Андреев Отсюда - тяга к противоречиям, проблематизациям и прочим атрибутам критического рационализма. сеть Организованность -3 как феноменально изменяющаяся целостная органическая взаимодействий (Гете, Гуссерль, Мерло-Понти), имеющая различные 88 нерядоположенные слои: языковые оболочки; многообразные психические переживания; предмет, мыслимый в сознании; смысл - как инвариантную структуру и содержание знаковых выражений и т.д. Потянешь за ниточку одной оболочки - начнут меняться другие. Главного звена нет. Организованность слиянно становящаяся и самоорганизующаяся в и фило- и в онтогенезе. Ни светлым именем богов, Ни темным именем природы!... Еще у этих берегов Шумят деревья, плещут воды... Мир оплывает как свеча, И пламя пальцы обжигает. Бессмертной музыкой звуча Он ширится и погибает. И тьма - уже не тьма, а свет И да - уже не да, а нет. И не восстанут из гробов И не вернут былой свободы Ни светлым именем богов, Ни темным именем природы. Она прекрасна эта мгла Она похожа на сиянье Добра и зла, зла и добра В ней неразрывное слиянье. Добра и зла, добра и зла Смысл раскаленный добела. Георгий Иванов Организованность “размерности 4” - свободное пространство - хаос, оргия, ор, шум, оргазм, как организованности высших порядков и переживание их несхватываемости в коммуникации: Как беден наш язык! - Хочу и не могу,Не передать того ни другу, ни врагу, Что буйствует в груди прозрачною волною. Напрасно вечное томление сердец, И клонит голову маститую мудрец Пред этой ложью роковою. А. А. Фет но и надежды на благоприятный исход эволюционного взращивания: 89 Как некогда в разросшихся хвощах Ревела от сознания бессилья Тварь скользкая, почуяв на плечах, Еще не появившиеся крылья. Так век за веком - скоро ли Господь?Под скальпелем природы и искусства Кричит наш дух. Изнемогает плоть, Рождая орган для шестого чувства Н. Гумилев Притча “пещеры” Платона и базовые процессы В седьмой главе “Государства” Платон приводит притчу “пещеры”: одинокий человек, прикованный с стене и обращенный к ней лицом, судит о мире по отблескам света и отзвукам слабо доносящихся голосов. К нему приходит некто и разбив цепи оков, он выводит его к центру пещеры, туда, где горит костер, и где собрались подобные ему люди. В своих дальнейших поисках он вместе со спутником обнаруживает выход на поверхность, но будучи временно ослепленным ярким солнечным светом, в ярости убивает проводника, который вывел его в новый мир и возвращается в миф пещеры. Что могло бы произойти с точки зрения современного мировидения, если бы человек из мифа пещеры выждал, пока его зрение приспособится к необычному яркому освещению? Ему бы открылся многообразный мир плоской Земли со своим причудливым, но повторяющимся ландшафтом, путешествуя по которому он понял бы ее линейность в его отличие от замкнутого пространства пещеры внутри Земли. Далее, в своем неуемном желании заглянуть за горизонт он мог бы с суши земли добраться до воды и моря и, качаясь на гребнях волн, наблюдая за постепенно исчезающим парусом корабля, уходящего за горизонт, обнаружить, что Земля - круглая, что можно “подсмотреть” что там за горизонтом, поднимаясь или “подпрыгивая” вверх, снова опускаясь вниз, на время утрачивая привычную опору и равновесие, но заглядывая мимолетно в будущее. Устремление “вверх”, изобретение средств, позволяющих двигаться быстрее, приводит к тому, что человек, поднимется в воздух, оседлает ракету, приобретет первую космическую скорость, может стать спутником Земли. При этом ему откроется совершенно другая картина мира, всегда неполная за счет наличия “обратной стороны” и, возможно, изменяющаяся на каждом витке полета. Наконец, преодолев все преграды, Человек вырвется в пространство открытого Космоса, в котором не видно не только Земли, но и само Солнце - лишь одна из бесчисленных звезд, заполняющих темную пустоту мироздания. Не в силах пережить зависания в абсолютной пустоте, хаосе и шизофрении одиночества, Человек вынужден “сворачивать”, ограничивать, замыкать свои представления, снова организуя для себя пещеру, на этот раз космическую. Ситуация перехода от “впуклой” пещеры (0) к линеарной поверхности (1) земли, а затем к попыткам заглянуть за горизонт выпуклой искривляющейся поверхности планеты (2), дальнейшее обнаружение зависимости видения самой поверхности от 90 изменении положения в пространстве-времени (3), зависание во вневременном шизофреническом хаосе вечности (4) и побег от него в новую пещеру (0/) могут повторяться циклически в разных контекстах других предметностей, формируя соответствующим образом человеческое сознание, его мышление и нормы его логики. 0 - профиль мифа пещеры, в котором возможна любая логика “здравого смысла” данного мифа, в этом смысле “логика исключенного первого”. 1 - логика линейного воспроизводства норм, машинная, единожды “промышленная”, свойственная индустриальному обществу логика “исключенного второго”: только “ДА (или только “НЕТ”). 2- логика “исключенного третьего”: дихотомический выбор - или ДА, или НЕТ, классическая формальная логика с законом отрицания отрицания, дизъюнкцией, конъюнкцией, импликацией, правилами Де Морган. 3 - модальная тройственная логика “ДА”-“НЕТ-“ВОЗМОЖНО”. 4 - шизофренический хаос - бесконечнозначная континуальная логика: “все ВОЗМОЖНО”. 0/ - логика “космической” пещеры существования в новом мифе. 3 0/ 4 1 2 3 0 3 Рис. 6 Что-то уже знакомое проглядывает в выделении этих пяти пространств. Возникает соблазн соотнести нулевое пространство мифа пещеры с процессом “существования”, первое, линеарное пространство воспроизводства с “функционированием”, второе пространство и логику проектирования с “развитием”, третье пространство и логику кооперации со “становлением”, четвертое с “хаосом” шизофренического творчества. 91 Основанием для этого могло бы выступать также и различение древними кроме первозданного Хаоса, четырех стихий: Огня, Земли, Воды, Воздуха, того, что перекликается с выделением в науке различных фазовых состояний материи: поле в вакууме, плазма, твердое, жидкое и газообразное. Нечто намекающее на их связь с пятью типами пространств: Огнем пещерного мифа; плоской линеарной поверхностью Земли; с Водой и гребнями волн, позволяющих взлететь ввысь, заглядывая вперед и прогнозируя будущее; с Воздухом поддерживающим полет вокруг земли; с шизофренической пустотой и Хаосом открытого космоса. Интерпретации филогенеза мета-процессов в известной модели теории катастроф выглядит на рисунке 4 следующим образом. Существование в М ифе-2 Качество E F Существование в М ифе-1 А Х D В С Стагнация Становление Развитие Функциони хаоса сетей систем рование структур Изменения Рис. 7 При небольших изменениях ситуация “устойчиво качается” вокруг Мифа-1, - в ответ на изменения, и, как следствие возможную демифологизацию в точке А, включаются внутренние линейные механизмы функционирования, с отрицательной обратной связью, принудительно возвращающие ситуацию в “состояние мифологического” покоя. Так как , внутренние ресурсы одной доминанты ограничены, то раньше, или позже, изменения становятся необратимыми, амплитуда отклонений проходит “точку невозвращения Х” и ситуация “сваливается” в режим стагнации хаоса. Начинается “падение в пропасть” и, хотя в точке В уже появляется Пра-Идея, тем не менее ситуация (новая идея еще не стала движущей силой!) по инерции продолжает внешне ухудшаться, хотя внутренне уже идет процесс становления. Реальные признаки “улучшения” возникают при прохождении точки С, после которой начинается процесс развития, который в точке D принимает вид “режима с 92 обострением”. Далее, возникновение структур тормозит развитие, переводя его в нормальной функционирование в точке Е. Нормы, становясь традицией, образуют новый Миф-2, перед лицом которого любые изменения обмирают и замирают, время останавливается, прошлое и будущее отсутствуют, сливаясь в “стоящем”-настоящем, и ситуация повторяется заново, начиная с точки F. Остановка в любой точке кривой приводит к закукливанию в очередной промежуточный миф и последующему неизбежному для одной доминанты спаду и новой стагнации. Для того чтобы ехать - нужно постоянно “крутить педали” изменений. Или менять велосипед на автомобиль. В некотором отношении смена мета-процессов выступает как рождение, жизнь и смерь идеи и этапы ее возраста в данной ситуации. “Любая идея только в самом начале живет и властвует над умами людей, включая самых сильных и умных. Потом вера сменяется суеверием, поклонение - обрядами и все кончается лицемерием жрецов в их борьбе за сытую и праздную жизнь”, - так описывает этот циклический процесс Иван Ефремов в “Таис Афинской”. Конечно, в реальной ситуации доминирует не одна идея, а множество идей с разными возрастами и разными темпоритмами их жизни. Есть идеи-“однодневки”, у которых время жизни от B до F измеряется минутами. Да и амплитуды овладения идеей “массами” в данной ситуации разные. Но для устойчивого развития управленцу и политику необходимо иметь под рукой идеи-доминанты с разными пульсо-ритмами и темпоритмами. “Одну ягодку беру, на другую смотрю, третью примечаю, а четвертая мерещится”. В онтогенезе ситуации сборка всех мета-процессов в целостность могла бы выглядеть в виде “матрешки” с взаимопроникающими слоями, выстраивающимися в порядок в зависимости от самоопределения субъекта слоями: Стагнация Хаос творчества в хаос Становление сетей Развитие систем Существование в среде мифа Функционирование структур Рис.8 93 Их можно различить в любой ситуации: были бы соответствующие глаза, как профессиональное средство, и желание или потребность различить и “одеть” эту картинку на себя, найдя в ней место для самоопределения. И при умении увидеть, схватить, перейти самостоятельно из одного слоя в другой, картина превращается в сеть, неограниченную по числу возможных путей-траекторий движения, но конечную по числу возможных параметров порядка Хаос Существование Становление Хаос Развитие Функционирование Рис.9 Впрочем, нужно отчетливо понимать, что все вышесказанное - всего лишь только еще один новый миф, как попытка “примирить” разные логики мышления. Кроме схем, молчат и безмолвствуют еще и символы. Точка, направленная линия, замкнутый контур фигуры, разворачивающаяся спираль, пустое пространство - пять фигур имитирующих на плоскости (на экране мышления как осознания своего сознания?) - эти, (и только эти!!!) возможные инварианты представлений Сознания, Мышления, визуальной Логики как отражения физической топологии пространства в котором живем, действуем, общаемся, думаем и мыслим. . 0) 1) 2) 3) 4) Рис. 10 Объединяет их понятие “расстояния” (масштаба) в фазовом пространстве: при мысленном приближении к чему-то (объекту, субъекту, процессу, сложно организованному клубку взаимоувязанных нитей...) в рамке “пустого” пространства при изменении масштабности сначала возникает точка, при взгляде “сбоку” - вектор, затем 94 круг с левым или правым вращением, спираль цикла, фигура, ее фон (внешний и внутренний контур как целое), затем обрамляющие и заполняющие клубок линии, затем, при входе “вовнутрь” - только клубы, окружающий туман и атмосфера. Наконец, можно эту линейную последовательность приближения и изменения масштабности можно увидеть целиком, то есть перейти к целокупному видению всех этапов “путешествия” одновременно (рис.4): восточной медитации на точке, погружения в миф существования, его рационализации и выстраивания иерархии представлений с включенной или не включенной предельной точкой, линейного прогресса, герменевтического круга, размыкаемого затем в спираль развития, “пустого”, незаполненного пространства для неудержимого творчества и самовыражения. Рамочные представления: хронотоп. Человеческая способность к творчеству переполнила ныне чашу возможностей для одновременного удержания и частностей и целостности как в сознании отдельных людей, так и групп. “Интернет там правит бал”. Информационный бум, взлетающий по экспоненте, грозит человеку полным хаосом непонимания ни самого себя, ни окружающего мира. Вследствие перегруженности назревает потребность разложить материал по полочкам, произвести с собственным сознанием примерно то, что сделали греки с египетской культурой после гибели александрийской библиотеки, составив каталоги ее текстов. Одна из таких возможностей - введение пространственно-временных границ и рамок сознания, который разными авторами называется по-разному: хронотоп (Узнадзе, Мамардашвили), табло сознания (Щедровицкий, Лефевр) и т.д. Исходя из вышеизложенных представлений о приоритете топологии физического пространства, можно, без ограничений общности, предположить выделение в любом замкнутом контуре границы (рамки, формы) , внутренней части (контента, содержания) и внешней - контекста, фона. Границы (даже замкнутые) могут быть как открытые (имеющие возможность для размыкания и “просачивания”), так и закрытые - наглухо отгораживающие внутренне содержание от внешнего. Внутренняя часть, в зависимости от опыта и самоопределения субъекта может быть устроена по-разному, например: полагание “себя” и “своего” своей активности на границе внешнего и внутреннего внешнего предмета активности табло (хронотоп) своих представлений о ситуации в тех или иных контекстах и рамках. В рамках взаимодействия позиции оказываются выстроены в иерархию и носят разные Имена: деятель, и сервисные к нему: управленец, организатор; в большем масштабе: проектировщик, затем оргпроектировщик, но в любом случае это может быть замкнуто на основную позицию деятеля. Деятельность выступает как осознанная человеческая активность по изменению отношений во внешнем или/и внутреннем мире (разграниченных контуром) и между ними. 95 Оргпроектировщик Проектировщики и разработчики программ Управленец Деятель Рис. 11 На возможных представлениях о себе и других как об обывателе, обитателе мифа существования, функционере, прогрессоре, оверлогере или творце мы уже останавливались выше. Виды активности возникают при построении модели человека, который, на наш взгляд, может действовать, общаться, переживать и сознавать это. В деятельностном подходе, связанным с развитием это маркируется как выделение трехслойки “деятельность-мышление-коммуникация” погруженной в чувственные переживания. Под деятельностью в самом широком смысле понимается осознанное изменение отношений во внутреннем (“мое-свое”) и вешнем мире, а, также между ними. Мышление при этом выступает как осознание своего сознания в коммуникации с другими, иными, чужими, или с самим собой.. Типология организации предметного материала, в соответствии с размерностью логик, также обсуждалась ранее. Теперь время поговорить о подходах к типам рамок. Они возникают как части общей ментальной картины на рисунке 3. Если в хронотопе осознания удерживается только неизменяющийся предмет активности и не вводится временная характеристика, то можно говорить об объектном подходе к построению хронотопа. Если же временные изменения присутствуют, но не включен сам субъект активности, то такой подход к объектам и процессам обычно называют объективным. В случае, если новые представления основываются на уже имеющихся в сознании, то присутствует субъективный подход, налагающий волюнтарные акценты в коммуникации. Если удерживается полная картина с включением самого и других субъектов, то логично такой подход пометить как субъектный. Переход к нему возможен для группы при задавании вопросов на расширение рамок хронотопа и его состава. Например, на определение границ “своего” и “чужого”, описания ситуации с разных позиций и т.д. Каждому подходу соответствует свой тип сервисных составляющих деятельностей, в зависимости от выбранной структуры акта деятельности, например: позицирование, 96 анализ, построение позиционных средств, проектирование, программирование, ресурсное обеспечение, планирование, реализация. Ситуационный анализ позволяет построить целостную феноменальную картину исследуемого объекта в разных срезах и контекстах, структурный анализ выделяет элементы и инвариантные связи между ними, позиционный анализ описывает цели и средства участников ситуации и отношения между ними, рефлексивный анализ предполагает описание действий в ситуации самого субъекта анализа, проблемный (ресурсный) анализ предполагает переход от проблемной ситуации к ситуации выделения и построения иерархии проблем, для того чтобы превратить отслеженные разрывы и лакуны в потенциальные ресурсы. Как и любая идеализация введенная типология подходов является формальной, так как в реальной практике общения, действий и осознания границы между подходами фрактально размыты и могут быть зафиксированы только на ограниченном отрезке взаимодействия участников ситуации. Тем не менее выделение подходов позволяет соорганизовать коммуникацию в группе непосредственного общения, когда отсутствует сам обсуждаемый объект. По-разному выглядит типология ментальных картинок в хронотопе с точки зрения пяти базовых процессов. Попарно эти пять картинок сознания (хронотопов) несовместимы. Выход в целостном представлении об их непротиворечивости и построении связной циклической последовательности переходов, запуске мыслительного аттрактора стягивающего смыслы в отчетливую, внятную и членораздельную систему. Другими словами, пафос предлагаемых нами представлений не в создании новой типологии по новым основаниям, вместо или наряду с существующими, а в попытке преодоления “замкнутости”, без выпадения в “дурную бесконечность” редукции и рефлексивной возгонки, одновременном удержании конечного числа норм (предельных параметров порядка); построении циклического отношения между ними; в переходе от линеарных представлений в циклическим. В безуспешной попытке одновременности различения и обобщения, ухода от дихотомии и противопоставления редукции и многообразия, дискурса и метафоры; фигуры, фона и границы; в согласовании различных модальных логик и обретении возможности самостоятельно “прыгать” по пяти выделенным пространствам и процессам, управляя своим собственным сознанием и мышлением. Быть может это позволит организовать коммуникацию для кооперации конкурирующих систем в условиях общей недостаточности ресурсов. Кооперация понимается как неотчуждаемый обмен продуктами активности между участниками ситуации, приводящий к синергетическим эффектам. Тезаурус понятий Прежде всего, хотелось бы отметить, что слова не всегда употребляются людьми как понятия. Для большинства обывателей, обитателей мифа существования слова выступают как ярлыки, названия, клички, имена вещей, людей и идей. При встрече со словом, в этом случае первый (и последний!) эффект, - “а, вспомнил!”. Для ситуации в которой отношения жестко нормированы и структурированы слова означиваются в контексте указания, распоряжения, приказа, выступают как 97 дефиниции и определения (конструктивные, функциональные, операциональные, родо-видовые и т.д.), в зависимости от того каков ранг (начальник ставит задачи подчиненному) в административных отношениях занимают участники обсуждения. Лишь в деятельностном подходе возникают позиции с соответствующими целями, средствами и способами и понятия, которые несут в себе обобщенный способ действия. Только в этом мета-процессе развития возможно проектирование как деятельность. В процессе становления рамки слов размыты, но ровно настолько, чтобы понять, мы не можем утверждать, что знаем все значения слов, и, будучи помещенном в иной контекст, оно (слово) не приобретет новое значение. Сетевое устройство приводит к тому, что появление в языке и речи нового слова может существенным образом изменить значение других категорий. Авторские притязания поэтов и посягания людей искусства на слово ограничены инертностью смыслов. Даже великий Достоевский придумал в русском языке только одно единственное слово - “стушеваться”. Многочисленные попытки создания новояза не в счет - они затрагивают не язык и речь а профессиональный сленг определенных ограниченных сообществ. Другое дело политики и ученые, придающие уже существующим словам новое значение - “спутник”, “перестройка”... Аналогичные рассуждения можно, используя введенную онтологию, провести и с типами человеческой активности. Для мифологического существования активность выступает в качестве “дела”, которое делают потому, что “так надо” и принято в традиции. В нормально функционирующей структуре административных отношений активность представлена в виде “работы” по выполнению должностных инструкций. Только в системе развивающихся социальных отношений, при наличии рефлексии, активность может принимать форму деятельности со всеми вытекающими последствиями. При коллективно распределенной активности очень трудно скоординировать совместные действия, так и возникает понятие “труда”. Творчество предстает как авторская форма самовыражения и самореализации. Чтобы не отнимать у читателя возможность самому проверить действенность предлагаемого подхода, решить вопросы кто в какой ситуации чем и с помощью чего управляет, какие онтологии города возникают, я не стану продолжать описывать различения, а остановлюсь только на типологии самоопределения (как явного, публичного и осознанного, так и неявного, личного и неосознанного) приведя следующую таблицу. Пространства самоопределения Смысловые пространства самоопределения Экзистенциальнодуховное Тип жизненной активности (основания) Возможность деяний -“могу” Схема описания активности Средства и способы самоопределения Ценность-путьответственность Культурноисторическое Социальнопрофессиональное Необходимость делания “надо” Потребность в деятельности “хочу” Замысел-реализациярефлексия Цель-средстворезультат Осознание всеобщей взаимосвязи причин и последствий Рефлексия деятельности Оценивание результата 98 Ситуативнорабочее Приказ к действию - “должен” Натуральномифологическое Привычка к делу- “буду” Ориентировка в ценеисполнениеконтроль Традиция-поведение -объяснение через миф Соответствие продукта норме и образцу Любые, принадлежащие мифу В натурально-мифологическом пространстве самоопределение носит фиктивный характер описания и объяснения своих и чужих поступков (по Гегелю "пробабилизм"). Личности как таковой - нет. Все только "Свое" - “другой” - точно такой же как и я. Субъективная логика как неосознанная, предписанная мифом, поэтому ее нет, но есть готовое объяснение происходящему.. Ситуативно-рабочему типу самоопределения соответствует активность, описываемая в исследованиях школы П.Я. Гальперина (теория поэтапного формирования умственных действий). Здесь личность редуцирована до субъекта работы, механически "исполняющего" извне поставленную задачу. Логика только исполнении - "да", без "нет". Логика исключенного второго. Промышленная логика исполнения. Отклонение - брак, который недопустим. Чужой должен быть изгнан. Социально-профессиональное самоопределение предполагает оценивание результата, как взгляда с "отчужденной" позиции, т.е. наличие своей собственной позиции. Обнаружение себя и самоотнесение. Теоретические основания деятельностный подход Выготского-Леонтьева-Давыдова Появление позиции и осознание собственных средств. Различение "свое-чужое" как противоречие. Дихотомическая логика выбора "да-нет". В культурно-историческом пространстве происходит осознание самого процесса появления целей и переход к проектной логике. Возникают проблемы отношения между позициями. (Г.П. Щедровицкий, Н. Г. Алексеев и В.И. Слободчиков). обнаружение себя как "чужого" и дополнительно к "своему и другому". Тройственная логика "да-нет-возможно" в зависимости от контекста события. Отказ от законов двойного отрицания и закона “исключенного третьего”. Описана в конструктивной логике Колмогорова и интуитивистской логике Фреге. В экзистенциально-духовном пространстве происходит самоопределение в предельных ценностях, и замыслы обретают этические и нравственные ограничения. Толерантное отношение к "иному". Логика бесконечнозначная "все возможно". Итогом понятийной работы может стать создание тезауруса, например такого, какой создали для себя (и только для себя!) после трех семинаров учителя и администрация одной из школ Крайнего Севера. Система понятий в рамках Базовый мета-процесс базовых мета-процессов Существован Функционир Развитие Становление Творчество 99 Цели образования Учебный материал ие в среде ование в структуре систем Безопасность, целостное сохранение во всех смыслах Мифы, описания, эпос, сказки Формировани Овладение е знаний, способами умений, деятельности навыков Навыки кооперации Дисциплины и предметы Новые Любой интегрирован ные предметы Межпредметн ые связи и дисциплинар ные противоречия Проекты и программы сетей Единицы содержания образования Эйдос, образ Нормы, традиция, стандарты, наследие регламенты Педагогическ ие технологии Педагогическ ие техники Уклад и образ Научение жизни Обучение Погружение Формировани е Проблематиза Кооперация ция Формы организации процесса Управление образованием средства Путешествия и встречи Урок, лекция, Дискуссия семинар Правление: Администрир каноны и ование: табу приказы и распоряжени я Проектирова Осуществлен Планировани ние иеизменений е для выживания Мотив-источ Потребности Воспроизводс ник тво норм движения Формы Среда Структура организации Доминанта Натура Культура активности (природа) Тип Дело Работа активности Смысл Жизнь Цена Формы организации коммуникаци и Образование в свободном пространств е Самообразование Свободный текст Индивидуали зация Освобождени е для само-выраже ния Клуб, ателье, Полная общество свобода Организация: управление ресурсами Координация образователь ная политика Проектирован ие и программиро вание Освоение новых пространств Система Сценировани Прожектиров е и ание оргппроектир ование Кооперация Миссия Социум Образование Свободное пространство Креативность Деятельность Труд Порыв Цель Ценность Творчество Сеть Нет 100 активности Психическая доминанта Структура коммуникаци и Базовый элемент активности Логика Символ Стихия Имя носителя Ощущение проживания Общение Эмоции Отчуждение Отстранение Оппозиция Чувства и Шизофрения переживания Диалог Монолог Навык Умение Знание Совесть Здравый смысл Точка только “Да” “Да” “Нет” Круг или “Да”-“Нет” “Возможно” Спираль Воля “Все возможно” Линия Пустое пространство Огонь Земля Вода Воздух Хаос Обыватель Должность и Позиция Сообщества, Демиург, как обитатель функциональ профессионал профессионал автор, творец мифа ные а деятеля ьные и другие существовани обязанности я работника-сп ециалиста Глава 6. Вместо заключения 6.1. Ограничения на многообразие В самом начале обсуждения мы утверждали, что особенностью нынешнего момента является резкое увеличение многообразия возможностей человека и шансов реализации его желаний, в сочетании с неумением этими желаниями управлять, ориентируясь на потребности социума. Анализируя динамику организационных связей в сложных развивающихся системах, отечественный учёный Е. Седов доказал, что эффективный рост разнообразия на верхнем уровне структурной иерархии всегда оплачивается ограничением разнообразия на предыдущих уровнях, и наоборот - рост разнообразия на низшем уровне оборачивается разрушением высших уровней. Поскольку сказанное относится к системам любого типа: природным, социоприродным, социальным, семиотическим, духовным..., то Закон иерархических компенсаций (закон Седова) приобретает общенаучное значение н решающим образом дополняет закон необходимого разнообразия, сформулированный У. Р. Эшби в 50-х годах, согласуется с принципами американского эколога Коммонера: “Все связано со всем”, “Все должно куда-то деваться”, “Природа знает лучше” и “За все надо платить”, и продуктивно завершает многовековой спор философов, социологов, этиков (начиная, как минимум, с Анаксагора и Эмпедокла) о том, сопряжено ли поступательное развитие с ростом или, напротив, с ограничением разнообразия. Сегодня уже невозможно всерьёз обсуждать перспективы и стратегии социального развития, игнорируя эту нетривиальную зависимость. Так, она заставляет понять, что дорогой, но необходимой ценой за рост культурного 101 разнообразия становится, во-первых, ограничения исконного разнообразия живой природы, во-вторых, гомогенизация глубинных смысловых пластов этнических, региональных, религиозных и прочих макрогрупповых культур, Следовательно, экологам придётся примириться с неизбежным сокращением видового состава природной среды, вовлечённой в социальную жизнедеятельность, с её дальнейшей "стилизацией" под тенденции социокультурного развития и "семиотизацией" (превращением природы в "знак самой себя") и вместо нагнетания паники по этому поводу внимательно отслеживать и контролировать протекание этих процессов. Культурологам же стоит обратить внимание на то, что сохранение исторической самобытности каждой национальной и этнической культуры- задача благородная, но, по видимости, нереалистическая и, будучи понятна буквально, чреватая опасными последствиями. Действительно, все традиционные духовные культуры и религии формировались в контексте иных, не сопоставимых с нынешними, инструментальных возможностей, отвечали требованиям своего исторического времени и, конечно, трансформировались по мере изменения этих требований. Социально-исторические требования же, до недавнего времени, состояли главным образом в том, чтобы упорядочивать социальное насилие, препятствовать его хаотизации, так как история ещё не поставила перед человечеством более радикальную задачу - устранить насилие с социально-политической арены. Поэтому каждая культура более или менее жестко делила людей на “чужих” и “своих” и, как правило, включала в качестве стержневого компонента образы героев, богатырей и воинов, которые систематически мобилизовывались для вдохновения новых бойцов. Планетарная цивилизация, основанная на “культуре войны”, овладевшая сегодня беспримерным технологическим потенциалом, сможет избежать самоистребления на очередном крутом витке эволюции только в том случае, если люди и на сей раз успеют своевременно усовершенствовать систему базовых ценностей, норм и механизмов самоорганизации в соответствии с новыми требованиями истории. Это предполагает, в частности, что разнообразие макрогрупповых культур, самоорганизующихся по модели "они- мы", будет сходить на нет, трансформируясь в растущее разнообразие микрогрупповых и индивидуальных культур. 6.2. Культура Мира и “культура войны” " Солнце грело... Веселы были и растения, и птицы, и насекомые, и дети. Но люди - большие, взрослые люди - не переставали обманывать и мучить себя и друг друга. Люди считали, что священно и важно не это весеннее утро, не та красота мира божия, данные для блага всех существ, - красота, располагающая к миру, согласию и любви, а священно и важно то, что они сами выдумали, чтобы властвовать друг над другом". Толстой Л.Н., Воскресение Пятьдесят третья сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных наций в своей резолюции от 5 ноября 1998 года по Культуре Мира (пункт 31 повестки 102 дня) по инициативе ЮНЕСКО объявляют 2000-ный год Годом Культуры Мира и следующее десятилетие посвящает Культуре Мира, ненасилия и защите детей. ООН отмечает, что “задача избавить грядущие поколения от бедствий войн и насилия требует перехода к Культуре Мира, включающей в себя ценности, взгляды и формы поведения, которые отражают и вдохновляют социальное взаимодействие и сотрудничество на основе принципов свободы, справедливости и демократии, соблюдения всех прав человека, терпимости и солидарности, которые отвергают насилие и направлены на предотвращение конфликтов путем устранения их коренных причин, с тем, чтобы решать проблемы с помощью диалога и переговоров, и которые гарантируют возможность в дальнейшем пользоваться всеми правами и средствами, чтобы полностью участвовать в процессе развития своего общества”. Понятие Культуры Мира, с этой точки зрения, может быть положено в основу многофокусного полифонического мировоззрения третьего тысячелетия и может интерпретироваться по разному: Культура Мира как накопленные всей человеческой цивилизацией знания о себе и окружающем мире, необходимые для продолжения существования человеческого рода. Культура Мира, как отрицание “культуры войны”, насилия, царящей на планете на протяжении последних тысячелетий, поддерживаемой в общественном сознании пафосом борьбы и героического противостояния. Культура Мира как желание и умение разрешать любые конфликты ненасильственным путем Культура Мира как мирное экологическое сосуществование и гармоническая полифония голосов Социума, Природы, Культуры, Человека, Космоса. Культура Мира - как диалог конфессий, национальных, государственных и этнических интересов и ценностей, мирные переговоры и продуктивное взаимодействие различных ветвей и уровней власти. Культура Мира как умение решать все насущные проблемы сообща, на месте и “всем миром”. Интерпретации смыслов и значений можно продолжить, но суть остается одна Культура Мира обеспечивает отдельному человеку, группе, сообществу, государству и всему человечеству в целом устойчивость и безопасное существование как в настоящем, так и будущем третьего тысячелетия. Идея Культуры Мира не может принадлежать одному человеку, группе, организации, министерству и ведомству или государству. Она - достояние и надежда всего населения Земли. Ее “концепция” не может быть раз и навсегда разработана гениальным ученым, какой-то инициативной группой или научно-исследовательским институтом - она находится в непрестанном углублении, дополнении и расширении. Тем не менее Культура Мира направлена на достижение конкретных зримых общественно-значимых результатов, так как работает принцип - “думай глобально, действуй локально”. Пространственно-временное многообразие участников разработки идеи Культуры Мира означает, что устойчивым должно стать не только развитие, но и все другие процессы необходимые для воспроизведения культурных норм и отношений, для 103 удержания связи времен и пространств; устойчивыми должны быть самоорганизация, появление точек роста нового и развитие инновационных тенденций, что означает свободу творчества в сочетании с безопасностью от шизофренических замыслов. А главное, это означает, что вследствие все возрастающих темпов развития цивилизации, резкого увеличения объемов информации, знаний и открытий, изменилась традиционная картина мира: стихия, кризис и хаос стали неотъемлемыми атрибутами нашей жизнедеятельности и, хотим мы этого или не хотим, но должны их учитывать и научиться с ними жить. Тем более необходимым для Культуры Мира предстоит проблема построения общего пространства жизни и деятельности всех участников цивилизационного процесса планеты как “мира без стен”, но с отчетливыми, внятными и членораздельными границами. Обычно человек перешагивает границы не задумываясь. Если, конечно, на их страже не стоят пограничник с автоматом, или же нормы Закона, или же нравственные принципы. В случае, если общепринятые договоренности нарушаются, то тогда и начинаются война, “беспредел” и конфликты. Дихотомическое различение “добра и зла”, “верха и низа”, “черного и белого” всегда ведет к построению в любых контекстах одной, но глубокой границы. Если граница только разделяет, то начинается борьба за пространства и территории, война с “врагами”, конфликты и противоречия. Это значит нужно научиться совместно проектировать и строить границы, не только разделяющие, но и соединяющие противоположности. Чтобы освоить Культуру Мира как гармонию границ человеку необходимо: знать и понимать, в первую очередь, - самого себя, уметь самоопределяться и делать ответственный выбор, “приватизировать” собственную биографию, здоровье, образование, профессию... знать культуру мира во всех вышеприведенных отношениях, значит, - использовать все возможные формы ее освоения, но в особенности - Путешествия и Встречи, дающие возможность непосредственного личного погружения в незнакомую культуру; иметь навыки общения, выстраивания коммуникации и партнерских взаимодействий, учитывая права и обязанности заинтересованных сторон, присутствующих на Встрече; уметь сроить совместное желаемое будущее в партнерами, то есть уметь проектировать и продуктивно реализовать свои и общие замыслы. Данному процессу могут способствовать развитие и широкое распространение компьютерных сетей, которые освобождают человеческие контакты от пространственных зависимостей, преобразуют содержание товарно-стоимостных отношений (последовательно повышая удельный вес информационной составляющей), размывают государственные, таможенные и прочие границы и тем самым превращает в анахронизм само существование государственных, национальных и прочих макрообразований, но ставя перед каждым человеком проблему границ личного самоопределения и социокультурной идентификации. 104 6.3. Социальное проектирование для социального партнерства Растущее многообразие некоммерческих организаций в России в сочетании с многофокусностью местной, региональной и федеральной власти в соответствии с законом Седова требует упорядочивания отношений и взаимодействий власти и общественности. Отношений, строящихся на принципах социального партнерства и взаимной выгоды. Это требует разработки новых технологий взаимодействия местной власти и общественных объединений. Мы отдаем должное зарубежным организациям, оказывавшим помощь НКО России. Благодаря им многие НКО смогли осуществлять интересные программы. Но специфика российской жизни требует переосмысления богатого зарубежного опыта, поисков собственных подходов, своих решений. К тому же контакты с международными организациями сплошь и рядом краткосрочны: заканчивается грант, финансирование, заканчивается, а проект требует продолжения инвестиций. Российские НКО должны сами научиться решать свои проблемы, привлекая к сотрудничеству другие секторы общества, властные структуры и коммерческий сектор, должны сами научиться оценивать свои возможности, затраты и ресурсы. Это, в свою очередь, требует новых форм обучения и подготовки кадров как общественных лидеров, так и государственных и муниципальных управляющих, представителей коммерческого сектора. Вопрос о дальнейшей судьбе России (не сиюминутный, - тактический, а стратегический, так как ползучий системный кризис будет продолжаться еще не один год) это вопрос о будущем ее системы образования. Сегодня государство утратило многие традиционные рычаги формирования потребного ему социального устройства: судебно-правовую систему, тюрьмы, армию, церковь, остались только СМИ, система образования, подготовки и повышения квалификации кадров как социальные институты. Поэтому немаловажно, каково будет содержание образования в них, точнее, какими механизмами оно будет формироваться. Сегодня содержание российского образования понимается как набор ведомственных и отраслевых министерских программ, государственных образовательных стандартов и соответствующих ЗУНов (знаний, умений, навыков). Хотя существуют национальные стратегические российские ресурсы. Речь идет о национальных ценностях. Слово "национальное" здесь имеет значение "общегосударственное" ("национальная доктрина", "национальная безопасность"...). Это и есть сама Русская Душа во всей ее широте, непосредственности и противоречивости. Какие же качества русской Души могут лечь в основу национального российского образования? Толерантность как терпимое отношение к "иному" и "чужому". Под эгидой российской империи веками мирно сосуществовали разные нации и этносы. Русский язык и сейчас объединяет профессионалов СНГ, как английский на Западе и Востоке. Синкретичность русской речи (в отличие от прагматики английской, куртуазности французской, или философской классики немецкой) легче позволяет вести общение и найти взаимопонимание в гуманитарной области. В российской склонности к эмоциональному переживанию можно найти противовес западно-европейскому критическому рационализму, тотальному поклонению естественнонаучному подходу в ущерб гуманитарному. Психологи давно утверждают, что у ребенка сначала нужно сформировать эмоционально-ценностное отношение к миру, а потом уже наслаивать на него прагматику, технологии и т.д. 105 В широте российской души кроются основания для ведения диалога культур. Еще сохранилось почти утраченная на Западе потребность близкого общения даже между незнакомыми людьми. Несмотря на понесенные нравственные потери в России еще высок статус семьи как места воспроизводства межпоколенческих традиций. Необычайно велик потенциал российской философской мысли, первоистоки которой мы, к сожалению, узнаем только в последнее время из западных источников. Список оснований для построения национального российского образования можно продолжить. Хотя сейчас уже очевидно, что оно нуждается в существенных дополнениях, связанных с веяниями времени. Его цель - преодоление исконной потребительской позиции "барин нас рассудит", надежды на "авось", многолетнего сидения на печи и подготовка людей к необходимости ежеминутно принимать на себя обязательств, если хотите, индивидуальному, групповому и национальному самоопределению, ответу на вопрос: “кто такой Я-Мы?”, и что “Я-Мы себе должен”. Это невозможно сделать без социокультурной идентификации: “чей Я сын?”, “где мои корни?” и т.д. Для достижения последнего важна решающая роль культуры, искусства, религии (независимо от конфессии). Необходимо менять отношение к собственности. Если уж что приватизировать, то начинать нужно с себя, своих мыслей, поступков, здоровья, собственной истории и биографии. Нужно отношение к деньгам - от вчерашнего презрения или сегодняшнего поклонения Золотому Тельцу как олицетворению Зла, к завтрашнему пониманию, что деньги это еще и форма существования знания и символ социальной энергетики. А для всего этого необходимо освоение новых проектно-мыслительных подходов, совмещение их с неискоренимым русским творчеством, талантом к изобретательству. Хочется надеяться, что описанные выше технологии социального проектирования окажутся полезными как при обучении авторов проектов, так и при разработке и реализации созданных социальных и образовательных проектов. Приложения Социальные проекты, разработанные в ходе семинаров Кроме обучения социальному проектированию в проекте осуществлена консультационная поддержка общественных социально-значимых проектов и программ северных городов ЯНАО и разработаны следующие 16 социальных проектов: Организация и проведение совместной конференции глав администраций муниципальных образований лидеров общественных движений Ямало-Ненецкого Автономного округа для обмена опытом в рамках программы ЮНЕСКО “Культура мира”. (Ноябрьское отделение общественно-политического движения “Единомышленники”) Создание окружной Ассоциации профессиональных союзов. (Губкинский городской Совет профсоюзов) Подготовка и обучение лидеров общественных организаций ЯНАО (Администрация и общественная организация Тюркской Национальной Культуры г. Тарко-Сале) 106 Проведение городского конкурса проектов молодежных инициатив “Сегодня - в будущее без коррупции” (общественная организация “Ноябрьская современная школа”) Консолидация усилий общественных организаций и муниципальных администраций для повышения качества жизни населения. (Администрация города Новый Уренгой Тюменской области) Дистанционные формы сетевого сотрудничества общественных организаций и местных организаций в ЯНАО (Общественная организация Всероссийского общества инвалидов г.Надым и Надымского района) Разработка механизмов общественно-административной экспертизы некоммерческих организаций ( Ассоциация татар ЯНАО “Ватан”) Создание этнографического музея под открытым небом “Семь лиственниц” (Городское отделение Ассоциации “Ямал – потомкам”, Центр детского творчества Управления образования города Лабытнанги, Управление культуры города Лабытнанги) Воспитание экологической культуры молодежи г.Губкинский (Губкинский Дом Культуры “Олимп”) Краеведческое образование школьников как приобщение к мировой культуре (Центр детского творчества г.Лабытнанги) Преодоление трудностей социализации детей-сирот в условиях приемной семьи (Городской комитет женщин г.Лабытнанги, Городская служба занятости населения, Управление образования администрации города Лабытнанги) Создание автономной некоммерческой организации “ПРОФИ” по обучению и подготовке профессиональных кадров (Общественная организация учителей г. Губкинского) . Создание условий социально активной жизни ветеранов, пенсионеров г.Губкинского (общественная организации “Ветеран” и Управления социальной защиты населения г.Губкинский). Создание городского координационного бюро молодежных общественных организаций г.Губкинский (общественная молодежная организация Тюменской области). Профессиональное самоопределение молодежи и школьников как механизм управления трудовыми ресурсами. (Ноябрьский Центр профориентации) Создание условий для общения северных детей с животным и растительным миром (Управление по физической культуре, спорту, делам молодежи и туризму г. Губкинский). Проект 4 В Институт "Открытое Общество" 117871, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, дом 16/10, строение 70. Программа "Будущее без коррупции" Конкурс проектов молодежных инициатив "Чистые руки". Уважаемые господа! 107 Направляем Вам проект “Сегодня - в будущее без коррупции” - создание молодежной общественной организации в г. Ноябрьске (ЯНАО), подготовка и обучение лидеров общественных молодежных организаций региона и проведение городского Фестиваля конкурса молодежных проектов, направленных на повышение качества жизни населения. С уважением, Президент общественной образовательной организации “Ноябрьская Современная школа”, А.В. Кондратенко Аннотация проекта Для противодействия существующей коррупции нужны не просто меры борьбы и контроля, но и активно осуществляющие эти меры новые организации, интересы которых носят не кланово-корпоративный характер, а направлены на реализацию интересов большинства населения города, и которые, вследствие получения позитивных результатов этой деятельности, получат доверие граждан и будут поддержаны местным сообществом. Такую организацию необходимо создавать не административно “сверху”, а на базе активного вмешательства молодежи в городскую жизнь и отстаивания своих и общих интересов. Это возможно в процессе подготовки и проведения Фестиваля молодежных социально-значимых проектов в г. Ноябрьск (Ямало-Ненецкий Автономный Округ), направленных на повышение качества жизни населения города. Для начала запуска серии проектов такого типа необходима поддержка прогрессивных сил, уже имеющихся в муниципальной инфраструктуре социально-образовательных учреждений города. Такими в Ноябрьске выступают консультанты по начальному профессиональному самоопределению школьников, работающие над проектированием и реализацией экспериментальной программы “Технология: профессиональное самоопределение школьников”, предусматривающей действия по профессиональному самоопределению ребят в соответствии с видением себя, мира профессии и потребностей города. Такая работа по возможности управления рынком труда и занятости ведется с сентября 1998 года. Объединение усилий создаваемой молодежной общественной организации и профконсультантов в проведении Фестиваля проектов позволит запустить механизмы по становлению общественных объединений изначально некоррумпированных, созданных на иного типа ценностях помощи не только себе, но и другим социальным группам в городе, а также по кооперации с другими молодежными организациями Ямало-Ненецкого округа. Постановка проблемы и имеющиеся предпосылки Один из наших учредителей - общественная образовательная организация “Современная школа” (Москва) создана рядом физических лиц (педагогов, психологов, 108 философов, консультантов...) в 1993 году для содействия становлению в России гражданского общества, правового государства, свободы личности и рыночных отношений путем организации местного самоуправления. Сотрудники “Современной школы” (Редюхин В.И.) с 1994 года совместно с коллегами из Академии городской среды (В. Глазычев), Школы культурной политики (П.Щедровицкий), Центра культурных технологий (С.Зуев), ИПК Госслужбы (Т.Базаров), лаборатории самоорганизации Института философии (В.Аршинов), Института развития регионов и муниципальных образований (С.Митрохин), консультационных фирм ИМС (О.Алексеев), “Концепт” (З.Кучкаров), Московского общественного научного Фонда (А.Балобанов) принимали участие в разработке региональных концепций и программ социально-экономического развития, реорганизации системы муниципального управления и повышении квалификации муниципальных управляющих городов Ноябрьск, Н.Уренгой, Губкинский, Ишим, Омск, Димитровград, Киселевск, Прокопьевк и т. д. Общей проблемой, препятствующей региональному развитию является, на наш общий взгляд, отсутствие местных сообществ, могущих выступать от имени населения, влиять на принимаемые стратегические решения, касающиеся городской жизни и структур повседневности, в частности - борьбы с коррупцией и “прозрачности” финансовых потоков. Наиболее перспективным, мало освоенным ресурсом представляется в этом отношении работа с молодежью. В 1997 году при реализации Концепции развития города сотрудниками “Современной школы” был разработан и проведен в г. Ноябрьске (100 тыс. жителей) Фестиваль-конкурс детских, юношеских и молодежных проектов “Мой город”, который проходил в два тура - на уровне социально-образовательных организаций (школ, подростковых клубов, домов творчества и учреждений дополнительного образования...) и отдельных групп молодежи, в ходе которого было представлено более четырехсот проектов. На заключительной выставке-презентации проектов-лауреатов, которую посетило около трех тысяч человек, были публично защищены 15 проектов различной общественно-значимой направленности: “Город без детей-сирот”, “Локальная компьютерная сеть”, “Дети и безопасность в городе”, “Гостиная для бездомных животных”, “Детская экологическая полиция”... Для реализации проектов-победителей мэром города было выделено 600 миллионов рублей. Однако, в силу отсутствия юридических лиц и реквизитов у самих детей, финансовые средства, минуя самих авторов проектов, частично поступили на счета школ и организаций и были потрачены директорами по своему усмотрению, частично - исчезли неизвестно куда, не дойдя до самих авторов проектов -детей . Все попытки организовать Ассоциацию авторов проектов в качестве юридического лица были блокированы усилиями Комитета по делам семьи и молодежи, утверждающего, что все действия молодежи в городе уже контролируются созданными Администрацией Молодежным парламентом и Детской Думой. За прошедший год на базе Ноябрьского Центра Профессиональной ориентации создано отделение профессионального самоопределения молодежи и школьников, консультанты которого работают в 14-ти школах города по разработанной ими совместно со специалистами “Современной школы” программе “Технология” для 9 -11-х классов. Особенностью программы является учет при профессиональной ориентации не только потребностей и способностей ребенка, но и потребностей в профессиях самого города, возможностей региона предоставить соответствующее 109 образование. Такая направленность связана со спецификой северных городов, необходимостью научиться школьнику в условиях интенсивных миграций не только единожды выбрать профессию, но и постоянно самоопределяться в зависимости от изменяющихся условий проживания. Параллельно с этим в филиале Уральского университета в Ноябрьске в течение трех лет были прочитаны программные курсы “Социальное и организационное проектирование” для более чем двухсот студентов. В качестве проектной идеи у группы студентов возник замысел проведения нового этапа конкурса “Мой город” - Фестиваля “Сегодня в будущее без коррупции”, но уже силами самих студентов и школьников, объединившихся в общественную организацию вместе с профконсультантами, работающими с ребятами в школах города, без привлечения финансовых средств Администрации города Ноябрьска, но при ее согласии и организационной поддержке. Технология проведения Фестиваля-конкурса отработана, ее носители - не только сотрудники московской “Современной школы”, но и участники прошлого конкурса: педагоги, студенты и школьники. И профконсультанты и молодежь города Ноябрьска, подготовлены нами в одной идеологии проектно-программного подхода, они уже продуктивно сотрудничают в созданном в городе Клубе профессионального общения. На базе Клуба профессионального общения ребятами разрабатываются проекты: “Детское рекламное агентство”, “Семейные услуги” по уходу за малышами, больными, людьми “третьего возраста” - престарелыми; “Клуб начинающих юристов”; “Создание театрализованной истории коренных народов Севера”, “Ноябрьский молодежный Арбат”, “Интернет-кафе” и т.д. В конце декабря 1998 года членами Клуба проведена акция по поддержке готовящегося Фестиваля “сегодня в будущее”, в процессе которой ребята и профконсультанты с лозунгами и в новогодних костюмах прошли по городу, заходя в организации и Администрацию города, в которых встретили удивление, но одобрение. Опыт работы Клуба по социальному проектированию представлен и обобщен на семинаре по совместному обучению лидеров общественных объединений и представителей муниципальных Администраций, проведенном в г. Губкинском (тоже ЯНАО) в январе 1999 года “Современной школой” для представителей 8-ми городов Ямало-Ненецкого Округа. Сегодняшняя проблема - в финансировании организационных действий и нахождении ресурсного обеспечения: регистрации общественной молодежной организации (требуется поездка в Салехард), отсутствии оргтехники и связи, оплате “паблик-рилейшнз” конкурса, расходных материалов, аренды помещений, приезда и работы консультантов “Современной школы”. При решении этих проблем удастся не только запустить процесс проектирования в молодежной среде, создать общественную организацию имеющую реальные проекты и нацеленную на общественно-значимые цели, но и создать условия для воспроизводства такого типа организаций, противостоящих кланово-корпоративному подходу, и следовательно, - коррупции. Цель и задачи проекта Целью проекта является организационная, консультационная и техническая поддержка создаваемой в городе Ноябрьске молодежной общественной организации, 110 объединяющей школьников, студентов и профконсультантов в проведении городского Фестиваля социально-значимых проектов, направленных на повышение качества жизни населения. Задачи проекта: * обеспечить создание молодежной общественной организации на базе имеющегося в Ноябрьске Клуба профессионального общения; * организовать подготовку и проведение городского Фестиваля социально-значимых проектов “Сегодня в будущее без коррупции”, направленных на повышение качества жизни населения; * обучить членов создаваемой организации и других лидеров молодежных общественных объединений г. Ноябрьска и региона в количестве 50-ти человек методам организационного проектирования; * оказать содействие в разработке нормативно-правовой документации, необходимой для регистрации молодежной организации и проведения Фестиваля; * консультировать авторов проектов, представленных на Фестивале по написанию заявок на гранты в благотворительные Фонды по их тематике; * запустить механизмы по становлению общественных изначально не коррумпированных объединений, созданных на иного типа ценностях помощи не только себе, но и другим социальным группам в городе; * подготовить в Ноябрьске группу организаторов проектирования (6 человек) из числа студентов и профконсультантов; * создать кооперативные связи молодежных организаций внутри города с объединениями других городов региона, России и за рубежом. Содержание проекта: деятельность, методы, этапы Проект имеет три этапа: организационный, обучающий и реализационный. На первом этапе в ноябре 1999 года будет зарегистрированы общественная организация на базе существующего Клуба профессионального общения (Кондратенко Виктор, Михайлова Людмила, контактный телефон 34564-58594). Для чего будут разработаны Устав и учредительные документы, которые будут зарегистрированы в Салехарде в Администрации ЯНАО при поездке самолетом (иначе нельзя) туда двух представителей организации. На этом и следующем этапе будет продолжена работа по созданию молодежных проектов, направленных на повышение качества жизни населения. Для привлечения новых участников будут подготовлены публикации в местной и региональной прессе, на радио и на телевидении. На втором этапе, в мае-июле 2000 года, уже официально существующая молодежная организация развернет установление контактов с Администрацией города, Комитетом по делам молодежи, с другими субъектами производственной и хозяйственной деятельности для их привлечения к проведению Фестиваля проектов, возможному сотрудничеству и поиску спонсоров для реализации проектов лауреатов Фестиваля. В мае месяце силами “Современной школы” будет проведен обучающий семинар по социальному проектированию для участников организации, вновь привлеченных авторов проектов и представителей молодежи близлежащих городов Муравленко, 111 Вынгапур, Ханымея, Пурпе, Губкинский, Таркосале, Пурпе и КС-02 в количестве 50-ти человек. На семинаре вести группы будут сами представители молодежной организации (профконсультанты и студенты), что позволит через анализ происходящего, параллельно с обучением участников подготовить еще и шесть будущих организаторов проектирования. Иногородние участники семинара будут приглашены через соответствующие муниципальные структуры, через объявления в местных и региональных средствах массовой информации и при личных контактах. Попутно с проведением семинара в Ноябрьск будет доставлена оргтехника (принтер и ксерокс) и комплектующие к ней. Это позволит, наряду с оплатой Интернета, электронной почты и телефонных междугородних переговоров, активно распространять материалы по работе с проектами, входить в контакты с молодежных организациями внутри города, с объединениями других городов региона, России, за рубежом и получать дистантное консультирование “Современной школы”. На этом этапе будут разработаны необходимые для проведения Фестиваля нормативные документы и рекомендации. На третьем, завершающем, этапе в июле-сентябре 2000 года будут собраны и оформлены разработанные проекты, в случае их большого количества произведена необходимая селекция силами общественности. В конце сентября будет организована двухдневная стендовая выставка проектов-лауреатов в Доме Культуры Русь для обозрения всего населения города. В третий день будет проведена презентация проектов с приглашением Администрации, хозяйствующих субъектов, ресурсодобывающих предприятий и всех заинтересованных сторон. В итоге из группы авторов молодежных проектов возникнет новая общественная молодежная организация для поддержки реализации своих проектов и проведения новых Фестивалей-конкурсов проектов по другой тематике. Бюджет проекта 1. ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ. А. Кондратенко Виктор Владимирович - руководитель проекта Б. Расписание выплат будет представлено при получении гранта. В. Срок действия проекта и использования бюджета с сентября 1999 года сентябрь 2000 года Г. Предыдущие гранты не получали Д. Финансовая ответственность - Дорофеева Ирина Юрьевна - бухгалтер проекта 2. Категория КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ БЮДЖЕТА Общие расходы Другие источники финансировани я Финансировани е ИОО 112 А.Индивидуальная финансовая $2160 поддержка Б. Налоги на ФЗП 39,5% $1410 $2160 ВКомандировочно-транспортны $1880 е расходы Д. Административные и прочие $1410 прямые расходы Итого $6860 $1880 3. $1410 $1410 $6860 ПОДРОБНОСТИ БЮДЖЕТА И ЕГО ОБОСНОВАНИЕ. А. Индивидуальная финансовая поддержка Сотрудник Общая Месячна % Кол-во Другие поддерж я пол-но месяцев источник ка поддерж го и ка ра-боче финансир го . времен и, посвящ енный работе по проект у Руководитель $900 30% 6 проекта $150 Консультант по $ 450 три дня 100% проведению по $ 150 обучающего семинара Консультант по $ 450 три дня 100% проведению по $ 150 выставки презентации Бухгалтер $360 $60 30% 6 проекта Итого $1260 Налоги на Фонд заработной платы 39,5% Общая сумма В. Кол-во челове Финансирова ние ИОО $900 $450 $450 $360 $2160 $1410 $3570 Командировочно-транспортные расходы по России Откуда / Расхо Кол-в Прожи Куда д на о дней вание Командирово- Обща я Другие источ-н Финан-с иро 113 к авиа билет 2 2 Ноябрьск Салехард Ноябрьск МоскваНоябрьск Москва $ 400 2 на чные сумма чело-ве и/или ка питание $50 $40 $760 $ 400 8 $50 $40 $1120 ики финанси р. - вание ИОО $760 - $1120 Итого $1880 Д. Вид расходов Оплата Интенет Междугородние переговоры Почтовые расходы Командировки внутри страны Канцелярские принадлежности Банковские услуги Непредвиденные расходы Итого: Административные и прочие прямые расходы Предполагаем ая общая стоимость $360 $360 $120 $180 $180 $60 $150 Предполагаем ая ежемесячная стоимость $60 Другие источники финансирован ия Финансирован ие ИОО $360 $60 $360 $20 $120 $30 $30 $180 $180 $10 $25 $60 $150 $1410 Оценка результатов Факт создания молодежной общественной организации на базе имеющегося в Ноябрьске Клуба профессионального общения будет подтвержден отзывами о проведении городского Фестиваля социально-значимых проектов “Сегодня в будущее”, направленных на повышение качества жизни населения при проведении анкеты участников, отзывами в книге посетителей, отзывами Администрации Ноябрьска и двух общественных организаций города. Обучение членов молодежной организации и других лидеров молодежных общественных объединений г. Ноябрьска и региона в количестве 50-ти человек методам организационного проектирования будет подтверждено отзывами участников семинара и письмами трех общественных организаций из Ноябрьска и региона. 114 Подготовка группы организаторов проектирования (6 человек) из числа студентов и профконсультантов Ноябрьска завершится разработкой программы семинара с общественными организациями региона, который они проведут сами за рамками проекта. В результате проведения Фестиваля будет подано не менее пяти заявок на гранты в благотворительные Фонды по тематике проектов-лауреатов. О запуске механизмов становления общественных изначально не коррумпированных объединений, созданных на иного типа ценностях можно будет судить по появлению в жизни города практики общественных дебатов, в том числе и на СМИ, о чем будет представлена видеокассета. Будут заключены соглашения о намерениях и сотрудничеству с молодежными объединениями других городов региона. Проект 1 “Организация и проведение конференции глав администраций муниципальных образований, лидеров общественных движений Ямало-Ненецкого Автономного округа для обмена опытом в рамках программы ЮНЕСКО “Культура мира”. Паспорт проекта: территория ЯНАО. Адрес: 626726, ЯНАО, г.Ноябрьск, ул.Транспортная, д.2, кв.140. Головная организация: Общественно-политическое движение “Единомышленники”. Ноябрьское отделение. г.Ноябрьск. т.5-01-64 – тел./факс. Руководитель проекта: Чекотин Игорь Васильевич. Зам. директора Ноябрьского бизнес-колледжа. т.5-01-64 Участники проекта: Арнаут Ольга Николаевна – председатель профкома Губкинского ГПЗ. р.т. 5-13-60 (коммутатор), просить 4-22, д.т. 5-19-26; Юсупов Фанил Ханифович – зав.отделом по работе с общественными объединениями администрации г.Муравленко. Проблема: Актуальность и особенности реализации проекта “Культура мира” в России обусловлены ее нынешним положением переходного государства. Интеграция России в мировое сообщество означает направленность изменений в сторону гражданского общества и свободной личности. Но сегодня активность и результаты деятельности общественных организаций разного типа в регионах России, в частности ЯНАО, нельзя признать достаточно ощутимыми и продуктивными. Существует множество причин такой малой эффективности общественной деятельности, особенно в участии местного самоуправления: – неподготовленность широких слоев населения к декларированным свободам “сверху”; – отсутствие у населения идей “культуры мира”, гуманизации общественного сознания, мировоззрения конструктивного сотрудничества и партнерства; – отсутствие доверия между общественностью к властью; – отсутствие у населения средств самоорганизации организационного проектирования и финансово-экономических инструментов деятельности общественных организаций; – негативизм общественных организаций по отношению к органам государственной власти; 115 – отсутствие средств анализа городской ситуации и отчетливых критериев оценки результатов деятельности как общественности, так и органов местного самоуправления. Суть предполагаемой программы – попытка преодоления обусловленной вышеуказанными причинами гражданской пассивности и устранения барьера между властными структурами и общественными организациями в повышении жизненного уровня населения ЯНАО. Создание условий для роста сознательного участия населения и граждан города в процессе политических и экономических решений через: – политику солидарности и консолидации интересов различных сторон; – осуществление деятельности, способствующей уважению и соблюдению прав человека и меньшинств, утверждению ненасилия в качестве важнейших условий эффективности профилактики конфликтов; – выработку форм и методов участия общественных организаций, объединений в демократическом управлении, в профилактике, мирном разрешении конфликтов власти и общественности округа; – организацию контактов для согласования действий из многообразных фокусов – федерального, регионального, муниципального, общественного и международного; – создание совместной программы действий общественных объединений и администраций муниципальных образований повышения уровня жизни населения ЯНАО. Цель проекта: Создание Программы совершенствования взаимодействия глав администрации муниципальных образований и лидеров общественных организаций ЯНАО для повышения уровня жизни жителей округа. Задачи проекта: 1. Выявить заинтересованные в этом проекте стороны путем информации через СМИ; 2. Собрать материалы по опыту взаимодействия общественных организаций и администраций муниципальных образований. 3. Разработать по полученным откликам и предложениям от будущих участников конференции проект рабочего совещания по проведению конференции. 4. Провести дополнительные исследования по решению проблем, выявленных на рабочем совещании. 5. Разработать проект проведения конференции по тематике. 6. Разработать проект резолюции конференции. 7. Провести конференцию. Разработать проекты нормативных документов, обеспечивающих реализацию программы и регулирующих отношения общественных объединений и властных структур. Создать Программу совершенствования взаимодействия глав администрации муниципальных образований и лидеров общественных организаций ЯНАО для повышения уровня жизни жителей округа. Предполагаемая деятельность: 1. Установить сетевые взаимоотношения с городами округа (муниципальные образования, общественные организации, хозяйствующие субъекты, элита). 116 2. Распространение информации через СМИ, электронные средства связи, Интернет о подготовке конференции. 3. Мониторинг общественных организаций, администраций городов, хозяйствующих субъектов и местной элиты с целью выявления желающих принять участие в конференции и анализ результатов. 4. Разработка текстов обращений к потенциальным участникам конференции. 5. Разработка и проведение рабочего совещания по проведению конференции. 6. Постоянно информировать население, власть и общественность о ходе работы по подготовке конференции через СМИ. 7. Поиск решений проблем, выявленных на рабочем совещании. 8. Проведение “круглых столов” и разработка рекомендаций по решению проблем. 9. Проведение конференций по итогам проекта. 10. Привлечение на конкурсной основе консультантов для проведения семинаров. 11. Проведение семинаров с участием представителей различных регионов России по обмену опытом и анализу проблем взаимодействия общественных организаций и властных структур. 12. Проведение семинара по обучению финансово-экономиче-ским основам деятельности общественных организаций. 13. Разработка проектов нормативно-правовых документов, регулирующих отношения общественных движений и администраций. Планируемые результаты: – Будут переданы для СМИ материалы о намерениях губернатора и администрации округа, мэров городов, о перспективе социально-экономического развития округа для организации на радио и телевидении постоянно действующих рубрик. – Нами будут организованы постоянно действующие “круглые столы” во всех муниципальных образованиях округа, работа которых будет освещаться в СМИ. – Нами будет предложена организация работы отделов по работе с общественными организациями и общественных приемных в администрациях всех муниципальных образований ЯНАО. – Будет предложена система работы этих отделов и приемных по выявлению структуры обращений. – Будет проведен конкурс общественно значимых социальных проектов, на базе которого будут сформированы муниципальные программы “ЯНАО – округ Культуры Мира”, “Социализация и самореализация личности”. – Будут разработаны и предложены проекты нормативно-правовых документов и регламентов, регулирующих отношения власти и общественных организаций. – Будет описана и распространена технология взаимодействия и сотрудничества муниципальных образований и общественных организаций, при которой сами участники становятся разработчиками и реализаторами совместно найденных идей. – По итогам программы будет издан информационный бюллетень и методические рекомендации, которые будут распространены через администрацию округа, в том числе во все общественные организации и администрации городов. 117 Критерии оценки результатов: О реальных изменениях и последствиях проделанной работы можно будет судить по следующим критериям: – изменению структуры передач радио и телевидения, публикаций в прессе в сторону гуманитарной направленности; – появление в жизни городов округа практики общественных дебатов, в том числе и на СМИ; – изменение структуры и функций администраций, появление новых подразделений по работе с общественностью; – проведение конкурсов и тендеров общественных программ и проектов по улучшению качества жизни населения; – изменение нормативно-правовой базы местного самоуправления, появление положений и регламентов деятельности и сотрудничества; – появление муниципальных социальных программ, реализовывать которые будут смешанные команды администраторов и общественности; – появление в городах новых благотворительных организаций, ассоциаций и сообществ по месту жительства и интересам; – увеличение внебюджетных поступлений на территорию ЯНАО; – изменение характера обращения граждан в администрацию: вместо жалоб – конструктивные предложения; – увеличение числа внешних (региональных, федеральных и международных) связей; – появление в практике муниципального управления новых количественно-качественных характеристик, отражающих динамику развития общественной жизни в каждом муниципальном образовании округа. Методы оценки результатов: – обследование и фиксация социокультурной и образовательной ситуации по разработанным параметрам; – социологические исследования и экспертные отзывы о ситуации в регионе; – экспертные отзывы всех инстанций, участников семинаров и населения. Проект 15 В Администрации ЯНАО и г. Ноябрьска 1. Тема проекта: “Профессиональное самоопределение молодежи и школьников как механизм управления трудовыми ресурсами” 2. Паспорт проекта: Руководитель: Реквизиты: Сроки проекта: География проекта: Кондратенко Людмила Викторовна т. (34564) 5-38-27 1999/2003 годы г.Ноябрьск 3. Описание ситуации и анализ проблем: 118 Существует множество причин малой эффективности общественной деятельности, социальной напряженности, увеличения численности безработных граждан: социальная апатия населения и отсутствие участия в решении судьбы города отсутствие у молодежи потребности в формировании своего будущего; отсутствие у школьников и молодежи навыков профессионального самоопределения; отсутствие взрослых, способных обучить детей социальному проектированию, направленному на повышение качества жизни населения города; отсутствие системы профессионального самоопределения в Ноябрьске отсутствие у населения культуры не авторитарного “сетевого” мышления отсутствие у населения средств самоорганизации отсутствие средств анализа городской ситуации и отчетливых критериев оценки результатов деятельности в системе народного образования. Суть предлагаемого проекта – попытка преодоления обусловленной вышеуказанными причинами гражданской пассивности в городе Ноябрьске и создание условий для роста сознательного участия школьников и молодежи в процессе планирования своего профессионального будущего. Совсем недавно формированием образа учащегося, будущего труженика страны занимались многие: семья, детский сад, школа, пионерская, комсомольская и партийная организации, общественность, трудовые коллективы. Основными качествами, которыми должен был обладать человек, являлись трудолюбие, добросовестность, усидчивость, исполнительность. Такой работник имел гарантию постоянной работы и стабильного заработка. Базовыми процессами, обеспечивающими выбор профессии, выступали профинформация, профориентация и профадаптация под достаточно стабильную социокультурную среду. В настоящее время профессиональная направленность учащихся формируется стихийно. Всматриваясь в окружающую действительность, молодежь выбирает для себя те профессии, которые, как им кажется, смогут дать гарантию стабильности. Учащиеся и их родители в основном ориентированы на такие профессиональные области, как юриспруденция, бизнес, экономика и психология и являются неявным заказчиком на образовательные услуги. ВУЗы и ССУЗы открываются в соответствии с запросом учащихся и не учитывают специфику нашего города. Поэтому профессиональные учебные заведения ежегодно выпускают специалистов с высшим образованием, которыми и так переполнен рынок труда. Получив диплом о высшем образовании, не сумев устроиться на работу, выпускник пополняет численность безработных на бирже труда. Это способствует усилению социальной напряженности и ведет к личным трагедиям, неудовлетворенности и депрессии. В настоящее время в процессе муниципализации образования должна измениться позиция школы, органов управления образованием и самого педагога, так как необходимо удерживать как образовательные потребности и возможности ребенка, так и запросы и возможности города. Теперь в условиях перманентного кризиса необходим не просто выбор профессии, а навыки самоопределения в сложно организованной, постоянно меняющейся ситуации. Сегодня ребенку необходимо видеть перспективу развития города, свое будущее рабочее место и те ресурсы, благодаря которым обстановку можно изменить к лучшему. Город стоит на нефти и газе, но и есть и другие ресурсы, на которых можно построить жизнь в нашем городе. 119 Образование становится одним из механизмов, с помощью которого возможно решить многие проблемы, существующие сегодня в России. Системный кризис, поразивший сегодня экономику, политику и финансовый рынок, заставляет города, особенно северные, искать новые ресурсы своего устойчивого развития. Таким ресурсом может выступать человеческий потенциал, заложенный в наших детях. Важным условием, которое поможет детям развивать, повышать, увеличивать свой потенциал, может выступать система профессионального самоопределения школьников и молодежи, что приведет к снятию напряженности в городе, и тем самым повысит качество жизни. 4. Опыт работы и организационные возможности В течение 6 лет группой разработчиков данного проекта велись исследования профессиональной направленности учащихся, был сделан анализ рынка труда и образовательных учреждений, была разработана система профессионального самоопределения молодежи. Данные были подтверждены результатами работы методистов-профконсультантов в течение одного года в Центре профессиональной ориентации и подготовки. При уточнении и одобрении Администрацией и Городской Думой, данный проект может быть оформлен в виде заявки на Федеральную экспериментальную площадку Министерства общего и профессионального образования РФ. Отзывы экспертов показывают, что в разработках такого рода может быть заинтересована Администрация ЯНАО и Министерство национальных и региональных отношений в рамках эксперимента по опорным зонам местного самоуправления. 5. Цели проекта: создание условий профессионального самоопределения молодежи и школьников создание условий для выявления молодежи, способной осуществлять социальное проектирование и активное социальное вмешательство. 6. Задачи проекта: проведение исследований рынка труда и занятости в г.Ноябрьске; проведение исследований рынка образовательных услуг г.Ноябрьска; создание сети для сбора, обработки, анализа и распространения информации в регионе о востребованных профессиях и возможности профессионального обучения; создание информационного банка данных о рынке труда и образовательных услугах в регионе; разработка технологий и программ профессионального самоопределения молодежи и школьников; разработка методик и технологий социального проектирования как одного из способов работы с профессиональным самоопределением молодежи; подготовка и повышение квалификации профессиональных консультантов, работающих в области профессионального самоопределения и социального проектирования; разработка и реализация программы “Профессиональное самоопределение школьников”. 120 7. Поэтапный план действий: сбор информации о предприятиях, организация, учреждениях г.Ноябрьска; сбор информации об образовательных учреждениях г.Ноябрь-ска и региона; работа с СМИ по проблемам профессиональной ориентации молодежи, трудоустройству, анализу ситуации рынка труда; написание писем и предложений с финансово-экономическим обоснованием в администрацию города, Управление по образованию, Главное Управление образования ЯНАО; обработка, анализ и распространение информации; исследование ресурсов сети Интернет для установления межрегиональных и международных контактов; организация на местном радио и телевидении постоянно действующей рубрики “Профессиональное самоопределение молодежи”, благодаря которой жители города Ноябрьска смогут узнать о намерениях Мэра и Администрации о перспективе социально-экономического развития города проведение в Ноябрьске конкурсов и фестивалей молодежных проектов, направленных на улучшение качества жизни жителей северных городов; организация и проведение обучающих семинаров по подготовке профессиональных консультантов в области социального проектирования. 8. Критерии оценки результатов О реальных изменениях и последствиях проделанной работы можно будет судить по следующим критериям: уменьшение числа обращений выпускников профессиональных учебных заведений в Центр занятости появление в жизни города практики общественных дебатов, в том числе в СМИ по вопросам профессионального самоопределения молодежи проведение конкурсов и тендеров общественных программ и проектов по улучшению качества жизни населения увеличение потока обращения молодежи в Администрацию и изменение структуры их обращений: от жалоб – к конструктивным предложениям увеличение числа внешних связей по новым разработкам, технологиям, программам в области профессионального самоопределения 9. Формы оценки результатов Формами оценки данного проекта являются социологические исследования и экспертные отзывы. Письмо губернатору ЯНАО Губернатору Ямало-Ненецкого Автономного Округа НЕЕЛОВУ Ю.В. Уважаемый Юрий Васильевич! 121 В современных социально-экономических условиях России все большее влияние на политическую и экономическую жизнь оказывают общественные организации “третьего сектора” и движения некоммерческого типа, деятельность которых направлена на повышение качества жизни населения территории. В рамках проекта “Обучение лидеров общественных организаций и представителей администраций северных городов основам социального проектирования” в г.Губкинский проведены в январе и марте текущего года семинары с руководителями общественных организаций и работниками администрации муниципальных органов по обучению социальному проектированию. Семинары проводились общественной организацией “Современная школа” (г.Москва) при поддержке Фонда “Евразия”. Самое активное участие в организации и проведении указанных семинаров приняли администрация г.Губкинский и департамент по делам национальностей, государственной службы и местного самоуправления администрации автономного округа. Семинарскими занятиями были охвачены более ста человек лидеров общественных организаций и работников администрации из 8 муниципальных образований автономного округа. В ходе этих семинаров было разработано десять социальных проектов, смысл и содержание которых направлены на повышение активности населения, на улучшение условий жизни людей в рамках развития местного самоуправления в автономном округе и осуществление взаимодействия органов власти и управления с общественными организациями. Работа семинаров показала, что для повышения эффективности взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления имеются пока слабо используемые ресурсы. В области идеологии – это идеи Культуры Мира, как не только опыт мировой культуры, но и неприятие “культуры войны”, социального противостояния наций и народов, населяющих Россию. В сфере управления общественными организациями этим ресурсом может стать переход на проектно-программный подход. Это позволило бы органам власти и местного самоуправления отличать общественные организации по направленности их деятельности, выбирать приоритетные направления их развития, осознанно осуществлять их финансовую поддержку и контролировать результат вложения средств по вопросам, представляющим взаимный с органами местного самоуправления социальный интерес. Ресурсами повышения профессионализма выступают технологии профессионального самоопределения, позволяющие привлекать общественные организации к управлению трудовыми ресурсами. Участники семинара хотели бы отметить большую заинтересованность проблематикой привлечения общественности к управлению государством в свете требований Конституции РФ глав администраций г.Губкинский (Лебедевич В.В.), Лабытнанги (Воронин В.С.), Пуровского района (Ламбин С.А.), которые направили представителей своих администраций и лидеров общественных организаций для участия в работе семинара. Участники семинаров надеются, что разработанные ими проекты получат поддержку зарубежных и отечественных благотворительных фондов, органов государственной власти и местного самоуправления. Мы также надеемся, что такого типа семинары по совместному обучению лидеров общественных объединений и органов государственной власти и местного самоуправления получат в автономном округе постоянную поддержку Администрации 122 Автономного Округа, Глав Администрации муниципальных образований и станут проводиться регулярно. По поручению участников семинара, члены инициативной группы: 1. Кондратенко Виктор Владимирович – исполнительный директор общественной молодежной организации “Ноябрьская современная школа”. 626726, г.Ноябрьск, ул.Дружбы, 8/15. Тел. 5-85-94. 2. Пресняков Евгений Николаевич – председатель Центрального совета молодежной общественной организации “Будущее Севера” г.Губкинский. 626729, г.Губкинский, парковая зона, здание филиала Удмуртского государственного университета. 3. Арнаут Ольга Николаевна – председатель профкома Губкинского ГПЗ. 626760, ЯНАО, г.Губкинский, промзона, Губкинский ГПЗ. Тел. 23-4-22. 4. Чекотин Игорь Васильевич – предприниматель, Ноябрьское отделение общественно-политического движения “Единомышленни-ки”. 626726, г.Ноябрьск, ул.Транспортная, д.2, кв.140. 5. Печененко Виктор Михайлович – и.о. заместителя начальника по делам молодежи и туризма. ЯНАО, 626760, г.Губкинский, мкр.6, д.25А, кв.1. Дом. тел. 3-24-65. 6. Цыганова Роза Николаевна – зам. директора по воспитательной работе. Школа искусств № 2. 626729, г.Губкинский, 6 мкр., Школа искусств № 2. 7. Сергеева Галина Ильмовна – председатель правления Ассоциации “Ямал – потокам”, г.Губкинский. 626760, ЯНАО, г.Губкин-ский, 7 мкр., ул.Мира,, 2. Тел. 5-57-42. 8. Ишмухаметов Салават Валеевич – председатель объединения Губкинских ветеранов Афганистана. 626760, г.Губкинский, мкр.25, здание АБ, 3- этаж. Тел. 5-19-18, тел./факс 5-49-75. 9. Игуменова Татьяна Николаевна – психолог-педагог Дома социальной адаптации. 626760, г.Губкинский, мкр.7, д.41, кв.23. Тел. 5-17-84. 10. Зырянова Елена Григорьевна – начальник Управления социальной защиты населения г.Губкинский. 626760, ЯНАО, г.Губкинский, мкр.4, д.20, тел.3-22-68; 3-23-14 (приемная). 11. Богова Элла Геннадьевна – директор Центра социального обслуживания населения Управления социальной защиты населения. Тел. 5-16-78. 12. Котлярова Раиса Николаевна – старший бухгалтер Управления социальной защиты населения. ЯНАО, г.Губкинский, 4 мкр., д.20. Тел. 5-33-20. 13. Бруяко Евгений Сергеевич – председатель Совета ветеранов, пенсионеров г.Губкинский. Адрес: 626760, ЯНАО, г.Губкинский. мкр.4, д.20. Тел. 3-18-41, 3-23-16, 5-49-99. 14. Булавская Иллирия Борисовна – зам. председателя Совета ветеранов, пенсионеров г.Губкинский. 626760, ЯНАО, г.Губкинский, мкр.Р-1, д.8, кв.2. Тел. 5-46-94. 15. Исламова Лилия Олеговна – зам. директора Клуба любителей животных “Овал”. г.Губкинский, 7 мкр., д.60, кв.14. Тел. 5-10-55 (дом.), 5-21-80 (раб.). 16. Пономарев Борис Борисович – директор Музея освоения Севера. г.Губкинский, 6 мкр., АБК-2, музей. Тел. 3-18-53, 5-19-76. E-mail: muz.trans.Donbine.ru 17. Кондратенко Людмила Викторовна. 626726, г.Ноябрьск, ул.Дзержинского, 21 – 56. Тел. 5-38-27 (дом.), 4-60-43 (раб.). 123 18. Голубева Любовь Ивановна. 626729, г.Губкинский, мкр. Р-4, 8 – 29. Тел. 5-63-29 (дом.), 5-17-23 (раб.). 19. Пастушенко Вера Александровна. 626760, г.Губкинский, мкр.9, д.20, кв.9. Тел. 3-13-45 (дом.), 3-27-17 (раб.). 20. Галиев Равиль Шамильевич --председатель территориального движения “Демократическая Россия”, вице-президент национально-культурной автономии татар “Ватан”. 626711, г.Надым, Ленинградский пр., 15 – 48. Тел. 2-53-85. 124 Словарь оргпроектировщика Из вероятностного подхода к языку и речи (В.В. Налимов) следует, что невозможно утверждать, что мы “точно” знаем все значения данного слова и не существует контекста в котором его смысл раскрывался бы иначе. Тезаурус понятий в социальном проектировании строится вместе с разработкой проекта и существует “здесь и теперь” лишь в данном сообществе. Это не означает, что создаваемый “новояз” в корне противоречит традиционным академическим определениям, а только то, что многообразие языка должно упорядочиваться в соответствии с существующей ситуацией. Так что данном тексте (возможно только в нем!) приведенные понятия использованы в следующих значениях: Активность - человеческая способность к изменению Власть - доступ к ресурсам или их перераспределению Взаимодействие - установление прямых и обратных связей Граница - часть пространства, разъединяющая и соединяющая части в целое Действие - единица активности Действительность - то, что может порождать изменения в сознании данного индивида, субъекта, со-общества, со-вместности, со-временности. Деятельность - осознанная целенаправленная человеческая активность по изменению отношений во внутреннем, внешнем мире и между ними Знание - оформленный результат отнесения субъекта к предмету Значение - внешнее оформление (“означивание”) сознания индивидом Идеология - совокупность идей, теорий, принципов, концепций, моделей, отвечающих на вопросы “Куда?”, “По какому из путей?”, “Зачем?”, “ С какой целью?” Изменение - различие в характеристиках описания ситуации Инструментарий - отчужденный в результате рефлексии предмет деятельности, используемый в другом процессе Коммуникация - общение как деятельность Контекст - фон, облегающий внешние границы Местное сообщество - отсутствующее ныне в России целостность (целокупность) субъектов, объединенная отрефлексированной идеологией территориального (местного) развития Методология - совокупность схем, общих подходов, онтологий, ценностей, отвечающих на вопросы “В чем смысл?”, “ Каковы основания?”, “Почему именно так?” Материал - контекст предмета деятельности Морфа - структура сознания Мышление - логическое осознание собственного сознания Норма - воспроизводящиеся каноны и табу Норма деятельности - воспроизводящийся инвариант активности Норма истинности (в коммуникации) - замкнутый контур, разграничивающий истинные и неистинные высказывания в пространстве смыслов и значений Норма социальная - фиксированный инвариант отношений между индивидами или субъектами в неком социальном контексте Общественность - совокупность организаций, объединений, социальных групп населения на данной территории 125 Объект - имя выделенной сущности, в данных обстоятельствах не зависящей от нашего сознания Объективное - не зависящее в данных условиях от нашего сознания Организованность - морфология материала Организация - морфология деятельности Отношение - результат отнесения индивида к чему-либо Позиция - результат самоопределения в контексте деятельности с выделением собственных средств и способов и обретением культурного имени Позицирование - процесс деятельностного самоопределения Предмет - то, на что можно сослаться или к чему можно отнестись Предмет натуральный - данный непосредственно в чувственных ощущениях Предмет социальный - данный опосредовано через эмоции и переживания отношений между индивидами и субъектами Предмет абстрактный - оформленный результат рефлексивного различения и обобщения Предмет идеальный (духовный) - этическая ценностная норма Предмет деятельности - часть объекта, на которую направлена активность в данной ситуации Программирование - процесс взаимодействия потенциального и актуального для достижения реального состояния Программирование как деятельность - построение пути реализации желаемого будущего Продукт - натуральный предмет Проектирование - процесс взаимодействия сущего и должного для достижения желаемого состояния Проектирование как деятельность - построение модели желаемого будущего Проектирование социальное - построение желаемых норм социальных отношений Пространство - связная протяженность, характеризуемая путем и расстоянием Процесс - непрерывные временные изменения Развитие - процесс качественных изменений средств и способов деятельности Реальность - то, что признается объективным данным со-обществом, со-вместностью, со-временностью. Результат - предметное описание последствий активности Ресурс - то, что может быть использовано субъектом как средство развития Рефлексия - осознание и оформление в коммуникации своих собственных действий Самоопределение - процесс и результат ограничения себя самого в неком контексте мировидения Связь - продуктивное или результативное отношение Сеть - открытая система без иерархии Синергетика - междисциплинарная область науки, описывающая хаотические процессы, в которых образующееся целое не равно сумме составляющих частей Система - динамично изменяющееся, иерархически устроенное целое, взаимосвязанное и взаимодействующее со своими частями и внешним Ситуация - состав и структура хронотопа Содержание - процесс и результат замыкания границ пространства смыслов Смысл - внутреннее оформление сознания индивидом Сознание - ментальная картина индивида Состояние - описание ситуации на том или ином языке 126 Социальное партнерство - паритетная форма взаимодействия общественности и власти как равноправных субъектов Способы деятельности - вид человеческой активности в отношениях средств деятельности к материалу Среда - осознанные человеком условия, необходимые для существования объекта, процесса или субъекта Средства деятельности - предметы используемые в качестве инструментария для достижения цели Становление - процесс самоорганизации, “образовывания” сущностей и норм Структура - совокупность выделенных элементов и зафиксированных устойчивых связей между ними Субъект - самоопределившийся индивид, способный к рефлексии и деятельности Существование - составляющая бытия без рефлексии Творчество - создание принципиально новых смыслов и норм Техника - совокупность действий, операций, алгоритмов, приемов, отвечающих на вопрос “Что, когда и в какой последовательности делаем?” Технология - совокупность способов, средств, методов, инструментариев, отвечающих на вопрос “Как действовать?” и “Чем действовать”? Управление - воздействие на ситуацию для приведения ее к реальной норме Форма - фигура мышления Функционирование - воспроизводство норм Хронотоп - пространственно-временные рамки содержание сознания Цель - представленный в сознании желаемый результат активности Литература 1. Тепфер Йохен “Модерация как средство повышения эффективности работы на собраниях и заседаниях” 2. Редюхин В.И. Организация учебного процесса в группах непосредственного общения при повышении квалификации муниципальных управляющих. “Муниципальная власть” №1 1999 3. Щедровицкий Г.П. “Избранные труды” М.1995 4. Социальный маркетирг для некоммерческих организаций, Москва 1998 5. Волгин Г.С. “Тайная психологиявласти или как решать проблемы, сотрудничая с властью”, Москва 1998 6. О. Мандельштам. Стихотворения. Тбилиси, Мерани, 1990 7. М. Полани. Личностное знание. М., Прогресс, 1985 8. Платон. Диалоги. М., Мысль, 1986
