прилагаемом файле - Министерство экономического развития

О государственной программе
«Информационное
общество
Астраханской области»
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской
области от 24.03.2014 № 80-П «О порядке разработки, утверждения,
реализации и оценки эффективности государственных программ на
территории Астраханской области» и распоряжением Правительства
Астраханской области от 15.05.2014 №197-Пр «О перечне государственных
программ Астраханской области» в целях улучшения качества жизни
населения путем повышения эффективности и информационной открытости
государственного управления на основе использования информационнокоммуникационных технологий.
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
прилагаемую
государственную
программу
«Информационное общество Астраханской области».
2.
Закрепить персональную ответственность за государственным
заказчиком-координатором государственной программы «Информационное
общество Астраханской области – заместителем председателя Правительства
Астраханской области – министром экономического развития Астраханской
области Э.В. Полянской.
3.
Признать с 01.01.2015 утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:
- от 09.09.2013 №349-П «О государственной программе «Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы»;
- от 18.12.2013 № 526-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2013 № 349-П»;
- от 21.05.2014 № 194-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2013 № 349-П»
- от 10.06.2014 № 218-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2013 № 349-П».
2
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Астраханской области
от_________ № _________
Государственная программа
«Информационное общество Астраханской области»
1. Паспорт государственной программы
«Информационное общество Астраханской области»
Наименование государственной про- - государственная программа «Инграммы
формационное общество Астраханской области» (далее – государственная программа)
Основание для разработки государ- - распоряжение Правительства Астственной программы
раханской области от 15.05.2014
№197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Государственный заказчик (государ- - министерство экономического разственный заказчик - координатор) вития Астраханской области
государственной программы
Государственный заказчик
- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители государственной про- - министерство экономического разграммы
вития Астраханской области;
- министерство образования и науки
Астраханской области;
- министерство
здравоохранения
Астраханской области;
- министерство культуры Астраханской области;
- министерство социального развития
и труда Астраханской области;
- министерство
жилищнокоммунального хозяйства Астраханской области;
- администрация Губернатора Астра-
2
ханской области;
- агентство по делам архивов Астраханской области;
- агентство по занятости населения
Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области;
- управление делами Губернатора
Астраханской области (агентство
Астраханской области);
- служба по тарифам Астраханской
области;
- служба записи актов гражданского
состояния Астраханской области;
- служба безопасности и информационной защиты Астраханской области
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные
целевые программы, входящие в состав государственной программы)
- «Информатизация Астраханской
области»
- ведомственная целевая программа
«Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на
базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных
и
муниципальных
услуг»
Цель государственной программы
- улучшение качества жизни населения Астраханской области путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ)
Задачи государственной программы
- повышение качества информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами
Астраханской области;
- повышение эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти Астраханской области и органов местного са-
3
моуправления муниципальных образований Астраханской области (далее
- ИОГВ АО, ОМСУ АО), оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия
Целевые индикаторы и показатели - повышение уровня удовлетворенногосударственной программы
сти граждан Российской Федерации
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на
территории Астраханской области с
73 до 90%;
- сохранение места Астраханской области в рейтинге субъектов РФ по готовности к выдаче и использованию
универсальной электронной карты не
ниже 10;
- увеличение уровня информированности граждан о порядке получения
государственных и муниципальных
услуг, в том числе в электронном виде и на базе многофункционального
центра (далее – МФЦ) с 60 до 95%
Срок и этапы реализации государ- 2015-2019 годы
ственной программы
Объемы бюджетных ассигнований и
источники финансирования государственной программы (в том числе
подпрограмм)
- общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 2019 годы – 1563436,47 тыс. руб., в
том числе за счет средств бюджета
Астраханской области (без учета
субсидии, полученных из федерального бюджета) – 1537325,97 тыс.
руб.:
2015 год – 201914,5тыс. руб.;
2016 год – 178122,6 тыс. руб.;
2017 год – 372749,45 тыс. руб.;
2018 год – 380667,39 тыс. руб.;
2019 год – 403872,03 тыс. руб.;
за счет субсидии из федерального
бюджета – 26110,5 тыс. руб.:
2015 год - 24620,5 тыс. руб.;
2016 год - 400 тыс. руб.;
2017 год - 350 тыс. руб.;
4
2018 год - 370 тыс. руб.
2019 год - 370 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты ре- Практическими результатами реалиализации государственной програм- зации программных мероприятий
мы
должны стать:
- увеличение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на
территории Астраханской области с
73 до 90%;
- рост динамики развития единой
мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню 2013 года до
144%;
- увеличение процента охвата услугами МФЦ населения с 52 до 98%
Система организации контроля за ис- - мониторинг реализации государполнением государственной про- ственной программы и контроль эфграммы
фективности использования бюджетных ассигнований осуществляются
путем проведения ежеквартального и
ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании
отчетов, представляемых государственным заказчиком и исполнителями основных мероприятий государственной программы
2. Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная программа разработана на основании постановления
Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных
программ на территории Астраханской области», распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 №197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».
Объект государственной программы – внедрение ИКТ с целью повышения эффективности и информационной открытости государственного управления, улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг.
5
Предмет регулирования - деятельность ИОГВ АО в сфере информатизации.
Направление действия государственной программы - совершенствование
механизмов формирования в Астраханской области электронного правительства, взаимодействия ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, населения и бизнеса, в том
числе с использованием ИКТ.
Правовую основу Программы составляют:
- Федеральные законы:
от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»;
от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
- Указы Президента Российской Федерации:
от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационнотелекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 №
1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 №
729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и
муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных и муниципальных
услуг»;
- стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008
№Пр-212;
- стратегия социально-экономического развития Южного федерального
округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р;
- концепция развития механизмов предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронном виде, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р;
- план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами
исполнительной власти, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №1555-р;
- сводный перечень первоочередных государственных и муниципаль-
6
ных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном
виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и
организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р;
- концепция защиты информации в Южном федеральном округе,
утвержденная 21.12.2007 на заседании совета по информационной безопасности и информатизации при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
- государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313.
- стратегия социально-экономического развития Астраханской области
до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханской
области от 24.02.2010 № 54-П.
2. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы. Обоснование включения в состав
государственной программы подпрограмм
В России активное внедрение электронного правительства началось в
2008 году. Электронное правительство определяет новый способ взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, граждан и бизнеса
на основе широкого использования ИКТ. Данный процесс является необходимой составляющей построения информационного общества.
Приоритетными направлениями развития информационных технологий
органов власти региона являются совершенствование ИКТ, используемых
при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении
государственных и муниципальных функций, обеспечение соответствия ИКТ
требованиям открытости органов власти. Важным аспектом является повышение эффективности процессов создания и использования ИКТ, в том числе
за счет поэтапного перехода к единой вычислительной и информационнокоммуникационной инфраструктуре.
В рамках указанных направлений государственным и муниципальным
органам власти необходимо обеспечить сокращение регламентного времени
предоставления услуг (выполнения функций), снижение финансовых и нефинансовых затрат заявителей, связанных с получением государственных и
муниципальных услуг (получение услуг по месту пребывания или требования, сокращение числа визитов заявителя в ведомство, количества предоставляемых документов, времени ожидания в очереди), а также увеличение
количества мест и способов предоставления услуг.
Необходимо повысить доступность информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ граждан и субъектов бизнеса к полной и актуальной информации о деятельности органов власти через информационно-
7
телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - сеть Интернет), в том числе в форме открытых данных.
Указанные результаты могут быть достигнуты при реализации следующих мероприятий:
- переход на межведомственный электронный юридически значимый
документооборот при предоставлении государственных и муниципальных
услуг (выполнении функций), предполагающий сокращение объема бумажных документов, подлежащих подготовке, предоставлению и хранению, использование единых справочников, классификаторов и регистров;
- автоматизация внутриведомственных и межведомственных процессов
и процедур предоставления государственных и муниципальных услуг (выполнения функций), обеспечивающая оперативность и удобство получения
услуг;
- организация электронного взаимодействия органов власти с многофункциональными центрами;
- развитие информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ потребителей к информации о деятельности органов власти через сеть
Интернет, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом
тайну;
- унификация и стандартизация требований к официальным сайтам органов власти с учетом норм федерального законодательства и международных стандартов общедоступности.
С целью формирования электронного правительства и развития информационного общества на территории Астраханской области реализована
комплексная целевая программа «Информатизация Астраханской области на
2011-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2010 № 404-П, действует государственная программа
«Информатизация Астраханской области на 2014-2018 годы», утвержденная
постановлением Правительства Астраханской области от 09.09.2013 № 349П.
Исполнение мероприятий программ позволило заложить платформу
реализации проектов электронного правительства, расширить степень проникновения ИКТ в различные сферы деятельности. Предоставление государственных и муниципальных услуг является основополагающим элементом во
взаимодействии государства, населения и бизнеса, влияющим не только на
уровень жизни, но и на инвестиционную привлекательность региона. Услуги,
оказываемые в Астраханской области, представлены на региональном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
На региональном портале автоматизированы процессы оказания 850
государственных и муниципальных услуг, электронные формы размещены на
региональном портале. Типизированы процессы оказания 21 муниципальной
услуги, они также автоматизированы и растиражированы на районы, поселения. Типизация муниципальных услуг позволила унифицировать регламенты
предоставления услуг, оказываемых на территории различных муниципаль-
8
ных образований. Авторизация в региональном личном кабинете проводится
с использованием Единой системы идентификации и аутентификации
(ЕСИА), что позволяет обеспечить защиту данных пользователей и соответствует общефедеральным требованиям.
В 2013 году в Астраханской области оказано 2 275 756 государственных услуг, из которых в электронном виде предоставлено 686 792 услуги.
Муниципальные услуги за этот период оказаны в количестве 76 861 услуги, в
электронном виде – 10 420 услуг. Наиболее востребованными являются услуги в сфере социального обеспечения, здравоохранения и образования.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 №
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) оказание услуг в электронной
форме предусматривает возможность использования универсальной электронной карты (далее – УЭК). В рамках реализации данного закона в Астраханской области функции уполномоченной организации субъекта по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК осуществляет ОАО «Социальные гарантии».
За время работы общества создана инфраструктура обслуживания УЭК,
открыты и действуют пункты приема заявлений и выдачи УЭК, принято более 15 тысяч заявлений от граждан. В рамках проекта 01.06.2014 открыт
центр обслуживания населения по услугам жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), выпущены единые платежные документы за оказание
услуг ЖКХ жителям поселка Новоначаловский, началась претензионная работа с абонентами. Запущен в работу колл-центр по поддержке пользователей УЭК, транспортному приложению, проекту ЖКХ.
В рамках работы по транспортному приложению совместно с министерством промышленности транспорта и природных ресурсов Астраханской
области разрабатывается технология внедрения системы безналичного проезда на транспорте. Запущено в работу 25 транспортных средств, оснащенных специализированным оборудованием, проведены тестовые испытания
работоспособности системы УЭК при работе с льготными категориями граждан.
В рейтинге готовности субъектов Российской Федерации к выдаче и
использованию УЭК Астраханская область входит в десятку лидеров.
В целях реализации Федерального закона № 210-ФЗ в регионе создана
система межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
СМЭВ развернута на 200 ИОГВ АО и ОМСУ АО, 34 организации, участвующие в оказании услуг. Внедрение данной системы позволило значительно
сократить перечни документов, предоставляемых заявителем для получения
государственных и муниципальных услуг. 51 тип сведений, находящихся в
ведении федеральных органов власти и 18 типов сведений, находящихся в
ведении региональных органов власти, передаются между соответствующими ведомствами без участия заявителя в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.
В рейтинге активности осуществления запросов к сведениям, находя-
9
щимся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, при
предоставлении государственных и муниципальных услуг Астраханская область по итогам 2013 года входила в десятку наиболее активных регионов
среди субъектов Российской Федерации и сохраняет свои позиции в 2014 году.
Отдельным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия является Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), предназначенная
для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных
услуг. ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему
платежей, порталы, многофункциональные центры. Взаимодействие участников с ГИС ГМП производится через платформу межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим
лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна».
В рейтинге субъектов Российской Федерации по фактическому взаимодействию с ГИС ГМП Астраханская область входит в категорию наиболее
активных участников.
В целях эффективного диалога государства и общества действует интернет-приёмная ИОГВ АО, технические характеристики которой соответствуют техническим требованиям интернет-приемной Президента Российской Федерации. По результатам первого полугодия 2014 года через региональную интернет-приемную поступило 731 обращение.
В качестве альтернативного способа взаимодействия общества и государства разработана и внедрена информационная система «Народный контроль», позволяющая жителям области направлять свои предложения с использованием сайта, интерактивной карты. «Народный контроль» дает возможность населению непосредственно влиять на работу региональных и муниципальных учреждений, сообщая об имеющихся проблемах и предложениях по их решению. За 3 месяца работы в системе зарегистрировано более
340 пользователей, размещено 127 предложений, из которых 17 получили
решение.
Неотъемлемым атрибутом эффективного государственного управления
является его открытость. Определен перечень общедоступной информации о
деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО, подлежащий размещению в сети Интернет в форме открытых данных. Это различные сведения: от мест расположения лодочных станций на территории региона до информации о результатах борьбы с организованной преступностью. По результатам первого полугодия 2014 года органами власти Астраханской области размещено более 80
наборов данных.
Общедоступной является информация о выполнении Указов Президента Российской Федерации мая 2012 года. На своих официальных сайтах и на
10
портале ИОГВ АО в соответствующем разделе органы власти региона размещают промежуточные сведения по достижению показателей, установленных данными указами.
Результаты работы по повышению информационной открытости исполнительных органов государственной власти региона нашли отражение в
проведенных исследованиях. В 2014 году портал органов государственной
власти Астраханской области вошел в пятерку лучших среди официальных
ресурсов органов власти. По критерию «Информационная доступность официальных сайтов органов власти» астраханский Интернет-ресурс занял 5-е
место (2013 год – 7 место, 2012 год – 23 место) среди 83-х порталов участников.
Реализуется отраслевая информатизация Астраханской области прежде
всего в сферах социальной направленности таких, как образование, здравоохранение, культура, социальная защита населения.
Реализация проекта по информатизации системы общего образования
обеспечила внедрение в образовательный процесс учреждений Астраханской
области новых технологий, обеспечивающих достижение качества образования, соответствующего современным требованиям и способствующего эффективному профессиональному росту учащихся и студентов.
Все общеобразовательные учреждения Астраханской области имеют
высокоскоростной доступ к сети Интернет, функционирует единая образовательная локальная сеть Астраханской области. Во всех общеобразовательных
учреждениях области реализуется интернет-проект «Дневник.ру», участниками которого является более 164 тыс. человек.
Переведены в электронный вид 7 услуг в сфере образования, в том числе по лицензированию образовательной деятельности. В 2013 году комплектование дошкольных образовательных учреждений г. Астрахани впервые реализовано с использованием системы электронной очереди, которая за счет
исключения дублирующих записей сократилась по отношению к бумажным
документам на 18%. Сформированная система позволила обеспечить прозрачность всего процесса зачисления ребенка в дошкольное образовательное
учреждение.
Внедрение комплексных информационных систем в здравоохранение
Астраханской области позволило вывести на новый уровень качество оказания медицинской помощи - организовать управление медицинским учреждением на более высоком технологическом уровне, улучшить доступ к медикосанитарной помощи, особенно в отдаленных районах, эффективно распространять информацию среди пациентов.
К сервису «Запись на прием к врачу в электронном виде» подключено
45 учреждений здравоохранения Астраханской области, в системе ведется
расписание более 1200 врачей. Через портал осуществляется более 1 тысячи
записей в день. Создан регистр медицинских и фармацевтических кадров
Астраханской области - сегмент единого федерального регистра министер-
11
ства здравоохранения Российской Федерации, содержащий информацию о
квалификации медицинских работников. Информационная система льготного лекарственного обеспечения используется от момента сбора заявок на
приобретение лекарственных средств и до отпуска лекарственного средства в
аптечном учреждении, включая весь необходимый учет и ведение регистров
граждан льготных категорий, зарегистрированных в системе в количестве
более 100 тыс. человек.
Автоматизировано более 4000 рабочих мест медицинских работников,
проведено их подключение к региональному информационному ресурсу. По
результатам первого полугодия 2014 года в 30 учреждениях области ведутся
электронные медицинские карты более чем на 930 тыс. человек.
В сфере социальной поддержки населения Астраханской области используется ведомственная автоматизированная информационная система
«Адресная социальная помощь», с помощью которой стали доступны в электронном виде востребованные услуги социальной направленности. За 5 месяцев 2014 года оказано в электронном виде более 2500 социальных услуг
(назначение государственной социальной помощи, назначение и выплата денежных компенсаций отдельным категориям граждан, прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений
и коммунальных услуг, назначение и выплата государственных пособий
гражданам, имеющим детей).
В целях формирования реестра жилищного фонда Астраханской области для эффективной работы в сфере ЖКХ создана информационная система
«Жилищно-коммунальное хозяйство». В систему занесена информация по
8100 многоквартирным домам, обучено более 100 пользователей. Информация из системы доступна ИОГВ АО, ОМСУ АО.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления» (далее – Указ) уровень удовлетворенности
граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных
и муниципальных услуг к 2018 году должен достичь 90%.
Доступность услуг для населения представляется важным фактором,
влияющим на удовлетворенность граждан качеством их оказания. Переход на
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде является не единственным способом их удаленного получения. Доступность услуг для населения повышается и за счет развития сети МФЦ в регионе. Указом предусмотрено достижение показателя доли граждан, имеющих
доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ предоставления
государственных и муниципальных услуг, к 2015 году на уровне 90%.
По состоянию на 01.06.2014 на территории Астраханской области
функционирует автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АУ АО «МФЦ») и 8 его филиалов с общим количеством
окон – 94, а также 29 территориально обособленных структурных подразде-
12
лений АУ АО «МФЦ» (далее - ТОСП МФЦ) с 31 окном приема граждан.
Охват населения, обеспеченного доступом к получению услуг по принципу
«одного окна», составляет 52%.
В рамках заключенных соглашений о взаимодействии с различными
ведомствами федерального, регионального и муниципального уровня (26 соглашений) на базе АУ АО «МФЦ» предоставляется 149 государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна», из них:
- 40 федеральных услуг (Росреестр, ФМС России, ПФР, ФСС РФ, ФНС
России, ФССП России и т.д.);
- 39 региональных услуг (служба записи актов гражданского состояния
Астраханской области, региональные министерства и агентства);
- 70 муниципальных услуг (администрации муниципальных образований).
До конца 2014 года запланировано открытие еще 5 филиалов АУ АО
«МФЦ»: в Камызякском, Енотаевском районах Астраханской области, ЗАТО
Знаменск, Ленинском и Советском районах г. Астрахани, а также 21 дополнительное ТОСП МФЦ в Володарском, Ахтубинском и Красноярском районах Астраханской области.
К 2015 году на территории Астраханской области будут функционировать 18 филиалов АУ АО «МФЦ» и 125 ТОСП МФЦ, что позволит достичь
показателя доступности граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» через МФЦ более 90%.
Реализация комплекса мероприятий по развитию сети МФЦ в Астраханской области, а также расширению перечня услуг, оказываемых на базе
АУ АО «МФЦ», позволит повысить доступность граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» через
МФЦ, а также увеличить степень удовлетворенности населения и бизнеса качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Осуществление мероприятий по формированию информационного общества в Астраханской области, включая внедрение электронного правительства на территории региона, позволило сформировать основы ведомственной, региональной и муниципальной инфраструктуры электронного
взаимодействия, а также основы нормативного правового обеспечения использования информационных технологий в деятельности органов (организаций), предоставляющих услуги.
Одновременно практика выполнения мероприятий по формированию
электронного правительства выявила ряд проблем, которые снижают эффективность деятельности по переходу на предоставление услуг в электронном
виде: размещенные на Едином портале услуги практически не могут быть
обнаружены через внешние поисковые системы по ключевым словам, не
налажено в полной мере информирование заявителей о текущем статусе
предоставления услуг.
Значительное число востребованных услуг, предоставляемых на федеральном уровне, отсутствует на Едином портале и доступно в электронной
форме только через официальные сайты органов (организаций), предостав-
13
ляющих услуги, или через специализированных операторов, в том числе за
плату. При этом такие сайты часто не интегрированы с Единым порталом и
ЕСИА. Аналогично обстоят дела с услугами, предоставляемыми на региональном и муниципальном уровнях. Указанные обстоятельства требуют от
граждан многократных регистраций и предоставления одних и тех же персональных данных различным операторам информационных систем.
При переходе на предоставление услуг в электронном виде, так же как и
при организации межведомственного взаимодействия, не проводится оптимизация административных процедур, что не позволяет реализовать преимущества автоматизации. Расходы органов (организаций), предоставляющих услуги, на взаимодействие с заявителями, несмотря на значительные
бюджетные расходы на ИКТ, не сокращаются.
Не созданы удобные и доступные механизмы перевода документов из
бумажной формы в электронную, а правовая база предоставления услуг в ряде случаев не предусматривает электронной формы взаимодействия. Использование электронной формы получения услуг в редких случаях уменьшает
для заявителя число посещений органа (организации), предоставляющего
услуги, или устраняет необходимость подачи бумажных документов.
Аудит текущего состояния инфраструктуры электронного взаимодействия демонстрирует ряд технических и организационных недостатков, ограничивающих развитие электронного правительства, так как она создавалась
последовательно, по мере возникновения новых задач, без проектирования
технической архитектуры, стандартизации внешних интерфейсов, должного
документирования информационных систем и порядка их эксплуатации.
Сформированная инфраструктура электронного взаимодействия недостаточно управляема и имеет ограничения по развитию. Избыточные архитектурные решения ведут к завышенным затратам на поддержку и эксплуатацию
дорогостоящего и быстро устаревающего оборудования. При этом в силу
принятых проектных и организационных решений рост числа пользователей
инфраструктуры электронного взаимодействия и нагрузки на нее ведет к ее
неоправданному усложнению, повышенной нагрузке на ее элементы, к росту
издержек на поддержку и развитие, снижает надежность функционирования.
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ
для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной сфер жизни области, совершенствования системы государственного
управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут
быть решены на уровне отдельных ИОГВ АО. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий.
Актуальность и целесообразность использования программно-целевого
метода заключается в обеспечении прозрачности и системного решения задач, направленных на формирование информационного общества, а также
взаимосвязи между выделяемыми бюджетными ресурсами и предусматриваемыми результатами их использования.
14
4. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы
В государственной программе сформулированы основные приоритеты и
направления деятельности ИОГВ АО в сфере информатизации с целью повышения эффективности и информационной открытости государственного
управления, улучшения качества оказываемых населению государственных и
муниципальных услуг с учетом Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, в том
числе:
- повышение эффективности государственного управления и местного
самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, а также качества предоставления государственных услуг;
- организация перевода государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых организациям и гражданам, в электронный вид;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- увеличение доступности государственных услуг, в том числе получение наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с
использованием сети Интернет;
- дальнейшая информатизация учреждений культуры - подключение к
сети Интернет;
- оцифровка и размещение в сети Интернет фондов библиотек и музеев.
5. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм
Целью государственной программы является улучшение качества
жизни населения путем повышения эффективности и информационной
открытости государственного управления на основе использования ИКТ.
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения
следующих задач:
- повышение качества информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области;
- повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы с разбивкой по годам приведены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,
15
подпрограмм государственной программы и их значения
№
п/п
1.
2.
3.
НаименоваЕд. изние показатемер.
ля (индикатора)
Уровень удо- %
влетворенности граждан
Российской
Федерации
качеством
предоставления государственных и
муниципальных услуг на
территории
Астраханской
области
Место Астра- место
ханской области в рейтинге субъектов
РФ по готовности к выдаче и использованию универсальной
электронной
карты
Уровень ин- %
формированности граждан о порядке
получения
государственных и муниципальных
услуг, в том
числе в электронном виде
и на базе
МФЦ
2013
73
2014
73
Значение показателей
2015
2016
2017
2018
2019
73
80
85
90
90
5
5
Не
ниже
10
Не
ниже
10
Не
ниже
10
Не
ниже
10
Не
ниже
10
60
70
75
80
85
9
95
6. Срок (этапы) реализации государственной программы
Программа рассчитана на 2015 - 2019 годы. Этапы государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
16
7. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер
государственного регулирования
Государственная программа содержит конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые
представлены в приложении к государственной программе.
Ключевыми мероприятиями государственной программы являются:
- развитие системы порталов и сайтов ИОГВ АО, ОМСУ АО;
- внедрение информационных систем открытого правительства;
- совершенствование процедур оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- предоставление государственных услуг на базе МФЦ по принципу
«одного окна»;
- развитие системы электронного документооборота ИОГВ АО, подведомственных учреждений и организаций;
- внедрение систем проектного управления;
- повышение уровня компетентности государственных служащих и
граждан по использованию современных ИКТ;
- развитие и поддержка центров обработки данных и телекоммуникационных узлов Правительства Астраханской области;
- обеспечение легитимности электронных документов;
- формирование типовых элементов инфраструктуры электронного
правительства Астраханской области;
- развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области;
- обеспечение информационной безопасности и защиты информации в
работе ИОГВ АО;
- модернизация и развитие сетевой инфраструктуры министерства
здравоохранения Астраханской области и учреждений министерства здравоохранения Астраханской области;
- создание единого телекоммуникационного пространства сферы образования;
- использование ИКТ в сфере социальной поддержки;
- обеспечение максимальной доступности для граждан культурных
благ;
- формирование кадрового потенциала в сфере ИКТ.
Государственное регулирование мероприятий программы осуществляется в рамках исполнения следующих нормативных правовых актов:
- постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2009
№ 347-П «О комиссии по развитию информационно-коммуникационных
технологий и информационной безопасности на территории Астраханской
области»
- распоряжение Правительства Астраханской области от 14.09.2012
17
№ 450-Пр «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р»;
- распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010
№ 204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде»;
- постановление Правительства Астраханской области от 15.12.2011
№ 565-П «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2011
№ 657-П «О порядке предоставления и получения документов и информации
путем межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2012
№ 315-П «О координации мероприятий по использованию информационнокоммуникационных технологий, созданию, развитию модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области»;
- постановление Правительства Астраханской области от 05.04.2012
№ 125-П «О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области»;
- распоряжение Правительства Астраханской области от 17.04.2014
№ 158-Пр «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
- распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014
№ 138-Пр «О размещении общедоступной информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»;
- распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014
№ 134-Пр «О мерах по достижению показателей, установленных подпунктами «в» и «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 601».
8. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет
средств бюджета Астраханской области, а также за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета, полученного в соответствии с
18
правилами распределения и предоставления в 2014 – 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
17.01.2014 №36, а также в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Культура России 2012-2018», включенной в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»,
утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 №317.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
тыс. руб.
Источники фиВсего
нансирования
государственной
программы
Бюджет
Астра- 1537325,97
ханской области
по годам реализации государственной программы
2015
2016
2017
2018
2019
201914,50 178122,60 372749,45 380667,39 403872,03
В том числе:
За счет субсидии 26110,5
из федерального
бюджета
Подпрограмма
665566,60
24620,5
122365,40 98423,50
148290,00 143413,80 153073,90
Ведомственная
897869,87
целевая программа
104169,6
80099,10
224809,45 237623,59 251168,13
Итого по госу- 1563436,47
дарственной программе
226535
178522,60 373099,45 381037,39 404242,03
400,00
350,00
370,00
370,00
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей
бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый
период с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Финансирование ряда мероприятий ВЦП «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области
на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
осуществляется за счет средств межбюджетного трансферта из федерального
19
бюджета, полученного в соответствии с правилами распределения и предоставления в 2014 – 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.01.2014 № 36
Софинансирование проектов за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации мероприятий государственной
программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».
9. Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком – министерством экономического развития Астраханской области.
Государственный заказчик государственной программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели государственной программы, затраты по мероприятиям государственной программы, механизм реализации и состав исполнителей
государственной программы.
Механизм формирования мероприятий государственной программы
определяется государственным заказчиком программы и предусматривает
проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Государственным заказчиком в государственную программу включены
предложения ИОГВ АО, а также заинтересованных организаций. Критерии
оценки и отбора проектов, предполагаемых к реализации в рамках мероприятий программы, характеризуют в первую очередь их социальную значимость
и перспективность.
Неотъемлемым элементом механизма реализации государственной программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий государственной программы.
Реализация государственной программы будет осуществляться на основе государственных контрактов в рамках закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством порядке.
10. Организация управления государственной программой и мониторинг ее
реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации
20
Разработчиком и государственным заказчиком государственной программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое:
- осуществляет методологическое и организационное взаимодействие
между участниками государственной программы;
- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;
- обеспечивает контроль полного, своевременного и качественного выполнения мероприятий;
- осуществляет оперативный мониторинг реализации государственной
программы;
- подготавливает проекты нормативных правовых актов, необходимых
для выполнения государственной программы;
- проводит ежегодный анализ результатов реализации государственной
рограммы;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств
ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- формирует ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
Ежегодный отчет представляется государственным заказчиком Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное
использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств,
определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнители программных мероприятий осуществляют подготовку и
представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежегодный отчет представляется государственному заказчику Программы до 20 января года, следующего за отчетным периодом.
Исполнителями программных мероприятий являются:
- администрация Губернатора Астраханской области;
- министерство образования и науки Астраханской области;
- министерство здравоохранения Астраханской области;
- министерство культуры Астраханской области;
- министерство социального развития и труда Астраханской области;
- министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;
- агентство по делам архивов Астраханской области;
21
- агентство по занятости населения Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области;
- управление делами Губернатора Астраханской области;
- служба по тарифам Астраханской области;
- служба записи актов гражданского состояния Астраханской области;
- служба безопасности и информационной защиты Астраханской области.
Мероприятия, предполагающие развитие телекоммуникационной структуры и создание информационных систем на муниципальном уровне, реализуются совместно с ОМСУ АО.
Контроль за исполнением государственной программы осуществляет
министерство экономического развития Астраханской области.
11. Оценка эффективности (экономическая, социальная) реализации государственной программы
Реализация Программы позволит улучшить качество жизни населения
путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ, в том числе:
- повысить качество информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области;
- увеличить эффективность деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО, оптимизировать межведомственное и межуровневое взаимодействия.
Создание условий для комплексной информатизации сферы образования
обеспечит эффективное использование в ходе обучения электронных образовательных ресурсов и телекоммуникационных технологий, что облегчит получение образования детьми с ограниченными возможностями, обеспечит
доступность качественного образования для разных слоев населения, повысит эффективность преподавания.
В сфере здравоохранения реализация программы будет способствовать
повышению качества диагностики, лечения и реабилитации и, как следствие,
увеличению доли активного трудоспособного населения и росту продолжительности жизни. Ведение электронной медицинской карты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разных медицинских учреждений, упростит и облегчит посещение гражданами медицинских
учреждений и лечение в них. Со стороны администрации учреждений здравоохранения повысится контроль за соблюдением медицинских стандартов.
Повысится доступность высокотехнологичной медицинской помощи.
В сфере социальной защиты населения внедрение ИКТ повысит скорость и эффективность поддержки социально незащищенных групп населения и лиц с ограниченными физическими возможностями, в результате чего
возрастет уровень доверия граждан к деятельности органов социальной сферы.
Осуществление перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также их предоставление на базе авто-
22
номного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг» позволит повысить доступность для населения и бизнес-сообществ оказываемых органами
власти услуг.
Эффекты, возникающие при использовании информационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни населения Астраханской области.
Планируемые показатели результативности Программы приведены в
таблице 3.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение подпрограммных мероприятий. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на текущий год объемов финансирования.
Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана
исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей
результативности программы как соотношение достигнутых и планируемых
результатов.
Результатами реализации Программы станет разработка мер и мероприятий, направленных на совершенствование механизмов формирования в Астраханской области электронного правительства, взаимодействия ИОГВ АО,
ОМСУ АО, населения и бизнеса, в том числе с использования ИКТ.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить получение следующих
результатов:
- увеличение количества наборов открытых данных, предоставляемых
ИОГВ АО в машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы пользователей от-крытых данных с 10 до
145;
- увеличение доли услуг, оказанных ИОГВ АО в электронном виде с 20
до 73%;
- увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме от общей численности с 30 до 70%;
- увеличение доли автоматизированных рабочих мест (далее – АРМ) в
ИОГВ АО, использующих типовые элементы инфраструктуры электронного
правительства с 30 до 85%;
- увеличение доли оцифрованных социальных паспортов с 80 до 100%;
- развитие сервисов на основе ИКТ в сферах культуры, образования и
здравоохранения.
Достижение цели и решение задач Программы также является важным
условием обеспечения устойчивого развития экономики Астраханской области.
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных Программой, используются статистические и качественные показатели результативности и эффективности, представленные в таблице 3.
23
Таблица 3
Показатели результативности и эффективности реализации Программы
Наименование
целей и задач
Наименование показателей конечного и
промежуточного результатов
Ед.
измер.
Цель государственной программы: Улучшение качества
жизни населения
путем повышения эффективности и информационной открытости государственного
управления на
основе использования ИКТ
Задача 1 государственной
программы. Повышение качества информационного обеспечения управления социальноэкономическими
процессами Астраханской области
Цель Подпрограммы: Повышение качества
информационного обеспечения
управления социальноэкономическими
процессами Аст-
Доля услуг,
%
оказанных
ИОГВ АО в
электронном
виде от общего числа
оказанных
ими услуг
Значение
показателей
за
2013
год
(фак
т)
20
Значе2015 2016 2017 2018 2019
ние
г.
г.
г.
г.
г.
показателя за
период,
предшествующий реализации программы
(2014
год)
35
50
60
65
70
73
Динамика
развития
единой
мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню
2013 года
%
100
105
111
117
125
134
144
Динамика
развития
единой
мультисервисной телекоммуникационной сети
%
100
105
111
117
125
134
144
24
раханской области
Задача 1 Подпрограммы: Развитие механизмов обеспечения
интерактивного
открытого диалога между
ИОГВ АО,
ОМСУ АО,
гражданами,
бизнесом
Задача 2 Подпрограммы: Создание информационной среды для предоставления качественных государственных и
муниципальных
услуг, услуг государственных и
муниципальных
учреждений, создание электронных сервисов для населения и бизнеса
Задача 3 Подпрограммы: Повышение эффективности системы государственного
управления на
основе внедрения ИКТ
Задача 4 Под-
Количество
ед.
наборов открытых данных, предоставляемых
ИОГВ АО в
машиночитаемом виде,
пригодном
для повторного использования и
загрузки в
собственные
базы пользователей
открытых
данных
Доля граж%
дан, использующих механизм получения государственных и муниципальных
услуг в
электронной
форме от
общей численности
10
58
87
100
116
125
145
30
35
40
50
60
70
70
Доля ИОГВ
АО, подключенных
к информационным
системам
поддержки
государственного
управления
от общего
количества
ИОГВ АО
%
50
55
64
73
85
95
98
Доля АРМ в
%
30
40
50
60
75
80
85
25
программы: Развитие информационнокоммуникационной инфраструктуры
ИОГВ АО и систем информационной безопасности
Задача 5 Подпрограммы: Повышение уровня
информатизации
в отраслях социального развития Астраханской области
Задача 2 Государственной
программы. Повышение эффективности деятельности ИОГВ
АО и ОМСУ
АО, оптимизация межведомственного и межуровневого
взаимодействия
Цель ВЦП: Повышение эффективности деятельности ИОГВ
АО и ОМСУ
АО, оптимизация межведомственного и межуровневого
взаимодействия
ИОГВ АО,
использующих типовые элементы инфраструктуры
электронного правительства от
общего количества
АРМ в
ИОГВ АО
Доля оциф%
рованных
социальных
паспортов от
общего числа социальных паспортов
Процент
%
охвата услугами МФЦ
населения
Доля муниципальных
районов и
городских
округов Астраханской
области, на
территории
которых
обеспечено
предоставление государственных и
муниципальных услуг по
принципу
«одного окна», в том
числе на базе
%
1
3
20
40
60
80
100
52
68
98
98
98
98
98
100
100
100
100
100
61,5
77
26
МФЦ, от общего числа
муниципальных районов
и городских
округов Астраханской
области
Задача 1 ВЦП:
Обеспечение деятельности многофункциональных центров, соответствующих
установленным
требованиям
Задача 2 ВЦП:
Организация создания сети МФЦ
%
Доля населения Астраханской области,
имеющего доступ к получению государственных и
муниципальных услуг, в
том числе в
МФЦ, от общего количества населения Астраханской области
Количество
едиМФЦ функниц
ционирующих
на территории
Астраханской
области
52
68
98
98
98
98
98
9
14
18
18
18
18
18
12. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы включает:
1. Оценку степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов
Программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:
,
где: – степень достижения целей (решения задач);
Зф – фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
Зп – плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост
значений) или
27
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
Сведения о показателях государственной программы, представлены в
таблице 3. Сведения о методике расчета показателей государственной программы представлены в таблице 4.
2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом и ее подпрограмм,
представленных в таблице 2, из всех источников ресурсного обеспечения в
целом, по формуле:
,
где:
– уровень финансирования реализации основных мероприятий
Программы (подпрограммы);
– фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);
– плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы
(подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
3. Степень реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных
результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на
основе ежегодных планов реализации Программы.
До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы)
определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей
отнесения Программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя
(индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений
показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню
эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий
год.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
28
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,
при следующих условиях:
 значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
 уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы
составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм Программы составил не менее
90 процентов;
 не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный
год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:
 значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
 уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 70 процентов;
 не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный
год, выполнены в полном объеме.
 Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена в таблице 4.
Таблица 4
Цели, задачи наименование
мероприятия
Цель государственной программы: Улучшение качества
жизни
населения
путем
повышения эффективности и
информационной открытости
государственного управления
на основе использования ИКТ
Наименование показателя
Доля услуг, оказанных ИОГВ АО в
электронном виде от
общего числа оказанных ими услуг
Методы расчета показателей
Д1= У1 / У2 x 100%,
где Д1 - доля услуг, оказанных
ИОГВ АО в электронном виде и
посредством МФЦ,
У1 – количество услуг, оказанных
ИОГВ АО в электронном виде
У2 – общее количество оказанных
услуг
Задача 1 государственной про- Динамика развития Е= Т1 / Т2 x 100%,
граммы. Повышение качества единой мультисеринформационного обеспечения висной телекомму- где Е – темп роста количества удауправления социальноникационной сети к ленных точек подключения к едиэкономическими процессами
уровню 2013 года
ной мультисервисной телекоммуАстраханской области
никационной сети Правительства
29
Цель
Подпрограммы:
Повышение
качества
информационного
обеспечения
управления
социально-экономическими
процессами
Астраханской
области
Задача 1 Подпрограммы: Развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО,
ОМСУ АО, гражданами, бизнесом
Задача 2 Подпрограммы: Создание информационной среды для предоставления качественных государственных и
муниципальных услуг, услуг
государственных и муниципальных учреждений, создание электронных сервисов для
населения и бизнеса
Астраханской области,
Т1 – количество удаленных точек
подключения к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской
области в текущем году,
Т2 – количество удаленных точек
подключения к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской
области в 2013 году
Динамика развития Е= Т1 / Т2 x 100%,
единой мультисервисной телекомму- где Е – темп роста количества уданикационной сети к ленных точек подключения к едиуровню 2013 года
ной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства
Астраханской области,
Т1 – количество удаленных точек
подключения к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской
области в текущем году,
Т2 – количество удаленных точек
подключения к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской
области в 2013 году
Количество наборов Количество наборов открытых
открытых
данных, данных, размещенных ИОГВ АО,
предоставляемых
отражается на официальных сайтах
ИОГВ АО в маши- ИОГВ АО, а также на сайте элекночитаемом
виде, тронного правительства Астраханпригодном для по- ской области.
вторного использования и загрузки в
собственные
базы
пользователей
открытых данных
Доля граждан, ис- Д2= Г1 / Г2 x 100%,
пользующих механизм получения гос- где Д2 - доля граждан, используюударственных и му- щих механизм получения государниципальных услуг в ственных и муниципальных услуг в
электронной форме электронной форме,
от общей численно- Г1 – количество граждан, испольсти
зующих механизм получения государственных и муниципальных
услуг в электронной форме,
Г2 – общее количество граждан
30
Задача 3 Подпрограммы: Повышение эффективности системы
государственного
управления на основе внедрения ИКТ
Задача 4 Подпрограммы: Развитие
информационнокоммуникационной
инфраструктуры ИОГВ АО государственной власти и систем информационной безопасности
Задача 5 Подпрограммы. Повышение уровня информатизации в отраслях социального
развития Астраханской области
Доля ИОГВ АО,
подключенных к информационным системам поддержки
государственного
управления, от общего
количества
ИОГВ АО
Д3 = Р1 / Р2 x 100%,
Доля оцифрованных
социальных паспортов от общего числа
социальных паспортов
Д5 = П1 / П2 x 100%,
дарственных и муниципальных услуг по
принципу «одного ок-
и муниципальных услуг по принципу
«одного окна», в том числе на базе
где Д3 - доля ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного
управления,
Р1 – количество ИОГВ АО, подключенных к информационным
системам поддержки государственного
управления,
Р2 - общее количество ИОГВ АО
Доля АРМ в ИОГВ Д4 = АРМ1 / АРМ2 x 100%,
АО, использующих
типовые
элементы где Д4 - доля АРМ в ИОГВ АО,
инфраструктуры
использующих типовые элементы
электронного прави- инфраструктуры
электронного
тельства, от общего правительства,
количества АРМ в АРМ1 - количество АРМ в ИОГВ
ИОГВ АО
АО, использующих типовые элементы инфраструктуры,
АРМ2 - общее количество АРМ в
ИОГВ АО
где Д5 - доля оцифрованных социальных паспортов,
П1 - количество оцифрованных социальных паспортов,
П2 - общее количество социальных
паспортов, сформированных центрами социальной поддержки
населения
Задача 2 Программы. Повыше- Процент
охвата П1 = Ч1 / Ч2 x 100%,
ние эффективности деятельно- услугами
МФЦ
сти ИОГВ АО и ОМСУ АО,
населения
П1 - процент охвата услугами
оптимизация межведомственМФЦ населения;
ного и межуровневого взаимоЧ1 - численность населения наседействия
ленных пунктов, где организовано
предоставление государственных и
муниципальных услуг на базе
МФЦ;
Ч2 - общая численность населения
Астраханской области
Доля
муниципальных
Цель ВЦП: Повышение эфР1 = Ц1 / Ц2 x 100%,
районов и городских
фективности деятельности
округов Астраханской Р1 - Доля муниципальных районов и
ИОГВ АО и ОМСУ АО, оптимизация межведомственно- области, на территории городских округов Астраханской обкоторых обеспечено
ласти, на территории которых обеспего и межуровневого взаимопредоставление госучено предоставление государственных
действия
31
на», в том числе на базе МФЦ, от общего
числа муниципальных
районов и городских
округов Астраханской
области
Задача 1. ВЦП: Обеспечение
деятельности многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям
Доля населения Астраханской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных
услуг, в том числе в
МФЦ, от общего количества населения Астраханской области
МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов
Астраханской области;
Ц1 – количество муниципальных
районов и городских округов Астраханской области, где организовано предоставление государственных и муниципальных услуг
на базе МФЦ;
Ц2 – общее количество муниципальных районов и городских округов Астраханской области,
Н1 = К1 / К2 x 100%,
Н1 - доля населения Астраханской
области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от общего количества населения Астраханской области;
К1 - численность населения Астраханской области, имеющего доступ к
получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ;
К2 - общая численность населения
Астраханской области
Задача 2. ВЦП: Организация
создания сети МФЦ
Количество МФЦ
Общее количество действующих МФЦ
функционирующих на на территории Астраханской области
территории Астраханской области
32
ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы «Информатизация Астраханской
области»
Наименование подпрограммы государственной программы
- «Информатизация
области»
Астраханской
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы
- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государ- - министерство экономического разственной программы
вития Астраханской области;
- министерство образования и науки
Астраханской области;
- министерство
здравоохранения
Астраханской области;
- министерство культуры Астраханской области;
- министерство социального развития
и труда Астраханской области;
- министерство
жилищнокоммунального хозяйства Астраханской области;
- служба по тарифам Астраханской
области;
- служба записи актов гражданского
состояния Астраханской области;
- агентство по делам архивов Астраханской области;
- агентство по занятости населения
Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области;
- управление делами Губернатора
Астраханской области (агентство
Астраханской области);
- администрация Губернатора Астраханской области;
- служба безопасности и информационной защиты Астраханской области
Цель подпрограммы государственной - повышение качества информационпрограммы
ного обеспечения управления социально-экономическими процессами
33
Астраханской области
Задачи подпрограммы государственной программы
- развитие механизмов обеспечения
интерактивного открытого диалога
между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом;
- создание информационной среды
для предоставления качественных
государственных и муниципальных
услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание
электронных сервисов для населения
и бизнеса;
- повышение эффективности системы
государственного управления на основе внедрения ИКТ;
развитие
информационнокоммуникационной инфраструктуры
ИОГВ АО и систем информационной
безопасности;
- повышение уровня информатизации
в отраслях социального развития
Астраханской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы
2015-2019 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы государственной программы
общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 2019 годы – 665566,6 тыс. руб., в том
числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального
бюджета) - 663526,6 тыс. руб.:
2015 год - 121815,4 тыс. руб.;
2016 год - 98023,5 тыс. руб.;
2017 год – 147940 тыс. руб.;
2018 год – 143043,8 тыс. руб.;
2019 год – 152703,9 тыс. руб.;
за счет субсидии, полученной из федерального бюджета – 2040 тыс. руб.:
2015 год - 550тыс. руб.;
2016 год - 400 тыс. руб.;
2017 год - 350 тыс. руб.;
2018 год - 370 тыс. руб.
34
2019 год – 370 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы государственной программы
Практическими результатами реализации программных мероприятий
должны стать:
- рост динамики развития единой
мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области к уровню 2013 года до
144%;
- увеличение количества наборов открытых данных, предоставляемых
ИОГВ АО в машиночитаемом виде,
пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы
пользователей открытых данных с 10
до 145;
- увеличение доли ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного
управления от общего количества
ИОГВ АО с 50 до 98%;
- увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг
в электронной форме от общей численности с 30 до 70%;
- увеличение доли автоматизированных рабочих мест (далее – АРМ) в
ИОГВ АО, использующих типовые
элементы инфраструктуры электронного правительства с 30 до 85%;
- увеличение доли оцифрованных социальных паспортов от общего количества социальных паспортов до
100%.
1.
Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие ИКТ является важным фактором модернизации общества,
влияя не только на экономические показатели, но и на образ жизни людей,
что характеризует значимость развития ИКТ для экономики и жизни населения.
К барьерам, сдерживающим проникновение ИКТ в деятельность орга-
35
нов власти, бизнеса и граждан, относятся несовместимость данных, содержащихся в различных системах, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере ИКТ, недостаточный уровень компьютерной грамотности населения, а также низкий уровень проникновения сети
Интернет в муниципальных образованиях, удаленных от административного
центра региона.
Формирование в Астраханской области электронного правительства в
2015-2019 годах будет сосредоточено на следующих основных направлениях:
- развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога
между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом;
- создание информационной среды для предоставления качественных
государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание электронных сервисов для населения и бизнеса;
- повышение эффективности системы государственного управления на
основе внедрения ИКТ;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ
АО и систем информационной безопасности;
- повышение уровня информатизации в отраслях социального развития
Астраханской области.
2.
Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение качества информационного
обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области.
Достижение указанной цели будет осуществляется путем решения следующих задач:
- развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога
между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом;
- создание информационной среды для предоставления качественных
государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание электронных сервисов для населения и бизнеса;
- повышение эффективности системы государственного управления на
основе внедрения ИКТ;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ
АО и систем информационной безопасности;
- повышение уровня информатизации в отраслях социального развития
Астраханской области.
Реализация мероприятий подпрограммы по указанным выше направлениям позволит повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, простимулирует реализацию юридически значимых дей-
36
ствий в электронном виде, сократит транзакционные издержки в экономике
за счет регламентации и стандартизации процессов и внедрения ИКТ.
3.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за
счет средств бюджета Астраханской области и в рамках субсидии из федерального бюджета (Таблица 5).
Общий объем финансирования Программы (2015 - 2019 годы) составляет 665566,6 тыс. руб., из них за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 663526,6
тыс. руб., в том числе на 2015 год - 121815,4 тыс. руб., 2016 год - 98023,5 тыс.
руб., 2017 год - 147940 тыс. руб., 2018 год - 143043,8 тыс. руб., 2019 год 152703,9 тыс. руб.; за счет субсидии, полученной из федерального бюджета 2040 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 550 тыс. руб., 2016 год - 400 тыс.
руб., 2017 год - 350 тыс. руб., 2018 год - 370 тыс. руб., 2019 год - 370 тыс.
руб.
Таблица 5
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
тыс. руб.
Источники фи- Всего
нансирования
подпрограммы
Бюджет Астра- 663526,6
ханской области
по годам реализации подпрограммы
2015
121815,4
2016
98023,5
2017
147940
2018
143043,8
2019
152703,9
За счет субси- 2040
дии, полученной из федерального бюджета
550
400
350
370
370
Итого по под- 665566,6
программе
122365,4
98423,5
148290
143413,8
152703,9
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств
бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование проектов за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и федеральными органами
исполнительной власти в рамках реализации мероприятий федеральной це-
37
левой программы «Культура России 2012-2018», включенной в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»,
утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 №317.
38
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе
автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
Наименование ведомственной целевой
программы
- «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного
учреждения Астраханской области
«Многофункциональный
центр предоставления государственных
и
муниципальных
услуг»
Государственный заказчик ведомственной целевой программы
- министерство экономического
развития Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой
программы
- министерство
экономического
развития Астраханской области
Цель ведомственной целевой программы
- повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО,
оптимизация межведомственного
и межуровневого взаимодействия
Задачи ведомственной целевой программы
- обеспечение деятельности МФЦ,
соответствующих установленным
требованиям;
- организация создания сети МФЦ
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы
2015-2019 год (I этап: 2015-2017
годы, II этап: 2018-2019 годы)
39
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования в
2015 – 2019 годах составит
897869,9 тыс. руб., из них за счет
средств бюджета Астраханской
области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) – 873799,37 тыс. руб., в том
числе на 2015 год – 80099,1 тыс.
руб., 2016 год - 80099,1 тыс. руб.,
2017 год - 224809,45 тыс. руб.,
2018 год - 237623,59 тыс. руб.,
2019 год - 251168,13 тыс. руб., за
счет субсидии, полученной из
федерального бюджета на 2015
год - 24070,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Реализация
программных
ведомственной целевой программы
мероприятий позволит:
- повысить долю населения
Астраханской области, имеющего
доступ
к
получению
государственных
и
муниципальных услуг, в том
числе в МФЦ, от общего
количества
населения
Астраханской области с 52 до
98%;
- увеличить количество МФЦ,
функционирующих на территории
Астраханской области, с 9 до 18
Приложение
к Программе
Перечень мероприятий государственной программы «Информационное общество Астраханской области»
Объемы финансирования (в тыс. рублей)
Цель, задачи,
Исполнинаименование Сроки
тели
мероприятий
Источники
финансирования
2015
2016
2017
2018
2019
Цель Программы: Улучшение качества жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования информационнокоммуникационных технологий (далее – ИКТ)
Показатели результативности выполнения Программы
Наименова- ед.
Значение
ние показа- из- показателя
телей непо- мена предсредствен- решествуюного (для
ния щий период
201
мероприя2013 2014 2015 2016 2017 2018
9
тий) и коотчет оцен
нечного
ка
(для целей и
задач) результатов
Доля
%
20
35
50
60
65
70
73
услуг, оказанных
исполнительными
органами
государственной
власти
Астраханской области (далее
- ИОГВ
АО) в
электронном виде
2
Задача 1 Программы: Повышение качества информационного обеспечения управления социальноэкономическими процессами Астраханской области
Динамика
развития
единой
мультисервисной телекоммуникационной
сети к уровню 2013
года
Подпрограмма. Информатизация Астраханской области
Динамика
развития
единой
мультиЦель подпрограммы: Повышение качества информационного обеспечения управления социально- сервисной
экономическими процессами Астраханской области
телекоммуникационной сети
к уровню
2013 года
%
100
105
111
117
125
134
14
4
%
100
105
111
117
125
134
14
4
3
Задача 1 подпрограммы. Развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между
Количество едиИОГВ АО, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (да- наборов
ниц
лее - ОМСУ АО), гражданами, бизнесом
открытых
данных,
предоставляемых
ИОГВ АО в
машиночитаемом виде, пригодном для
повторного
использования и загрузки в
собственные базы
пользователей открытых данных
10
58
87
100
116
125 145
4
1.1. Развитие 2015
системы порта- лов и сайтов
2019
ИОГВ АО,
ОМСУ АО
1.2. Внедрение 2015
информацион- ных систем от- 2019
крытого правительства
Министерство экономического развития
Астраханской области, государственное бюджетное
учреждение
Астраханской области «Инфраструктурный
центр электронного
правительства» (далее - ГБУ
АО
«ИЦЭП»)
Министерство экономического развития
Астраханской области, ГБУ
АО
«ИЦЭП»
Бюджет 1004
Астраханской
области
1085
1669
1754
1863
Место офи- мециального сто
портала
Правительства Астраханской
области в
рейтинге
Института
развития
свободы
информации
Бюджет 1480
Астраханской
области
2195
4418
4643
4931
Доля обращений
граждан и
организаций, поступивших в
ИОГВ АО с
использованием ИКТ,
от общего
количества
обращений
граждан и
организаций
%
7
35
5
38
не
ниже
10
41
не
ниже
10
44
не
не не
ни- ниже ни
же
10 же
10
10
47
50
53
5
Задача 2 подпрограммы. Создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание
электронных сервисов для населения и бизнеса
Доля граж- %
дан, использующих
механизм
получения
государственных и
муниципальных
услуг в
электронной форме,
от общей
численности
30
35
40
50
60
70
70
6
2.1. Совершенствование процедур оказания
государственных и муниципальных услуг
в электронном
виде
2015 Министер- Бюджет 18086,4
ство экоАстра2019 номическо- ханской
го развития области
Астраханской области, ГБУ
АО
«ИЦЭП»,
ИОГВ АО,
автономное
учреждение
Астраханской области «Многофункциональный
центр
предоставления государственных и муниципальных услуг»
(далее – АУ
АО
«МФЦ»)
2.2. Проведение 2015 Министер- Бюджет 450
мониторинга
ство экоАстракачества предо- 2019 номическо- ханской
ставления госуго развития области
дарственных и
Астраханмуниципальской обланых услуг в
сти
Астраханской
области, в том
числе осведомленности полу-
22063,5
36834
38713
41113
Доля меж- %
ведомственных
запросов,
направленных через
систему
межведомственного
электронного взаимодействия
при оказании государственных и муниципальных услуг,
от общего
числа
направленных запросов
474
499
525
558
Количество едимониторин- ниц
гов качества
предоставления государственных и муниципальных услуг в
Астраханской обла-
50
60
70
80
85
90
95
1
не
ме
нее
1
не
ме
нее
1
не
ме
нее
1
не
менее
1
не
м
ен
ее
1
7
чателей государственных и
муниципальных услуг о
возможностях
получения государственных и
муниципальных услуг по
принципу «одного окна», а
также удовлетворенности
граждан качеством и доступностью
предоставления
услуг по принципу «одного
окна»
2.3. Предостав- 2015
ление государ- ственных и му- 2019
ниципальных
услуг на базе
многофункционального цен-
Министерство экономического развития
Астраханской области, АУ АО
Бюджет 2000
Астраханской
области
3967
5756
6050
6425
сти, в том
числе осведомленности получателей государственных и муниципальных услуг о
возможностях получения государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного
окна», а
также удовлетворенности граждан качеством и
доступностью предоставления
услуг по
принципу
«одного
окна»
Количество едизаключен- ниц
ных соглашений о
взаимодействии между МФЦ и
20
25
28
30
35
40
43
8
тра (далее –
МФЦ) по принципу «одного
окна» гражданам и организациям
«МФЦ»,
территориальные
органы
федеральных органов исполнительной
власти (ТО
ФОИВ),
ИОГВ АО,
ОМСУ АО
(по согласованию)
Задача 3 подпрограммы. Повышение эффективности системы государственного управления на основе
внедрения ИКТ
ТО ФОИВ,
ИОГВ АО,
ОМСУ АО,
органами
государственных
внебюджетных фондов
Доля ИОГВ
АО, подключенных
к информационным
системам
поддержки
государственного
управления,
от общего
количества
ИОГВ АО
%
50
55
64
73
85
95
98
9
3.1. Развитие 2015 Министерсистемы элекство экотронного доку- 2019 номическоментооборота
го развития
(далее – СЭД)
АстраханИОГВ АО,
ской облаОМСУ АО,
сти, ГБУ
подведомАО
ственных
«ИЦЭП»,
учреждений и
админиорганизаций
страция
Губернатора Астраханской
области
Администрация
Губернатора Астраханской
области,
управление
делами
Губернатора Астраханской
области
(агентство
Астраханской
области)
3.2. Создание, 2015 Министерразвитие и под- ство экодержка систем 2019 номическопроектного
го развития
управления
Астраханской области, ГБУ
Бюджет 2156
Астраханской
области
3024
3608
3694
3923
Бюджет 440
Астраханской
области
464
488
513
538
Бюджет 553
Астраханской
области
583
614
645
685
Доля заместителей
председателя Правительства
Астраханской области и руководителей
ИОГВ АО,
обеспеченных мобильным
доступом в
СЭД
Работоспособность
СЭД
%
3
20
40
60
80
90
100
%
100
100
100
100
100
100
100
40
46
50
55
60
65
70
Количество едипроектов и ниц
государственных
программ,
информация
о реализа-
10
АО
«ИЦЭП»
3.3.
Создание, развитие и
поддержка ситуационного
центра
2015 Министер- Бюджет 43000
ство экоАстра2019 номическо- ханской
го развития области
Астраханской области, ГБУ
АО
«ИЦЭП»
3.4. Повы2015 Служба
Бюджет 91,2
шение уровня
безопасно- Астракомпетентности 2019 сти и инханской
государственформаци- области
ных служащих
онной заи граждан по
щиты Астиспользованию
раханской
современных
области
ИКТ, обеспечению информационной безопасности
18000
13299
13977
14844
96
337
354
370
ции которых ведется
в системе
«Управление проектами»
Наличие
да/ нет
ситуационнет
ного центра
Губернатора Астраханской
области и
Правительства Астраханской
области
Доля специ- % 15
алистов по
информационной безопасности и
защите информации
ИОГВ АО,
прошедших
обучение
(повышение
квалификации, переподготовку)
по программе
обеспечения
информационной безопасности и
защиты
да
да
да
да
да
да
20
30
40
60
70
80
11
2015 Министер- Бюджет 595
ство экоАстра2019 номическо- ханской
го развития области
Астраханской области
1132,5
1176
1221
1297
информации, по отношению к
общему
числу специалистов
указанной
категории в
ИОГВ АО
Доля государственных гражданских
служащих
Астраханской области, обученных работе в СЭД,
от общего
количества
государственных
гражданских служащих Астраханской
области
Доля сотрудников
ИОГВ АО,
прошедших
подготовку
или переподготовку
в сфере
ИКТ, от
общего ко-
%
65
80
90
93
97
98
99
%
11
13
15
15
15
15
15
12
личества
сотрудников ИОГВ
АО
3.5.Проведение 2015 Министер- Бюджет 131
139
146
153
3923
Количество едиконференций и ство экоАстрапроведенниц
семинаров в
2019 номическо- ханской
ных меросфере ИКТ,
го развития области
приятий
участие в них
Астрахан(конференской облаций, семисти
наров) в
сфере ИКТ
Задача 4 подпрограммы. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и си- Доля авто%
стем информационной безопасности
матизированных рабочих мест
(далее –
АРМ) в
ИОГВ АО,
использующих типовые элементы инфраструктуры
электронного правительства,
АРМ в
ИОГВ АО
4.1. Развитие и 2015 Министер- Бюджет 2439
3271
4453
4273
4538
Возмож%
поддержка цен- ство экоАстраность мастров обработки 2019 номическо- ханской
штабироваданных и телего развития области
ния инфоркоммуникациАстраханмационной
онных узлов
ской облаинфраПравительства
сти, ГБУ
структуры
Астраханской
АО
Правительобласти
«ИЦЭП»
ства Астра-
1
1
2
2
2
2
2
30
40
50
60
75
80
85
42
44
45
45
45
45
45
13
4.2. Обеспечение легитимности электронных документов
2015 Министер- Бюджет 1038
ство экоАстра2019 номическо- ханской
го развития области
Астраханской области, ГБУ
АО
«ИЦЭП»
1547
2331
2326
2470
4.3. Формирование типовых
элементов инфраструктуры
электронного
правительства
Астраханской
области
2015 Министер- Бюджет 13000
ство экоАстра2019 номическо- ханской
го развития области
Астраханской области, ГБУ
АО
«ИЦЭП»
15854
18120
17977
19092
5030
7105
6952
7383
4.4. Развитие
2015 Министерединой мульти- ство экосервисной те2019 номическолекоммуникаго развития
ционной сети
АстраханПравительства
ской обла-
Бюджет 3589
Астраханской
области
ханской
области
Доля сотрудников
ИОГВ АО,
обеспеченных сертификатом
электронной подписи, от общего количества сотрудников
ИОГВ АО
Количество
стандартов
(регламентирующих и
методических документов)
развития
инфраструктуры
электронного правительства,
разработанных в Астраханской
области
Количество
удаленных
точек подключения к
единой
мультисер-
%
35
50
57
62
70
80
82
единиц
7
9
11
13
15
17
20
единиц
52
55
58
61
65
70
75
14
Астраханской
области
сти, ГБУ
АО
«ИЦЭП»
4.5. Обеспече- 2015- Служба
Бюджет 259,6
ние информа- 2019 безопасно- Астрационной безсти и инханской
опасности и
формаци- области
защиты инфоронной замации в ИОГВ
щиты АстАО
раханской
области
483
650
700
732
Задача 5 подпрограммы. Повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области
5.1. Использование ИКТ для
достижения ка-
2015 Министер- Бюджет 1801,2
ство обра- Астра2019 зования и ханской
1898,4
8768
9216
9500
висной телекоммуникационной
сети Правительства
Астраханской области
Доля ИОГВ
АО, использующих в
работе СВТ,
прошедшие
процедуру
соответствия требованиям
действующего законодательства по защите информации
(за исключением государственной тайны)
Доля оцифрованных
социальных
паспортов
от общего
количества
социальных
паспортов
Доля образовательных
учрежде-
%
0,5
25
40
60
80
90
100
%
1
3
20
40
60
80
100
%
50
60
65
70
70
71
73
15
чества образования, соответствующего современным
требованиям
науки Аст- области
раханской
области
5.2. Внедрение 2015 Министерсовременных
ство здраИКТ для по2019 воохраневышения качения Астраства и доступханской
ности медицинобласти
ских услуг
Бюджет 2000
Астраханской
области
2000
10000
10000
10000
ний, использующих в образовательном
процессе
дистанционные технологии, от
общего количества
образовательных
учреждений
Доля общеобразовательных
учреждений, вошедших в
единое телекоммуникационное
сетевое
пространство, от
общего количества
образовательных
учреждений
Доля медицинских
организаций, 80%
сотрудников профильных
структур-
%
90
100
100
100
100
100
100
%
43
55
65
70
77
92
100
16
5.3. Использование ИКТ в
системе социальной защиты
населения
2015 Министер- Бюджет
ство соци- Астра2019 ального
ханской
развития и области
труда Астраханской
области,
подведомственные
учреждения
5325,3
3432,3
3672,7
3890,4
3362,6
ных подразделений
которых
используют
созданные
информационные системы федерального
уровня
Доля рабочих мест
сотрудников учреждений
здравоохранения работающих в
региональном сегменте ЕГИСЗ,
обеспеченных средствами информационной защиты
Доля персональных
компьютеров в учреждениях
социальной
защиты
населения,
оснащенных лицензионным
программ-
%
55
75
85
100
100
100
100
%
50
80
90
100
100
100
100
17
5.4. Повышение 2015 Служба
уровня инфор- записи акматизации ор2019 тов гражганов записи
данского
актов граждансостояния
Бюджет 1824
Астраханской
области
1740
840
850
870
ным обеспечением от
общего количества
персональных компьютеров в
учреждениях социальной защиты
населения
Доля государственных услуг,
оказываемых учреждениями
социальной
защиты
населения в
электронном виде от
общего количества
государственных
услуг, оказываемых
учреждениями социальной защиты населения
Доля запросов в органы ЗАГС,
исполняемых в авто-
%
40
50
70
80
90
100
100
%
0
20
25
30
40
50
55
18
ского состояния
Астраханской
области (далее органы ЗАГС)
Астраханской области
5.5.
Внедре- 2015 Министерние ИКТ для
ство кульформирования 2019 туры Астединого кульраханской
турного инобласти,
формационного
подведомпространства
ственные
учреждения
Бюджет 1977,2
Астраханской
области
2468,2
16505
9456
9649,8
За счет 550
субсидии,
полученной
из федерального
бюджета*
400
350
370
370
1567,2
1567,2
1567,2
1567,2
5.6.
Повы2015 Агентство Бюджет 4941,2
шение уровня
по занято- Астраинформатиза2019 сти населе- ханской
ции органов зания Астра- области
нятости насеханской
ления Астраобласти,
матическом
режиме, от
общего числа запросов
Доля государственных услуг,
оказываемых органами ЗАГС
в электронном виде, от
общего числа услуг
Доля электронных
каталогов
музеев к
общему
объему
фондов
Доля библиотечного
фонда, переведенного
в электронную форму,
от подлежащего
переводу в
электронный вид
Уровень
реализации
проекта
защиты
информации содер-
%
25
30
35
35
40
45
50
%
32
34
36
38
40
42
%
10
12
14
16
18
20
22
%
50
50
70
100
100
100
100
19
ханской области
5.7.
Внедрение ИКТ в
молодежной
политике
центры
занятости
населения
по Астраханской
области
2015 Агентство
по делам
2018 молодежи
Астраханской области, государственное бюджетное
учреждение
Астраханской области «Дирекция молодежных
программ и
проектов»
Бюджет
Астраханской
области
1521,3
1048
993,5
514,2
1222,3
жащей персональные
данные в
информационных
системах
агентства и
центрах
занятости
населения
по Астраханской
области
Уровень
надежности
технических
средств и
программного обеспечения
Доля модернизируемого оборудования и
программного обеспечения от
запланированного
количества
%
80
90
95
97
98
99
%
5,3
36,6
33,5 32,8 16,7 16,7
100
16,
7
20
5.8.
Повышение уровня
информатизации жилищнокоммунального
хозяйства Астраханской области, в том
числе путем
внедрения и
развития информационной
системы «Электронное ЖКХ»
5.9.
Повышение уровня
информатизации архивных
учреждений
Астраханской
области
2015 Министер- Бюджет 1428
ство жиАстра2019 лищноханской
коммуобласти
нального
хозяйства
Астраханской области
2015
Агентство Бюджет 465
по делам
Астраархивов
ханской
Астрахан- области
ской области
428
1045,4
428
1095,6
428
0
428
0
Количество едиинформа- ниц
ционных
систем
«Электронное ЖКХ»
Доля граж%
дан охваченных системой
«Электронное ЖКХ»
0
1
1
1
1
1
1
0
0
10
15
25
50
95
Доля государственных и муниципальных архивных органов
и учреждений, имеющих центры
общественного доступа к электронным
фондам
(компьютерные
аудитории),
от общего
количества
государственных и
муниципальных
архивных
0
60
100
100
100
100
100
%
21
5.10. Повыше- 2015
ние уровня ин- форматизации 2019
сферы тарифного регулирования Астраханской области
Служба по Бюджет 10220
тарифам
АстраАстрахан- ханской
ской обла- области
сти
2988
2567
2652
1419
Задача 2 Программы. Повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО, оптимизация
межведомственного и межуровневого взаимодействия
органов и
учреждений
Доля архив- % 3
ных документов,
включая
фонды
аудио- и
видеоархивов, переведенных в
электронную форму,
от общего
количества
архивных
документов
Наличие
да/не нет
Единой инт
формационноаналитической системы (далее ЕИАС)
Процент
% 0
тарифов в
сфере электроэнергетики, рассчитанных с
использованием функционала
ЕИАС
Процент
% 52
охвата
услугами
3
3
4
8
10
12
да
да
да
да
да
да
0
50
100
100
100
100
68
98
98
98
98
98
22
МФЦ населения
Подпрограмма. Ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ВЦП)
Доля муни- % 61,5 77
100 100 100 100 100
ципальных
районов и
городских
округов
Астраханской области, на территории
которых
обеспечено
предоставление государственных и муниципальЦель ВЦП: Повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО, оптимизация межведом- ных услуг
ственного и межуровневого взаимодействия
по принципу «одного
окна», в
том числе
на базе
МФЦ, от
общего
числа муниципальных районов и городских
округов
Астраханской области
23
Доля населения
Астраханской
области, имеющего доступ
к получению
государственных и мунициЗадача 1 ВЦП. Обеспечение деятельности многофункциональных центров, соответствующих устапальных услуг,
новленным требованиям
в том числе в
МФЦ, от общего количества
населения Астраханской области
Мероприятие
1.1. Финансирование мероприятий по организации
предоставления
государственных и муниципальных услуг
на базе МФЦ
2015 Министерство
2019 экономического
развития
Астраханской области, АУ
АО
«МФЦ»
Бюджет 53399,4
Астраханской
области
Мероприятие
1.2. Приведение
МФЦ в соответствие с требованиями,
установленными законодательством, в
2015 Министерство
2019 экономического
развития
Астраханской области, АУ
Бюджет 26699,7
Астраханской
области
53399,4
26699,7
149872,97
74936,48
68
98
98
98
98
98
155
160
165
175
185
200
Время, затрамин. 10-15 10-15 10чиваемое на
15
обслуживание
одного посетителя в одном
окне (прием и
проверка документов) в МФЦ
1015
1015
10-15 1015
18
18
18
158415,73 16744 Количество
5,42 наименований
услуг, предоставляемых на
базе МФЦ
79207,86
83722 Количество
,71 МФЦ Астраханской области, включенных в реестр
МФЦ Российской Федерации, со-
%
52
еди- 135
ниц
еди- 9
ниц
14
18
18
24
целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с
установленными требованиями
АО
«МФЦ»
ответствующих
требованиям,
установленным
законодательством
Доля универсальных специалистов от общего количества специалистов, оказывающих услуги
на базе МФЦ
Задача 2 ВЦП. Организация создания сети МФЦ
Мероприятие
2.1. Выполнение ремонтных
работ
(капитальный
ремонт, реставрация
фасада,
смена кровли)
зданий филиалов МФЦ в муниципальных
образованиях
Астраханской
области
2015 Министерство
2019 экономического
развития
Астраханской области, АУ
АО
«МФЦ»
За счет 20145,5
средств,
полученных
из федерального
бюджета**
0
0
0
0
%
41
69
72
73
73
73
73
Количество
едиМФЦ функци- ниц
онирующих на
территории
Астраханской
области
9
14
18
18
18
18
18
Количество
едизданий (поме- ниц
щений), приобретенных, построенных, отремонтированных, реконструированных
под филиалы
МФЦ
3
2
2
0
0
0
0
25
Мероприятие
2015 МиниЗа счет 3925,0
0
0
0
0
2.2. Реализация стерство
средств,
мероприятий,
2019 экономиполунаправленных
ческого
ченных
на приведение
развития
из феМФЦ в соотАстрахан- деральветствие с треской обла- ного
бованиями
сти, АУ
бюджестандартов
АО
та**
комфортности
«МФЦ»
обслуживания
посетителей
Бюджет Астраханской области (без учета 201914,5 178122,6 372749,45 380667,39 403872,0
средств, полученных из федерального бюд3
жета)
Бюджет Астраханской области (за счет 24620,5
400
350
370
370
средств федерального бюджета)
Итого по государственной программе
226535
178522,6 373099,45 381037,39 404242,03
Количество едиМФЦ, ко- ниц
торые соответствуют требованиям к
стандартам
комфортности обслуживания
посетителей
9
14
18
18
18
18
18
* в рамках реализации мероприятий государственной федеральной целевой программы «Культура России 2012-2018» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №317
** в рамках межбюджетного трансферта из федерального бюджета, полученного в соответствии с правилами распределения и предоставления в 2014 – 2015 годах
иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2014
№36
Верно: